2015年12月29日在沅江市第十六屆人民代表大會第四次會議上（湖南?。?016年沅江市人民政府工作報告（全文）
代市長 謝君毅（湖南?。?016年沅江市人民政府工作報告（全文）
各位代表：（湖南?。?016年沅江市人民政府工作報告（全文）
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，并對《沅江市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》作簡要說明，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。（湖南省）2016年沅江市人民政府工作報告（全文）
2015年工作回顧規(guī)劃綱要_工作報告_資料下載
2015年是“十二五”收官之年，面對復雜多變的經濟形勢，全市人民在市委的堅強領導和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，適應經濟新常態(tài)，主動應對挑戰(zhàn)，合力攻堅克難，全市經濟保持平穩(wěn)較好的發(fā)展態(tài)勢，基本完成“十二五”和年度目標任務。全年完成生產總值235億元（預計數，下同），增長8%；財政總收入10.8億元，增長2%；固定資產投資202.7億元，增長18%；社會消費品零售總額74.5億元，增長12.2%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入19950元，增長10%。大牛工程師
一、產業(yè)結構不斷優(yōu)化。三次產業(yè)由上年的21.9∶40.5∶37.6調整為21.3∶39.1∶39.6。農業(yè)生產穩(wěn)步發(fā)展。糧食生產大獲豐收，總產50萬噸以上，獲評全國糧食生產先進縣（市）。種植油菜52萬畝，入圍全省新一輪產油大縣。生豬、鮮魚等其它農產品較往年都有明顯增長。農村土地承包經營權確權登記頒證工作順利推進，土地流轉面積達46.5萬畝，流轉率56.5%，涌現(xiàn)出一大批種糧大戶。新增益陽市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)10家、專業(yè)合作社100家、家庭農場60家；農業(yè)機械化水平逐年提升，農機總擁有量達18.5萬臺；統(tǒng)防統(tǒng)治、集中育秧、機插秧等技術全面推廣。氣象服務“三農”卓有成效，獲評全國現(xiàn)代農業(yè)氣象服務標準化縣（市）。工業(yè)經濟穩(wěn)中有進。工程機械、林紙板材兩大產業(yè)積極應對市場變化，全力謀求轉型發(fā)展，食品加工、紡織服裝來勢看好。船舶制造業(yè)快速發(fā)展，充分利用特色縣域經濟重點縣扶持政策，加快太陽鳥7號車間、金屬船舶基地等項目建設，實現(xiàn)產值56.5億元，增長38.6%；蘆筍產業(yè)知名度、美譽度和影響力迅速提升，在中國中部（湖南）農博會上榮獲金獎，并成功申報地理標志證明商標，加工企業(yè)增至18家，綜合產值達16億元。全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)20家、高新技術企業(yè)2家，申請專利420件，新增馳（著）名商標5個。三產業(yè)日趨活躍。旅游產業(yè)來勢喜人，明朗山文化觀鳥區(qū)項目順利推進，配套功能不斷完善，南洞庭湖濕地影響力日益擴大，吸引游客43.5萬人次，實現(xiàn)綜合收入12.7億元，分別增長12.9%、13.3%。電子商務發(fā)展迅速，網絡經營主體增至2000多戶。對外開放水平不斷提高，外貿出口總額達7500萬美元，增長71.6%。文庫_縣域經濟_模版下載
二、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快。城鎮(zhèn)功能不斷增強。按“東提西擴、南接南拓”的思路，投入資金5.1億元，著力抓建設：桔城大道南延、瓊湖大橋、老年人活動中心等項目基本完工，新源路北延、桔園路北延等工程加快推進；抓管理：通過嚴治“八亂”[1]行為，鞏固了創(chuàng)省衛(wèi)成果，成功入圍全國智慧城市、湖南省新型城鎮(zhèn)化試點市。小城鎮(zhèn)建設亮點突出，三眼塘街區(qū)“兩縱兩橫”發(fā)展框架初顯雛形；新灣鎮(zhèn)蠡山大道一期工程基本建成；南嘴鎮(zhèn)、草尾鎮(zhèn)省級衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建富有成效。“一江三路”[2]綜合整治完成投資6000萬元，基本實現(xiàn)“七有、八無、五禁”[3]目標。農村基礎不斷鞏固模版下載_文庫_規(guī)劃綱要
資料共享_統(tǒng)計公報_規(guī)劃綱要
。益南高速、沅寧線、河南線公路建設加快推進，黃家河大橋正式開工。建成鄉(xiāng)村公路40公里，改造危橋23座，農村公路安保工程完成年度任務。8.8萬畝環(huán)洞庭湖基本農田整治、12個行政村農配網、村村響廣播工程全面完成。22處農村飲水安全工程順利竣工，解決20.5萬農村人口飲水安全問題。共雙茶垸蓄洪安全建設、泵站更新改造、小流域治理等有序推進。防汛抗災取得勝利。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。節(jié)能減排完成省定目標。造林8.2萬畝，綠化縣道31.3公里，中心城區(qū)綠化面積增加36萬平方米，森林覆蓋率提高1.2個百分點。城區(qū)“五湖”水質不斷改善，飲用水水源地水質達標率100%。河道保潔和農村清潔工程深入推進，農村垃圾集中處理率達95.4%。入圍全省整縣推進農村環(huán)境綜合整治項目縣（市）。新灣鎮(zhèn)、草尾鎮(zhèn)獲評省級生態(tài)鎮(zhèn)，12個單位被評定為省、益陽市兩型示范創(chuàng)建單位。
三、發(fā)展活力不斷釋放。各項改革全面推進。政府機構和行政審批制度改革穩(wěn)步推進，全面推行“三清單”[4]制度，及時公開取消、調整的審批事項及收費標準。公共資源交易體制改革不斷深化，全年承辦交易170宗，節(jié)約資金3100萬元。財稅體制改革深入推進，財政預決算實現(xiàn)公開，盤活存量資金9.7億元，財政投資評審中心審減資金1.3億元。商事制度改革成效顯著，新登記市場主體2634戶。項目建設成效明顯。儲備了一批好項目。抓住“十三五”規(guī)劃編制和洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)建設的機遇，收集整理包括赤山島旅游綜合開發(fā)、服裝產業(yè)園在內的重點項目325個，投資概算3029億元，其中41個項目列入省、益陽市年度重點調度項目。招引了一批優(yōu)質項目。大力實施“引鳳回巢”工程，新引進投資項目25個，天下洞庭糧油、吉林森工、博大天然蘆筍深加工等億元以上項目成功落戶。引進市域外資金48.2億元，完成立項爭資30億元。建設了一批重點項目。扎實開展項目建設“評星”[5]活動，90個重點項目已完成投資30億元，漉湖風力發(fā)電、高標準農田建設等項目有序推進。要素保障得到加強。政府性融資平臺積極適應國家投融資政策變化，年融資6.8億元；金融機構貸款余額達78億元，益陽首個“金融服務創(chuàng)新示范園”落戶船舶產業(yè)園。完成用地報批151公頃，保障了重點項目建設用地需求。制定幫扶企業(yè)政策，企業(yè)用電、用工等問題得到緩解。出臺支持房地產發(fā)展的措施，房地產交易量有所回升。資料庫_十四五_工程咨詢
四、社會事業(yè)全面進步。全年民生支出達26.1億元，占財政總支出的68.4%，比上年增加4.2億元。保障體系日臻完善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5423人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.5%以內。養(yǎng)老、醫(yī)療保險持續(xù)擴面提標，連續(xù)11年調增企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險待遇，人均增加196元，被征地農民養(yǎng)老保險全面實施，城鄉(xiāng)低保、農村五保實現(xiàn)應保盡保。新建、改造各類保障性住房6001套。精準扶貧取得實效，減少農村貧困人口4413人。教育事業(yè)均衡發(fā)展。84所完全小學以上學校全部建成合格學校，“全面改薄”[6]、標準化食堂等項目扎實推進，一中、瓊湖中學及桔園學校等完成提質改造。衛(wèi)計事業(yè)健康發(fā)展。人民醫(yī)院等3家醫(yī)院綜合改革全面啟動，基本藥物制度不斷完善，中醫(yī)院整體搬遷在即，23所村衛(wèi)生室完成標準化建設。強化優(yōu)質服務和利益導向，推進網格化服務管理，人口計生工作獲評省級先進單位。大牛工程師
大牛工程師
文體事業(yè)協(xié)調發(fā)展。群眾文化活動盛況空前，文藝創(chuàng)作成果豐碩，公益文化和全民健身活動深入開展。社會治理創(chuàng)新發(fā)展。深入開展“三訪三化”專項活動，全面推行“114”[7]工作，暢通信訪渠道，加大“三調聯(lián)動”[8]工作力度，及時辦理人大代表、政協(xié)委員提出的批評意見和建議，及時解決人民群眾反映的合理訴求；健全社會治安防控體系，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，從嚴查處強買強賣、強攬工程、阻工鬧事的人和事；狠抓安全生產監(jiān)管和食品藥品、醫(yī)療器械專項整治，完善應對突發(fā)事件和社會輿情機制，社會大局保持穩(wěn)定。
此外，民兵預備役工作扎實推進，征兵任務圓滿完成。物價、僑務、市志、老干、黨校、檔案、糧食、接待、民宗、人防、工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、煙草、通信、郵政、石油、鹽業(yè)等工作均取得新成績，移民開發(fā)、防震減災工作獲全省先進。大牛工程師
各位代表！即將過去的一年是極不平凡的一年。全市經濟社會能保持穩(wěn)定向好的發(fā)展勢頭，殊為不易，難能可貴！這些成績的取得，是市委堅強領導、精心謀劃、科學決策的結果，是市人大、市政協(xié)加強監(jiān)督、齊心協(xié)力、鼎力支持的結果，是各級領導干部團結一心、真抓實干、攻堅克難的結果。在此，我代表市人民政府，向積極投身沅江事業(yè)的干部群眾，向關心支持沅江發(fā)展的各界人士，向始終理解支持政府工作的各位代表、各位委員表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！資料庫_規(guī)劃綱要_統(tǒng)計公報
回顧一年的工作，我們清醒地認識到，我市經濟社會發(fā)展還存在一些困難問題，主要表現(xiàn)在：受全球經濟下行的影響，重點企業(yè)產銷嚴重下滑，工業(yè)經濟增速放緩；財政收入未能實現(xiàn)年初目標，收支平衡壓力大；融資難、拆遷難等發(fā)展瓶頸亟待破解，一些重點項目推進速度不快；干部作風和廉政建設有待進一步加強，等等。針對上述問題，我們將積極作為，努力解決。大牛工程師
2016年工作安排（湖南?。?016年沅江市人民政府工作報告（全文）
2016年是“十三五”規(guī)劃開局之年，做好政府工作意義重大、作用關鍵，指導思想是：以黨的十八大以來系列全會和習近平總書記系列重要講話精神為指針，貫徹中央、省委經濟工作會議精神，以“五個發(fā)展”[9]為引領，積極主動全面融入大益陽城市圈，深入實施“工業(yè)強市、創(chuàng)新驅動、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，著力打基礎、抓產業(yè)、惠民生、促改革，推動經濟社會加速、健康發(fā)展。（湖南?。?016年沅江市人民政府工作報告（全文）
主要預期目標是：GDP增長10%左右；財政總收入增長7%以上；固定資產投資增長18%左右；社會消費品零售總額增長9.5%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長9.5%左右；完成節(jié)能減排約束性指標。大牛工程師
為實現(xiàn)上述預期目標，重點抓好以下九項工作：（湖南?。?016年沅江市人民政府工作報告（全文）
一、強力推進新型工業(yè)化。突出工業(yè)強市，以更大力度、更有效舉措，推動我市工業(yè)經濟量的迅速擴張、質的切實提升和結構的進一步優(yōu)化，力爭實現(xiàn)工業(yè)總產值400億元，增長19%，其中規(guī)模工業(yè)總產值340億元，增長20%以上；規(guī)模工業(yè)增加值88億元，增長12%以上。大牛工程師
真正做強工業(yè)園區(qū)。把園區(qū)打造成產業(yè)的“集聚地”和經濟增長的“發(fā)動機”。下決心進一步突破資金瓶頸，園區(qū)全年融資8億元以上，為發(fā)展提供資金保障。下決心進一步增強承載能力，科學推進調區(qū)擴區(qū)工作；認真落實省“135”工程[10]，新建標準化廠房40萬平方米，（湖南?。?016年沅江市人民政府工作報告（全文）
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完成四方園路、楓楊路、狀元路等道路建設，加快園區(qū)污水處理廠等水、電、氣基礎設施建設；征地1200畝以上，完成拆遷安置400戶以上，真正保障重點項目供地需求。下決心進一步強化服務功能，理順園區(qū)行政體制，按“權責對等”原則，賦予園區(qū)更大的職權職責，實現(xiàn)園內事務園區(qū)高效辦結；逐步做實船舶檢驗檢測、設計研發(fā)等公共服務平臺，積極引進配套服務機構入園。全年新開工項目19個以上，新投產項目 18個以上，力爭實現(xiàn)產值256億元以上。
精心打造特色產業(yè)鏈。積極對接大益陽城市圈產業(yè)，打造具有沅江特色的五大產業(yè)鏈：一是食品產業(yè)鏈。支持辣妹子開工建設三期項目，新上功能飲料和水產品加工生產線，推動企業(yè)實現(xiàn)產值稅收規(guī)模倍增；支持天下洞庭糧油加快二期項目建設，開發(fā)沖飲品、飲料、餅干系列產品；支持蘆筍生產企業(yè)使用新裝備、運用新技術開發(fā)蘆根飲料、蘆筍罐頭等新產品；支持華興玻璃新建二號窯爐，招引瓶裝食品企業(yè)入駐沅江。二是船舶制造產業(yè)鏈。促推太陽鳥公司加大在沅投資力度，擴大產能，豐富產品線；引導金瀚船艇、金航船舶提質升級；努力打造全國有較強影響力的船舶綜合生產基地。三是工程機械制造產業(yè)鏈。穩(wěn)定中聯(lián)重科混凝土攪拌機生產，積極引進新生產項目；鼓勵飛濤汽車等整合、做大隨車吊產業(yè)。四是紡織服裝產業(yè)鏈。以新馬制衣為骨干，引進一大批優(yōu)質企業(yè)，打造集品牌設計、面料生產、服裝加工和輔料配套于一體的產業(yè)集群；鼓勵鑫海繩網上市融資，新建生產基地，開拓高端市場。五是林紙板材產業(yè)鏈。支持吉林森工盡早開工建設，支持沅紙50萬噸白卡紙一期工程盡快投產。同時，扶持嘉洋新能源、三一風電、谷為電子等項目建設，力爭新興產業(yè)產值增長20%以上。大牛工程師
培育扶持骨干企業(yè)。把企業(yè)幫扶真正落到實處，圍繞企業(yè)在手續(xù)辦理、建設環(huán)境、要素保障等方面遇到的困難，千方百計加大服務力度，實實在在提高服務實效。推動企業(yè)轉型升級，倡導企業(yè)加大技術改造力度，完成技改投資105億元，培育高新技術企業(yè)2家以上，申請專利420件。支持企業(yè)充分利用多層次資本市場募集資金。依法盤活企業(yè)存量資產，大力培育小微企業(yè)，力爭新增“四上”[11]企業(yè)26家以上，個轉企400家以上。 （湖南?。?016年沅江市人民政府工作報告（全文）
二、全力融入大益陽城市圈。深入貫徹中央城市工作會議精神，堅決落實大益陽城市圈戰(zhàn)略部署，從規(guī)劃設計、道路交通、產業(yè)發(fā)展、項目建設等方面積極對接，加快推進新型城鎮(zhèn)化，確保城鎮(zhèn)化率提高2個百分點。（湖南省）2016年沅江市人民政府工作報告（全文）
升級城市規(guī)劃。以融入大益陽城市圈為契機，聘請一流團隊，抓緊完善城市總體規(guī)劃南拓板塊。高標準編制好“五湖連通”[12]升級版專項規(guī)劃，就對接益陽、功能分區(qū)、沿湖交通、景觀設計、建筑風格、地標亮點等內容做出精深規(guī)劃。加快編制綜合交通等各類專業(yè)規(guī)劃。維護規(guī)劃權威，嚴格規(guī)劃執(zhí)行，始終保持治違控違高壓態(tài)勢，確保違章建筑零增長。大牛工程師
狠抓項目建設。邁開建設大步伐，夯實融入大益陽城市圈和突出“五湖連通”特色的基礎。突出抓好道路交通，以益沅一級公路、益南高速、沅寧線為軸線，加速推進S204國防公路、南洞庭大道及大橋、后江湖路等項目建設。突出抓好市政設施，全面完成新源路南北延、桔城大道南延段等8條道路“白改黑”工程，加快推進上瓊湖休閑公園、楊泗橋人工運河、自來水三廠等項目建設，盡快完成污水處理廠二期、自來水一、二廠擴建及管網改造等工程；高度重視舊城區(qū)提質改造，加快書院路休閑公園建設步伐大牛工程師
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。高度重視城區(qū)公共服務設施問題，加快推進文體廣中心建設，加大文教衛(wèi)體以及商貿物流等設施建設力度，增強服務功能，提升宜居指數。
強化城市管理。學習借鑒益陽市城市管理的成功做法，以“創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市”等系列活動為抓手，以成立城市管理行政執(zhí)法局為契機，研究制定新的城市管理辦法，理順職能，明確責任，配強隊伍，強化考核。大力實施戶外廣告大治理、停車秩序大整頓等“六大專項整治行動”[13]，提升城市精細化管理水平。工程資料_報告模板_模版下載
促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。持續(xù)推進小城鎮(zhèn)建設，突出抓好南大膳鎮(zhèn)、草尾鎮(zhèn)等國家級、省級重點鎮(zhèn)建設，支持南嘴鎮(zhèn)創(chuàng)建國家生態(tài)鎮(zhèn)、省級衛(wèi)生鎮(zhèn)。深化戶籍制度改革，有序推進農業(yè)轉移人口市民化，擴大有效需求，化解房地產庫存。進一步規(guī)范農民建房，引導農民集中居住，加快三眼塘村、躍進村等集中居住區(qū)建設。大力改善農村人居環(huán)境，建成68個秀美村莊、3個美麗鄉(xiāng)村。（湖南?。?016年沅江市人民政府工作報告（全文）
三、大力推進現(xiàn)代化農業(yè)。主動走“兩高一優(yōu)”[14]農業(yè)現(xiàn)代化道路，力爭實現(xiàn)農林牧漁總產值84億元，增長4%。（湖南省）2016年沅江市人民政府工作報告（全文）
努力打造品牌農產品。大力倡導品牌意識，制定實施品牌規(guī)劃，推動大米、蘆筍、水產品、蔬菜、小水果等優(yōu)勢農產品走品牌發(fā)展之路。在生產環(huán)節(jié)，大力推進規(guī)模化、標準化、生態(tài)化種養(yǎng)，緊貼消費者需求，積極開展無公害、綠色、有機認證，申報地理標志證明商標等。建設以共華、草尾等鎮(zhèn)為重點的優(yōu)質水稻基地（確保全市糧食總產50萬噸以上，提升全國糧食生產大縣地位），以漉湖、南洞庭蘆葦場為重點的蘆筍基地，以南大膳、泗湖山等鎮(zhèn)為重點的水產品健康養(yǎng)殖基地，以三眼塘、黃茅洲等鎮(zhèn)為重點的綠色蔬菜基地，以南嘴、草尾等鎮(zhèn)為重點的生態(tài)小水果基地。在加工環(huán)節(jié)，積極培育辣妹子、天下洞庭糧油、平芝等本地企業(yè)，支持引進龍頭企業(yè)，對農產品進行大規(guī)模、優(yōu)質化加工。在銷售環(huán)節(jié)，分析消費者行為習慣，充分利用大型營銷平臺，積極對接電商微商，探索跨界營銷、組合營銷、主題營銷等新方式，打響品牌知名度，提高市場占有率，增加農產品附加值。（湖南?。?016年沅江市人民政府工作報告（全文）
積極培育新型經營主體。加大財政支持力度，落實稅費優(yōu)惠政策，大力培育種養(yǎng)專業(yè)大戶和職業(yè)農民，支持發(fā)展家庭農場，壯大專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型經營主體，鼓勵優(yōu)質工商資本投資農業(yè)。力爭發(fā)展家庭農場100家、專業(yè)合作社100家、龍頭企業(yè)3家，培育新型職業(yè)農民4000人，充分激活新型經營主體在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的主體作用。工作報告_資料下載_工程資料
全面加強社會化服務。鼓勵引導各類社會組織加強與新型經營主體的合作，推進農業(yè)生產全程社會化服務。大力推廣商品化集中育秧，確保覆蓋面達10%以上。不斷提高機耕、機插、機收、烘干等作業(yè)能力，確保農業(yè)綜合機械化水平達到71%以上。全面實施水稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，確保覆蓋面達90%以上。報告模板_資料下載_工程咨詢
四、著力抓好現(xiàn)代服務業(yè)。突出縣域現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展重點，加快發(fā)展速度，實現(xiàn)第三產業(yè)增加值103億元，增長10.8%。（湖南?。?016年沅江市人民政府工作報告（全文）
加快發(fā)展旅游業(yè)。主動對接益陽“大美洞庭”旅游發(fā)展戰(zhàn)略，聘請一流團隊，對南洞庭濕地、赤山島、五湖連通等特色旅游資源，進行深度包裝策劃，引進優(yōu)質投資商來開發(fā)旅游。完成三眼塘村3A景區(qū)創(chuàng)建，啟動創(chuàng)建五湖4A景區(qū)，加快洞庭湖旅游碼頭、生態(tài)旅游產業(yè)園、明朗山文化觀鳥區(qū)等項目建設。大牛工程師
（湖南?。?016年沅江市人民政府工作報告（全文）
培育壯大商貿流通業(yè)。制定城鄉(xiāng)商業(yè)網點規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有商業(yè)空間，積極開發(fā)百貨商場、購物中心、商業(yè)綜合體等現(xiàn)代商業(yè)業(yè)態(tài)，讓更多消費留在沅江。完成興潮農產品冷鏈物流及城鄉(xiāng)配送工程建設，改造2家農貿市場，啟動草尾飛揚貨運物流中心建設，力爭城區(qū)物流園項目落地。加強外貿企業(yè)培育，新增進出口企業(yè)2家，完成進出口貿易8000萬美元以上。（湖南?。?016年沅江市人民政府工作報告（全文）
支持發(fā)展金融業(yè)。鼓勵金融機構擴大信貸規(guī)模，力爭年底存、貸款余額分別達到185億元、90億元以上。下大力氣優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，嚴厲打擊非法集資和惡意逃廢債務行為，合理引導民間融資行為。提高金融服務水平，推進銀財保合作，開展船舶產業(yè)園“金融服務創(chuàng)新示范園”創(chuàng)建活動，推廣農業(yè)保險。（湖南?。?016年沅江市人民政府工作報告（全文）
積極發(fā)展“互聯(lián)網+”新業(yè)態(tài)。實施“互聯(lián)網+”行動計劃，促進互聯(lián)網和經濟社會融合。加快發(fā)展“互聯(lián)網+”產業(yè)經濟，大力推進“互聯(lián)網+制造”“互聯(lián)網+農業(yè)”等模式，引導本地特色產品通過互聯(lián)網拓展發(fā)展空間。鼓勵第三方電子商務服務平臺入駐沅江，力爭新增商務廳認定重點電子商務企業(yè)2家以上。同時探索“互聯(lián)網+”政務服務。大牛工程師
五、奮力加強基礎設施建設。深刻認識基礎設施對經濟發(fā)展的重大作用，全方位推進交通、農水、電力、通信等建設。十四五_資料下載_模版下載
全面開展交通大會戰(zhàn)。加快項目建設，投入資金15億元以上，全力支持益南高速建設，加快推進沅寧線、河南線二級公路和長江客貨運港口碼頭建設，啟動樂漉線改擴建工程，建成黃家河大橋。重視項目儲備，做好益南高速共華至草尾連接線、洞庭湖環(huán)湖公路及風光帶、漉湖特大橋、通用機場、益陽至沅江1000噸級航道和塞陽運河、東南湖500噸級航道整治等項目前期工作。（湖南省）2016年沅江市人民政府工作報告（全文）
加快推進農田水利建設。投入資金6億元以上，加速推進共雙茶垸蓄洪安全、中小河流綜合治理及水系連通項目建設，啟動底寬5米以上溝渠清淤疏浚工程，力爭完成200個機電涵閘維修改造。投入資金3億元以上，建設高標準農田6.5萬畝，完成旱改水2萬畝。大牛工程師
繼續(xù)抓好電力建設。完成投資5000萬元，新建至草尾、陽羅變電站線路，完成58個村農網升級改造工程。加大匯報力度，爭取上級支持，逐步理順茶盤洲鎮(zhèn)和兩個蘆葦場電力體制。資料庫_規(guī)劃綱要_模版下載
完善升級信息網絡。完成投資2000多萬元，加快推進“寬帶鄉(xiāng)村”工程，推動光纖入戶和網絡寬帶光纖改造升級。大力推進4G網絡建設，新增4G基站近200個，實現(xiàn)全市90%以上的行政村光網覆蓋，100%的行政村無線互聯(lián)網覆蓋。大牛工程師
六、切實加強生態(tài)文明建設。堅守“綠水青山就是金山銀山”的理念，嚴守生態(tài)保護紅線、資源消耗上限、環(huán)境質量底線，構建生態(tài)宜居環(huán)境。模版下載_規(guī)劃綱要_工作報告
加強生態(tài)保護。制定生態(tài)保護規(guī)劃，合理劃定生態(tài)紅線。重點加強對南洞庭湖濕地和赤山島的保護，同時加強候鳥、麋鹿、古樹名木等野生動植物的保護，完成造林3.5萬畝，確保森林覆蓋率提高1個百分點。大牛工程師
節(jié)約利用資源。實施最嚴格的水資源管理和節(jié)約集約用地制度。推進城鎮(zhèn)供水管網和工業(yè)節(jié)水改造，推廣農業(yè)高效節(jié)水技術，適時推出階梯水價改革。對建設用地實行總量和強度雙控。開展全民節(jié)能行動，倡導綠色消費方式，推動低碳循環(huán)發(fā)展。大牛工程師
加強環(huán)境治理。（湖南省）2016年沅江市人民政府工作報告（全文）
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狠抓大氣污染防治，開展燃煤鍋爐、汽車尾氣、建筑揚塵、餐飲油煙等專項整治，確?？諝赓|量優(yōu)良天數比例達70%以上。開展水環(huán)境治理，抓好五湖水質提升和河道保潔，加快污水處理廠及管網建設，加強飲用水水源地保護。開展土壤污染防治，加強農業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染治理，實施農村清潔工程。加強危險廢棄物的規(guī)范化管理。推進節(jié)能減排，完成年度約束性指標。完善環(huán)保執(zhí)法聯(lián)動新機制和網格化管理措施，強化執(zhí)法監(jiān)督和責任追究。
七、扎實做好社會民生工作。堅決守住民生的基本底線，堅決保障群眾的基本需求，不斷回應群眾的新期盼，不斷提高人民群眾的獲得感、滿意度。資料庫_模版下載_資料下載
加大民生保障力度。全力穩(wěn)定和擴大就業(yè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)5200人。繼續(xù)推進社保擴面，實現(xiàn)大病保險全覆蓋、被征地農民養(yǎng)老保險應保盡保。逐步提高企業(yè)退休人員、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金、失業(yè)保險、工傷保險待遇標準，穩(wěn)步提高醫(yī)療保險報銷比例。持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民低保和農村五保戶補助標準。實施臨時救助制度，及時幫扶困難群眾。健全養(yǎng)老服務體系，新建一批社區(qū)老年人日間照料中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，推進社會化養(yǎng)老。繼續(xù)加大社區(qū)服務平臺建設力度，新建改造社區(qū)服務平臺5個以上。扎實推進“兩房兩棚”“兩供兩治”[15]建設，建成3716套(戶)保障性住房；投資3000萬元，實施農村安全飲水提質改造工程，惠及人口5萬余人。報告模板_資料庫_工程資料
全面發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育，分步實施中長期教育發(fā)展規(guī)劃；加強硬件建設，抓好標準化食堂、教師公租房、教育信息化和合格學校建設；抓實課堂教學改革，加強教師隊伍建設，不斷提高教育教學質量。廣泛開展群眾性文體健身活動，啟動“三館”[16]提質改造。深化衛(wèi)生體制改革，加強基礎設施建設，確保5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院達到“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”建設標準；加強人才隊伍建設，不斷提升公共醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。嚴格落實全面兩孩政策，創(chuàng)新計劃生育服務管理，加強出生缺陷防治和性別化控制，促進人口均衡發(fā)展。扎實開展精準扶貧，減少貧困人口9426人。加強國防教育和后備力量建設，推動軍民融合發(fā)展。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體工作，進一步加強外事僑務、對臺事務、檔案方志、民族宗教、防災減災、殘疾人事業(yè)和關心下一代等工作。大牛工程師
切實維護社會穩(wěn)定。以創(chuàng)建“平安沅江”為抓手，深入推進“114”工作，創(chuàng)新治安防控體系，堅決依法打擊各類違法犯罪。暢通信訪渠道，深化“交友、幫扶”，做好重點人群穩(wěn)控工作。落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”、企業(yè)主體責任和“安全生產八項斷然措施”[17]要求，實施“四大三基”[18]行動計劃，著力構建安全生產大格局，確保安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。健全食品藥品全程監(jiān)管體系，努力保障人民群眾食品藥品用械安全。完善公共安全和應急管理機制，健全輿情監(jiān)測體系，提高預防和處置突發(fā)公共事件的能力。大牛工程師
八、務實推進改革開放。認真執(zhí)行上級出臺的改革部署，加大招商引資力度，不斷提升對外開放水平，為發(fā)展增添動力。 資料庫_資料下載_工程資料
推進行政體制改革工程咨詢_模版下載_規(guī)劃綱要
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。完成本輪政府機構改革，積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革。持續(xù)推進行政審批制度改革，承接好上級政府下放的行政審批事項。進一步簡化行政審批流程，推進并聯(lián)審批和網上審批。推進并村工作，大力加強村級綜合服務平臺建設。
推進經濟體制改革。深入推進財稅體制改革，強化預算績效管理。深化商事制度改革，落實工商企業(yè)“三證合一”[19]登記制度，新增市場主體3300戶以上。加快金融改革創(chuàng)新，全力推進農村信用社體制改革。深入推進不動產統(tǒng)一登記制度改革，加快建好不動產統(tǒng)一登記平臺。繼續(xù)深化投融資體制改革，加大PPP模式[20]推進力度，激活民間資本參與基礎設施和公用事業(yè)建設。大牛工程師
提升招商引資質量。以“切實提高招商引資質量”為主線，力戒浮躁、力擠水分，提升實效。構建新機制：按益陽市提出的“管行業(yè)必須管招商”原則，由部門一把手掛帥，組建專業(yè)招商隊伍。強化新保障：安排專門經費，提高在績效考核中的分值，做好“三庫一網一報告一對接”[21]等基礎工作。明確新要求：針對市內五大重點產業(yè)及其他新興產業(yè)，緊盯國字頭、央字號和國內行業(yè)50強等“標桿企業(yè)”，密切關注其投資動向，深入研究其投資規(guī)律，千方百計引進一批產業(yè)價值高、財稅貢獻大、成長性好的優(yōu)質產業(yè)項目。同時，努力完成益陽市下達的引進市域外資金55億元以上，實際利用外資3000萬美元的任務。大牛工程師
九、加強政府自身建設。高度重視、突出抓好自身建設，為做好各項工作提供關鍵保障。（湖南?。?016年沅江市人民政府工作報告（全文）
進一步提振精神狀態(tài)。飽滿的精神狀態(tài)，是做好政府工作的前提。當前基層工作任務很繁重，基層干部很辛苦，如履薄冰，殊為不易。在對干部注重人文關懷、改善基礎保障的同時，要進一步提振干部的精神，大力倡導“有作為、干實事、負責任”的風氣：要旗幟鮮明地反對懶政怠政的心態(tài)，抵制為官不為的做法，糾正漂浮躲閃的陋習；要堅定不移地提倡守土有責的職業(yè)操守，營造為官須有為、不為要問責的氛圍，樹立勇于任事、踏實干事的作風，以正能量的精神狀態(tài)去適應轉型期間的新常態(tài)，堅定地辦成幾件加快發(fā)展的要事、堅韌地解決一批社會關注的難事、堅決地守住幾條事關全局的底線。大牛工程師
進一步加強制度建設。健全有關制度是做好政府工作的基礎。堅持問題導向，在決策層面，持續(xù)出臺或完善政府工作定期調度制度、政府系統(tǒng)重大事項報告制度、政府常務會議（市長辦公會議）議事規(guī)則；在執(zhí)行、監(jiān)督層面，持續(xù)出臺或完善關于提高政務效率、政務公開監(jiān)督、規(guī)范性文件合法審查、國有資產管理、財政收支管理、工程項目征拆建全過程管理、投融資平臺建設、項目申報等專項制度，為逐步形成“決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力”的行政格局筑牢制度基礎。資料庫_模版下載_統(tǒng)計公報
進一步狠抓執(zhí)行落實。執(zhí)行落實是做好政府工作的關鍵。領導要帶頭，市政府黨組成員、市直部門負責人、各鎮(zhèn)場街道負責人要帶頭強化并大力倡導“有權不能任性，在崗必須履職，工作務必落實”的意識，嚴守“屬地分級負責、分管各線負責”的原則，把各自的落實責任“扛起來、抓到位”。要強化執(zhí)行，對部署了的工作，層層都要快速反應、主動協(xié)調、一抓到底。要嚴肅問責，堅決貫徹“不盡責就問責”的原則，出臺政府決策落實督查問責辦法，強化專項督查，對“不履責、等等看、拖著辦”等消極作為現(xiàn)象，要及時問責、嚴肅問責。（湖南?。?016年沅江市人民政府工作報告（全文）
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進一步加強廉政建設。廉政是“高壓線”，是做好政府工作的根本底線。切實履行黨風廉政建設主體責任，落實“一崗雙責”。進一步完善重點部門和關鍵崗位廉政風險防控措施，查堵工程建設、國有集體資產管理等方面的廉政漏洞，強化對人權、事權、財權的制度約束，筑牢法治“籬笆”，織密制度籠子，防范權力越線。進一步深化作風建設，馳而不息糾“四風”，嚴格落實“八項規(guī)定”，強化財政預算約束，嚴控“三公”經費，堅持陽光、公開、透明用權；嚴厲查處權力尋租、權錢交易和群眾身邊的腐敗行為，做到有腐必反、有貪必肅。進一步強化對行政權力的監(jiān)督，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，誠懇接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，保障和支持審計、監(jiān)察等部門依法行使監(jiān)督權。進一步踐行“三嚴三實”要求，自覺遵守《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，始終心存敬畏、行有所止，樹立清廉、務實、為民的形象。（湖南?。?016年沅江市人民政府工作報告（全文）
“十三五”規(guī)劃綱要（草案）的說明資料下載_工程資料_資料共享
《“十三五”規(guī)劃綱要（草案）》已提請大會審議，下面，我就四個方面作簡要說明。十四五_資料下載_資料共享
一、“十三五”規(guī)劃的編制過程統(tǒng)計公報_縣域經濟_報告模板
市委、市政府高度重視規(guī)劃編制工作。從去年11月起，就安排專門力量開展課題調研，編制專項規(guī)劃。今年10月形成初稿后，通過政協(xié)、人大、市委常委會等層面廣泛征求意見、修改完善，形成了提交討論的草案。大牛工程師
二、“十二五”主要成就（湖南?。?016年沅江市人民政府工作報告（全文）
“十二五”時期，我市深入實施“工業(yè)強市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，全面推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、新農村建設和社會民生建設，基本完成既定目標任務。大牛工程師
這五年，是我市經濟總量持續(xù)增長的五年。2015年，全市實現(xiàn)生產總值235億元，是2010年的2倍，年均增長10.8%；完成財政總收入10.8億元，是2010年的2倍，年均增長15.2%；完成固定資產投資202.7億元，是2010年的2.9倍，年均增長23.7%；實現(xiàn)社會消費品零售總額74.5億元，是2010年的2倍，年均增長14.5%；實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值75億元，是2010年的1.9倍，年均增長13.1%。工程咨詢_資料下載_工程資料
這五年，是我市城鄉(xiāng)面貌變化明顯的五年。實施1000萬元以上投資項目近300個，累計完成投資500億元以上。五湖連通成為城市名片，城鎮(zhèn)化率提高7個百分點，2014年成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市。黃茅洲大橋建成通車；益沅一級公路、S202、S204公路完成升級改造；農村公路硬化2508公里。實施土地整理復墾26.6萬畝，建設高標準糧田8萬畝。園區(qū)建成各類標準化廠房75萬平方米。（湖南?。?016年沅江市人民政府工作報告（全文）
這五年，是我市群眾幸福感不斷提升的五年。2015年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達到19950元，是2010年的1.7倍。社會保障制度不斷完善，五類保險制度基本實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保、五保實現(xiàn)“應保盡?！?/span>，16090名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，9498名困難群眾基本脫貧。建成保障性住房3萬多套、農村飲水安全工程37處。文、教、衛(wèi)、體等公共服務設施不斷改善，社會大局和諧穩(wěn)定，群眾幸福感、滿意度明顯提升。（湖南省）2016年沅江市人民政府工作報告（全文）
三、綱要提出了“十三五”時期的發(fā)展目標和發(fā)展任務（湖南省）2016年沅江市人民政府工作報告（全文）
發(fā)展目標是：到2020年，全市生產總值達到460億元，年均增長10.5%；財政收入達到19億元，年均增長12%（湖南?。?016年沅江市人民政府工作報告（全文）
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；全社會固定資產投資達到455億元，年均增長18%；社會消費品零售總額達到132億元，年均增長12%；城鎮(zhèn)化率達到60%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達到32000元，年均增長10%；完成節(jié)能減排約束性指標。
發(fā)展任務是：一是大力推進基礎產業(yè)建設。堅持以項目建設為重點，加快構建多點支撐的現(xiàn)代產業(yè)體系，推動全市經濟“三量齊升”[22]。二是大力推進城鎮(zhèn)體系建設。堅持“以人為本、產城融合”的發(fā)展理念，高起點規(guī)劃建設具有湖鄉(xiāng)特色的生態(tài)城鎮(zhèn)和新農村。三是大力推進基礎設施建設。大力改善交通、水利、城鎮(zhèn)基礎設施條件，打牢發(fā)展基礎。四是大力推進生態(tài)環(huán)境建設。堅持綠色生態(tài)發(fā)展，打造天藍、地綠、水凈、景美家園。五是大力推進社會民生建設。堅持公平共享、包容發(fā)展，使發(fā)展成果惠及全市人民。大牛工程師
四、綱要收集整理了“十三五”時期支撐發(fā)展的主要項目大牛工程師
《綱要（草案）》收集整理重點建設項目325個，總投資概算3029億元，其中“十三五”期間投資概算2383億元，包括：益南高速、南汩高速、通用機場等基礎設施項目95個，投資概算879億元；服裝產業(yè)園、食品產業(yè)園、赤山島旅游綜合開發(fā)等產業(yè)項目104個，投資概算1115億元；蓄洪垸安全、河湖連通、農村環(huán)境綜合整治等民生保障和生態(tài)環(huán)保項目126個，投資概算388億元。工程咨詢_資料共享_模版下載
各位代表！“十三五”的新征程即將開啟，站在新起點，我們決心切實擔負起人民賦予的這份光榮職責。讓我們在市委的堅強領導下，凝心聚力，真抓實干，為加快建設幸福沅江、全面建成小康社會而努力奮斗！（湖南省）2016年沅江市人民政府工作報告（全文）
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