陳新武代市長(zhǎng)在市五屆人大一次會(huì)議上的報(bào)告（摘要）
一、過(guò)去六年 工作回顧
?。ㄒ唬┘涌燹D(zhuǎn)型，綜合實(shí)力顯著提升。預(yù)計(jì)2016年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1400億元，年均增長(zhǎng)9.1%；規(guī)上工業(yè)增加值510億元，年均增長(zhǎng)8.9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1400億元，年均增長(zhǎng)22.9%；地方一般公共預(yù)算收入首次突破百億元大關(guān)，達(dá)100.2億元，年均增長(zhǎng)14.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額700億元，年均增長(zhǎng)14.8%，分別是2010年的1.9倍、1.4倍、3.4倍、2.3倍、2.3倍。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的10.5:54.6:34.9調(diào)整為11.8:48.9:39.3。工業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元。接待國(guó)內(nèi)外游客4700萬(wàn)人次，旅游總收入達(dá)360億元，年均分別增長(zhǎng)20.3%、24.7%，邁入全國(guó)百?gòu)?qiáng)旅游城市。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量興市等戰(zhàn)略深入推進(jìn)，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)180家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重由2010年的5.4%提高到13.2%。
?。ǘ┕瘫緩?qiáng)基，農(nóng)村面貌煥然一新。實(shí)施“四個(gè)百萬(wàn)”工程、“61產(chǎn)業(yè)強(qiáng)農(nóng)計(jì)劃”，全市糧食生產(chǎn)保持“十一”連增，特色基地達(dá)573萬(wàn)畝。新增農(nóng)民專業(yè)合作社1794家、家庭農(nóng)場(chǎng)527家、“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品237個(gè)。農(nóng)業(yè)增加值達(dá)165億元，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)420億元。實(shí)施丹江口庫(kù)區(qū)移土培肥等項(xiàng)目86個(gè)，凈增耕地8.4萬(wàn)畝。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)加快推進(jìn)，完成生態(tài)、水利項(xiàng)目投資160億元，解決安全飲水147.4萬(wàn)人；投入30億元改造升級(jí)農(nóng)村電網(wǎng)；新建縣鄉(xiāng)村道路9225公里。
?。ㄈ┤蚪y(tǒng)籌，“一核多支點(diǎn)”格局加快形成。編制完成2049遠(yuǎn)景戰(zhàn)略規(guī)劃，修編城市總規(guī)、控制性詳規(guī)等1162項(xiàng)，城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新建城市干道30余條，維修市政道路190余條，改造背街小巷、微循環(huán)道路260余條。建成西氣東輸二線十堰支干線，天然氣入戶20.2萬(wàn)戶。啟動(dòng)“海綿城市”建設(shè)，成功申創(chuàng)全國(guó)首批地下綜合管廊試點(diǎn)城市。開發(fā)利用低丘緩坡，新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地6萬(wàn)畝?！皟蓭А苯ㄔO(shè)縱深推進(jìn)，新增特色產(chǎn)業(yè)基地180萬(wàn)畝，建成環(huán)庫(kù)公路382公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)58.4%?？h域經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)比重由2010年的37.5%上升到42.9%。
?。ㄋ模┥罨母?，發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“放管服”改革持續(xù)深化，市級(jí)行政審批項(xiàng)目由879項(xiàng)減少到210項(xiàng)，取消行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目251個(gè)。開展“一枚公章管審批、一個(gè)部門管市場(chǎng)、一支隊(duì)伍管執(zhí)法”試點(diǎn)。推進(jìn)商事制度改革，市場(chǎng)主體達(dá)27.4萬(wàn)戶，年均增長(zhǎng)18.4%。深化農(nóng)村綜合配套改革，建成三級(jí)土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)、林權(quán)交易中心，整合使用涉農(nóng)資金形成“鄖陽(yáng)模式”。成功引進(jìn)5家股份制商業(yè)銀行，82家企業(yè)掛牌上市。各項(xiàng)存款余額超過(guò)2000億元，貸款余額超過(guò)1100億元。招商引資1809億元，累計(jì)出口29.1億美元，利用外資10.9億美元，年均分別增長(zhǎng)29.4%、16.3%、25.2%。成立對(duì)口協(xié)作產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，實(shí)施項(xiàng)目233個(gè)，到資42.5億元。
?。ㄎ澹﹥?nèi)外兼修，生態(tài)文明建設(shè)縱深推進(jìn)。統(tǒng)籌推進(jìn)五城聯(lián)創(chuàng)，成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家森林城市和省級(jí)環(huán)保模范城市。建立綠色GDP考核機(jī)制，在全省率先實(shí)施環(huán)境保護(hù)“一票否決”、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。開展“向三大污染宣戰(zhàn)”等專項(xiàng)活動(dòng)，取締“十小”企業(yè)329家，“五河治理”成為全國(guó)治污典范；實(shí)施“綠滿十堰”行動(dòng)，植樹造林176.2萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)64.7%，林地面積、森林面積、活立木蓄積量位居全省第一，建成國(guó)家和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、濕地公園29個(gè)。開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）101個(gè)。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)80%，地表水III類以上水質(zhì)比例達(dá)91.2%，節(jié)能減排任務(wù)全面完成。
?。┮匀藶楸?，民生福祉持續(xù)改善。加大民生投入，民生及社會(huì)事業(yè)支出占地方一般公共預(yù)算支出比重達(dá)80%以上。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)25980元、8556元，年均增長(zhǎng)12.7%、16.1%。累計(jì)新增就業(yè)26.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率持續(xù)控制在4%以內(nèi)。開展“四雙”駐村幫扶，實(shí)施整村推進(jìn)410個(gè)，搬遷貧困戶5.2萬(wàn)戶，減少貧困人口63.4萬(wàn)人?？h域義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)國(guó)家認(rèn)定，新改擴(kuò)建中小學(xué)558所、幼兒園314所，新增校舍78萬(wàn)平方米?；拘纬伤募?jí)公共文化服務(wù)體系，社區(qū)文化活動(dòng)室實(shí)現(xiàn)全覆蓋。人口實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，千人擁有病床7.85張，位居全省市州第一。低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)1.33倍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)綜合參保率達(dá)90%，城鄉(xiāng)醫(yī)保參保率達(dá)99.2%，養(yǎng)老保險(xiǎn)綜合參保率達(dá)99%，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的社保體系。新增保障性住房2.63萬(wàn)套，改造棚戶區(qū)14.67萬(wàn)戶、農(nóng)村危房6.3萬(wàn)戶、老舊小區(qū)27個(gè)。各年度“十件實(shí)事”全面完成。
?。ㄆ撸┮婪ㄖ问校鐣?huì)大局和諧穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)法治十堰建設(shè)，全面完成“六五”普法任務(wù)。自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，及時(shí)向人大報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況，累計(jì)辦理人大代表意見(jiàn)建議932件、代表走訪選民建議712件，辦結(jié)率100%，滿意和基本滿意率99.5%；辦理政協(xié)提案2082件，辦結(jié)率100%，滿意和基本滿意率99.8%。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，持續(xù)深化反腐倡廉，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委六條意見(jiàn)，馳而不息糾正“四風(fēng)”。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。健全完善社會(huì)治安防控、矛盾糾紛排查化解和安全生產(chǎn)監(jiān)管常態(tài)化機(jī)制，群眾安全感和治安滿意度連續(xù)多年位居全省前列。深化精神文明創(chuàng)建，蟬聯(lián)全國(guó)文明城市提名城市“兩連冠”和省級(jí)文明城市“七連冠”。榮獲全國(guó)雙擁模范城“七連冠”。
二、今后五年政府工作的目標(biāo)任務(wù)
今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞市第五次黨代會(huì)提出的五大目標(biāo)任務(wù)，深入實(shí)施“一城兩帶”、“外修生態(tài)、內(nèi)修人文”戰(zhàn)略，全面推進(jìn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，大力建設(shè)“五個(gè)十堰”，推進(jìn)政府廉政建設(shè)，力爭(zhēng)生態(tài)文明建設(shè)和轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展走在全省前列，為加快建設(shè)區(qū)域性中心城市而努力奮斗。
市第五次黨代會(huì)提出了“決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、建設(shè)現(xiàn)代汽車城、建成全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)、建成全國(guó)文明城市、營(yíng)造清明的政治生態(tài)”五大目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)上述目標(biāo)任務(wù)，今后五年政府工作的總體目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%左右，地方一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)11%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9.5%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)11%以上。森林覆蓋率達(dá)65%以上，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到80%以上，丹江口水庫(kù)水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)能減排保持全省前列，生態(tài)文明示范區(qū)成為全國(guó)樣板。城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)，發(fā)展空間更加優(yōu)化，“一核多支點(diǎn)”格局加快形成。民生福祉持續(xù)改善，公共服務(wù)體系更加健全，社會(huì)治理和諧有序，文明程度全面提高，人民群眾獲得感幸福感顯著提升。
?。ㄒ唬Q戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，全面建成小康社會(huì)
——堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬發(fā)展全局，變脫貧攻堅(jiān)壓力為加快農(nóng)村發(fā)展機(jī)遇，緊盯“戶脫貧、村出列、縣摘帽”目標(biāo)，創(chuàng)新“資金整合、利益聯(lián)結(jié)、項(xiàng)目管理、考核評(píng)估、督查問(wèn)責(zé)、精準(zhǔn)退出”機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、勞力轉(zhuǎn)移、易地搬遷、醫(yī)療救助、扶智助學(xué)、兜底保障“六個(gè)一批”工程，到2018年全市83.6萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧銷號(hào)、456個(gè)貧困村全部脫貧出列。2019年至2020年，鞏固提高脫貧成果，貧困縣全部脫貧“摘帽”。
