（河南?。?024年周口市太康縣人民政府政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2024年2月21日在太康縣第十六屆人民代表大會(huì)
第四次會(huì)議上
太康縣人民政府縣長(zhǎng) 張 峰
各位代表:
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2023年工作回顧
過去一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，錨定“兩個(gè)確保”，深入實(shí)施“十大戰(zhàn)略”三年行動(dòng)計(jì)劃，圍繞“1655”工作思路，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中蓄勢(shì)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.9%。規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.4%，高于全市2.4個(gè)百分點(diǎn);固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15.4%，高于全市4.9個(gè)百分點(diǎn);社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.7%;一般公共預(yù)算收入完成17.17億元;工業(yè)用電量完成6.98億千瓦時(shí)，居全市第2位;各項(xiàng)存款余額563.17億元，增長(zhǎng)11.69%;各項(xiàng)貸款余額201.39億元，增長(zhǎng)13.23%，全縣高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)勢(shì)更加強(qiáng)勁。
這一年，我們堅(jiān)持項(xiàng)目為王，在塑強(qiáng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)上扛起“太康擔(dān)當(dāng)”。全年?duì)幦ｍ?xiàng)債券資金15.81億元，獲批各類用地2428畝，盤活閑置低效工業(yè)用地300余畝、閑置廠房9萬(wàn)平方米，為項(xiàng)目建設(shè)提供了要素保障。南通家紡科技產(chǎn)業(yè)園、龍?jiān)醇垬I(yè)百萬(wàn)噸綠色循環(huán)造紙等11個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目、29個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目、34個(gè)縣重點(diǎn)項(xiàng)目全部開工建設(shè)，完成投資185.7億元。聚焦項(xiàng)目建設(shè)“五個(gè)清單”，滾動(dòng)推進(jìn)50個(gè)“三個(gè)一批”項(xiàng)目，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，在全市重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩評(píng)比中兩次獲得第1名，跑出了項(xiàng)目建設(shè)加速度。
這一年，我們著力招大引強(qiáng)，在積蓄發(fā)展動(dòng)能上鉚足“太康干勁”。以“五個(gè)一”活動(dòng)為抓手，利用“四大渠道”資源，貫通“三重一優(yōu)”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，定期舉辦招商引資擂臺(tái)賽，大力營(yíng)造“敢想善謀、搶抓招商”的濃厚氛圍。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)前沿，緊盯細(xì)分領(lǐng)域，開展以商招商、鏈?zhǔn)秸猩?、頭部企業(yè)招商、專業(yè)園區(qū)招商，全年拜訪企業(yè)242家，新簽約項(xiàng)目38個(gè)，總投資208.9億元。其中，河南水星家紡科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，填補(bǔ)了頭部企業(yè)、上市公司落戶空白。
這一年，我們注重科技賦能，在加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上邁出“太康步伐”。投入資金2.4億元，實(shí)施研發(fā)項(xiàng)目196個(gè)，研發(fā)活動(dòng)覆蓋率74.2%;實(shí)施智能化改造項(xiàng)目30個(gè)，新增省級(jí)智能化車間(工廠)1家、上云企業(yè)40家，認(rèn)定省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)7家、“專精特新”中小企業(yè)7家、創(chuàng)新型中小企業(yè)65家?？h開發(fā)區(qū)榮獲省級(jí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)稱號(hào)，現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)鏈入圍全省最具競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)業(yè)鏈30強(qiáng)，鍋爐制造產(chǎn)業(yè)被評(píng)為全省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，成功創(chuàng)建省質(zhì)量強(qiáng)縣示范縣。四通鍋爐被評(píng)為省制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，龍?jiān)醇垬I(yè)被評(píng)為省級(jí)重點(diǎn)培育頭雁企業(yè)。
這一年，我們加快補(bǔ)齊短板，在城市有機(jī)更新上提升“太康品質(zhì)”?？h域國(guó)土空間總體規(guī)劃通過專家評(píng)審，編制成果作為示范案例在全市推廣學(xué)習(xí)。縣前街西段、黃河路西段、未來路升級(jí)改造項(xiàng)目順利通車。黃河路停車場(chǎng)建成投用，體育路停車場(chǎng)開工建設(shè)。好人園提檔升級(jí)項(xiàng)目建成開園。改造積水點(diǎn)6個(gè)，鋪設(shè)、疏通雨污管網(wǎng)5.6千米，更換窨井設(shè)施3375個(gè)。濱湖花園、渦河花園、銀城花園建成安置房3521套。改造老舊小區(qū)18個(gè)，惠及群眾806戶。
這一年，我們建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興上打造“太康樣板”。持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，投入銜接資金4.89億元、實(shí)施項(xiàng)目175個(gè)，脫貧人口人均純收入增長(zhǎng)13.5%。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)8.5萬(wàn)畝，全年糧食總產(chǎn)26.9億斤，穩(wěn)居全市第1位。建設(shè)美麗宜居村167個(gè)、環(huán)境示范村299個(gè)、整治達(dá)標(biāo)村286個(gè)，老冢鎮(zhèn)被評(píng)為全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，王集鄉(xiāng)、城郊鄉(xiāng)被評(píng)為全省鄉(xiāng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，遜母口鎮(zhèn)被評(píng)為全省新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型。城郊鄉(xiāng)池莊行政村、符草樓鎮(zhèn)張坤樓行政村獲評(píng)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游特色村，紫薇世界成功創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)。發(fā)揮“南菌北椒”“東牛西羊”產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，累計(jì)獲批省級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園1個(gè)、市級(jí)10個(gè)、縣級(jí)28個(gè)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建全覆蓋，被確定為國(guó)家級(jí)肉羊產(chǎn)業(yè)集群實(shí)施項(xiàng)目縣、省級(jí)養(yǎng)牛養(yǎng)羊大縣培育縣。成功創(chuàng)建全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣。
這一年，我們保衛(wèi)藍(lán)天白云，在生態(tài)文明建設(shè)上擦亮“太康底色”。扎實(shí)推進(jìn)第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。持續(xù)開展地下水超采綜合治理、醫(yī)療廢水治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理，完成14個(gè)村莊環(huán)境整治、24個(gè)村莊生活污水治理、20條黑臭水體治理任務(wù)，20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建成試用，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)超額完成15天，5個(gè)地表水?dāng)嗝嫫骄_(dá)標(biāo)率92.5%，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，全縣生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。引江濟(jì)淮配套工程輸水管線全線貫通，順利實(shí)現(xiàn)通水目標(biāo)。
這一年，我們堅(jiān)持人民至上，在增進(jìn)民生福祉上體現(xiàn)“太康溫度”。財(cái)政與民生相關(guān)支出50.21億元，占一般公共預(yù)算支出的77.5%。扎實(shí)開展“人人持證、技能河南”建設(shè)，職業(yè)技能培訓(xùn)3.3萬(wàn)人，新增技能人才2萬(wàn)人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.3萬(wàn)人。鞏固拓展“五養(yǎng)模式”，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院7所，完成特困老人適老化改造1363戶。新建靈運(yùn)初中、靈運(yùn)小學(xué)，改擴(kuò)建寄宿制學(xué)校14所，新建改建公辦幼兒園7所，增加學(xué)位8280個(gè)。公有產(chǎn)權(quán)衛(wèi)生室建設(shè)完成市定目標(biāo)任務(wù)，村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)了村級(jí)醫(yī)保結(jié)算全覆蓋。新建農(nóng)村公路294公里，蘭沈高速太康段加快建設(shè)。深入開展“平安守護(hù)”專項(xiàng)行動(dòng)，刑事、治安案件實(shí)現(xiàn)雙下降;問題樓盤化解率96.8%;安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
一年來，我們以深入開展主題教育為強(qiáng)大動(dòng)力，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真做好省委巡視反饋問題整改，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。國(guó)防動(dòng)員、史志、檔案、民族宗教、退役軍人、融媒體、氣象、供銷等工作取得新進(jìn)展，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、老干部、殘聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)等工作取得新成效。
各位代表!面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和矛盾困難交織的嚴(yán)峻考驗(yàn)，我們沒有猶豫、沒有懈怠，迎難而上、奮勇前行，每一步都走得很堅(jiān)實(shí)。我們用拼搏實(shí)干點(diǎn)燃了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)高效、產(chǎn)業(yè)集群集聚、動(dòng)能充盈充沛的強(qiáng)大引擎，用擔(dān)當(dāng)有為描繪了群眾宜居宜業(yè)、城鄉(xiāng)共富共美、社會(huì)和諧和順的幸福畫卷。這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣廣大干群砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、各人民團(tuán)體，離退休老同志，向駐太解放軍、武警官兵、政法干警、消防救援人員，向所有關(guān)心、支持、參與太康發(fā)展的各界人士表示衷心感謝，并致以崇高敬意!
同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到：發(fā)展不充分的問題仍然突出，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn);農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)，抵抗自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱;工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)尚不牢固，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完善，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，創(chuàng)新動(dòng)能支撐仍然乏力;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給不足;一些干部工作能力、爭(zhēng)先意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神還不夠強(qiáng)，還不能完全適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要，等等。對(duì)此，我們一定高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決，決不辜負(fù)人民重托。
二、2024年工作總體要求和主要目標(biāo)
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，落實(shí)省第十一次黨代會(huì)和省委十一屆六次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委五屆五次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、縣委十三屆六次全會(huì)暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，加快實(shí)施“十大戰(zhàn)略”三年行動(dòng)計(jì)劃，緊抓“六大任務(wù)”，深化“五項(xiàng)改革”，實(shí)施“五大攻堅(jiān)”，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，加快建設(shè)“四強(qiáng)四好”現(xiàn)代化新太康。
主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%以上，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%左右，進(jìn)出口平穩(wěn)增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8000人，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，糧食產(chǎn)量達(dá)到28億斤以上，單位生產(chǎn)總值能耗與“十四五”目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須牢牢把握以下幾點(diǎn)：一是夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)。堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，以“十二個(gè)緊盯”統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以“五個(gè)清單”抓實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以“七個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提振發(fā)展信心，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。二是保持“快”的節(jié)奏。堅(jiān)持以進(jìn)促穩(wěn)、能快則快，強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，抓住一切有利時(shí)機(jī)，利用一切有利條件，看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干就多干，能快干就快干，在拼經(jīng)濟(jì)中見行動(dòng)、見成效。三是落實(shí)“立”的要求。堅(jiān)持以立為先、先立后破，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，打造發(fā)展新引擎，搶占未來新賽道，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。四是突出“高”的導(dǎo)向。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，聚焦高品質(zhì)生活目標(biāo)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)服務(wù)、做美環(huán)境，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量高水平發(fā)展。五是實(shí)現(xiàn)“新”的突破。堅(jiān)持真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，下好先手棋，打好主動(dòng)仗，綱舉目張抓實(shí)工作，勇于“跳起來摘桃子”，堅(jiān)決扛穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大縣政治責(zé)任，在爭(zhēng)先進(jìn)位上邁出更大步伐，在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)太康實(shí)踐中見到新成效。
三、2024年重點(diǎn)工作安排
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們著力抓好八個(gè)方面工作：
(一)突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)上實(shí)現(xiàn)新作為。推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力與新型工業(yè)化良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)彎道超車、換道領(lǐng)跑。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。深化開發(fā)區(qū)改革，加快全要素雙創(chuàng)中心建設(shè)，全力申創(chuàng)省級(jí)高新區(qū)。建立常態(tài)化人才、技術(shù)、項(xiàng)目對(duì)接機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)與大專院校、科研院所對(duì)接合作，支持四通鍋爐建設(shè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)研究院。全年規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入增長(zhǎng)20%以上，實(shí)施智能化改造項(xiàng)目20個(gè)，技改投資增長(zhǎng)8%以上。深化“四類”企業(yè)梯次培育，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型中小企業(yè)20家以上，省級(jí)專精特新企業(yè)6家。
做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照“錨定家紡、精耕紡織、提升織布、打通鏈條、做強(qiáng)品牌”發(fā)展思路，形成“一朵棉花進(jìn)太康、一套家紡出太康”的完整產(chǎn)業(yè)鏈。新增織布織機(jī)3000臺(tái)、智能紡紗30萬(wàn)錠，生產(chǎn)服裝5000萬(wàn)件、家紡500萬(wàn)套。按照“育龍頭、強(qiáng)品牌、擴(kuò)規(guī)模、促集聚”發(fā)展思路，加快“三化”改造，開展10項(xiàng)核心技術(shù)攻關(guān)，聚焦產(chǎn)品質(zhì)量提升，塑造工業(yè)鍋爐生產(chǎn)新優(yōu)勢(shì)。新增產(chǎn)能2萬(wàn)蒸噸、壓力容器10萬(wàn)臺(tái)(套)。推進(jìn)龍?jiān)醇垬I(yè)百萬(wàn)噸綠色循環(huán)造紙項(xiàng)目，新增產(chǎn)能80萬(wàn)噸。加快一二三產(chǎn)融合，實(shí)施明正牛肉、正康玉米胚芽油項(xiàng)目，筑造農(nóng)產(chǎn)品精深加工高地。
培育壯大市場(chǎng)主體。加強(qiáng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”指導(dǎo)服務(wù)。落實(shí)減稅降費(fèi)、人才培訓(xùn)等惠企政策，常態(tài)化開展“行長(zhǎng)進(jìn)企業(yè)送服務(wù)”活動(dòng)，創(chuàng)新各類金融產(chǎn)品，助力市場(chǎng)主體輕裝上陣，新增市場(chǎng)主體1.8萬(wàn)戶。開展消費(fèi)補(bǔ)貼活動(dòng)，擴(kuò)大住房、新能源汽車、家具、家電消費(fèi)，提升零售、餐飲消費(fèi)水平，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。
(二)突出項(xiàng)目牽引，在筑牢發(fā)展支撐上實(shí)現(xiàn)新作為。堅(jiān)定不移大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)厚植高質(zhì)量發(fā)展后勁。
狠抓項(xiàng)目謀劃。搶抓中央預(yù)算內(nèi)資金、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、專項(xiàng)債、政策性金融工具等機(jī)遇，謀劃一批道路交通、現(xiàn)代水網(wǎng)、生態(tài)治理、城市更新、鄉(xiāng)村建設(shè)和教育、醫(yī)療、文化、康養(yǎng)項(xiàng)目，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)省“大盤子”。圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建鏈育群，一手培育“鏈主”企業(yè)，一手引進(jìn)上下游關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，壯大項(xiàng)目庫(kù)規(guī)模，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。
狠抓項(xiàng)目推進(jìn)。堅(jiān)持“周觀摩、旬調(diào)度、月總結(jié)”機(jī)制和“二分之一工作法”，集中精力抓開工、趕進(jìn)度、促入統(tǒng)，滾動(dòng)推進(jìn)“三個(gè)一批”項(xiàng)目，聚焦擬竣工投產(chǎn)項(xiàng)目、擬開工重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、智能化改造項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目、在建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“五個(gè)清單”，壓實(shí)責(zé)任、明確節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)。加快蘭沈高速太康段、G311新莊至十里鋪段改建等重大項(xiàng)目建設(shè)。
狠抓項(xiàng)目服務(wù)。實(shí)行“一項(xiàng)目一專班”，完善“臺(tái)賬管理、清單交辦、分層督導(dǎo)、定期通報(bào)”推進(jìn)機(jī)制，明確“時(shí)間表”，列出“路線圖”，擰緊“責(zé)任鏈”，持續(xù)開展重點(diǎn)項(xiàng)目集中攻堅(jiān)，加大金融支持力度，在審批服務(wù)、要素保障、進(jìn)展調(diào)度、問題協(xié)調(diào)等方面靠前發(fā)力、主動(dòng)作為，全力保障水星家紡、瑞馳紡織、品特維康等省市重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。
(三)突出開放招商，在延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈上實(shí)現(xiàn)新作為。深化大開放，拓展大招商，注入新動(dòng)能，加快建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。
拓寬招商引資路徑。動(dòng)態(tài)完善產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，建立產(chǎn)業(yè)鏈招商專班機(jī)制，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)，用好“四大渠道”，以商招商、鏈?zhǔn)秸猩獭@區(qū)招商。辦好招商引資擂臺(tái)賽，建設(shè)客商資源庫(kù)和招商項(xiàng)目庫(kù)，做好“三重一優(yōu)”，招引一批關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、科技含量高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。全年招引億元項(xiàng)目30個(gè)以上，合同資金超過240億元。
全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境?？v深推進(jìn)“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，著力幫助企業(yè)解決融資、用工、用地、用能等問題。以“一件事一次辦”為牽引，推廣應(yīng)用政務(wù)服務(wù)“豫事辦”“周口通”，推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦、容缺事項(xiàng)承諾辦、政策服務(wù)免申辦，持續(xù)提升行政審批服務(wù)效能。出臺(tái)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境履職承諾辦法》，常態(tài)化開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)議活動(dòng)，以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)、以評(píng)促建，打造“三零”審批服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)之外無(wú)審批”。
(四)突出建管并重，在加快城市更新上實(shí)現(xiàn)新作為。深入實(shí)施以人為核心、以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”。
優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。立足周口副中心城市發(fā)展定位，結(jié)合新渦河、老渦河、蘭河、黑河四河穿城生態(tài)優(yōu)勢(shì)，打造“四水潤(rùn)銀城、產(chǎn)業(yè)興太康”城市格局，形成以3個(gè)中心城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心，常營(yíng)、老冢等5個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)為先導(dǎo)，15個(gè)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支撐的全域空間發(fā)展體系。擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施覆蓋面，推進(jìn)芝麻洼、高賢撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，城關(guān)、毛莊撤鎮(zhèn)設(shè)街道辦事處，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推進(jìn)實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，加強(qiáng)農(nóng)村自建房審批監(jiān)管，逐步改善村莊風(fēng)貌。強(qiáng)力推進(jìn)土地綜合整治，整理補(bǔ)充耕地指標(biāo)4000畝，盤活利用存量土地資源，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工富農(nóng)。
提升城市承載能力。聚焦群眾關(guān)心關(guān)注的“住”“行”問題，推進(jìn)保障性住房建設(shè)和城中村改造，加快銀城花園、渦河花園、濱湖花園3個(gè)棚戶區(qū)安置房項(xiàng)目建設(shè)，改造老舊小區(qū)14個(gè)，完成既有建筑節(jié)能改造12.9萬(wàn)平方米。加快實(shí)施少康大道、黃河路升級(jí)改造，打通潘楊路、商貿(mào)南路、小西路等斷頭路，加快推進(jìn)群益館、第三污水處理廠、體育路地下停車場(chǎng)項(xiàng)目，逐步實(shí)施魯莊白莊社區(qū)城市更新項(xiàng)目。新建黃河路翰墨園、未來路向陽(yáng)園，建設(shè)更多便民綠地、城市綠道。謀劃實(shí)施渦河、蘭河綜合治理，提升改造城區(qū)雨污管網(wǎng)，持續(xù)完善城市功能、提升城市品質(zhì)。
推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，形成“人、房、地、錢”要素聯(lián)動(dòng)新機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)房銷售、交房即辦證，加強(qiáng)對(duì)房企合理融資需求的支持，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。優(yōu)化調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)公租房建設(shè)。建設(shè)“榮華青年里”等特色商業(yè)綜合體，打造消費(fèi)服務(wù)新場(chǎng)景。
(五)突出農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上實(shí)現(xiàn)新作為。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，全面落實(shí)“123710”工作部署，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中當(dāng)標(biāo)兵、走在前。
扛穩(wěn)糧食安全重任。全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，強(qiáng)化耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，堅(jiān)持“穩(wěn)面積、增單產(chǎn)”兩手發(fā)力，確保糧食種植面積穩(wěn)定在300萬(wàn)畝以上，繼續(xù)保持全國(guó)產(chǎn)糧大縣稱號(hào)。新建8萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)，推進(jìn)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地流轉(zhuǎn)，提升規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平，打造精品農(nóng)業(yè)片區(qū)。
培育鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。鞏固“南菌北椒”“東牛西羊”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，壯大“四種三養(yǎng)一融合”鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。依托大許寨食用菌市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，輻射帶動(dòng)菌菇種植1.6億棒;依托龍曲省級(jí)辣椒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，輻射帶動(dòng)辣椒種植20萬(wàn)畝;依托馬頭綠洲農(nóng)牧、高朗青峰牧業(yè)，力爭(zhēng)肉牛出欄量5萬(wàn)頭;依托獨(dú)塘慶祥養(yǎng)殖、五里口鴻源牧業(yè)，力爭(zhēng)肉羊出欄量70萬(wàn)只，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)規(guī)模養(yǎng)殖全程機(jī)械化示范縣。發(fā)展特色種植、設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村電商、商貿(mào)物流，做足做活“土特產(chǎn)”文章，激活鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。
深入推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。狠抓“三落實(shí)一鞏固”，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。統(tǒng)籌推進(jìn)美麗村莊、潔美村莊建設(shè)，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)。深化“治理六亂、開展六清”，建立觀摩評(píng)比、清單推進(jìn)、考核獎(jiǎng)懲、定期約談“四項(xiàng)機(jī)制”，全域開展殘?jiān)珨啾诖蟛鸪?、環(huán)境衛(wèi)生大掃除、黑臭水體大消除、街道秩序大規(guī)范行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)生活污水、垃圾治理和戶廁改造，提升農(nóng)村人居環(huán)境整治成效。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建“產(chǎn)業(yè)興旺星”316個(gè)。提升鄉(xiāng)村治理水平，推進(jìn)移風(fēng)易俗，塑造文明新風(fēng)。
(六)突出綠色發(fā)展，在改善生態(tài)環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新作為。深化污染防治攻堅(jiān)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，在高水平保護(hù)中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
嚴(yán)守生態(tài)環(huán)保底線。聚焦中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題、群眾反映突出問題，確保問題不折不扣整改到位。加快深層地下水超采綜合治理，全面封停公共管網(wǎng)供水范圍內(nèi)自備井，禁止違規(guī)開采200米以下深層承壓水。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，協(xié)同治理黑臭水體，確保農(nóng)村污水達(dá)標(biāo)排放。開展重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染防治等專項(xiàng)行動(dòng)，抓實(shí)抓好秸稈禁燒、揚(yáng)塵管控、散煤治理，推動(dòng)PM10、PM2.5、優(yōu)良天數(shù)“兩降一升”。強(qiáng)化土壤污染源頭防控和修復(fù)治理，堅(jiān)決守住建設(shè)用地和農(nóng)業(yè)用地安全利用底線。
加快現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)。按照“五渠調(diào)水補(bǔ)源、四河連通潤(rùn)城、系統(tǒng)分期治理、連通大小水網(wǎng)”三年行動(dòng)計(jì)劃，以渦河為主線，以13條骨干河道為框架，以打通“竹節(jié)溝”為抓手，圍繞趙口灌區(qū)水網(wǎng)工程建設(shè)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)項(xiàng)目，打造互聯(lián)互通、灌排一體的水網(wǎng)體系。完成引江濟(jì)淮配套工程建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村供水保障，有序推進(jìn)農(nóng)村供水工程水源地表化和城鄉(xiāng)供水一體化。
堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展。培育壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造，創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育一批省級(jí)以上綠色工廠。實(shí)施“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”新能源一體化項(xiàng)目，推進(jìn)龍?jiān)醇垬I(yè)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)綠電替代。加快新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城市公共車輛、貨運(yùn)車輛新能源化,爭(zhēng)創(chuàng)全省綠色低碳交通示范縣。倡導(dǎo)綠色低碳生活，讓綠色出行、節(jié)水節(jié)電、垃圾分類成為自覺行動(dòng)。
(七)突出民生優(yōu)先，在提高群眾福祉上實(shí)現(xiàn)新作為。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，辦好民生實(shí)事，著力解決好群眾急難愁盼問題。
優(yōu)化社會(huì)保障服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，拓展就業(yè)增收主渠道，讓群眾的腰包越來越鼓。推進(jìn)城鄉(xiāng)“零工市場(chǎng)”建設(shè)，多渠道穩(wěn)崗擴(kuò)崗，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)。強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助三重保障，做好分層次社會(huì)救助工作。持續(xù)擦亮“五養(yǎng)模式”名片，打造太康養(yǎng)老服務(wù)品牌。建成芝麻洼等5所區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，增加養(yǎng)老床位供給，完成2000戶特殊困難家庭適老化改造，提高居家養(yǎng)老生活質(zhì)量。
辦好人民滿意教育。啟動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建，推進(jìn)教育振興三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中教育多樣化提升、職業(yè)教育產(chǎn)教融合“四大工程”，加快濱湖小學(xué)建設(shè)，完成第三高級(jí)中學(xué)擴(kuò)建任務(wù)，靈運(yùn)學(xué)校投入使用，新改建標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校23所。深化教育體制改革，落實(shí)校長(zhǎng)職級(jí)制，推動(dòng)教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。設(shè)置校園“心理驛站”，加強(qiáng)心理健康教育，促進(jìn)師生身心健康。
深化健康太康建設(shè)。以鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)提升行動(dòng)為抓手，發(fā)揮縣域醫(yī)共體牽頭醫(yī)院服務(wù)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)提升縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，加快形成分級(jí)診療就醫(yī)格局。完成縣級(jí)3所醫(yī)院達(dá)標(biāo)升級(jí)、臨床服務(wù)“五大中心”建設(shè)任務(wù)，新增2個(gè)達(dá)到二級(jí)綜合醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，加快59個(gè)公有產(chǎn)權(quán)衛(wèi)生室建設(shè)，持續(xù)改善群眾就醫(yī)條件。
融合發(fā)展文旅事業(yè)。統(tǒng)籌非遺、民宿、研學(xué)、康養(yǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等資源，爭(zhēng)創(chuàng)1-2個(gè)省級(jí)康養(yǎng)旅游示范村。大力支持紫薇世界、劉寨印象等特色鄉(xiāng)村旅游，開展非遺小劇場(chǎng)、豐收節(jié)、采摘節(jié)、民俗文化節(jié)等活動(dòng)，豐富農(nóng)文旅融合新業(yè)態(tài)。加大太康道情創(chuàng)作力度，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)曲藝之鄉(xiāng)。完善公共文化服務(wù)體系，提升鄉(xiāng)、村綜合性文化服務(wù)中心功能，加快“城市書屋”“道德書屋”建設(shè)，推進(jìn)全民閱讀，共建“書香太康”。深入發(fā)掘劉莊遺址，串點(diǎn)成線，打造紅色水東、壽圣寺塔、太康文廟旅游線路。
(八)突出風(fēng)險(xiǎn)防范，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上實(shí)現(xiàn)新作為。統(tǒng)籌風(fēng)險(xiǎn)化解和穩(wěn)定發(fā)展，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
嚴(yán)守安全生產(chǎn)底線。壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，落實(shí)落細(xì)國(guó)務(wù)院安委會(huì)“十五條硬措施”和省50條具體措施，扎實(shí)開展“六查一打”專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞勞動(dòng)密集型企業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)、建筑施工、?；贰⒌缆方煌?、燃?xì)忸I(lǐng)域安全隱患開展專項(xiàng)排查整治，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，全過程、全鏈條守好安全底線。
防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。積極化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化政府債券“借、用、管、還”全過程閉環(huán)管理。開展政府平臺(tái)公司債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查，全面加強(qiáng)投融資領(lǐng)域監(jiān)管。開展重點(diǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善重點(diǎn)企業(yè)不良貸款風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。加大銀行系統(tǒng)不良資產(chǎn)清收盤活力度，嚴(yán)厲打擊惡意“逃廢債”行為，全力維護(hù)金融市場(chǎng)秩序穩(wěn)定。
嚴(yán)守社會(huì)治理底線。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，積極推動(dòng)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案約訪下訪，大力開展信訪積案化解行動(dòng)，著力減存量、控增量，維護(hù)社會(huì)治理大局穩(wěn)定。深化“一村(格)一警一連”建設(shè)，結(jié)合“三零”社區(qū)創(chuàng)建，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，嚴(yán)防“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)防“樓盤問題”轉(zhuǎn)化為“問題樓盤”。常態(tài)化推進(jìn)“掃黑除惡”，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資等違法犯罪行為，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
健全國(guó)防動(dòng)員運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)籌抓好國(guó)防教育、人民防空、退役軍人事務(wù)、雙擁共建、后備力量建設(shè)等工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織和社會(huì)組織發(fā)揮橋梁紐帶作用。推動(dòng)民族宗教、僑務(wù)、檔案、氣象等事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)抓好省委巡視反饋問題整改。全面做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查、“八五”普法。
各位代表!新征程呼喚新?lián)?dāng)，新使命激勵(lì)新作為。實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，必須大力弘揚(yáng)“嚴(yán)高新、快實(shí)效”工作作風(fēng)，不斷提升政府治理效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。始終加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各領(lǐng)域全過程,不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，確?？h委決策部署條條落實(shí)、件件落地、事事見效。始終恪守為民之責(zé)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，走好新時(shí)代黨的群眾路線，落實(shí)好“四下基層”制度，用心用情用力辦好一批群眾可感可及的實(shí)事，讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處，以政府“緊日子”換取群眾“好日子”。始終堅(jiān)持依法行政。忠誠(chéng)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，全面推進(jìn)政府各項(xiàng)工作法治化規(guī)范化。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受司法監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，辦好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。進(jìn)一步完善府院聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。始終保持清正廉潔。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”,推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，鍥而不舍糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，切實(shí)做到風(fēng)清氣正、廉潔高效。
各位代表!奮斗創(chuàng)造歷史，實(shí)干成就未來!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，擔(dān)當(dāng)實(shí)干、敢作善為、爭(zhēng)先進(jìn)位，加快推進(jìn)“四強(qiáng)四好”現(xiàn)代化新太康建設(shè)，奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章!
