一区二区色情国产韩国精品一|美女福利视频导航网址|久久经典三级CAO人人|男人的天堂黄色三级片|亚洲操逼网在线视频|影音先锋无码资源网|黄片毛片a级无污|黄色毛片视频在线免费观看|av成人网址最新|91人妻中文字幕

資料下載_模版下載_規(guī)劃綱要

各位代表！五年來，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了令人振奮的成就，也積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)：一是面對困難、積極作為，化解了大量歷史遺留問題，更加堅(jiān)定了鶴峰自信；二是突出重點(diǎn)、攻破難點(diǎn)，遵循了客觀發(fā)展規(guī)律，提升了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的質(zhì)量和效益；三是把握全局、順勢而上，落實(shí)了生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)功能定位，堅(jiān)持了生態(tài)轉(zhuǎn)型的綠色發(fā)展理念；四是求真務(wù)實(shí)、少說多干，錘煉了同心協(xié)力、真抓實(shí)干、克難攻堅(jiān)的干事創(chuàng)業(yè)精神。
在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到發(fā)展中的一些矛盾和問題：一是經(jīng)濟(jì)總量小，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)動力逐漸減弱，創(chuàng)新驅(qū)動主引擎尚未形成，轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā)展任重道遠(yuǎn)；二是發(fā)展短板比較突出，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，棚戶區(qū)改造面寬量大，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，保障和改善民生任務(wù)繁重；三是經(jīng)濟(jì)和社會矛盾相對突出，群眾利益訴求更加復(fù)雜，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定壓力加大；四是面對新形勢新要求，少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，攻堅(jiān)破難能力不足，依然存在不作為、慢作為等現(xiàn)象。針對這些問題，我們要高度重視，再添措施，著力解決。
二、今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
剛剛閉幕的縣十五次黨代會科學(xué)繪制了今后五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，為新一屆政府抓好工作指明了方向。今后五年發(fā)展的總體思路是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，緊扣省州戰(zhàn)略部署，以“產(chǎn)城生態(tài)一體化”為主線，突出發(fā)展和民生兩大主題，聚力抓好“生態(tài)文明、特色產(chǎn)業(yè)、道路交通”三大建設(shè)，創(chuàng)建全國生態(tài)文明建設(shè)先進(jìn)縣、武陵山區(qū)綠色發(fā)展先進(jìn)縣、全省山區(qū)脫貧奔小康先進(jìn)縣，努力打造生態(tài)鶴峰、智慧鶴峰、富裕鶴峰、文明鶴峰、幸福鶴峰，確保與全國同步建成小康社會。
今后五年的奮斗目標(biāo)是：到2021年，縣域生產(chǎn)總值達(dá)到81億元、財(cái)政總收入達(dá)到10.5億元、地方一般公共預(yù)算收入達(dá)到7億元、固定資產(chǎn)投資達(dá)到109.4億元、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到116億元、外貿(mào)出口總額達(dá)到1.3億美元。其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均高于全州平均增速。全縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速提升，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)人均水平進(jìn)入全州“第一方陣”，率先完成脫貧奔小康任務(wù)，人民生活水平全面提高，社會事業(yè)全面發(fā)展。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須做好以下工作：
（一）堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)，補(bǔ)齊綠色崛起短板。一是2017年實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。按照“五個一批”脫貧路徑，堅(jiān)持“四個80%”【17】，用足用活各項(xiàng)扶貧政策，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2017年，全縣7.21萬貧困人口全部脫貧、51個貧困村全部出列、摘掉“貧困縣”帽子。二是2018、2019年鞏固提升。對新增和返貧對象，查漏補(bǔ)缺，動態(tài)掌握基本信息，按照“一有兩不愁四保障”的標(biāo)準(zhǔn)，建立防止返貧機(jī)制，做到應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)扶則扶，有進(jìn)有出、動態(tài)管理。三是2020年全面建成小康社會。堅(jiān)持力量再集中、產(chǎn)業(yè)再壯大、政策再傾斜、方式再創(chuàng)新、落實(shí)再加力，積極探索可持續(xù)扶貧模式，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，確保與全國同步建成小康社會。
（二）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，奠定綠色崛起基礎(chǔ)。一是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。突出“綠色、有機(jī)、生態(tài)、富硒”四大特色，爭創(chuàng)“全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”，著力發(fā)展以茶葉為核心，蔬菜、林業(yè)、畜牧、煙葉為支撐的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持茶葉全域有機(jī)建設(shè)，擴(kuò)大有機(jī)茶轉(zhuǎn)換基地面積，加快“世界茶谷”建設(shè)步伐，唱響“鶴峰茶”公用品牌，全面提升茶葉品質(zhì)和茶產(chǎn)品附加值，力促“茶產(chǎn)業(yè)、茶經(jīng)濟(jì)、茶文化、茶旅游”融合發(fā)展。到2021年，建成有機(jī)硒茶生產(chǎn)基地40萬畝，實(shí)現(xiàn)茶業(yè)綜合產(chǎn)值40億元。堅(jiān)持蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，建成15萬畝特色蔬菜基地，重點(diǎn)打造“鶴峰菜”公用品牌，建成全國唯一的葛仙米原產(chǎn)地保護(hù)基地。堅(jiān)持林業(yè)效益化發(fā)展，以箬葉、干鮮果、中藥材、花卉苗木、林下養(yǎng)殖等涉林產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)“雙十”工程【18】，建成林業(yè)產(chǎn)業(yè)大縣。堅(jiān)持畜牧小型規(guī)?；B(yǎng)殖，中蜂養(yǎng)殖達(dá)8萬群左右。堅(jiān)持煙葉優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)，穩(wěn)定種植面積，建成全國優(yōu)質(zhì)原料煙供應(yīng)基地。二是大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。圍繞“綠色、低碳、循環(huán)”理念，全力提升工業(yè)水平，推動工業(yè)向生態(tài)型、創(chuàng)新型、集約型轉(zhuǎn)變。做大做強(qiáng)以水電為主導(dǎo)，頁巖氣、風(fēng)能為補(bǔ)充，生物質(zhì)能及壓縮天然氣協(xié)調(diào)推進(jìn)的綠色能源產(chǎn)業(yè)，建成全省綠色能源大縣。做精做特以綠色食品精深加工為核心的綠色食品加工業(yè)，加快培育綠色食品產(chǎn)業(yè)集群。做實(shí)做好以氨基酸為重點(diǎn)的藥化產(chǎn)業(yè)，全力支持八峰藥化上市，打造全省高科技示范企業(yè)。優(yōu)化投資興業(yè)環(huán)境，形成“一區(qū)五園”【19】產(chǎn)業(yè)空間布局。到2021年，力爭規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)100家以上，產(chǎn)值達(dá)100億元以上。三是加快發(fā)展全域旅游。構(gòu)建“五圍”【20】全域旅游格局，科學(xué)編制全域旅游規(guī)劃。優(yōu)化“一軸兩心六大片區(qū)”空間布局，著力打造以遺址考古、文化體驗(yàn)為主的文化旅游，以綠色生態(tài)、美麗田園為主的鄉(xiāng)村旅游，以養(yǎng)生休閑度假、農(nóng)事體驗(yàn)為主的生態(tài)旅游等精品旅游。重點(diǎn)建設(shè)一批核心景區(qū)、特色小鎮(zhèn)和重點(diǎn)旅游村，建成山地公園縣和新版“桃花源”。夯實(shí)旅投平臺、壯大產(chǎn)業(yè)基金，加快公共基礎(chǔ)設(shè)施和配套要素建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)融合、公共服務(wù)、全面休閑三大體系。到2021年，旅游綜合收入達(dá)13億元以上。
（三）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，優(yōu)化綠色崛起環(huán)境。一是建美綠色幸福家園。以全域旅游規(guī)劃推動城鄉(xiāng)建設(shè)“多規(guī)合一”，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展布局。圍繞做精縣城，大力實(shí)施城市棚戶區(qū)改造，規(guī)劃建設(shè)3個城市森林公園，持續(xù)推進(jìn)主街干道升級、背街小巷整治、城市形象美化、綜合功能完善，全面提升城市品位。圍繞做特集鎮(zhèn)，打造一批特色產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)、生態(tài)宜居美鎮(zhèn)。圍繞做美鄉(xiāng)村，實(shí)施村莊綠化，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落、特色村寨保護(hù)，打造一批美麗宜居鄉(xiāng)村。到2021年，城鎮(zhèn)化率達(dá)50%，建成宜居宜業(yè)宜旅的幸福家園。二是建實(shí)綠色發(fā)展通道。打通外循環(huán)：全力服務(wù)宣鶴高速，力促“五來”高速全線貫通，力爭“神張”高速盡早開工；爭取安恩張鐵路途經(jīng)鶴峰并設(shè)站；完善“二橫三縱二聯(lián)”【21】國省道干線公路網(wǎng)；加快建設(shè)通用機(jī)場；形成“西出東進(jìn)、北承南聯(lián)”的綜合交通發(fā)展格局。暢通1+9內(nèi)循環(huán)：加快鄉(xiāng)村公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和改造升級，建設(shè)410公里外環(huán)、22公里內(nèi)環(huán)和289公里微循環(huán)。到2021年，通達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普通國省道公路里程比重達(dá)80%以上，行政村組級公路通達(dá)率達(dá)100%。新興水運(yùn)：加快建成以江坪河庫區(qū)為主的�舅�水運(yùn)航道，推進(jìn)長嶺、茶葉灣、鐵爐等碼頭及渡口建設(shè)。三是建強(qiáng)生態(tài)文明屏障。把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出位置，落實(shí)最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)和耕地保護(hù)制度，實(shí)施“五大”專項(xiàng)治理，建好“六大生態(tài)走廊”【22】。到2021年，森林覆蓋率、林木綠化率分別達(dá)80%、90%以上，年均空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)340天以上，建成國家級生態(tài)文明建設(shè)先進(jìn)縣。
（四）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)綠色崛起活力。一是推進(jìn)科技創(chuàng)新。著力構(gòu)建以企業(yè)為主體，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈“五鏈一體”的創(chuàng)新體系，推動科技創(chuàng)新與大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，確?？萍紝?jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)60%以上。二是建設(shè)智慧平臺。搶抓“寬帶中國”建設(shè)機(jī)遇，推進(jìn)光纖寬帶普及提速工程，到2021年，建成覆蓋城鄉(xiāng)的光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)，移動寬帶普及率超過80%。大力實(shí)施“智慧產(chǎn)業(yè)、智慧民生、智慧商務(wù)”三大行動，以信息化促進(jìn)公共服務(wù)均等化。著力推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)以“土家購”為龍頭的電商平臺，努力打造縣級農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長極。三是打造人才洼地。大力實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，加大人才引進(jìn)力度，做大人才總量；建立健全人才流動機(jī)制，盤活人才存量；完善人才評價激勵機(jī)制和服務(wù)保障體系，發(fā)掘人才能量，營造“人崗相適、人盡其才”的人才發(fā)展環(huán)境，讓更多人才投身鶴峰、建設(shè)鶴峰。
（五）堅(jiān)持改革開放，凝聚綠色崛起動力。一是堅(jiān)持深化改革。持續(xù)推進(jìn)“放管服”【23】改革，規(guī)范行政審批行為，打造縣政務(wù)服務(wù)中心“升級版”，實(shí)現(xiàn)“一站式”運(yùn)行，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將行政服務(wù)向基層延伸。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)以“三權(quán)分置”為主的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)。深入推進(jìn)文化、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域體制改革。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加快建設(shè)金融擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣，加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境和社會信用體系建設(shè)，建成“金融信用縣”。二是加大對外開放。充分利用優(yōu)勢特色資源，轉(zhuǎn)變招商思路，創(chuàng)新招商方式，努力提高“鶴峰產(chǎn)品”知名度，構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、多層次、高水平的對外開放新格局。到2021年，累計(jì)招商引資到位資金超過125億元，直接利用外資超過2000萬美元。大牛工程師

（六）堅(jiān)持保障民生，共享綠色崛起福祉。一是提高教育水平。以辦人民滿意教育為目標(biāo)，全面落實(shí)教育惠民政策，加快“改薄”進(jìn)度，著力提高教育質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)前教育快速發(fā)展、義務(wù)教育均衡發(fā)展、高中教育趕超發(fā)展、職業(yè)教育跨越發(fā)展。二是提高健康水平。落實(shí)計(jì)生政策，完善三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓全縣人民享受到高質(zhì)量的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高全民健康水平。三是提升文化內(nèi)涵。突出文化惠民，增強(qiáng)文化自信。深入挖掘紅色文化、民俗文化、土司文化，成立土司文化研究院，打造特色文化品牌，提高文化軟實(shí)力。積極開展“萬里茶道”和容美土司遺址申遺工作，實(shí)施容美土司遺址保護(hù)和屏山考古遺址公園建設(shè)。深入推進(jìn)素質(zhì)提升工程，做精做響“最美”品牌。四是提高保障水平。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，加強(qiáng)社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，大力扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化勞動保障監(jiān)察，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。扎實(shí)開展“七五”普法，深化“平安鶴峰”創(chuàng)建，深入推進(jìn)“三治”融合【24】的社會治理模式，完善黨政主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會各方共同參與的基層社會治理體系，不斷提升社會治理法治化、智能化、專業(yè)化水平。
三、2017年重點(diǎn)工作
2017年是新一屆政府履職的開局之年，也是率先整縣脫貧摘帽的決戰(zhàn)之年，更是鶴峰綠色崛起，換道超越的關(guān)鍵之年。全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：縣域生產(chǎn)總值增長8%，地方一般公共預(yù)算收入增長8%，固定資產(chǎn)投資增長17%，社會消費(fèi)品零售總額增長12%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，招商引資到位資金增長15%，直接利用外資增長10%，外貿(mào)出口增長7%，旅游綜合收入增長18%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長9%、10%。城鎮(zhèn)化率提高2個百分點(diǎn)；人口自然增長率、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排等控制在州定指標(biāo)內(nèi)。
（一）抓好精準(zhǔn)扶貧，打贏脫貧戰(zhàn)役。按照“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”的總要求，確保余下的1.4萬貧困人口脫貧，30個貧困村出列，實(shí)現(xiàn)整縣摘帽。一是綜合施策扶貧。培育穩(wěn)定的致富產(chǎn)業(yè)，帶動2845戶9100人脫貧；完成危房改造和易地扶貧搬遷任務(wù)；落實(shí)1841戶4634人的生態(tài)補(bǔ)償；實(shí)施貧困學(xué)生資助，開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)1159戶3435人的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力；用足用活新農(nóng)合、新農(nóng)保、農(nóng)村低保、民政醫(yī)療及社會救助等政策，切實(shí)保障貧困對象的基本生活、基本醫(yī)療和基本權(quán)益。二是精準(zhǔn)統(tǒng)籌扶貧。整合財(cái)政資金18億元，統(tǒng)籌各類幫扶資源，積極爭取各級扶貧資金并引導(dǎo)社會資金投入精準(zhǔn)扶貧，實(shí)施一批打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、攢后勁的脫貧項(xiàng)目，確保貧困村基礎(chǔ)設(shè)施較為完善、基本公共服務(wù)全面達(dá)標(biāo)、群眾生產(chǎn)生活顯著改善。三是完善機(jī)制扶貧。一手抓精準(zhǔn)脫貧，一手抓防止返貧，進(jìn)一步健全脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、駐村幫扶、動態(tài)管理、資金投入整合監(jiān)管、返貧防范機(jī)制，積極引導(dǎo)企業(yè)和社會力量參與扶貧，大力開展精神扶貧，充分調(diào)動群眾脫貧主體的積極性、主動性和創(chuàng)造性，確?！懊撠毑环地殹?。
（二）抓好產(chǎn)業(yè)培育，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。一是做特增效生態(tài)農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革【25】，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置。新建改造茶園2萬畝，實(shí)現(xiàn)茶業(yè)綜合產(chǎn)值27億元、出口創(chuàng)匯1300萬美元；實(shí)現(xiàn)林業(yè)綜合產(chǎn)值10億元；實(shí)現(xiàn)畜牧產(chǎn)值5億元；煙葉種植面積5.5萬畝，確保收購量10萬擔(dān)。二是做精提質(zhì)生態(tài)工業(yè)。振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)8家，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值62億元。大力發(fā)展綠色食品加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值39億元。大力發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)，全力服務(wù)江坪河水電工程，加快風(fēng)能開發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值2.4億元。大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值4.5億元。大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值2.3億元。拓展電商平臺，實(shí)現(xiàn)電商年交易額4億元。完善園區(qū)平臺，引進(jìn)2家以上入園企業(yè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值16億元、稅收4000萬元、出口創(chuàng)匯1000萬美元。三是做大引強(qiáng)生態(tài)旅游。完成全域旅游規(guī)劃和重點(diǎn)景區(qū)規(guī)劃，啟動鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃。持續(xù)推進(jìn)旅游公路建設(shè)，不斷完善旅游標(biāo)識標(biāo)牌、咨詢服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、旅游公廁等配套設(shè)施，培育1家4星級酒店和1家旅行社。加大旅游招商力度，推動華僑城在鶴項(xiàng)目落地，引導(dǎo)社會資本進(jìn)入旅游的全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)旅游資源科學(xué)保護(hù)、有效管理和高效利用。確保實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入8億元。
（三）抓好項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃。全年安排重點(diǎn)項(xiàng)目90個，計(jì)劃投資45億元，儲備重大項(xiàng)目50個。二是推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。全力服務(wù)宣鶴高速，力促五來高速鶴峰東段開工。全面完成G351云南莊至龔家坪段建設(shè)任務(wù)和走大線公路改造，加快推進(jìn)云長線、南鶴線“兩橋兩路”建設(shè)，啟動S245金雞口至蛟蟬溪段改造和1+9內(nèi)循環(huán)公路建設(shè)，實(shí)施�舅�江坪河航道建設(shè)。開工建設(shè)康嶺水庫，完成�舅�河綜合治理，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全提升工程。開工建設(shè)鶴峰220KV、燕子油坪110KV輸變電工程，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級項(xiàng)目。同時，抓好新莊滑坡群治理和芭蕉河一級水庫水源地保護(hù)等工程。三是完善項(xiàng)目管理。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包保、專班推進(jìn)和督辦檢查等機(jī)制，加強(qiáng)資金使用和工程質(zhì)量監(jiān)管，確保項(xiàng)目早開工、早竣工、早見效。
（四）抓好城鄉(xiāng)建設(shè)，改善人居環(huán)境。一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。完成《鶴峰縣城市總體規(guī)劃》修編和相應(yīng)控制性詳細(xì)規(guī)劃修改，結(jié)合全域旅游完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃修編，實(shí)現(xiàn)“鐵規(guī)劃、鐵實(shí)施、鐵管理”。二是加快建設(shè)步伐。打造精美縣城，全面推進(jìn)“兩橋”“兩路”【26】和“一廊三園”【27】建設(shè)，逐步推進(jìn)棚戶區(qū)改造，建成警苑小區(qū)，完成茶廠、襄陽大道還建房，加快建設(shè)思源學(xué)校還建房，啟動康嶺新區(qū)、新莊片區(qū)等整體開發(fā)，完成親水走廊至八峰公園接線工程、圃子大橋至楊柳潭大橋道路改造，加快推進(jìn)繞城線建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)親水走廊二期工程。完成�舅�河城區(qū)排污治理，加大污水管網(wǎng)建設(shè)。實(shí)施集鎮(zhèn)改造，全力推進(jìn)五里、走馬、鐵爐、鄔陽集鎮(zhèn)改造升級，建設(shè)走馬、五里、中營、太平4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。打造美麗鄉(xiāng)村，以國、省道和重點(diǎn)縣級公路沿線為重點(diǎn)，建設(shè)一批生態(tài)鄉(xiāng)村群；創(chuàng)建省級美麗宜居鄉(xiāng)村2個；完成30個垃圾處理示范村的環(huán)境綜合整治；完成細(xì)杉、鐵爐、五里等國家傳統(tǒng)村落保護(hù)工程，啟動三家臺蒙古族村、白果村等傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)。三是持續(xù)高效管理。鞏固“六城”同創(chuàng)成果，深化城市管理體制改革，啟動“數(shù)字城管”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊違法占地和違法建設(shè)行為，完善市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治長效機(jī)制。提升市民素質(zhì)，引導(dǎo)全民參與城市管理，營造共治共管、共建共享的良好氛圍。
（五）抓好生態(tài)文明，建設(shè)美麗鶴峰。一是持續(xù)開展生態(tài)保護(hù)。深入實(shí)施“碧水、藍(lán)天、寧靜、清潔、凈土”等生態(tài)環(huán)境工程，全面加強(qiáng)環(huán)境綜合整治。嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，加大重點(diǎn)減排企業(yè)監(jiān)管，重抓環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。嚴(yán)守森林采伐限額和林地征占定額“兩條紅線”，“零容忍”各類破壞生態(tài)環(huán)境的行為，建立嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境懲戒制度。樹立和踐行綠色發(fā)展理念，深入推進(jìn)環(huán)境宣傳教育。確?？h城空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)340天以上。二是切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。加快“六大生態(tài)走廊”建設(shè)步伐，大力實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程，完成人工造林4萬畝、封山育林2萬畝，森林覆蓋率達(dá)76%以上。創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、生態(tài)村30個，建成省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣。三是不斷完善生態(tài)機(jī)制。建立資源消耗、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)效益綜合評價體系，健全科學(xué)決策、資金投入、生態(tài)補(bǔ)償、綜合考評等機(jī)制，強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)制度保障。
（六）抓好改革開放，釋放發(fā)展活力。一是深化改革強(qiáng)動力。加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”【28】；繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管；深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，促進(jìn)農(nóng)村資源資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本資金；加大教育、衛(wèi)生、文體等領(lǐng)域改革，努力建立更加公平可持續(xù)的社會保障體系。二是創(chuàng)新驅(qū)動挖潛力。搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”新機(jī)遇，構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)高速通道；大力實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，加快完善支撐創(chuàng)新的人才體系，深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新；創(chuàng)新融資擔(dān)保平臺管理，不斷增強(qiáng)融資運(yùn)營、產(chǎn)業(yè)培育和風(fēng)險(xiǎn)管控能力。三是擴(kuò)大開放增實(shí)力。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善等擴(kuò)大對外開放，提高出口產(chǎn)品競爭力，大力推廣運(yùn)用PPP和政府購買服務(wù)模式，力爭新推介招商項(xiàng)目20個，實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金30億元，直接利用外資520萬美元。
（七）抓好財(cái)稅金融，增強(qiáng)保障能力。一是壯大政府財(cái)力。切實(shí)開展稅源普查，強(qiáng)化財(cái)稅征管，培育年提供稅收過1000萬元的企業(yè)1家、過500萬元的企業(yè)2家以上。二是規(guī)范政府支出。整合財(cái)政資源，優(yōu)化預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，集中財(cái)力向民生領(lǐng)域傾斜。完善預(yù)算編制管理，深化國庫集中支付改革，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，落實(shí)預(yù)算執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理和資金分配規(guī)范化、制度化、法制化。三是強(qiáng)化金融服務(wù)。深化金融產(chǎn)品創(chuàng)新，拓展金融業(yè)務(wù)，擴(kuò)大金融服務(wù)覆蓋面，加大信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用社區(qū)創(chuàng)建力度。做強(qiáng)政府投融資平臺，支持企業(yè)上市融資，撬動社會融資10億元以上。力爭金融機(jī)構(gòu)存貸比提高6個百分點(diǎn)。（湖北省）2017年鶴峰縣人民政府工作報(bào)告（全文）

（八）抓好民生改善，促進(jìn)社會和諧。一是增強(qiáng)公共服務(wù)供給。大力發(fā)展教育事業(yè)，建成太平、鄔陽中心幼兒園，確保學(xué)前三年毛入園率提高2個百分點(diǎn)。建成思源學(xué)校，完成年度“改薄”任務(wù)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。提升高中教育質(zhì)量，鞏固中職教育成果，支持民辦教育發(fā)展。加強(qiáng)教師培訓(xùn)和師德師風(fēng)建設(shè)，不斷提高教育教學(xué)水平。加快發(fā)展衛(wèi)計(jì)事業(yè)，扎實(shí)開展公共衛(wèi)生和疾病防控工作，完善中心醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施，啟動中醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)，依托中心醫(yī)院，組建燕子、下坪、容美、走馬醫(yī)療聯(lián)合體，推進(jìn)“四化”鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全覆蓋，完成10個標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)。有序?qū)嵤┤鎯珊⒄?，統(tǒng)籌解決人口問題，提升計(jì)劃生育服務(wù)水平。持續(xù)發(fā)展文體事業(yè)，完成文化生態(tài)保護(hù)區(qū)規(guī)劃編制，積極推進(jìn)“萬里茶道”和容美土司遺址申遺步伐，加快推進(jìn)容美土司遺址保護(hù)和考古遺址公園建設(shè)，完成五里坪革命舊址保護(hù)工作。大力推進(jìn)文體場館建設(shè)，廣泛開展群眾文體活動。同時，統(tǒng)籌推進(jìn)國防動員、民宗、工會、共青團(tuán)、史志、駐外、婦女兒童、老齡、慈善、殘疾人和關(guān)心下一代等工作，促進(jìn)社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。二是完善社會保障功能。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)450人，幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)210人，扶持創(chuàng)業(yè)210人，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)；推進(jìn)社會保障提標(biāo)擴(kuò)面，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率和新農(nóng)合參合率均達(dá)99%以上。加大醫(yī)療救助和臨時救助力度，建立農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)低保信息化動態(tài)管理機(jī)制，保障困難群眾基本生活。實(shí)施“明天計(jì)劃”工程，推動縣級兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)。支持社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村福利院改造，探索建設(shè)農(nóng)村空巢失能老人幸福院。三是創(chuàng)新社會治理方式。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。加強(qiáng)種植養(yǎng)殖和生產(chǎn)流通消費(fèi)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，建立最嚴(yán)格并覆蓋全過程的食品藥品監(jiān)管體系，保障人民群眾飲食用藥安全。以“七五”普法為契機(jī)，大力推進(jìn)全民學(xué)法守法，提升公民法律素養(yǎng)，有序開展法律援助、司法救助。完善應(yīng)急管理體系，不斷增強(qiáng)公共突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，進(jìn)一步加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作。暢通規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，及時解決合理訴求，依法打擊纏訪鬧訪。加快建立立體化、信息化社會治安防控體系，重拳打擊違法犯罪，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
四、建設(shè)人民滿意政府
面對新形勢、新任務(wù)，我們必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設(shè)人民滿意政府。
（一）著力加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，牢固樹立“四種意識”，把黨的建設(shè)貫穿于政府工作的全過程，以黨的建設(shè)促進(jìn)政府自身建設(shè)。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實(shí)增強(qiáng)“黨員意識”，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“支部主題黨日”活動。始終與黨中央保持高度一致，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，健全糾正“四風(fēng)”常態(tài)機(jī)制，將治庸問責(zé)引向縱深，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。
（二）著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)。始終堅(jiān)持“法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”。自覺尊法學(xué)法守法用法，善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動工作。自覺接受人大、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、新聞媒體和社會各界監(jiān)督，著力建設(shè)法治政府。堅(jiān)持簡政放權(quán)，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”【29】抽查機(jī)制，建立健全激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，完善權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，著力建設(shè)創(chuàng)新政府。深化政務(wù)公開，健全服務(wù)承諾、首問責(zé)任和限時辦結(jié)制度，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，千方百計(jì)為群眾排憂解難，提高為民服務(wù)水平，著力建設(shè)服務(wù)政府。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，壓緊壓實(shí)“兩個責(zé)任”，堅(jiān)持零容忍懲治腐敗，保持反腐敗的高壓態(tài)勢，著力建設(shè)廉潔政府。
（三）著力加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)省政府“十個務(wù)必”工作要求，敢于創(chuàng)新，敢于攻堅(jiān)，敢于擔(dān)當(dāng)，用“釘釘子”精神抓好改革落實(shí)，用“鶴峰自信”激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情，以昂揚(yáng)向上的朝氣、拼搏進(jìn)取的銳氣、干事創(chuàng)業(yè)的豪氣，在困境中找出路、在推進(jìn)中破難題、在發(fā)展中求實(shí)效。認(rèn)真落實(shí)《湖北省行政問責(zé)辦法》，切實(shí)解決不作為、慢作為、亂作為問題，建立責(zé)任明確、工作規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、執(zhí)行有力的政府執(zhí)行機(jī)制。圍繞各項(xiàng)工作進(jìn)入全州第一方陣目標(biāo)，用“1.5系數(shù)”【30】推進(jìn)州委、州政府和縣委的決策部署落實(shí)落地。
各位代表、同志們，新目標(biāo)、新征程、新氣象，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勇毅篤行抓發(fā)展，行穩(wěn)致遠(yuǎn)促改革，傾心竭力惠民生，精誠團(tuán)結(jié)、勇于擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取，為奮力建成“三個先進(jìn)縣”“五個鶴峰”作出新的更大貢獻(xiàn)！
注釋：
【1】五個一批：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。
【2】六個精準(zhǔn)：扶持對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
【3】6個配套實(shí)施方案：產(chǎn)業(yè)扶貧、金融產(chǎn)業(yè)扶貧、教育助學(xué)、低保兜底、移民搬遷、醫(yī)療救助等配套實(shí)施方案。
【4】10個扶貧行動：基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、電商貿(mào)易、就業(yè)安置、金融創(chuàng)新、教育助學(xué)、低保兜底、移民搬遷、醫(yī)療救助等扶貧行動。
【5】“三位一體”大扶貧格局：專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧。
【6】“1311”模式：1名縣領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)3個縣直部門和1家龍頭企業(yè)聯(lián)系幫扶1個貧困村。
【7】9個國家旅游扶貧村：屏山村、董家村、湄坪村、南村村、官倉村、升子村、細(xì)杉村、大路坪村、東洲河村。
【8】32個全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村：巖門村、百順村、紅蓮村、栗子村、東鄉(xiāng)村、大巖村、水田包村、三溪村、龍坪村、漁山村、東洲村、樅陽坡村、上村村、唐家鋪村、彭家埡村、板凳臺村、奇峰村、白鹿村、湄坪村、潼泉村、祠堂村、韭菜壩村、水泉村、雉雞村、柳家村、青龍村、青巖河村、鐵牛坪村、棕園村、三園村、高橋村、高峰村。
【9】“五大”專項(xiàng)治理：山更青、水更藍(lán)、天更綠、土更凈、城鄉(xiāng)更美等專項(xiàng)治理。
【10】省級宜居村莊：古城村、白果村、千金村、金龍村、大路坪村、龍?zhí)洞?、?xì)杉村、堰坪村、留駕村、新行村。
【11】中國傳統(tǒng)村落：白果村、細(xì)杉村、鐵爐村、三家臺蒙古族村、五里村。
【12】供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
【13】全州首個中美合資項(xiàng)目：天然弱堿性硒泉水開發(fā)項(xiàng)目。
【14】“三大愛心”工程：免費(fèi)兩餐、大病醫(yī)保和留守兒童關(guān)愛工程。
【15】一感兩度：群眾安全感、社會治安滿意度、執(zhí)法滿意度。
【16】三重一大：重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用。
【17】四個80%：80%的心力思考精準(zhǔn)扶貧，80%的精力用到精準(zhǔn)扶貧，80%的人力落到精準(zhǔn)扶貧，80%的財(cái)力用于精準(zhǔn)扶貧。
【18】“雙十”工程：發(fā)展蜜源植物10萬畝，木本油料基地10萬畝。
【19】一區(qū)五園：鶴峰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，八峰氨基酸產(chǎn)業(yè)園、太平工業(yè)園、走馬茶谷觀光產(chǎn)業(yè)園、燕子健康旅游產(chǎn)業(yè)園、中營蔬菜加工產(chǎn)業(yè)園。
【20】“五圍”：產(chǎn)業(yè)圍繞旅游興、產(chǎn)品圍繞旅游造、結(jié)構(gòu)圍繞旅游調(diào)、功能圍繞旅游配、民生圍繞旅游轉(zhuǎn)。
【21】“二橫三縱二聯(lián)”：橫一：G351，界牌樹—左家埡；橫二：S341，碑埡—北鎮(zhèn)；縱一：S245，金雞口—分水嶺；縱二：S464，五里—葉家埡；縱三：S476，走馬—堰埡；聯(lián)一：S339，板橋溝—田祥寺：聯(lián)二：S479，中坪—梳背溪。
【22】“六大生態(tài)走廊”：太平生態(tài)走廊：指分水嶺—奇峰關(guān)—四坪—康嶺一線，全長約32公里；屏山生態(tài)走廊：新莊—屏山—雕崖—大路坪—中營坪一線，全長約56公里；木林子生態(tài)走廊：堰坪—龔家埡—栗子—朝陽—牛池一線，全長約69公里；董家河生態(tài)走廊：云南莊—楊柳坪—新行—清湖一線，全長約40公里；木耳山生態(tài)走廊：楊柳坪—南村—木耳山—大典—細(xì)杉一線，全長約116公里；�舅�畫廊生態(tài)走廊：兩河口—跳魚坎—南渡江—江坪河一線，全長約125公里。
【23】放管服：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
【24】“三治”融合：法治、德治、自治。資料下載_資料庫_文庫

【25】農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：2015年中央農(nóng)村工作會議首次提出農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的概念。即通過自身的努力調(diào)整，讓農(nóng)民生產(chǎn)出的產(chǎn)品，包括質(zhì)量和數(shù)量，符合消費(fèi)者的需求，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地與消費(fèi)地的無縫對接。2016年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，2017年要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一是要深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”；二是要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；三是要振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)；四是要促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。
【26】“兩橋”“兩路”：“兩橋”為中村大橋、雞公洞橋；“兩路”為康嶺東路、中村大道。
【27】一廊三園：容美中心城區(qū)親水走廊延伸工程，滿山紅烈士陵園4A創(chuàng)建工程、八峰公園二期建設(shè)工程、容陽公園建設(shè)工程。
【28】三去一降一補(bǔ)：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
【29】雙隨機(jī)、一公開：監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
【30】1.5系數(shù)：是省委、省政府對“十三五”工作的目標(biāo)要求，即以全國經(jīng)濟(jì)增速1.5倍的系數(shù)加快發(fā)展，并延伸至各行各業(yè)按照高于全國1.5倍的系數(shù)完成好各項(xiàng)任務(wù)。模版下載_報(bào)告模板_規(guī)劃綱要