（河南省）2024年駐馬店市驛城區(qū)人民政府政府工作報告
駐馬店市驛城區(qū)第十六屆人民
代表大會第五次會議文件一
政 府 工 作 報 告
──2024年2月28日在駐馬店市驛城區(qū)第十六屆人民代表大會
第五次會議上
駐馬店市驛城區(qū)人民政府區(qū)長 陳金輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。一年來，全區(qū)上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照市委、市政府決策部署，在區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，頑強拼搏、勇毅前行，各項工作穩(wěn)中求進、穩(wěn)中向好，較好完成了區(qū)十六屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年生產(chǎn)總值完成613.52億元，增長4.7%;區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.5%;區(qū)屬固定資產(chǎn)投資增長4.8%;區(qū)屬社會消費品零售總額完成270.37億元，增長6.7%;一般公共預(yù)算收入超25億元，增長3.1%。
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐堅實。 工業(yè)支撐強勁有力。區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值完成103.47億元，增長11.6%;主營業(yè)務(wù)收入完成112.2億元，實現(xiàn)利稅18.86億元。裝備制造、食品加工、新能源三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入完成91.08億元，占規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的81.2%。被評為河南省消費品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市。十三香積極推進銷售體制改革，完成企業(yè)管理扁平化改革，企業(yè)納稅額再創(chuàng)新高;中集華駿啟動星鏈計劃，打造燈塔工廠新標(biāo)桿;鵬輝能源拓展新賽道，建成投用全市首個示范性用戶側(cè)儲能項目;中橋集成電路打破全市產(chǎn)業(yè)空白并獲省委樓陽生書記批示肯定。第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提質(zhì)。繁榮發(fā)展冷鏈、電商等現(xiàn)代物流，恒達物流成為豫中南地區(qū)規(guī)模最大的“物流集散地”和“分揀分撥基地”;區(qū)鄉(xiāng)村三級物流體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加完善，全區(qū)電子商務(wù)交易額達到139.5億元，增長21%。文旅項目加快推進，鄉(xiāng)野拾光、南山民宿等項目建成投用，被評為首批河南省文化和旅游消費示范區(qū)。蟻蜂鎮(zhèn)龐閣村被評為河南省鄉(xiāng)村旅游特色村，魯灣村被評為第二批河南省康養(yǎng)旅游示范村?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。深入開展耕地質(zhì)量保護和提升行動，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.38萬畝。有效應(yīng)對夏、秋降雨影響，將糧食生產(chǎn)損失降至最低，全年糧食總產(chǎn)9.2億斤。積極發(fā)展菜籃子、果籃子工程，年產(chǎn)瓜果蔬菜9.1億斤。加快畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，生豬存欄18.7萬頭，牛羊存欄7.5萬頭。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，擁有省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體2家、市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群6個、市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)41家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值完成95億元。
(二)項目投資推進有力。項目建設(shè)全面提速。完善重點項目推進機制，實施省市重點項目109個，投資完成758.9億元，占年度計劃的135.9%，三次項目觀摩均位居全市第一。滾動實施“三個一批”項目28個，投資完成227.6億元，占年度計劃的146.9%。招商引資全面提效。組織開展專題招商活動7次，簽約億元以上項目40個，總投資234.5億元，成功引進投資30億元的鋰離子電池材料綠色低碳循環(huán)、10億元的中橋集成電路(一期)等項目，綜合積分位居全市第一。爭取資金成效明顯，實際到位省外資金40.32億元，增長9.57%。進出口完成12.05億元，總量位居全市第二。爭取中央預(yù)算內(nèi)投資項目11個，爭取資金1.09億元。發(fā)行專項債項目13個，發(fā)行資金13.88億元。園區(qū)發(fā)展全面提檔。經(jīng)開區(qū)“三化三制”改革深入推進，固定資產(chǎn)投資增長7.8%，營業(yè)收入增長6.8%。在全省166個先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)考核中，位居第三檔第一名，被評為河南省數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)、河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、河南省循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
(三)改革開放成果豐碩。改革力度持續(xù)加大。事業(yè)單位重塑性改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革順利完成，財政、金融、司法、文化等領(lǐng)域重點改革取得新進展。中小學(xué)教師“區(qū)管校聘”和校長職級制改革穩(wěn)步推進。“先照后證”改革持續(xù)深化，市場主體超6萬戶。創(chuàng)新能力顯著提升。引導(dǎo)40余家企業(yè)與高等院校、科研院所進行技術(shù)合作，開展產(chǎn)學(xué)研對接活動7次，完成技術(shù)合同成交額3.62億元。新認(rèn)定河南省“專精特新”中小企業(yè)5家，市級重點實驗室3家，省市工程技術(shù)研究中心8家。新增“上云”企業(yè)186家，實現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)“上云”全覆蓋。新入庫國家科技型中小企業(yè)62家。新增“創(chuàng)新型”中小企業(yè)54家，完成數(shù)量位居全市第一。鵬輝能源入選河南省第二批“瞪羚”企業(yè)，華駿鑄造認(rèn)定為第二批市級5G應(yīng)用場景示范項目。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入開展“萬人助萬企”活動，排查解決問題135個，問題解決率、服務(wù)滿意率均為100%，榮獲全市“萬人助萬企”先進縣區(qū)稱號。持續(xù)深化“放管服效”改革，梳理“一件事一次辦”事項50項、“免證可辦”事項35項，公開容缺服務(wù)事項98項，可容缺受理申請材料117種。開展產(chǎn)銷對接13場，政金企對接12次，累計減稅降費4.25億元，惠及納稅人2萬余戶次。營商環(huán)境評定為全省良好等次。
(四)城鄉(xiāng)品質(zhì)有效提升。城市建管穩(wěn)步推進。實施城建項目89個，年度投資完成45.2億元。實施富山新村等老舊小區(qū)改造54個。練江河景觀提升、植物園等項目加快建設(shè)。整治公共區(qū)域病害窨井蓋551座，學(xué)院路、團結(jié)路等斷頭路建成通車。成立“驛·家人”物業(yè)公司，規(guī)范無主小區(qū)物業(yè)管理。中心城區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達到70%。全國文明城市復(fù)檢測評穩(wěn)居全國第一方陣。人居環(huán)境逐步改善。深化“治理六亂、開展六清”，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建成投用。創(chuàng)建河南省第一批鄉(xiāng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、示范村4個，提升改造市級“四美鄉(xiāng)村”示范村25個，全區(qū)50%以上行政村達到環(huán)境示范村標(biāo)準(zhǔn)，80%以上達到整治達標(biāo)村標(biāo)準(zhǔn)。蟻蜂鎮(zhèn)被評為2023年“美麗中國·深呼吸鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。鄉(xiāng)村振興快步前行。加強防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，投入各級銜接資金2.13億元，實施項目77個。加大金融支持力度，發(fā)放脫貧人口小額信貸1261萬元，涉及脫貧戶、監(jiān)測對象586戶;發(fā)放精準(zhǔn)扶貧企業(yè)貸款5695萬元，帶動脫貧戶、監(jiān)測對象573戶。
(五)生態(tài)環(huán)境整體向好。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，優(yōu)良天數(shù)286天，較上年增加7天。整體水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%。土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，受污染耕地、污染地塊安全利用率均為100%。持續(xù)開展燃煤散燒管控，能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新能源汽車充電網(wǎng)點加快布局。推進歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，完成石武高鐵沿線(駐馬店段)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程。
(六)民生福祉持續(xù)增進。社會保障更具成效。民生支出完成41.63億元，增長35.8%，占一般公共預(yù)算支出的77.1%。省定民生實事和市定惠民工程高標(biāo)準(zhǔn)完成。新增技能人才1.83萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.9萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2223人。榮獲全省保障農(nóng)民工工資支付先進集體。完成特困家庭適老化改造416戶。全區(qū)12個街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、73個社區(qū)日間照料中心投入運營。“打造智慧型十五分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”案例，入選人民日報《民生周刊》民生示范工程。西園街道文明路社區(qū)榮獲全國示范性老年友好型社區(qū)。社會事業(yè)繁榮發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，實施教育項目13個，新增學(xué)位1.34萬個;有效整合農(nóng)村教育資源，撤并農(nóng)村學(xué)校71所;高中教育穩(wěn)中向好，一本、本科上線人數(shù)連續(xù)六年實現(xiàn)“雙增長”，引進光山二高與市一高深度合作辦學(xué)。醫(yī)療服務(wù)水平持續(xù)提升，公開選聘市第一人民醫(yī)院院長，22家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部達到國家標(biāo)準(zhǔn)，順利通過省級慢性病防控示范區(qū)復(fù)審驗收。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，開展舞臺藝術(shù)進基層活動330場次，戲曲進校園165場次。新編豫劇《楊靖宇》在河南省第十屆黃河戲劇節(jié)大賽成功上演，榮獲最佳劇目、最佳編劇等“大滿貫”獎項。開展全民健身運動，新建足球場5個。被命名為“河南省雜技之鄉(xiāng)”。區(qū)圖書館被評為國家級“二級圖書館”。社會大局和諧穩(wěn)定。穩(wěn)妥推進債務(wù)風(fēng)險化解。防范和打擊處置非法集資風(fēng)險，農(nóng)商銀行、中原銀行不良資產(chǎn)集中清收盤活順利完成。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，全區(qū)未發(fā)生亡人生產(chǎn)安全責(zé)任事故。持續(xù)推進問題樓盤化解，保交樓項目交付使用2430套。成功創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范區(qū)。順利通過國家食品安全示范城市省級初評。掃黑除惡斗爭常態(tài)化開展，“利劍”系列專項行動扎實推進，榮獲全省平安建設(shè)先進單位。信訪法治化試點工作成效顯著，榮獲全省信訪系統(tǒng)先進集體。
(七)自身建設(shè)全面加強。依法行政有力有效，修訂完善區(qū)政府議事規(guī)則和重大行政決策程序規(guī)定。依法執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議決定，自覺接受區(qū)人大及其常委會法律和工作監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體及社會各界人士的意見建議。辦理人大代表建議103件、政協(xié)委員提案244件，答復(fù)率、辦結(jié)率均達100%。深入推進“八五”普法，被評為河南省普法先進單位，香山等6個基層司法所被評為河南省“五星級司法所”。正風(fēng)肅紀(jì)從嚴(yán)從實，扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，政府系統(tǒng)自身建設(shè)全面加強、工作作風(fēng)加快轉(zhuǎn)變、行政效能不斷提高。認(rèn)真落實政府“過緊日子”要求，大力壓減一般性支出。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，深化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅決抓好省委巡視反饋問題整改，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)不斷鞏固。
國防動員、國防后備力量不斷加強，全民國防教育持續(xù)深化，雙擁氛圍更加濃厚，退役軍人服務(wù)保障工作邁上新臺階。工會、共青團、婦女兒童、紅十字等事業(yè)健康發(fā)展，氣象、外事、審計、統(tǒng)計、地方志等工作取得新進步。
各位代表!上下同欲者勝，風(fēng)雨同舟者興。過去的一年，我們直面挑戰(zhàn)、攻堅克難，經(jīng)受住了前所未有的考驗，取得了殊為不易的成績。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂、科學(xué)指引的結(jié)果，是市委市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)、正確決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)大力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，飽含了各位代表、各位委員的智慧和力量，是全區(qū)人民一道拼出來、干出來、奮斗出來的!在此，我代表區(qū)人民政府，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向全區(qū)企業(yè)家、工人、農(nóng)民、知識分子、干部，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐驛部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警、消防救援隊伍，向所有關(guān)心和支持驛城區(qū)建設(shè)發(fā)展的各位朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表!知弱而圖強，后發(fā)而奮進。在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，在推進現(xiàn)代化驛城建設(shè)的進程中，各種困難矛盾相互交織，發(fā)展不平衡、不充分的問題依然存在，主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟總量偏小，重大項目接續(xù)乏力，實體經(jīng)濟特別是企業(yè)發(fā)展困難較多;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級慢，產(chǎn)學(xué)研深度融合不夠，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化;城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)村振興工作任務(wù)繁重;教育、養(yǎng)老、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)短板仍然存在;安全生產(chǎn)等重點領(lǐng)域還存有隱患;營商環(huán)境還有待進一步優(yōu)化;財政增收面臨較大壓力;政府工作人員的服務(wù)意識、擔(dān)當(dāng)能力、辦事效率還有待提升等等。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向，發(fā)揚斗爭精神，切實采取有效措施，逐一加以解決，努力把各項工作做得更好。
二、2024年工作總體要求和主要目標(biāo)
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。當(dāng)前，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，經(jīng)濟工作面臨不少困難和挑戰(zhàn)，區(qū)域發(fā)展競爭日益激烈。我們要認(rèn)清經(jīng)濟形勢，看到我國經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，推動高質(zhì)量發(fā)展前景依然光明，保持定力、難中求成，有力有效應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，在構(gòu)建新發(fā)展格局中贏得戰(zhàn)略新主動。我們要把準(zhǔn)政策機遇，抓住中部崛起、新時代大別山革命老區(qū)協(xié)同推進高質(zhì)量發(fā)展、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)等國家戰(zhàn)略，乘勢而上、順勢而為，用活用好政策工具箱，走出驛城高質(zhì)量發(fā)展新路子。我們要挖掘自身潛力，持續(xù)鞏固產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實、消費加速恢復(fù)、要素保障有力的良好態(tài)勢，厚植優(yōu)勢、塑造勝勢，激發(fā)激活強勁發(fā)展動力，在現(xiàn)代化驛城建設(shè)進程中實現(xiàn)新突破。我們要唱響中國經(jīng)濟光明論，增強做好工作的信心和底氣，穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，推動各項工作爭先創(chuàng)優(yōu)、走在前列，奮力奪取經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展新勝利!
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會、中央經(jīng)濟工作會議、省委十一屆六次全會暨省委經(jīng)濟工作會議、市委五屆五次全會暨市委經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，落實區(qū)第五次黨代會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，錨定“兩個確?！?，實施“十大戰(zhàn)略”、推進“十大建設(shè)”，聚焦“一個中心、七個新作為”精準(zhǔn)發(fā)力，圍繞“593460”發(fā)力方向久久為功，加快工業(yè)強區(qū)、文旅強區(qū)、物流強區(qū)建設(shè)，打造中國高端專用車之都，提升中心城區(qū)的首位度，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)驛城實踐新篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長6.5%左右，區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%左右，區(qū)屬城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長8%，區(qū)屬社會消費品零售總額增長8.5%，一般公共預(yù)算收入增長6%以上，進出口增長3%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長同步。
這些指標(biāo)的設(shè)定，綜合考慮了機遇和挑戰(zhàn)、優(yōu)勢和潛能、當(dāng)前和預(yù)期，有利于提振信心、凝聚力量。實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅定用黨的創(chuàng)新理論指路領(lǐng)航，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央同心同德，自覺服從區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作的全過程、落實到履職盡責(zé)的各方面。必須堅持高質(zhì)量發(fā)展。堅決把高質(zhì)量發(fā)展的根本要求貫穿各項工作始終，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進取，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，能多干就多干一些，努力以自身工作的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性。必須堅持創(chuàng)新驅(qū)動。深入解放思想，破除思維定勢，全面推進科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷塑造新優(yōu)勢、開辟新領(lǐng)域、制勝新賽道，走好創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展“華山一條路”。必須堅持人民至上。始終將人民群眾的安危冷暖、急難愁盼放在心上，及時回應(yīng)人民群眾合理訴求，切實把好事辦好、實事辦實、難事辦妥，以實干擔(dān)當(dāng)惠及千家萬戶、贏得群眾滿意。必須堅持統(tǒng)籌兼顧。以習(xí)近平總書記提出的“五個必須”為根本遵循和工作指南，做實“產(chǎn)業(yè)和項目”兩個支撐，抓好“城市和鄉(xiāng)村、發(fā)展和民生”兩個統(tǒng)籌，激活“創(chuàng)新和人才”兩個變量，做優(yōu)“安全和要素”兩個保障，強化“黨建引領(lǐng)和激勵約束”兩個機制，推動量的合理增長和質(zhì)的有效提升有機統(tǒng)一，高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，經(jīng)濟發(fā)展和民生改善相得益彰，真正做到促一方發(fā)展、保一方平安、富一方百姓、正一方風(fēng)氣。
三、2024年重點工作安排
圍繞實現(xiàn)今年的發(fā)展目標(biāo)，重點抓好以下八個方面的工作：
(一)加快產(chǎn)業(yè)升級，以更實舉措做強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)
賦能升級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快推進鵬輝新能源產(chǎn)業(yè)園、融通汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、智慧裝備產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，持續(xù)壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。開展重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，做強專用車、新能源鋰電池、集成電路制造等產(chǎn)業(yè)鏈，力爭全年培育5家市內(nèi)領(lǐng)航、省內(nèi)一流的“鏈主”企業(yè)。實施重點工業(yè)項目20個，年度計劃投資100億元，確保工業(yè)投資增長6.5%以上、技改投資增長20%以上、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對規(guī)上工業(yè)貢獻率穩(wěn)定在50%以上。推動經(jīng)開區(qū)晉升二星級先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)。
培優(yōu)壯大新興產(chǎn)業(yè)。推進“中國藥谷”建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代中藥、高性能醫(yī)療器械和醫(yī)用衛(wèi)材等產(chǎn)業(yè)，形成一體化發(fā)展格局。持續(xù)推動循環(huán)經(jīng)濟和資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進節(jié)能環(huán)?！把b備+服務(wù)”鏈?zhǔn)教嵘?。加快培育新一代信息技術(shù)、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)，確保新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到55億元以上。
梯度育強制造企業(yè)。完善“萬人助萬企”包聯(lián)服務(wù)機制，推動由紓困幫扶向“三化改造”“六新突破”“雙招雙引”等專業(yè)化服務(wù)拓展，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市，力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家、省級“專精特新”企業(yè)3家。實施“一轉(zhuǎn)帶三化”行動，帶動中小企業(yè)上云用數(shù)賦智，培育智能工廠(車間)1個，新增“上云”企業(yè)100家。
(二)堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，以更快步伐發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
著力打造創(chuàng)新平臺。整合政府資金資源、科研力量向企業(yè)投入，鼓勵企業(yè)自建實驗室、組建聯(lián)合體，協(xié)同推進科研攻關(guān)，支持鵬輝研究院爭創(chuàng)省級研究院。創(chuàng)新“平臺+人才+項目”模式，建設(shè)新型儲能電池技術(shù)重點實驗室、中橋智能頭盔實驗室等創(chuàng)新平臺，力爭認(rèn)定市級以上工程技術(shù)研究中心3家、重點實驗室2家。
大力支持創(chuàng)新主體。落實企業(yè)研發(fā)獎勵政策，高質(zhì)量推進規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋。落實政策性科創(chuàng)金融，擴大科技信貸投放，鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資。建立完善“微成長、小升規(guī)、高變強”創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育機制，申報高新技術(shù)企業(yè)5家、評價入庫國家科技型中小企業(yè)45家、新增創(chuàng)新型中小企業(yè)10家以上。
全力構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)。健全“揭榜掛帥”機制，落實科研項目經(jīng)費“包干制”，深化科技獎勵改革、職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。加快引育高端創(chuàng)新人才，提升人才服務(wù)質(zhì)效，加強考核評價，解決后顧之憂，釋放現(xiàn)有人才的研發(fā)引領(lǐng)作用;積極引進頂尖人才、領(lǐng)軍人才、青年人才和潛力人才300名以上。支持企業(yè)與科研院所人才共用、平臺共建、聯(lián)合攻關(guān)，構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用孵”有機貫通、開放協(xié)同的人才引育機制，讓各類人才專注創(chuàng)新、安心創(chuàng)業(yè)。
(三)擴充投資消費，以更大力度釋放內(nèi)需活力
攻堅重點項目建設(shè)。堅持“項目為王”，緊跟國家政策動向，緊盯主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謀劃布局一批先導(dǎo)性、示范性、引領(lǐng)性項目，力爭響水潭抽水蓄能等更多項目納入上級規(guī)劃“盤子”，實現(xiàn)項目梯次布局、壓茬推進。強化集中攻堅，發(fā)揮“一辦五部四專班”作用，實施好153個重點項目，完成年度投資614.7億元。滾動實施“三個一批”項目，積極爭取國債、專項債和中央預(yù)算內(nèi)投資，確保項目開工率、資金支付率高于全市平均水平。重點實施好中橋集成電路、力星激光、天一精密等項目建設(shè)。加快G107東移改建、菜市街南延等道路建設(shè)。
做強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。依托恒達物流、馬莊鐵路物流等龍頭優(yōu)勢，以大宗商品物流、冷鏈物流、電商物流為重點，打造“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運行體系。落實金融支持政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對先進制造、綠色轉(zhuǎn)型、數(shù)字經(jīng)濟等方面支持力度，進一步降本增效。落實生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)倍增計劃，積極發(fā)展研發(fā)設(shè)計、中介咨詢、供應(yīng)鏈金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建服務(wù)業(yè)新體系。
壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)。加快文創(chuàng)園區(qū)建設(shè)，重點推進華強方特、羋月山居等項目建設(shè)，支持金頂山、皇家驛站、三秋醋博園等景區(qū)升級創(chuàng)建。發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游，強化“深呼吸”生態(tài)品牌，打造3家精品民宿。培育發(fā)展“旅游+”新業(yè)態(tài)，加強與主流媒體、新媒體的廣泛合作，策劃創(chuàng)意節(jié)慶活動、開展精品線路推廣，加快驛城文旅品牌建設(shè)，力爭全年接待游客量突破1200萬人次、綜合收入突破70億元。
激發(fā)消費市場活力。以“消費促進年”為主線，落實促進消費政策措施，增加公共服務(wù)支出，創(chuàng)新消費金融產(chǎn)品，維護消費者合法權(quán)益。舉辦網(wǎng)購節(jié)、啤酒節(jié)、民俗文化節(jié)等系列促進消費活動，激活住房、汽車、家電等大宗消費，提振住宿、家政、養(yǎng)老、托育等服務(wù)消費，形成新的消費增長點。支持發(fā)展智慧商店、直播電商、社交電商，打造地標(biāo)商圈、特色街區(qū)、流量首店。支持傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)、專業(yè)市場數(shù)字化改造升級，大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費，促進線上線下消費和不同業(yè)態(tài)消費協(xié)同發(fā)展。
(四)深化改革開放，以更寬視野做優(yōu)發(fā)展環(huán)境
多點發(fā)力推進改革。持續(xù)深化國企改革，注重經(jīng)營績效管理，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范運營區(qū)屬國有企業(yè)。加強國資監(jiān)管，整合盤活閑置資產(chǎn)。全面實施預(yù)算績效管理，強化開源節(jié)流，保障財政穩(wěn)健運行。統(tǒng)籌推進綜合執(zhí)法、教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，讓各項改革集成貫通、共享落地。
多管齊下招商引資。緊盯長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等重點地區(qū)，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，梳理產(chǎn)業(yè)鏈條，制定招商圖譜，謀劃招商活動，深化產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、專業(yè)化招商、標(biāo)準(zhǔn)廠房招商等模式，引進一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、成長性好的龍頭項目和延鏈補鏈項目，力爭簽約億元以上項目不少于30個，在招引50億元以上產(chǎn)業(yè)項目方面實現(xiàn)新突破。
多方聯(lián)動擴大開放。深入開拓新興市場，積極培育外向型產(chǎn)業(yè)集群、具有競爭優(yōu)勢的新產(chǎn)品，支持優(yōu)勢企業(yè)“抱團出?！?，有序開展對外投資合作業(yè)務(wù)。開展利用外資增量提質(zhì)行動，確保新設(shè)外資企業(yè)2家，利用外資實現(xiàn)新突破。
多措并舉優(yōu)化環(huán)境。落實“兩個毫不動搖”，增強民營企業(yè)發(fā)展信心，提升服務(wù)經(jīng)濟工作質(zhì)效。以“高效辦成一件事”為牽引，推進政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)，提升線上線下一體化政務(wù)服務(wù)功能，實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項“全程網(wǎng)辦”“一趟不用跑”。加強信用體系建設(shè)，保障各類市場主體依法平等使用資源要素，公開公平公正參與競爭，讓市場的活力、創(chuàng)新的推力、發(fā)展的動力更加強勁。
(五)推動鄉(xiāng)村振興，以更高標(biāo)準(zhǔn)做實三農(nóng)工作
守牢糧食安全底線。實施糧食單產(chǎn)提升工程，推進良田良種良法良機良制融合共促。強化耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，持續(xù)開展衛(wèi)片執(zhí)法整改和占用耕地建房問題整治，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝，確保糧食種植面積穩(wěn)定在130萬畝、糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在9.5億斤以上。有序開展土地托管和土地流轉(zhuǎn)，確保新增托管面積9000畝左右、流轉(zhuǎn)面積8000畝左右。抓好惠農(nóng)補貼、糧食收儲等政策落實，提高農(nóng)民種糧綜合效益。
大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。開展“萬企興萬村”行動，打造“一鄉(xiāng)一特”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，實現(xiàn)優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達到5億元以上。發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，做強生豬產(chǎn)業(yè)，確保生豬出欄量穩(wěn)定在20萬頭。因地制宜發(fā)展塑料大棚、連棟溫室等設(shè)施，力爭全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展到7000畝。支持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體有序發(fā)展。聚力農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培強龍頭企業(yè)主體，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達到97億元以上。
建設(shè)宜居和美鄉(xiāng)村。科學(xué)編制“多規(guī)合一”的村莊規(guī)劃，力爭全年完成通則式村莊規(guī)劃編制116個、實用性村莊規(guī)劃編制30個。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，加強生活污水、垃圾治理，深化廁所革命，新增“美麗小鎮(zhèn)”2個，提升“四美鄉(xiāng)村”10個，創(chuàng)建“五美庭院”500戶。鞏固提升農(nóng)村供水保障水平。緊盯“三類監(jiān)測對象”，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，推動移風(fēng)易俗。
(六)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，以更優(yōu)路徑推進新型城鎮(zhèn)化
持續(xù)完善城市功能。以保障性住房、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施、城中村改造“三大工程”為引領(lǐng)，實施重點城建項目83個，年度計劃投資95.28億元。堅持“留改拆”并舉，持續(xù)推進“三區(qū)一村”項目改造，完成房屋征收安置整改任務(wù)。加強路網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。加快補齊供水、排水等地下管網(wǎng)建設(shè)短板。新建停車場10個、新增停車位1000個，緩解 “停車難”問題。完善居住小區(qū)和公共停車場充電設(shè)施，適應(yīng)新能源汽車發(fā)展需要。
持續(xù)加強城鎮(zhèn)管理。強化規(guī)劃引領(lǐng)和剛性管控，落實“三區(qū)三線”劃定成果，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制，強化對城鎮(zhèn)和建筑風(fēng)貌的引導(dǎo)和控制，彰顯天中風(fēng)范、驛城風(fēng)韻、人文風(fēng)采。堅持精細(xì)化人性化管理，積極構(gòu)建“十五分鐘便民生活圈”，抓好城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)。規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)，促進物業(yè)管理與社區(qū)治理融合聯(lián)動。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，提高城鎮(zhèn)化水平。
持續(xù)扮靚城鄉(xiāng)顏值。深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境整治，完善全民動員、全域治理、全時保潔的工作機制。積極推進中心城區(qū)衛(wèi)生保潔一體化運作，持續(xù)完善垃圾污水處理設(shè)施。精細(xì)打造公共綠色空間、微型廣場，加快6個城市“口袋公園”建設(shè)，讓廣大市民推窗見景、開門見綠、出門進園。完善數(shù)字城管平臺，加大“兩違”整治力度，深化背街小巷、交通堵點、農(nóng)貿(mào)市場等綜合治理，打造新綠亮潔宜居家園。
(七)推進共同富裕，以更深情感增進民生福祉
完善社會保障體系。保質(zhì)保量完成省定民生實事、市定惠民工程。全面落實穩(wěn)崗擴崗政策措施，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9000人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1900人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1200人以上。深入推進“人人持證、技能河南”建設(shè)，完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)2.4萬人次，新增技能人才1.6萬人。以新業(yè)態(tài)、靈活就業(yè)人員為重點，擴大社會保險覆蓋范圍。加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測，精準(zhǔn)、及時、有效做好社會救助工作。
強化養(yǎng)老服務(wù)供給。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，推進西山康養(yǎng)中心建設(shè)。積極推進老年助餐點建設(shè)，支持養(yǎng)老機構(gòu)“以大帶小”組網(wǎng)運營，提高街道綜合養(yǎng)老中心、社區(qū)日間照料中心規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化運營水平。推動區(qū)鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，加強無障礙設(shè)施改造，完成特困家庭適老化改造534戶。
辦好人民滿意教育。深入實施基礎(chǔ)教育提質(zhì)升級攻堅行動，新建改擴建中小學(xué)12個，新增學(xué)位2.24萬個。加快新一高建設(shè)，推進新高考綜合改革，實現(xiàn)本科上線率穩(wěn)步提升。深化“區(qū)管校聘”改革，強化師資隊伍建設(shè)。減輕教師非教育教學(xué)負(fù)擔(dān)，加強學(xué)生心理健康教育，抓好校園安全監(jiān)管，全方位提升教育質(zhì)量。
提升全民健康水平。持續(xù)開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動，加快多層次醫(yī)療聯(lián)合體、區(qū)域醫(yī)共體建設(shè)和“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展，滿足群眾多元化醫(yī)療保障需求。持續(xù)推進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，加快市第一人民醫(yī)院病房綜合樓等項目建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)中醫(yī)閣23個，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥示范區(qū)、省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣區(qū)。深入開展愛國衛(wèi)生運動，持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。廣泛開展全民健身活動，加快市老年示范園健身中心等項目建設(shè)。
傳承發(fā)展優(yōu)秀文化。加強群眾性精神文明創(chuàng)建，擦亮全國文明城市名片。持續(xù)開展惠民演出活動，完成舞臺藝術(shù)進基層330場，戲曲進校園160場。繼續(xù)免費開放“兩館一站”。加大扶持力度，鼓勵創(chuàng)作文藝精品，創(chuàng)排古裝豫劇《義娘》。倡導(dǎo)勤學(xué)善讀，建設(shè)“書香驛城”。
筑牢生態(tài)保護屏障。實施空氣質(zhì)量提升進位行動，推進水資源、水環(huán)境治理，強化土壤污染源頭防控和修復(fù)治理。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，開展胡廟全域國土綜合整治，推進礦山生態(tài)修復(fù)，完成國土綠化670畝。加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動華能儲能示范性項目建設(shè)，推廣鵬輝能源用戶側(cè)儲能應(yīng)用，加快億達環(huán)保等環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)投產(chǎn)達效，促進經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化。
(八)樹牢底線思維，以更強擔(dān)當(dāng)統(tǒng)籌發(fā)展安全
筑牢安全生產(chǎn)防線。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善“一企一策一方案一專班”機制，深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅、“六查一打”專項整治行動，扎實推進交通、危化、燃?xì)?、消防等重點領(lǐng)域安全隱患排查整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。抓好極端天氣、洪澇干旱、地質(zhì)災(zāi)害等監(jiān)測預(yù)警，加強基層應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。嚴(yán)格落實食品安全“兩個責(zé)任”，創(chuàng)建國家食品安全示范城市，全力保障“舌尖上的安全”。
防范化解重大風(fēng)險。加強政府性債務(wù)管理，規(guī)范政府舉債行為，妥善處置化解存量債務(wù)，切實防范政府債務(wù)風(fēng)險。健全防范化解金融風(fēng)險責(zé)任政策體系，協(xié)同聯(lián)動開展防范和處置非法集資工作，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。落實支持房地產(chǎn)發(fā)展政策措施，扎實做好問題樓盤化解和“保交樓”工作，更好支持剛性和改善性住房需求，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
完善社會治理體系。踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”和“浦江經(jīng)驗”，深化開展“三零”平安創(chuàng)建、安全穩(wěn)定“四大活動”，健全“四治融合”基層治理體系，及時有效防范化解各類風(fēng)險和矛盾。深化風(fēng)險隱患源頭治理，探索信訪工作法治化“驛城版本”。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，堅決防范和打擊各類違法犯罪，加強網(wǎng)絡(luò)治理，著力建設(shè)更高水平的平安驛城、法治驛城。
支持國防和軍隊建設(shè)，做好國防教育、國防動員、退役軍人事務(wù)、雙擁共建等工作。全面貫徹黨的民族宗教政策，促進民族團結(jié)、宗教和睦。支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群團組織發(fā)揮橋梁紐帶作用，注重發(fā)揮工商聯(lián)等社團作用。扎實開展第五次經(jīng)濟普查，認(rèn)真做好統(tǒng)計、審計、氣象等工作。
四、全面加強政府自身建設(shè)
肩負(fù)新使命、邁步新征程，我們將鞏固拓展主題教育成果，牢固樹立和踐行正確政績觀，全面提升政府治理能力和水平，以新氣象、新作為向黨和人民交出滿意新答卷。
(一)堅定政治信仰。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅決貫徹黨中央國務(wù)院的決策部署和省委省政府、市委市政府、區(qū)委的工作要求，持續(xù)推進省委巡視反饋問題整改落實，確保執(zhí)行上級決策部署不偏向、不走樣。
(二)堅持依法行政。深入踐行習(xí)近平法治思想，全面深化法治政府建設(shè)，確保政府工作始終沿著法治軌道高效運行。依法接受區(qū)人大及其常委會監(jiān)督，主動接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。深化政務(wù)公開，主動接受社會和輿論監(jiān)督。堅持民主集中制，健全依法決策機制，促進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。
(三)堅守責(zé)任擔(dān)當(dāng)。站穩(wěn)群眾立場，發(fā)揚斗爭精神，不折不扣、雷厲風(fēng)行，求真務(wù)實、敢作善為，定一件干一件、干一件成一件，讓抓落實、促發(fā)展成為政府工作的主旋律。大力弘揚“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，一切從發(fā)展出發(fā)，深入基層一線，全力解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題，及時破解企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的痛點、堵點，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
(四)堅決從嚴(yán)治政。堅持嚴(yán)的基調(diào)不動搖，落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制，緊盯權(quán)力集中、資金密集、資源富集的關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員，強化廉政風(fēng)險管控，推動政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，大興務(wù)實之風(fēng)。嚴(yán)控一般性支出，自覺養(yǎng)成“過緊日子”的習(xí)慣，真正把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處。
各位代表!藍(lán)圖繪就，惟有奮斗;揚帆破浪，正當(dāng)其時。 讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全區(qū)人民智慧，匯集社會各界力量，以一以貫之的定力、一如既往的耐力、一往無前的魄力，銳意進取、開拓創(chuàng)新，努力完成經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，奮力譜寫現(xiàn)代化驛城建設(shè)的絢麗篇章!
