（河南?。?024年商丘市睢縣人民政府政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2024年1月18日在睢縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
睢縣人民政府縣長(zhǎng) 龔學(xué)超
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話重要指示，錨定“兩個(gè)確?！盵1]，深入實(shí)施“十大戰(zhàn)略”[2]，聚焦“七個(gè)強(qiáng)市”[3]，實(shí)施“七大行動(dòng)”[4]，認(rèn)真踐行“三個(gè)始終爭(zhēng)先出彩”[5]工作要求，扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)前列、一個(gè)示范”[6]，實(shí)干干實(shí)、爭(zhēng)先出彩，圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，富強(qiáng)和美清新現(xiàn)代化睢縣建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。突出表現(xiàn)在以下七個(gè)維度：
——在實(shí)干干實(shí)中刷新“睢縣速度”。2023年前三季度，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值255.2億元，增長(zhǎng)6.7%，增速位居全省第五、全市第一。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%以上，一般公共預(yù)算收入、規(guī)上工業(yè)增加值、本外幣存款余額等13項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全市前列。
——在實(shí)干干實(shí)中提升“睢縣高度”。全面啟動(dòng)“中國(guó)鞋都”建設(shè)。被評(píng)為“全國(guó)消費(fèi)品工業(yè)‘三品’戰(zhàn)略[7]示范城市”。開(kāi)發(fā)區(qū)成功創(chuàng)建“河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)”，在全省開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)中位居全省前列，被確定為“省級(jí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)”，獲評(píng)“河南創(chuàng)新引領(lǐng)十強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)”“河南省優(yōu)秀開(kāi)發(fā)區(qū)”。
——在實(shí)干干實(shí)中積淀“睢縣厚度”。陽(yáng)新高速睢縣段建成通車(chē)，縣域高速“黃金十字架”形成，成為睢縣交通發(fā)展重要里程碑。河南省鞋類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心(睢縣)順利通過(guò)驗(yàn)收，鞋類(lèi)產(chǎn)品在睢縣可獲得“全球通行證”。河堤鄉(xiāng)、匡城鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，歷史性實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)數(shù)超鄉(xiāng)(10鎮(zhèn)8鄉(xiāng)2街道)，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程加快。
——在實(shí)干干實(shí)中燃起“睢縣熱度”。最高人民法院院長(zhǎng)張軍，省長(zhǎng)王凱，省委副書(shū)記、政法委書(shū)記孫梅君，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)孫守剛，副省長(zhǎng)李酌等中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)先后到我縣調(diào)研指導(dǎo)，提出殷切期望。發(fā)展勢(shì)頭吸引全國(guó)各地政商考察270余批次。北湖、鳳棲湖等旅游景區(qū)全年接待游客量突破百萬(wàn)人次。
——在實(shí)干干實(shí)中拓展“睢縣廣度”。首次舉辦全國(guó)鞋博會(huì)——2023中國(guó)制鞋產(chǎn)業(yè)基地·睢縣鞋業(yè)博覽會(huì)。中國(guó)皮革協(xié)會(huì)成立35周年大會(huì)唯一為睢縣在上海特設(shè)專(zhuān)場(chǎng)項(xiàng)目推介會(huì)。實(shí)踐豐富協(xié)會(huì)招商、專(zhuān)業(yè)招商，成功與上海企業(yè)經(jīng)營(yíng)師協(xié)會(huì)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，搭建起睢縣與長(zhǎng)三角地區(qū)深度合作的“綠色通道”。
——在實(shí)干干實(shí)中彰顯“睢縣溫度”。始終把保障和改善民生放在重要位置，為80歲以上老人發(fā)放高齡補(bǔ)貼1839萬(wàn)元，發(fā)放社會(huì)救助資金1.23億元，全年民生支出33.96億元，占一般公共預(yù)算支出的80%。精心精細(xì)創(chuàng)建全國(guó)文明城市，解決了一大批群眾關(guān)切的問(wèn)題。關(guān)心下一代工作榮獲“中國(guó)家長(zhǎng)教育金推手獎(jiǎng)”。
——在實(shí)干干實(shí)中擴(kuò)大“睢縣知名度”。先后榮獲“國(guó)家級(jí)優(yōu)秀農(nóng)情監(jiān)測(cè)基點(diǎn)縣”“國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法示范單位”“河南省第一批鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣”“河南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范城市試點(diǎn)”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)?！邦】h制鞋工”入選全國(guó)脫貧地區(qū)特色勞務(wù)品牌。睢縣發(fā)展成就被中央電視臺(tái)12次深入報(bào)道，創(chuàng)歷史新高。
一年來(lái)，全縣上下知重負(fù)重、攻堅(jiān)克難，主要做了以下工作：
(一)堅(jiān)持銳意進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)取得新成效。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速擴(kuò)量。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增10家，達(dá)到168家，工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%。工業(yè)稅收完成3.9億元，占稅收總收入的32.2%。納稅百萬(wàn)元以上工業(yè)企業(yè)新增11家，達(dá)到44家;納稅千萬(wàn)元以上工業(yè)企業(yè)新增3家，達(dá)到8家?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效?？阜€(wěn)扛牢糧食安全重任，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田83.7萬(wàn)畝，全年糧食產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定在18億斤以上，實(shí)現(xiàn)十九連豐。農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值92億元，再創(chuàng)歷史新高。建成省級(jí)辣椒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個(gè)，省市級(jí)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)分別達(dá)16家、1942家、2979家。白樓鄉(xiāng)海濤農(nóng)機(jī)合作社被評(píng)為“國(guó)家農(nóng)民合作社示范社”?！翱锍邱R泗河西瓜”成為我縣首個(gè)“全國(guó)名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品”。第三產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。預(yù)計(jì)全年第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值104億元，增長(zhǎng)4%。對(duì)外貿(mào)易額12億元，電子商務(wù)交易額18.2億元。深入開(kāi)展市場(chǎng)主體建設(shè)年活動(dòng)，新增市場(chǎng)主體10424戶、涉稅主體1875戶。持續(xù)開(kāi)展促消費(fèi)活動(dòng)，發(fā)放惠民消費(fèi)券891萬(wàn)元，7078戶購(gòu)房者共獲得政府契稅補(bǔ)貼1100萬(wàn)元。郵政快遞業(yè)務(wù)量達(dá)2200萬(wàn)件，居全市前列?？h域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、規(guī)模更大、能級(jí)更高，挺起了高質(zhì)量發(fā)展的硬脊梁。
(二)堅(jiān)持項(xiàng)目為王，產(chǎn)業(yè)發(fā)展積聚新動(dòng)能。高效開(kāi)展招商引資。錨定長(zhǎng)三角、珠三角、閩東南、京津冀等重點(diǎn)區(qū)域，堅(jiān)持整產(chǎn)業(yè)園招商、全產(chǎn)業(yè)鏈招商，協(xié)會(huì)招商、以商招商，全年共開(kāi)展集中招商活動(dòng)24次，洽談項(xiàng)目103個(gè)，簽約落地科技含量高、行業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的億元以上項(xiàng)目34個(gè)，總投資456億元。匹克、富增鞋材等17個(gè)億元以上制鞋及鞋材配套類(lèi)項(xiàng)目紛紛落地，制鞋產(chǎn)業(yè)鏈更長(zhǎng)、更強(qiáng)、更完善;中澀科技、柒新科技等13個(gè)億元以上電子信息類(lèi)企業(yè)先后落地，電子信息類(lèi)企業(yè)更多、更大、更高端。強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目164個(gè)，其中省重點(diǎn)項(xiàng)目16個(gè)，完成投資286億元;市重點(diǎn)項(xiàng)目77個(gè)，完成投資593億元。滾動(dòng)開(kāi)展“三個(gè)一批”活動(dòng)，共簽約、開(kāi)工、投產(chǎn)項(xiàng)目68個(gè)。連續(xù)兩次在全市重大項(xiàng)目建設(shè)觀摩點(diǎn)評(píng)活動(dòng)中榮獲第一名。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。鼎能電子、鴻大光電分別被評(píng)為國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、省級(jí)專(zhuān)精特新中小企業(yè)。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)13家，省工程技術(shù)研究中心8家，成功備案國(guó)家科技型中小企業(yè)60家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋工作位居全市前列。睢縣鞋業(yè)生態(tài)園被認(rèn)定為省級(jí)眾創(chuàng)空間。電子信息產(chǎn)業(yè)鏈被確定為省重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)鏈?！靶妨⒎健惫I(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)被確定為省重點(diǎn)培育平臺(tái)，全市唯一。金振源電子被評(píng)為河南省創(chuàng)新龍頭企業(yè)，榮獲“省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”，填補(bǔ)商丘空白。全縣大抓項(xiàng)目的勢(shì)頭更猛、措施更實(shí)、成效更明顯。
(三)堅(jiān)持建管并重，城市品質(zhì)邁上新臺(tái)階。城市承載能力明顯增強(qiáng)。堅(jiān)持前瞻30年思維，完成縣域國(guó)土空間總體規(guī)劃，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，源頭上促進(jìn)土地資源高水平開(kāi)發(fā)保護(hù)。高質(zhì)量完成《睢縣睢東新城規(guī)劃綱要》等規(guī)范性文件編制，有力推進(jìn)睢東新城建設(shè)，城市框架進(jìn)一步拉大。城市宜居品質(zhì)不斷提升。全面提升襄公路、文化路等主次干道19條，維修改造窨井設(shè)施756個(gè)。新建標(biāo)準(zhǔn)化公廁6座，提檔升級(jí)公廁51座。加裝燃?xì)獍踩b置5.4萬(wàn)套，升級(jí)改造老舊小區(qū)5個(gè)。建成換熱站17座，鋪設(shè)高溫水主管道30公里、小區(qū)管道200公里，供熱面積達(dá)130萬(wàn)平方米。城市治理效能持續(xù)優(yōu)化。加快老城區(qū)雨污分流工程進(jìn)度，實(shí)施利民河生態(tài)修復(fù)，徹底消除黑臭水體。對(duì)城區(qū)4335家沿街店鋪建立檔案，壓實(shí)“門(mén)前五包”責(zé)任。持續(xù)推進(jìn)空中亂線集中治理等“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”[8]，扎實(shí)開(kāi)展交通路口等26類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治，160條背街小巷得到有效治理。新增停車(chē)泊位6147個(gè)。宜學(xué)、宜業(yè)、宜游、宜居“四宜”城市品質(zhì)更加精致，城市讓生活更美好。
(四)堅(jiān)持有效銜接，鄉(xiāng)村振興開(kāi)拓新局面。脫貧成果持續(xù)鞏固?！皟刹怀钊Ｕ稀备釉鷮?shí)，飲水更加安全，特殊困難群眾兜底保障更加穩(wěn)固，群眾滿意度持續(xù)提升。連續(xù)8年獲全省財(cái)政扶貧及銜接資金績(jī)效評(píng)價(jià)“優(yōu)秀縣”、省級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)“A”等，獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金2550萬(wàn)元。全省脫貧地區(qū)幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“四個(gè)一批”[9]暨促進(jìn)幫扶車(chē)間健康發(fā)展工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在睢召開(kāi)。鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。新建和改造農(nóng)村公路84公里、橋梁15座，交通經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排名全市第一。新建集鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠9座，實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)區(qū)污水處理全覆蓋。新建5G基站169個(gè)，實(shí)現(xiàn)行政村5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。以“治理六亂、開(kāi)展六清”[10]為抓手，清理各類(lèi)垃圾20余萬(wàn)處，新改廁3000戶，安裝路燈7500余盞。建成美麗鄉(xiāng)村示范村162個(gè)、精品村44個(gè)。全市鄉(xiāng)村建設(shè)暨農(nóng)村人居環(huán)境整治提升現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在睢召開(kāi)，農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)考評(píng)全省第一。鄉(xiāng)村治理有效提升。深入推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，縣級(jí)以上文明村覆蓋率74%，累計(jì)評(píng)選十星級(jí)文明戶1.5萬(wàn)戶。持續(xù)鞏固“三零”創(chuàng)建[11]成果，大力開(kāi)展“八五”普法教育，推進(jìn)法治建設(shè)走進(jìn)千家萬(wàn)戶。白廟鄉(xiāng)徐陽(yáng)溝村獲評(píng)“全國(guó)第三批鄉(xiāng)村治理示范村”，鳳城街道保廟村獲評(píng)“全國(guó)民主法治示范村”。7個(gè)社區(qū)、545個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)“一約五會(huì)”[12]全覆蓋，鄉(xiāng)村自治能力顯著提升。持續(xù)完善“雪亮工程”[13]建設(shè)，545個(gè)行政村重要路口智能視頻監(jiān)控全覆蓋。德治、法治、自治、數(shù)治“四治融合”的基層治理體系不斷健全。鄉(xiāng)村振興的根基更穩(wěn)、底色更亮。
(五)堅(jiān)持綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境展現(xiàn)新形象。切實(shí)筑牢生態(tài)屏障。堅(jiān)持“護(hù)綠、增綠、用綠、活綠”并重，大力實(shí)施農(nóng)田防護(hù)林、“百村增綠”鄉(xiāng)村綠化美化工程，建成森林鄉(xiāng)村39個(gè)，栽植綠化樹(shù)木16.8萬(wàn)余株。鳳棲湖等3個(gè)千畝公園對(duì)外開(kāi)放，建成口袋公園16個(gè)，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)41.2%，不斷刷新城市“綠色顏值”?？v深推進(jìn)生態(tài)治理。堅(jiān)持綜合施策、精細(xì)管控、鐵腕執(zhí)法，PM10、PM2.5年平均濃度分別降至75微克/立方米、47微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)增至246天，實(shí)現(xiàn)“兩降一增”。出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅳ類(lèi)水質(zhì)，圓滿完成市控?cái)嗝娴乇硭己四繕?biāo)?？h級(jí)集中式飲用水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“千噸萬(wàn)人”飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。依法推進(jìn)土壤污染防治，全縣未出現(xiàn)新增污染地塊。大力倡導(dǎo)綠色低碳。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能提升，納入減排清單工業(yè)企業(yè)90家。實(shí)施農(nóng)村提質(zhì)減碳工程6000戶。穩(wěn)步推進(jìn)屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，建成裝機(jī)容量30.5兆瓦。獲中央、省生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)資金5928萬(wàn)元。天藍(lán)、地綠、水秀的生態(tài)睢縣更加靚麗。
(六)堅(jiān)持以人為本，民生保障邁出新步伐。保障能力持續(xù)提升。高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)工作，完成培訓(xùn)2.9萬(wàn)人次，新增技能人才1.8萬(wàn)人、高技能人才5739人，帶動(dòng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)8581人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)4041人。提升改造20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)和7個(gè)社區(qū)老年人照料中心，中心敬老院擴(kuò)建項(xiàng)目主體建成。為全縣14.4萬(wàn)名60歲以上老人發(fā)放養(yǎng)老金2.26億元。公共服務(wù)更為優(yōu)質(zhì)。新改擴(kuò)建中小學(xué)校25所，新增學(xué)位1.1萬(wàn)個(gè)。睢縣高級(jí)中學(xué)獲市長(zhǎng)教育教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)第一名?？h婦幼保健院順利通過(guò)三級(jí)婦幼保健院評(píng)審驗(yàn)收?？h人民醫(yī)院成功晉升三級(jí)綜合醫(yī)院，結(jié)束了我縣無(wú)三級(jí)綜合醫(yī)院歷史。成功通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生縣省級(jí)測(cè)評(píng)，河南省健康(衛(wèi)生)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生單位、健康(衛(wèi)生)村分別達(dá)16個(gè)、61個(gè)、239個(gè)。建成省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園(基地)3個(gè)，文化館、圖書(shū)館均獲批國(guó)家一級(jí)館。創(chuàng)建國(guó)家AAA級(jí)景區(qū)2個(gè)，省級(jí)旅游村3個(gè)。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。守牢“耕地保護(hù)糧食安全、安全運(yùn)行、平安穩(wěn)定、重大輿情管控引導(dǎo)”四條底線。睢縣人民政府被評(píng)為商丘市安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)先進(jìn)單位。2個(gè)“保交樓”項(xiàng)目605套住房完成交付，41個(gè)問(wèn)題樓盤(pán)得到有效化解，辦理房屋登記證4426本。積極開(kāi)展治理防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙行動(dòng)，破獲境內(nèi)外詐騙案件151起，挽回經(jīng)濟(jì)損失1300萬(wàn)元。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，保持對(duì)各類(lèi)犯罪嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
過(guò)去的一年，我們堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示批示和黨中央決策部署，自覺(jué)把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各方面全過(guò)程。我們堅(jiān)持依法行政，不斷健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，落實(shí)府院府檢聯(lián)動(dòng)機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)河南省法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建。我們自覺(jué)接受人大監(jiān)督，全面執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議決定，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，全年辦理人大代表議案和建議103件、政協(xié)提案276件。我們?cè)鷮?shí)開(kāi)展違法違規(guī)占用耕地專(zhuān)項(xiàng)整治和以案促改，堅(jiān)決做到“寸查村改”，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題排查和整改“雙清零”。我們堅(jiān)持廉潔從政，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，大興調(diào)查研究狠抓作風(fēng)建設(shè)，著力為基層減負(fù)，政府治理效能和公信力進(jìn)一步提升。
持續(xù)加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建工作，扎實(shí)做好退役軍人服務(wù)保障，軍民融合發(fā)展取得新進(jìn)展。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人、慈善、紅十字等事業(yè)健康發(fā)展。消防、人防、民族宗教、統(tǒng)計(jì)、氣象、國(guó)家調(diào)查等工作取得新成績(jī)。
各位代表!這些成績(jī)是在疫后恢復(fù)期修復(fù)期調(diào)整期的背景下實(shí)現(xiàn)的，是在有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻外部形勢(shì)和多重約束的背景下實(shí)現(xiàn)的，是在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)修正基期、做實(shí)當(dāng)期的背景下實(shí)現(xiàn)的，極為難得、實(shí)屬不易。根本在于習(xí)近平總書(shū)記的掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，在于省委省政府、市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，更是全縣人民凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，拼搏創(chuàng)新、砥礪前行的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，各位人大代表、政協(xié)委員，駐睢部隊(duì)官兵、武警官兵、消防救援隊(duì)伍，各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體以及關(guān)心支持睢縣發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
我們也清醒認(rèn)識(shí)到睢縣的發(fā)展正處于滾石上山、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵期，還存在一些困難和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，恢復(fù)向好的基礎(chǔ)還不夠牢固;二是創(chuàng)新能力相對(duì)較弱，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性還不足，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)還需加快步伐;三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不夠合理，有待進(jìn)一步調(diào)整升級(jí);四是教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域還存在短板;五是對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，營(yíng)商環(huán)境仍需優(yōu)化。對(duì)此，我們堅(jiān)決不回避、不懈怠，認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)全縣人民期待!
二、2024年重點(diǎn)工作
2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年，也是我們乘勢(shì)而上、搶抓機(jī)遇、再創(chuàng)輝煌的重要一年，做好政府各項(xiàng)工作，至關(guān)重要。
今年政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話重要指示，落實(shí)省第十一次黨代會(huì)、省委十一屆六次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市第六次黨代會(huì)、市委六屆五次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、縣第十四次黨代會(huì)、縣委十四屆六次全會(huì)暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，錨定“兩個(gè)確保”，持續(xù)實(shí)施“十大戰(zhàn)略”、推進(jìn)“十大建設(shè)”[14]，聚焦“七個(gè)強(qiáng)市”、實(shí)施“七大行動(dòng)”、全面落實(shí)“十個(gè)堅(jiān)持”[15]，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)踐行縣域治理“三起來(lái)”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”[16]，圍繞“實(shí)干干實(shí)、爭(zhēng)先出彩”總要求，聚焦“建設(shè)富強(qiáng)和美清新現(xiàn)代化睢縣”總目標(biāo)，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、又好又快”總基調(diào)，按照“4422”總思路[17]，落實(shí)“13710”總機(jī)制[18]，更好統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，奮力譜寫(xiě)建設(shè)富強(qiáng)和美清新現(xiàn)代化睢縣絢麗篇章。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，單位生產(chǎn)總值能耗與“十四五”目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下工作：
(一)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力上實(shí)現(xiàn)新突破。把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)，加快培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
壯大創(chuàng)新主體。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，力爭(zhēng)培育科技型中小企業(yè)65家、專(zhuān)精特新企業(yè)10家、高新技術(shù)企業(yè)10家，國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、“頭雁”企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)、創(chuàng)新型龍頭企業(yè)各2家。加快壯大中小微企業(yè)規(guī)模，推動(dòng)更多市場(chǎng)主體“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”。推進(jìn)鴻大光電鈣鈦礦薄膜創(chuàng)新項(xiàng)目落地實(shí)施。力促鼎豐木業(yè)、鼎能科技兩家省定后備企業(yè)上市。
優(yōu)化創(chuàng)新平臺(tái)。充分發(fā)揮清研睢縣研究院作用，依托鳳棲湖智慧島，建設(shè)院士工作站、中原學(xué)者工作站，強(qiáng)化校企合作、企企聯(lián)合，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。謀劃建設(shè)中國(guó)鞋都研究院、聯(lián)想深慧視研究院、鼎能鋰電智能干燥裝備研究院、亞新大宗固廢節(jié)能環(huán)保裝備研究院、綠草地新能源碳交易中心等創(chuàng)新引領(lǐng)項(xiàng)目。
激發(fā)創(chuàng)新活力。一企一策，幫助企業(yè)加大5G規(guī)模化應(yīng)用和高端化、智能化、綠色化改造力度，力爭(zhēng)10家以上企業(yè)成為省市示范引領(lǐng)項(xiàng)目，獲得省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。優(yōu)化人才引進(jìn)和管理辦法，持續(xù)引進(jìn)博士、碩士等高端人才，積極開(kāi)展中原英才、“商丘學(xué)者”、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才申報(bào)工作，支持重點(diǎn)企業(yè)建立博士后科研工作站，以人才軟實(shí)力支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬實(shí)力。
各位代表，惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝。我們將全力推動(dòng)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化激勵(lì)政策供給，積極培育新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好注入強(qiáng)勁動(dòng)能。
(二)堅(jiān)持項(xiàng)目為王，在致力產(chǎn)業(yè)倍增上實(shí)現(xiàn)新突破。統(tǒng)籌謀劃實(shí)施重大項(xiàng)目，簽約項(xiàng)目抓落地、落地項(xiàng)目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目抓達(dá)效，千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)項(xiàng)目數(shù)量、建設(shè)質(zhì)量、投資總量“三量齊升”。
全力抓好謀劃建設(shè)。搶抓政策機(jī)遇期和窗口期，用足專(zhuān)項(xiàng)債券、特別國(guó)債、中長(zhǎng)期貸款、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具等政策性資金，用活政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，謀劃儲(chǔ)備一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、帶動(dòng)強(qiáng)、影響大的好項(xiàng)目，納入國(guó)家、省、市“大盤(pán)子”。推動(dòng)實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目60個(gè)以上，完成年度投資200億元以上。力爭(zhēng)竣工億元以上項(xiàng)目40個(gè)以上，完成年度投資150億元以上。重點(diǎn)推進(jìn)溫州時(shí)尚新城、鴻星爾克一體化產(chǎn)業(yè)園等10個(gè)重大項(xiàng)目開(kāi)工，力爭(zhēng)五洲國(guó)際鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)園、李寧制鞋產(chǎn)業(yè)園、中景光電產(chǎn)業(yè)園等10個(gè)重大項(xiàng)目投產(chǎn)。
精準(zhǔn)抓好招商引資。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，強(qiáng)化整產(chǎn)業(yè)園招商、全產(chǎn)業(yè)鏈招商，協(xié)會(huì)招商、以商招商，瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角、珠三角、閩東南、京津冀等重點(diǎn)區(qū)域，充分發(fā)揮高新區(qū)招商引資平臺(tái)功能，打好“政策牌”“感情牌”“服務(wù)牌”，招引一批頭部企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈“上下游”“左右岸”配套企業(yè)來(lái)睢投資。力爭(zhēng)引進(jìn)361°、巴布豆等知名鞋企3至5家，上海海神機(jī)器人等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)5家以上，數(shù)控機(jī)床、智能終端制造企業(yè)3至5家，全年簽約落地3億元以上項(xiàng)目10個(gè)。堅(jiān)持“展會(huì)搭臺(tái)，經(jīng)貿(mào)唱戲”，辦好全國(guó)鞋類(lèi)設(shè)計(jì)師職業(yè)技能競(jìng)賽等活動(dòng)，為建設(shè)“中國(guó)鞋都”提供有力支撐。
加速壯大產(chǎn)業(yè)集群。深入實(shí)施“四梁八柱”[19]產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。錨定500億級(jí)制鞋產(chǎn)業(yè)集群，以“一鏈兩長(zhǎng)四圖譜四清單”機(jī)制[20]為抓手，促進(jìn)制鞋產(chǎn)業(yè)提能升級(jí)，支持本土企業(yè)快速成長(zhǎng)，培育更多新品牌駛?cè)胄沦惖馈＜涌炱ばa(chǎn)業(yè)布局，力爭(zhēng)引進(jìn)康奈、意爾康等知名鞋企，延長(zhǎng)鞋業(yè)鏈條。錨定300億級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)集群，壯大“3+N”產(chǎn)業(yè)鏈條[21]，充分發(fā)揮金振源、雄富光電等龍頭帶動(dòng)作用，在新型顯示、電子元器件等領(lǐng)域加大引進(jìn)和培育力度，力爭(zhēng)引進(jìn)立煒科技、億科電子等優(yōu)勢(shì)企業(yè)，打造全省領(lǐng)先的新型顯示和智能終端產(chǎn)業(yè)鏈集群。錨定200億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)布局新能源和智能裝備產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鼎能科技、亞新智能等企業(yè)研發(fā)更多新裝備，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。錨定100億級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)龍升新材料、安琪酵母等企業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)新花、新興產(chǎn)業(yè)結(jié)碩果。
各位代表，抓好今天的項(xiàng)目，就是播下明天的希望。我們將緊緊扭住項(xiàng)目建設(shè)“牛鼻子”，資源跟著項(xiàng)目走、要素圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、干部聚焦項(xiàng)目干，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展插上騰飛雙翼。
(三)突出三農(nóng)優(yōu)先，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上實(shí)現(xiàn)新突破。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興“1357”行動(dòng)[22]，以“五星”支部[23]創(chuàng)建為抓手，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”[24]經(jīng)驗(yàn)，努力打造鄉(xiāng)村振興睢縣樣板。
扛穩(wěn)糧食安全重任。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，堅(jiān)持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，持續(xù)落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保耕地?cái)?shù)量有保障、質(zhì)量有提升。加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入和管護(hù)力度，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬(wàn)畝，確保糧食種植面積穩(wěn)定在150萬(wàn)畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在18億斤以上。
鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”[25]要求，緊盯重點(diǎn)人群，持續(xù)實(shí)施“46556”監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制[26]，做到發(fā)現(xiàn)一戶、幫扶一戶、動(dòng)態(tài)清零一戶，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。加強(qiáng)幫扶項(xiàng)目管護(hù)，提升“四個(gè)一批”產(chǎn)業(yè)幫扶成效。通過(guò)大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)、全面促進(jìn)就業(yè)等途徑，拓寬脫貧戶和監(jiān)測(cè)戶增收渠道，確保實(shí)現(xiàn)收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)。樹(shù)立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，農(nóng)林牧漁并舉，構(gòu)建多元化食物供給體系。突出“龍頭”帶動(dòng)，圍繞糧食、瓜果、蔬菜、肉牛、蛋雞(鴨)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)行動(dòng)。謀劃實(shí)施國(guó)家級(jí)蛋鴨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等4個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。支持中順辣椒、九興面粉等食品加工企業(yè)升級(jí)擴(kuò)產(chǎn)。完成云騰國(guó)家級(jí)田園綜合體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)凈菜產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)，擦亮“上海市市外蔬菜主供應(yīng)基地”品牌。做強(qiáng)糧食深加工，對(duì)睢酒進(jìn)行提質(zhì)改造，振興“睢酒”品牌。突出“特色”引領(lǐng)，圍繞“南筍北椒中果蔬”產(chǎn)業(yè)布局，做好“土、特、產(chǎn)”大文章。大力發(fā)展“三品一標(biāo)”[27]農(nóng)產(chǎn)品，新增綠色有機(jī)食品5個(gè)以上。突出“創(chuàng)新”挖潛，聚焦盤(pán)活閑宅、閑房、閑院、閑散坑塘、低效田“四閑一田”沉睡資源，因地制宜推廣高附加值種養(yǎng)項(xiàng)目，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)新模式，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)和村民收入“雙增收”。
加快建設(shè)和美鄉(xiāng)村。圍繞“一帶三路引領(lǐng)、兩鄉(xiāng)一區(qū)帶動(dòng)、N個(gè)小鎮(zhèn)支撐”[28]布局，按照“一戶一幅畫(huà)、一村一風(fēng)景、一鄉(xiāng)一特色、一縣一品牌”要求，大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善工程，加快五河灣鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)，新建“美麗小鎮(zhèn)”2個(gè)、“四美鄉(xiāng)村”12個(gè)、“五美庭院”1.5萬(wàn)戶。持續(xù)推進(jìn)“百村增綠”鄉(xiāng)村綠化美化工作。新改建通村公路40公里，縣鄉(xiāng)公路66公里。加快建設(shè)惠濟(jì)河板橋閘、夏樓閘，蔣河草廟王閘，增強(qiáng)地表水調(diào)蓄能力。推進(jìn)南水北調(diào)中線配套工程建設(shè)，完成睢縣城鄉(xiāng)供水西線工程項(xiàng)目建設(shè)，謀劃東線工程和調(diào)蓄水庫(kù)項(xiàng)目。
各位代表，重農(nóng)固本是安民之基。我們要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，精準(zhǔn)施策，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的家園。
(四)注重精建細(xì)管，在推動(dòng)城市更新上實(shí)現(xiàn)新突破。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為抓手，大力實(shí)施城區(qū)建設(shè)“1921”工程[29]，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，加快睢東新城建設(shè)，致力打造宜居、韌性、智慧城市。
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。完成縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃報(bào)批，編制完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃、集鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，加快形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局?？茖W(xué)編制中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市更新區(qū)、歷史文化街區(qū)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，讓城市功能更加完善、空間形態(tài)更加合理，持續(xù)提升城市品質(zhì)。
完善功能配套。以打通“斷頭路”、開(kāi)辟新支路、連接主干道為重點(diǎn)，向北打通袁山路、向南貫通振興路，完成城區(qū)“一縱七橫”[30]8條道路建設(shè)，加快S214至陽(yáng)新高速連接線等5條道路建設(shè)，提升微循環(huán)能力。改造城區(qū)和高新區(qū)供水管網(wǎng)30公里，提升城區(qū)供水能力。加快推進(jìn)城區(qū)集中供熱項(xiàng)目建設(shè)，新增供熱面積40萬(wàn)平方米，提升城區(qū)供熱能力。加快城區(qū)及高新區(qū)排水管網(wǎng)升級(jí)和雨污分離，提標(biāo)升級(jí)3個(gè)污水處理廠，有效解決排澇和污水處理能力不足問(wèn)題。新開(kāi)工建設(shè)口袋公園12個(gè)，提檔升級(jí)錦繡生態(tài)廊道和富民路帶狀公園建設(shè)，持續(xù)打造“中原水城·公園里”。
提升管理效能。堅(jiān)持精細(xì)化管理，深入推進(jìn)城鎮(zhèn)治理“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，持續(xù)抓好26類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治，讓管理更精準(zhǔn)、更規(guī)范。突出人性化執(zhí)法，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融，推動(dòng)臨時(shí)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、夜市攤點(diǎn)規(guī)范發(fā)展，對(duì)輕微交通違法行為“柔性執(zhí)法”，讓執(zhí)法既有力度，更有溫度。探索數(shù)字化賦能，積極推進(jìn)城市運(yùn)管服平臺(tái)和城市生命線安全工程建設(shè)，逐步形成城市燃?xì)?、排水、橋梁、熱力、供水、綜合管廊等各領(lǐng)域監(jiān)測(cè)感知“一張網(wǎng)”，讓城市更聰明、更智慧。
各位代表，城市的核心是人。我們將致力于讓群眾最滿意、最方便、最安全、最具獲得感和幸福感來(lái)建設(shè)城市，讓群眾過(guò)上更高品質(zhì)的生活。
(五)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，在踐行綠色發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。處理好“五個(gè)重大關(guān)系”[31]，精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
全力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，嚴(yán)控PM10、PM2.5濃度，增加優(yōu)良天數(shù)。堅(jiān)決抓好重污染天氣應(yīng)急管控，堅(jiān)決做好揚(yáng)塵管控、秸稈禁燒等工作，堅(jiān)決推進(jìn)散煤治理和農(nóng)村提質(zhì)減碳工程。持續(xù)開(kāi)展“散亂污”企業(yè)綜合整治、重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理等工作。嚴(yán)厲打擊黑加油站點(diǎn)，積極推廣新能源汽車(chē)。
全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。突出標(biāo)本兼治，深入開(kāi)展38條河流入河排污口排查、溯源、整治工作。常態(tài)化開(kāi)展河湖長(zhǎng)制工作，實(shí)施惠濟(jì)河下游流域主要支流水生態(tài)修復(fù)工程，確保境內(nèi)斷面水質(zhì)達(dá)到目標(biāo)要求。強(qiáng)力推進(jìn)雨污管網(wǎng)錯(cuò)接混接排查整治行動(dòng)，持續(xù)鞏固黑臭水體治理成果。
全力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。樹(shù)立土壤是生命之基觀念，加快土壤環(huán)境污染基礎(chǔ)調(diào)查和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)用地分類(lèi)管理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，持續(xù)開(kāi)展建設(shè)用地污染調(diào)查，守住農(nóng)用地和建設(shè)用地安全利用底線。
各位代表，綠水青山就是金山銀山。我們要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，為子孫后代留下生存根基。
(六)聚焦文旅文創(chuàng)，在打響旅游品牌上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，以北湖景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)為抓手，完善“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”服務(wù)體系，緊扣“安、順、誠(chéng)、特、需、愉”[32]提升旅游體驗(yàn)感，推進(jìn)“全域旅游”目的地建設(shè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的躍升。
講好文化故事。挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化新的時(shí)代內(nèi)涵，創(chuàng)新方法、創(chuàng)新載體，更加巧妙地把睢縣紅色文化、孝善文化、鞋履文化、絲織文化、授時(shí)文化等文化元素植入各景區(qū)景點(diǎn)，讓傳統(tǒng)文化“活起來(lái)”。探索“移動(dòng)端傳播”新路徑，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻、微短劇等形式，講好睢縣故事，實(shí)現(xiàn)線上線下全面鋪開(kāi)、多點(diǎn)開(kāi)花，讓睢縣文化“火出圈”。
豐富旅游資源。結(jié)合五河灣鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)帶，加快沿惠濟(jì)河田園風(fēng)光帶建設(shè)，打造城南示范區(qū)“鄉(xiāng)村游”路線。以制鞋、電子信息兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主線，打造城北高新區(qū)“工業(yè)游”路線。立足水資源稟賦和文化優(yōu)勢(shì)，打造中心城區(qū)“水城游”路線。開(kāi)工建設(shè)天文氣象研學(xué)基地、游客服務(wù)中心(旅游驛站)等2個(gè)項(xiàng)目;完成北湖公園、國(guó)家濕地公園、鳳儀湖公園等3個(gè)公園提質(zhì)改造;呂祖廟(袁家山)文化園、時(shí)代廣場(chǎng)酒店、鳳棲湖北島、綠色健康步道等4個(gè)項(xiàng)目建成投用。辦好全國(guó)鐵人三項(xiàng)賽，培育“跟著‘鐵人’游水城”旅游品牌項(xiàng)目。
深化文旅融合。探索“顛覆性創(chuàng)意”新理念，為鳳棲湖、襄園、鳳鳴島等景點(diǎn)量身定制個(gè)性化旅游項(xiàng)目，增加互動(dòng)性、體驗(yàn)性，加快旅游產(chǎn)業(yè)從“看得見(jiàn)”向“留得住”轉(zhuǎn)變、向“沉浸式體驗(yàn)”轉(zhuǎn)型。積極促進(jìn)麒麟舞、皮影戲等非遺項(xiàng)目與旅游融合發(fā)展，成為可展示、可體驗(yàn)、可感知的文化旅游活動(dòng)，增強(qiáng)非遺生命力。支持志明文化等更多文化企業(yè)開(kāi)發(fā)獨(dú)具睢縣特色、“帶得走”的文創(chuàng)產(chǎn)品。鼓勵(lì)、引導(dǎo)更多市場(chǎng)主體參與開(kāi)發(fā)文旅新業(yè)態(tài)。拓展鄉(xiāng)村、城市、夜晚等消費(fèi)空間，創(chuàng)新文旅消費(fèi)場(chǎng)景。
各位代表，“落其實(shí)者思其樹(shù)，飲其流者懷其源”。我們要堅(jiān)持不忘本來(lái)、吸收外來(lái)、面向未來(lái)，讓傳統(tǒng)文化與新奇創(chuàng)意相互“碰撞”，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在文旅融合中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。
(七)深化惠企服務(wù)，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破。按照“尋標(biāo)、對(duì)標(biāo)、競(jìng)標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)”工作要求，致力構(gòu)建市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)營(yíng)商環(huán)境示范縣。
持續(xù)深化改革。推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境綜合配套改革，積極開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)工作。深化開(kāi)發(fā)區(qū)“三化三制”[33]改革成果運(yùn)用，真正讓管理更高效、體制更順暢。完善“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從“嚴(yán)進(jìn)寬管”向“寬進(jìn)嚴(yán)管”轉(zhuǎn)變。
持續(xù)提升服務(wù)。深入開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”“企業(yè)服務(wù)日”活動(dòng)，充分發(fā)揮“金牌服務(wù)員”作用，切實(shí)幫助企業(yè)解決難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題。持續(xù)開(kāi)展市場(chǎng)主體滿意度提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，深化網(wǎng)格化服務(wù)市場(chǎng)主體工作機(jī)制和“碼上監(jiān)督、馬上服務(wù)”平臺(tái)應(yīng)用。大力開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治，制定“負(fù)面清單”，設(shè)立舉報(bào)電話，有獎(jiǎng)?wù)骷€索，對(duì)執(zhí)法檢查程序不規(guī)范、多頭重復(fù)檢查、方式簡(jiǎn)單粗暴等違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，形成有力震懾。
持續(xù)做強(qiáng)保障。用好項(xiàng)目用地全生命周期管理平臺(tái)，深化工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，全力盤(pán)活閑置低效用地，力爭(zhēng)全年保障供應(yīng)土地3200畝以上。積極實(shí)施“引金入睢”工程，完善投融資機(jī)制，設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，用供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈資源撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈金融。用足政策資金、用好銀行資金、用活社會(huì)資金，深化“政銀企”合作，推進(jìn)政策性金融產(chǎn)品精準(zhǔn)對(duì)接，有效解決融資難、融資貴、融資慢問(wèn)題。
各位代表，營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好。我們將堅(jiān)持人人、事事、時(shí)時(shí)、處處都是營(yíng)商環(huán)境的工作理念，持續(xù)打造“六最”營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)在睢縣都能享受到充足的“陽(yáng)光雨露”，讓企業(yè)家朋友在睢縣盡展其能、放手拼搏、成就夢(mèng)想。
(八)推進(jìn)共同富裕，在增進(jìn)民生福祉上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，一年接著一年干，一件接著一件辦，讓人民群眾享受到更多看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。
著力穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，加快建設(shè)“人人持證、技能河南”睢縣新高地，以就業(yè)需求為導(dǎo)向，把就業(yè)和培訓(xùn)連接起來(lái)，全面推行用人單位委托培養(yǎng)、聯(lián)合培養(yǎng)模式，真正把技能培訓(xùn)變成就業(yè)的王牌、成長(zhǎng)的渠道。全年提供各類(lèi)就業(yè)崗位6000個(gè)以上。
辦好人民滿意教育。優(yōu)化鄉(xiāng)村學(xué)校布局，實(shí)施優(yōu)質(zhì)教育資源擴(kuò)容、幼小融通學(xué)校建設(shè)工程，努力消除“大班額”“大校額”。全面深化教師“縣管校聘”“校長(zhǎng)職級(jí)制”改革。強(qiáng)化素質(zhì)教育，以書(shū)法、音樂(lè)等為主要內(nèi)容，在中小學(xué)校免費(fèi)開(kāi)展特色課,讓睢縣孩子都有一技之長(zhǎng)。加快建設(shè)商丘職業(yè)技術(shù)學(xué)院輕工業(yè)學(xué)院。
加快健康睢縣建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)保資金DIP支付方式[34]改革，推進(jìn)23家鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院創(chuàng)建二級(jí)綜合醫(yī)院，引導(dǎo)縣直4家醫(yī)院特色發(fā)展，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，做好國(guó)家衛(wèi)生縣現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估和病媒生物C級(jí)達(dá)標(biāo)復(fù)審工作。持續(xù)鞏固河南省食品安全示范縣創(chuàng)建成果，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾舌尖上的安全。
培育提升消費(fèi)活力。實(shí)施消費(fèi)提振行動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化住房、汽車(chē)、家電等大宗消費(fèi)補(bǔ)貼政策，積極開(kāi)展房展、車(chē)展、家電展等全民促消費(fèi)活動(dòng)。提升完善消費(fèi)環(huán)境，豐富縣鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)功能，健全城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系，補(bǔ)齊商業(yè)短板。推動(dòng)華瑩云倉(cāng)落戶睢縣，引進(jìn)培育更多直播帶貨、跨境電商、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，探索“以貿(mào)促工”新模式。
提高社會(huì)保障水平。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，確保靈活就業(yè)人員、在校學(xué)生、低收入群眾等應(yīng)保盡保。完善社會(huì)福利制度，堅(jiān)決做好社會(huì)救助兜底，保障困難群眾基本生活。加快推進(jìn)中心敬老院、城鄉(xiāng)日間照料中心、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目建設(shè)。
各位代表，改善民生永遠(yuǎn)在路上。我們要以造福人民為最大政績(jī)，財(cái)政再緊張，民生支出一分不少、只增不減，切實(shí)讓勞有所得機(jī)會(huì)更多一些、學(xué)有所教條件更好一些、老有所養(yǎng)水平更高一些、病有所醫(yī)保障更實(shí)一些，讓人民生活更加幸福。
(九)統(tǒng)籌發(fā)展安全，在提升社會(huì)治理水平上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
守牢耕地保護(hù)糧食安全底線。堅(jiān)決整治亂占、破壞耕地違法行為，全力以赴做好上級(jí)交辦的土地衛(wèi)片和農(nóng)耕房監(jiān)測(cè)圖斑整改、永久基本農(nóng)田核實(shí)處置、耕地占補(bǔ)平衡等工作，以“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，嚴(yán)守耕地紅線。
守牢安全運(yùn)行底線。全面落實(shí)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)“十五條”硬措施和我省50條具體舉措，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)和“六查一打”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，深入開(kāi)展道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)?、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、工貿(mào)企業(yè)、消防、自建房等重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，確保全縣不發(fā)生重大安全事故。
守牢平安穩(wěn)定底線。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，深入推進(jìn)“三零”創(chuàng)建，開(kāi)展信訪問(wèn)題源頭治理。做好問(wèn)題樓盤(pán)化解和“保交樓”交付工作。持續(xù)深化“一村(格)一警”工作，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，確保全縣大局安定有序。
守牢重大輿情管控引導(dǎo)底線。牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)持“網(wǎng)上網(wǎng)下同步走”，加強(qiáng)輿情管理、引導(dǎo)和處置，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和群眾訴求，對(duì)一些苗頭性、傾向性的輿情，做到早發(fā)現(xiàn)、快行動(dòng)、應(yīng)對(duì)準(zhǔn)，營(yíng)造清朗有序的網(wǎng)絡(luò)空間。
加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員和國(guó)防后備力量建設(shè)，抓好雙擁共建和退役軍人事務(wù)工作，開(kāi)創(chuàng)軍政軍民融合新局面。全面貫徹黨的民族宗教政策，鞏固民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)宗教和諧。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。全面做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查、殘疾人康復(fù)、慈善和紅十字等工作。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，不斷提升政府治理能力和治理水平，努力建設(shè)人民滿意的政府。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。始終以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育成果，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府決策部署和縣委工作要求，自覺(jué)維護(hù)大局、服從大局，保持定力不動(dòng)搖，緊盯任務(wù)不放松，把絕對(duì)忠誠(chéng)落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上、體現(xiàn)在發(fā)展成效中。
堅(jiān)持實(shí)干干實(shí)。把狠抓落實(shí)作為政府工作的生命線，始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，一步一個(gè)腳印，一環(huán)緊扣一環(huán)，定了的事情必須完成，制定的政策必須落實(shí)，承諾的事項(xiàng)必須兌現(xiàn)。深入開(kāi)展能力作風(fēng)攻堅(jiān)年、項(xiàng)目建設(shè)提升年、基層治理深化年活動(dòng)，不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，全面提升執(zhí)行力和落實(shí)力。
堅(jiān)持依法行政。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，自覺(jué)在法治軌道上做好政府工作。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序，不斷提升依法決策、依法行政水平。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議決定，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和其他各方面監(jiān)督，高質(zhì)量辦好代表建議和委員提案。進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法規(guī)范建設(shè)和政務(wù)公開(kāi)，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，持續(xù)提升政府公信力。
堅(jiān)持執(zhí)政為民。政府工作的目標(biāo)，歸根結(jié)底就是讓老百姓過(guò)上好日子。要以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和“群眾利益無(wú)小事”的使命感，察實(shí)情、訪民意，問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，真正把群眾的煩心事、操心事變成我們的工作方向、工作重點(diǎn)。切實(shí)提高群眾工作能力，敢于直面問(wèn)題，善于化解矛盾，滿腔熱情為群眾服務(wù)，保障群眾合法權(quán)益，用一件件難事的解決、實(shí)事的兌現(xiàn)，贏得群眾更多理解、更多信任、更多支持。
堅(jiān)持廉潔從政。堅(jiān)決扛起政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力集中、資金密集等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堅(jiān)持用制度管權(quán)管錢(qián)管人，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。從嚴(yán)執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，習(xí)慣“過(guò)緊日子”，把有限財(cái)力用到發(fā)展最迫切、民生最需要的地方。
