（江蘇省）2024年蘇州市人民政府政府工作報(bào)告
—— 2024年1月16日在市十七屆人大三次會(huì)議上
市長(zhǎng) 吳慶文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表蘇州市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
過(guò)去一年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，也是蘇州發(fā)展史上具有特殊意義的一年。讓全市人民倍感振奮和鼓舞的是，習(xí)近平總書記親臨蘇州視察，作出重要指示，充分體現(xiàn)了總書記和黨中央對(duì)蘇州發(fā)展的高度重視、巨大關(guān)懷。總書記的諄諄囑托與殷切期望，進(jìn)一步激發(fā)了全市上下“走在前、做示范”的磅礴力量。
一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作安排，在中共蘇州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)依靠全市人民，牢記囑托、感恩奮進(jìn)、走在前列，全力以赴推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。面對(duì)復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性持續(xù)上升的外部環(huán)境，我們牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，頂住壓力、迎難而上，齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，付出了艱辛努力，取得了來(lái)之不易的成績(jī)。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值24653億元，按可比價(jià)計(jì)算，增長(zhǎng)4.6%;一般公共預(yù)算收入2457億元，增長(zhǎng)5.5%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.4%;居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，主要指標(biāo)保持全國(guó)城市前列。
特別是在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展方面，城市發(fā)展方式正在發(fā)生深刻變化，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得顯著成效，質(zhì)量效益導(dǎo)向下的增長(zhǎng)韌性和發(fā)展活力進(jìn)一步彰顯，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步提升?？萍紕?chuàng)新動(dòng)能更強(qiáng)，全社會(huì)研發(fā)投入達(dá)到1055億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到4.1%左右。高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)1.57萬(wàn)家，國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)突破400家，均位居全國(guó)第四?？苿?chuàng)板上市企業(yè)55家，位居全國(guó)第三。全球“燈塔工廠”增至7家、國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器達(dá)到76家、國(guó)家科技型中小企業(yè)達(dá)到2.5萬(wàn)家，均位居全國(guó)第一。貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生重要變化，貿(mào)易方式、主體、市場(chǎng)、業(yè)態(tài)不斷優(yōu)化。投資結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，工業(yè)投資總量1881億元，占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到31.2%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值保持全國(guó)第二，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到52.7%，服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到52.4%，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩業(yè)融合”經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
(一)全力以赴抓經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長(zhǎng)。著力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行服務(wù)保障，制定出臺(tái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)率先整體好轉(zhuǎn)55條和穩(wěn)外貿(mào)、促投資等系列政策措施，全面強(qiáng)化要素保障，加快項(xiàng)目“擴(kuò)產(chǎn)投產(chǎn)”和“引進(jìn)推進(jìn)”，內(nèi)外需求協(xié)同發(fā)力，全市經(jīng)濟(jì)加快回升向好。
投資拉動(dòng)支撐有力。全年完成固定資產(chǎn)投資6031億元，其中工業(yè)投資增長(zhǎng)10.1%，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)25.9%。樹(shù)牢“項(xiàng)目為王”鮮明導(dǎo)向，43個(gè)省重大、468個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目均超額完成年度計(jì)劃投資。博世汽車電子、大尺寸硅材料、盛虹儲(chǔ)能等一批百億級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)，英諾賽科氮化鎵、舍弗勒新能源二期、星巴克產(chǎn)業(yè)園等順利投產(chǎn)，新簽約億元以上項(xiàng)目1331個(gè)。組建全國(guó)首個(gè)市級(jí)科技招商中心，新增科創(chuàng)項(xiàng)目超1萬(wàn)個(gè)。積極運(yùn)用地方政府專項(xiàng)債、REITs等政策工具，有力保障重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求。
消費(fèi)市場(chǎng)有效激活。持續(xù)打響“五五”“雙12”“夜ZUI蘇州”等購(gòu)物節(jié)品牌，開(kāi)展多輪汽車、家電促消費(fèi)活動(dòng)，大宗消費(fèi)提振明顯。推出優(yōu)化房地產(chǎn)發(fā)展系列政策，促進(jìn)市場(chǎng)企穩(wěn)回升。文旅消費(fèi)全面復(fù)蘇，旅游總收入、接待國(guó)內(nèi)外游客人次分別增長(zhǎng)11.4%和64%。商貿(mào)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，仁恒倉(cāng)街、阿爾卑斯雪世界等項(xiàng)目開(kāi)業(yè)，平江九巷等網(wǎng)紅街區(qū)快速出圈，我市躋身十大首店城市行列。線下購(gòu)物無(wú)理由退貨經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣，連續(xù)兩年在中消協(xié)全國(guó)百城消費(fèi)者滿意度測(cè)評(píng)中位居第一。
對(duì)外貿(mào)易量穩(wěn)質(zhì)升。全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額2.45萬(wàn)億元，一般貿(mào)易占比達(dá)到42%，對(duì)“一帶一路”共建國(guó)家和地區(qū)占比提高到36.2%，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口增長(zhǎng)17.3%。用好進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、電博會(huì)等平臺(tái)，“一企一策”幫助企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場(chǎng)。貿(mào)易新業(yè)態(tài)多點(diǎn)開(kāi)花，跨境電商增長(zhǎng)63.4%，二手車出口試點(diǎn)落地實(shí)施，保稅維修業(yè)務(wù)先行先試，全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)任務(wù)圓滿完成。
(二)持之以恒謀創(chuàng)新、增動(dòng)力。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞強(qiáng)力量、聚人才、優(yōu)生態(tài)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，不斷為轉(zhuǎn)型升級(jí)注入新動(dòng)能。
科技力量培育取得重大突破。蘇州實(shí)驗(yàn)室加快建設(shè)，成功獲批5家全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。深時(shí)數(shù)字地球大科學(xué)計(jì)劃獲國(guó)務(wù)院批復(fù)立項(xiàng)，“一區(qū)兩中心”等科創(chuàng)平臺(tái)加快建設(shè)，納米真空互聯(lián)實(shí)驗(yàn)站二期完成驗(yàn)收，中科可控獲批籌建國(guó)家新一代人工智能公共算力開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)，全年新增國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)機(jī)構(gòu)470多家。強(qiáng)化龍頭企業(yè)牽引，累計(jì)培育建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體120個(gè)，形成攻關(guān)任務(wù)600余項(xiàng)。入選中國(guó)獨(dú)角獸企業(yè)17家、潛在獨(dú)角獸企業(yè)75家，分別位居全國(guó)第六和第三。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才加速集聚。新增國(guó)家級(jí)人才215人，入選省雙創(chuàng)人才186人、占全省32.6%，新立項(xiàng)頂尖人才團(tuán)隊(duì)、重大創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)13個(gè)，高層次人才達(dá)到42萬(wàn)人。實(shí)體化運(yùn)營(yíng)蘇州科技商學(xué)院，強(qiáng)化科創(chuàng)企業(yè)家培養(yǎng)。設(shè)立海外首個(gè)蘇州全球創(chuàng)客傳播中心，高水平舉辦第十五屆蘇州國(guó)際精英創(chuàng)業(yè)周，簽約項(xiàng)目超2000個(gè)、創(chuàng)歷史新高。開(kāi)展“校園蘇州日”專場(chǎng)招聘會(huì)500余場(chǎng)次，引留高校畢業(yè)生17.5萬(wàn)人，累計(jì)投用人才公寓超過(guò)10萬(wàn)套。
科技服務(wù)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。出臺(tái)科技創(chuàng)新促進(jìn)條例，在全國(guó)率先建成知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際服務(wù)平臺(tái)，獲評(píng)首批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)城市，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資額超過(guò)155億元。全市有效發(fā)明專利授權(quán)量超2.45萬(wàn)件、增長(zhǎng)20%，其中企業(yè)授權(quán)比重達(dá)到90%，獲中國(guó)專利金獎(jiǎng)1項(xiàng)、銀獎(jiǎng)2項(xiàng)。蘇州高新區(qū)獲評(píng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展示范區(qū)。全年技術(shù)合同成交額突破1000億元，成功舉辦首屆先進(jìn)技術(shù)成果交易大會(huì)。開(kāi)展蘇州創(chuàng)投日活動(dòng)，推出千億級(jí)基金群。全省首家銀行系公募基金公司蘇新基金成功設(shè)立，國(guó)家工業(yè)母機(jī)產(chǎn)業(yè)投資基金啟動(dòng)運(yùn)作。
(三)凝心聚力強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、興實(shí)體。積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群式創(chuàng)新、數(shù)字化改造、融合式發(fā)展，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
制造業(yè)集群發(fā)展成效凸顯。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.43萬(wàn)億元，增加值增長(zhǎng)3.6%。電子信息、裝備制造兩個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)支撐有力，納米科技、生物醫(yī)藥、人工智能、光子、汽車電子及零部件、新能源等產(chǎn)業(yè)不斷壯大。生物醫(yī)藥在首批國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群考評(píng)中獲得優(yōu)秀，先進(jìn)材料入選首批省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群試點(diǎn)示范，電子氟材料、多肽類生物藥入選國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。聚焦前沿新材料、量子技術(shù)、元宇宙等領(lǐng)域，加快布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。新增“近零碳”工廠12家、國(guó)家級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)2家、綠色工廠18家。恒力、盛虹、波司登入選世界品牌500強(qiáng)，光束汽車實(shí)現(xiàn)整車獨(dú)立生產(chǎn)，亨通光電進(jìn)入中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)建議名單。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)14%左右，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到57%左右，德國(guó)萊茵、天職國(guó)際、通商律所等一批知名機(jī)構(gòu)相繼落戶。港口物流轉(zhuǎn)型發(fā)展，蘇州港沿江港區(qū)集裝箱吞吐量達(dá)到933萬(wàn)標(biāo)箱，太倉(cāng)港區(qū)外貿(mào)貨物吞吐量突破1億噸大關(guān)，蘇州入選全國(guó)綜合型流通支點(diǎn)城市。金融業(yè)加快發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)本外幣存、貸款余額同比分別增長(zhǎng)13.1%和12.1%，本外幣制造業(yè)貸款余額規(guī)模穩(wěn)居全國(guó)前列，新落戶及升格金融機(jī)構(gòu)12家，我市入選中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)。
數(shù)實(shí)融合加快推進(jìn)。數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)加快發(fā)展，算力產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到2000億元，大數(shù)據(jù)交易所交易活躍，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過(guò)16.5%。智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)全覆蓋，以評(píng)分第一入選全國(guó)首批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)。獲評(píng)國(guó)家“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)3家，新增國(guó)家級(jí)智能制造示范工廠3個(gè)、智能制造優(yōu)秀場(chǎng)景11個(gè)，創(chuàng)成首個(gè)本土國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙跨”平臺(tái)。培育建設(shè)首批22家數(shù)字經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成全省首個(gè)區(qū)塊鏈測(cè)評(píng)中心，國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)通過(guò)評(píng)審。
(四)堅(jiān)定不移抓改革、促開(kāi)放。統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放，著力破解各領(lǐng)域體制機(jī)制障礙，幫助廣大經(jīng)營(yíng)主體解難題、提信心，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。加快數(shù)字蘇州建設(shè)，出臺(tái)數(shù)字化改革“1+6”實(shí)施方案，“數(shù)字蘇州駕駛艙”正式運(yùn)行。扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字人民幣試點(diǎn)，落地消費(fèi)應(yīng)用場(chǎng)景超100萬(wàn)個(gè)，累計(jì)交易額全國(guó)占比超過(guò)三分之二。完善“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”。項(xiàng)目審批“多線并行辦理”持續(xù)深化，不動(dòng)產(chǎn)交易全流程線上辦理入選國(guó)務(wù)院典型經(jīng)驗(yàn)案例，太倉(cāng)在全國(guó)首創(chuàng)“限地價(jià)競(jìng)生態(tài)投入”土地出讓模式。互聯(lián)網(wǎng)法庭獲批成立，成為全國(guó)唯一同時(shí)擁有5個(gè)專業(yè)化法庭的城市。我市連續(xù)五年入選全國(guó)“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”最佳口碑城市，蘇州工業(yè)園區(qū)被聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議評(píng)為“全球杰出投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)”、全國(guó)唯一。
經(jīng)營(yíng)主體活力鞏固釋放。全年新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)超過(guò)500億元，我市在全國(guó)納稅人繳費(fèi)人滿意度調(diào)查中排名第一。新設(shè)經(jīng)營(yíng)主體30.9萬(wàn)戶，總量位居全省第一。26家企業(yè)入圍“中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)”。深入實(shí)施“育林計(jì)劃”“參天計(jì)劃”，境內(nèi)外上市公司達(dá)到263家，其中境內(nèi)A股217家、新增量位居全國(guó)第三。持續(xù)開(kāi)展國(guó)資國(guó)企專業(yè)化整合，國(guó)企改革三年行動(dòng)全面收官。深化港口一體化改革，蘇州港管委會(huì)實(shí)體化運(yùn)作。實(shí)施包容審慎監(jiān)管，減免涉企輕微違法行為罰款9億元。
區(qū)域一體化縱深拓展。深入落實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐北向拓展帶建設(shè)有力推進(jìn)，蘇州南站、水鄉(xiāng)客廳方廳水院江蘇館等重點(diǎn)工程加快建設(shè)?！吧虾！K州”科技集群首次躋身全球第五，與上海、浙江共建的全國(guó)首個(gè)跨省域高新區(qū)掛牌成立，與臨港新片區(qū)共建長(zhǎng)三角車聯(lián)網(wǎng)，設(shè)立上海交通大學(xué)長(zhǎng)三角(蘇州)創(chuàng)新研究院，昆山、相城區(qū)獲評(píng)G60科創(chuàng)走廊首批產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)。嘉昆太一體化扎實(shí)推進(jìn)，示范區(qū)“聯(lián)合河長(zhǎng)制”、太浦河“滬湖藍(lán)帶”穩(wěn)步實(shí)施。實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)醫(yī)院異地就醫(yī)、定點(diǎn)藥店異地購(gòu)藥、醫(yī)?？ó惖亟Y(jié)算。南北共建、對(duì)口支援合作和東西部協(xié)作等工作成效明顯。
對(duì)外開(kāi)放邁上新臺(tái)階。淡馬錫中新生命科學(xué)園等一批研發(fā)型、總部型外資項(xiàng)目順利落地，19家外資企業(yè)被認(rèn)定為省級(jí)跨國(guó)公司地區(qū)總部機(jī)構(gòu)、占全省的三分之二。積極探索QFLP、外資股權(quán)并購(gòu)等引資新方式，實(shí)際使用外資69億美元。中新、中德、中日和海峽兩岸平臺(tái)建設(shè)持續(xù)深化，工業(yè)園區(qū)在國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)綜合考評(píng)中實(shí)現(xiàn)“八連冠”，蘇州自貿(mào)片區(qū)新增3項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)示范推廣，中荷科技創(chuàng)新港正式啟用，中國(guó)·沙特中心落戶蘇州，太倉(cāng)招引德資經(jīng)驗(yàn)做法獲全國(guó)推廣。
我們承辦了第五屆中美友城大會(huì)，習(xí)近平主席親自致信。成功舉辦了智能交通世界大會(huì)、國(guó)際能源變革論壇、中法文化論壇、中德環(huán)境論壇、中阿動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)論壇等重要會(huì)議活動(dòng)。連續(xù)12年入選外籍人才眼中最具吸引力的中國(guó)城市，國(guó)際影響力不斷提升。
(五)精耕細(xì)作提品質(zhì)、優(yōu)環(huán)境。堅(jiān)持“人民城市人民建、人民城市為人民”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)與現(xiàn)代有機(jī)結(jié)合，人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
城市功能日益完善。國(guó)土空間總體規(guī)劃上報(bào)國(guó)務(wù)院審批，入選低效用地再開(kāi)發(fā)國(guó)家試點(diǎn)。實(shí)施城市更新項(xiàng)目192個(gè)，完成老舊小區(qū)改造93個(gè)、惠及居民3.8萬(wàn)戶。加強(qiáng)毗鄰區(qū)域、背街小巷等市容市貌提質(zhì)升級(jí)，高架道路橋下空間持續(xù)改善。建成口袋公園和小微綠地252個(gè)，新增及改造綠地264萬(wàn)平方米。公布第二批237處歷史建筑名錄，創(chuàng)新推出“古城保護(hù)更新伙伴計(jì)劃”，22處古建老宅通過(guò)引入社會(huì)資本實(shí)現(xiàn)活化利用，古城保護(hù)經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣。桃花塢唐寅故居文化區(qū)開(kāi)街，同里、黎里、周莊和明月灣村入選全國(guó)歷史文化保護(hù)與傳承示范案例。
基礎(chǔ)設(shè)施全面提質(zhì)。滬寧沿江高鐵通車運(yùn)營(yíng)，軌交11號(hào)線與上海軌交實(shí)現(xiàn)“無(wú)感換乘”。通蘇嘉甬、北沿江等鐵路項(xiàng)目有序推進(jìn)，張靖皋、海太過(guò)江通道建設(shè)全面提速。滬蘇之間6條省際“斷頭路”實(shí)現(xiàn)貫通，尹山湖隧道、胥濤路對(duì)接橫山路隧道、桐涇路北延等建成通車，吳淞江整治(江蘇段)工程全線開(kāi)工，蘇臺(tái)高速相城段建成全國(guó)首條全息感知智慧高速。全市新辟、優(yōu)化公交線路302條，基本實(shí)現(xiàn)市區(qū)軌交站點(diǎn)與公交百米換乘。海綿城市建設(shè)全域推進(jìn)，城市信息模型平臺(tái)獲得全國(guó)金獎(jiǎng)。
鄉(xiāng)村振興加快推進(jìn)。新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13.6萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到19億斤，實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)豐收。村級(jí)集體總資產(chǎn)1272億元、村均經(jīng)營(yíng)性收入超950萬(wàn)元。建成全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)1個(gè)，國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)4個(gè)、中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)4個(gè)，新增特色康居鄉(xiāng)村300個(gè)、省特色田園鄉(xiāng)村16個(gè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才引育，累計(jì)培養(yǎng)1.6萬(wàn)名“新農(nóng)人”。新增3項(xiàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)村改革試點(diǎn)，智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)走在全國(guó)全省前列。昆山獲評(píng)全國(guó)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣，吳江區(qū)入選國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，吳中區(qū)入選國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。強(qiáng)力推動(dòng)各類問(wèn)題整治，污染防治攻堅(jiān)工作連續(xù)五年在全省考核中獲得優(yōu)秀，大氣、水等環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。國(guó)省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例提升至95%，陽(yáng)澄湖湖心水質(zhì)首次達(dá)到Ⅲ類，累計(jì)建成幸福河湖2200條，七浦塘獲評(píng)全國(guó)“最美家鄉(xiāng)河”。新增受保護(hù)濕地10萬(wàn)畝，完成營(yíng)造林4.4萬(wàn)畝，打造山地森林步道35條，環(huán)太湖公路入選全國(guó)“十大最美農(nóng)村路”。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)太湖生態(tài)島，太湖連續(xù)16年安全度夏、水質(zhì)創(chuàng)十年來(lái)最好水平，首次被生態(tài)環(huán)境部評(píng)價(jià)為優(yōu)良湖泊。吳中區(qū)獲評(píng)全國(guó)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、蟬聯(lián)全國(guó)市轄區(qū)GEP首位，張家港入選首批全國(guó)自然資源節(jié)約集約示范縣(市)。
(六)多措并舉解民憂、惠民生。圍繞“人的一天、人的一生”做好各項(xiàng)民生工作，高質(zhì)量完成市人代會(huì)票決的民生實(shí)事，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高水平的“民生七有”。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到8.3萬(wàn)元和4.6萬(wàn)元，收入差距縮小至1.79∶1，我市蟬聯(lián)中國(guó)最具幸福感城市。
就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略深入實(shí)施?？v深推進(jìn)青年發(fā)展型城市建設(shè)，大力促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提供高校畢業(yè)生就業(yè)崗位31萬(wàn)個(gè)。建成“家門口”就業(yè)服務(wù)站207個(gè)，持續(xù)深化重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，發(fā)放各類就業(yè)政策補(bǔ)貼51.8億元。開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)26萬(wàn)人次，新增技能人才23.6萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)23.2萬(wàn)人，均居全省首位。
社會(huì)保障提檔升級(jí)。市區(qū)城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高至每月655元，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每月1115元。加大困難群眾幫扶力度，累計(jì)發(fā)放生活救助金6.9億元。建成棚戶區(qū)改造安置房3766套，新籌集保障性租賃住房3.6萬(wàn)套(間)。新增公積金繳存單位5.9萬(wàn)家、職工68.6萬(wàn)人。改造提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)86個(gè)，累計(jì)建成“一刻鐘便民生活圈”52個(gè)、服務(wù)社區(qū)居民120萬(wàn)人。市殘疾人文體活動(dòng)中心建成啟用，工會(huì)、紅十字、慈善、志愿服務(wù)等工作實(shí)現(xiàn)新提升。
“一老一小”服務(wù)更加暖心。完成家庭適老化改造1.3萬(wàn)戶，為1萬(wàn)戶空巢獨(dú)居老人免費(fèi)安裝煙霧報(bào)警器，新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位1438張，新建助餐點(diǎn)66個(gè)，“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”持續(xù)健全。建設(shè)166個(gè)“家門口的老年大學(xué)”，市老年病醫(yī)院正式掛牌。新增托位6700余個(gè)，獲評(píng)全國(guó)首批嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市，入選國(guó)家兒童友好城市建設(shè)名單。成立市孤獨(dú)癥兒童家庭心理支持中心，建強(qiáng)一批未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)。
教育資源布局持續(xù)優(yōu)化。新改擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園37所，新增學(xué)位4.6萬(wàn)個(gè)，560所公辦中小學(xué)校教室全部裝配空調(diào)。守護(hù)學(xué)生身心健康，中小學(xué)校配備專職校醫(yī)和心理教師實(shí)現(xiàn)全覆蓋。張家港、常熟、太倉(cāng)通過(guò)全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡評(píng)估實(shí)地核查。南京大學(xué)蘇州校區(qū)迎來(lái)首批學(xué)生，蘇州大學(xué)4個(gè)學(xué)科進(jìn)入ESI全球前1‰。
健康蘇州建設(shè)成效明顯。獲批中醫(yī)類國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，新增三級(jí)醫(yī)院2家、三甲醫(yī)院1家、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)專科4個(gè)，市康復(fù)醫(yī)院、市疾控中心新址啟用。累計(jì)獲批1類創(chuàng)新藥14個(gè)，累計(jì)獲批第三類創(chuàng)新醫(yī)療器械23個(gè)、占全國(guó)近十分之一。推動(dòng)“先診療后付費(fèi)”，大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助實(shí)現(xiàn)同步刷卡結(jié)算，在全國(guó)率先建立商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)“一鍵式”快速理賠體系。實(shí)施職工醫(yī)保門診共濟(jì)改革，提高門診保障水平，切實(shí)減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。
文旅體育繁榮發(fā)展。深入開(kāi)展地域文明探源、江南文化研究，《蘇州全書》編纂取得階段性成果，市方志館新館、蘇州灣博物館等投入運(yùn)營(yíng)，蘇作館、古吳軒書店等項(xiàng)目開(kāi)業(yè)煥新。長(zhǎng)江、大運(yùn)河國(guó)家文化公園加快建設(shè)，我市獲評(píng)國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)，元和塘文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲評(píng)國(guó)家級(jí)示范園區(qū)，“拙政問(wèn)雅”夜游項(xiàng)目獲評(píng)全球世界遺產(chǎn)教育創(chuàng)新案例獎(jiǎng)。文旅活動(dòng)精彩紛呈，大運(yùn)河文化旅游博覽會(huì)、江南文化藝術(shù)旅游節(jié)、長(zhǎng)江文化節(jié)、文博會(huì)、百戲盛典、費(fèi)城交響樂(lè)團(tuán)訪蘇交流等活動(dòng)成功舉辦。文藝精品推陳出新，一批作品獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)大獎(jiǎng)。新增81個(gè)市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，蘇州灣數(shù)字藝術(shù)館、周莊數(shù)字夢(mèng)工廠建成運(yùn)營(yíng)。新改建體育公園6個(gè)，新建健身步道42.1公里，精心辦好蘇迪曼杯、中國(guó)足協(xié)杯、中國(guó)體育文化博覽會(huì)、中國(guó)體育旅游博覽會(huì)等活動(dòng)。我市運(yùn)動(dòng)健兒在第19屆亞運(yùn)會(huì)和首屆全國(guó)學(xué)生(青年)運(yùn)動(dòng)會(huì)上勇創(chuàng)佳績(jī)。
(七)一著不讓防風(fēng)險(xiǎn)、保安全。深入貫徹總體國(guó)家安全觀，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，切實(shí)以新安全格局保障新發(fā)展格局。
社會(huì)治理體系不斷完善。全面打造“蘇城善治”社會(huì)治理現(xiàn)代化新模式，獲評(píng)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市和社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面建成“一站式”矛盾糾紛調(diào)處化解中心，從源頭化解各類社會(huì)矛盾。擴(kuò)大教育、醫(yī)療、交通、居住、養(yǎng)老等領(lǐng)域數(shù)字化服務(wù)供給，社會(huì)治理數(shù)字化水平不斷提升。放寬戶籍準(zhǔn)入政策，更多新市民在蘇州落戶安居。健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，文明城市常態(tài)長(zhǎng)效建設(shè)持續(xù)鞏固。
風(fēng)險(xiǎn)隱患防范有力有效。落實(shí)“1+7”工作清單制度，高效運(yùn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)合成化解處置機(jī)制。“一樓一策”化解問(wèn)題樓盤，推進(jìn)“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”。持續(xù)化解安置房、商品房等不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題，涉及房屋3.2萬(wàn)套。堅(jiān)決防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，地方債風(fēng)險(xiǎn)防范化解有力，債務(wù)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)保持在低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)間。建設(shè)數(shù)據(jù)出境安全合規(guī)服務(wù)平臺(tái)，打造數(shù)據(jù)安全保障體系。
安全生產(chǎn)常抓不懈。開(kāi)展專項(xiàng)整治鞏固提升年、基礎(chǔ)建設(shè)強(qiáng)化推進(jìn)年、重大事故隱患排查整治“三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，推進(jìn)化工(危化品)企業(yè)老舊裝置改造更新，實(shí)施群租廠房安全整治提升行動(dòng)，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和九小場(chǎng)所落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告動(dòng)態(tài)監(jiān)管，不斷提升本質(zhì)安全水平。加大安全宣傳力度，強(qiáng)化基層安全生產(chǎn)和消防監(jiān)管能力建設(shè)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降11.3%、10.7%。
這一年，我們切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，扎實(shí)推進(jìn)“千村萬(wàn)企、千家萬(wàn)戶”大走訪，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)，切實(shí)幫助基層和企業(yè)解決實(shí)際困難。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，“以法治督察推動(dòng)法治建設(shè)提質(zhì)增效”經(jīng)驗(yàn)做法獲中央依法治國(guó)辦公室通報(bào)表?yè)P(yáng)。自覺(jué)接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市人大代表建議224件、市政協(xié)提案418件。認(rèn)真抓好巡視、巡察、審計(jì)等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改，順利完成第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查清查階段任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義。同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、檔案、對(duì)臺(tái)、港澳、僑務(wù)、民族宗教、婦女兒童等工作取得新進(jìn)展，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、人民防空等工作邁出了新步伐。
各位代表，成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引和習(xí)近平總書記對(duì)蘇州的親切關(guān)懷，是黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏的結(jié)果。在這里，我代表市政府向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向各人民團(tuán)體，向中央和省駐蘇州單位，向駐蘇州解放軍和武警官兵，向關(guān)心支持蘇州改革發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示最衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前蘇州發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)的基礎(chǔ)仍不牢固，新興產(chǎn)業(yè)集群尚未成勢(shì)，動(dòng)能轉(zhuǎn)換存在接續(xù)不暢的問(wèn)題;市場(chǎng)需求依然不強(qiáng)，預(yù)期和信心有待進(jìn)一步提振;支撐創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的要素保障亟待加強(qiáng)，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)還需加大力度，自主可控水平仍需提高;深化改革開(kāi)放仍需用力，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨不少現(xiàn)實(shí)困難，部分領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯;就業(yè)、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療服務(wù)水平與人民群眾期盼還有差距，托育、住房、城鄉(xiāng)建設(shè)等還有一些短板;安全生產(chǎn)、城市運(yùn)行、財(cái)政金融等領(lǐng)域還存在一些隱憂;政府系統(tǒng)改革創(chuàng)新意識(shí)仍需加強(qiáng)，行政效能有待進(jìn)一步提升等。對(duì)此，我們將始終高度重視，采取針對(duì)性措施，認(rèn)真加以解決。
二、2024年工作總體要求和目標(biāo)
習(xí)近平總書記對(duì)江蘇提出了“在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前、做示范”的重大要求，對(duì)蘇州的高質(zhì)量發(fā)展作出了重要指示、提出了殷切期望。我們就是要堅(jiān)定不移扛起“挑大梁”重任、發(fā)揮好“壓艙石”作用，為全省全國(guó)多作貢獻(xiàn);就是要堅(jiān)定不移樹(shù)立領(lǐng)先、率先、爭(zhēng)先的意識(shí)，在創(chuàng)新、改革、開(kāi)放各項(xiàng)工作中勇當(dāng)排頭兵，以實(shí)干出實(shí)績(jī)，以實(shí)績(jī)強(qiáng)底氣;就是要堅(jiān)定不移瞄準(zhǔn)“未來(lái)發(fā)展方向”，蓄勢(shì)期遠(yuǎn)，全力以赴推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化的美好圖景率先在蘇州變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
我們要在準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢(shì)、理性研判未來(lái)趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓奮進(jìn)。從國(guó)際來(lái)看，全球政治經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻演變，世界進(jìn)入新的轉(zhuǎn)型過(guò)渡期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)復(fù)蘇緩慢且不均衡，跨境投資競(jìng)爭(zhēng)加劇，不穩(wěn)定、不確定、難預(yù)料的因素依然較多。同時(shí)一些積極因素也在積累，流量型和服務(wù)型經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在催生新業(yè)態(tài)、新模式、新賽道，有望形成新增長(zhǎng)點(diǎn)。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變，超大規(guī)模市場(chǎng)和強(qiáng)大生產(chǎn)能力蘊(yùn)含著巨大潛能和優(yōu)勢(shì)，國(guó)家和省的一系列政策舉措必將進(jìn)一步釋放新效應(yīng)、激發(fā)新動(dòng)能。從蘇州自身來(lái)看，產(chǎn)業(yè)底盤扎實(shí)、上下游配套能力強(qiáng)始終是最堅(jiān)實(shí)的支撐，先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，民營(yíng)與外資協(xié)同發(fā)力，人才和資本活力充沛，國(guó)家戰(zhàn)略交匯疊加持續(xù)為發(fā)展賦能，我們完全有基礎(chǔ)有能力在全省全國(guó)發(fā)展大局中繼續(xù)走在前列。
今年是新中國(guó)成立75周年，是全面完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。根據(jù)市委全會(huì)部署安排，今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對(duì)江蘇、蘇州工作重要講話重要指示精神，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，全面落實(shí)“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”重大任務(wù)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)擺在更加突出位置，持續(xù)擴(kuò)大高水平開(kāi)放，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、改善社會(huì)預(yù)期、增進(jìn)民生福祉、防范化解風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)蘇州新篇章。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%以上，一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)4%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%左右，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重保持基本穩(wěn)定，進(jìn)出口與實(shí)際使用外資規(guī)模占全省全國(guó)比重保持穩(wěn)定，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重4.15%左右，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)35萬(wàn)人，耕地保有量、糧食綜合生產(chǎn)能力完成省定目標(biāo)，主要污染物排放總量削減完成省下達(dá)任務(wù)。確定以上目標(biāo)，貫徹了省委“經(jīng)濟(jì)大市要帶頭在高質(zhì)量發(fā)展上能快則快、挑起大梁”的要求，結(jié)合了實(shí)際與可能，突出了努力與擔(dān)當(dāng)。我們將抓住一切有利時(shí)機(jī)，利用一切有利條件，看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干就多干一些，全力爭(zhēng)取更好的結(jié)果。
扎扎實(shí)實(shí)、踏踏實(shí)實(shí)，做好今年工作，一要始終錨定“走在前、做示范”這個(gè)重大要求。永葆“探路者”的姿態(tài)，舉非常之力、下非常之功，在國(guó)家科技創(chuàng)新格局中勇?lián)笫姑?，在服?wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用。二要全面貫徹“高質(zhì)量發(fā)展”這個(gè)硬道理。始終堅(jiān)持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的理念推動(dòng)發(fā)展，以效率變革、動(dòng)力變革促進(jìn)質(zhì)量變革，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。三要牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)”這個(gè)總基調(diào)。把“穩(wěn)”作為大局和基礎(chǔ)，把“進(jìn)”作為方向和動(dòng)力，把以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的新質(zhì)生產(chǎn)力、以內(nèi)需為支撐的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力“立”起來(lái)，把制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通、要素自由流動(dòng)的各種障礙“破”除掉，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取。四要科學(xué)運(yùn)用“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”這個(gè)方法論。強(qiáng)化系統(tǒng)觀念、全局思維，整合資源、揚(yáng)長(zhǎng)避短，把準(zhǔn)時(shí)序、注重實(shí)效，把統(tǒng)籌的方法、循環(huán)的策略貫穿到工作的方方面面，推動(dòng)國(guó)內(nèi)與國(guó)際市場(chǎng)資源、發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生、消費(fèi)與投資、內(nèi)資與外資、科技投入與產(chǎn)出實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。五要更加突出“人民至上”這個(gè)價(jià)值取向。深入千村萬(wàn)企、走進(jìn)千家萬(wàn)戶，用心用情用力解決“急難愁盼”，兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線，持之以恒做大“民生蛋糕”，讓“福氣蘇州”更有內(nèi)涵、更有質(zhì)感、更有溫度。
各位代表，蘇州承載著總書記的深情厚望，承載著中央、省委賦予的重大責(zé)任，承載著廣大人民群眾的期許和社會(huì)各界的關(guān)注。我們堅(jiān)信，有中央、省和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全市上下的共同奮斗，一定能完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，交出一份不負(fù)總書記重托、不負(fù)全市人民期待的高分答卷!
三、2024年主要任務(wù)
新的一年，重點(diǎn)做好十個(gè)方面工作：
(一)強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，充分釋放高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。統(tǒng)籌推進(jìn)科技戰(zhàn)略平臺(tái)能級(jí)提升、創(chuàng)新主體培育壯大、產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻堅(jiān)突破、高水平大學(xué)建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化加速、科技金融賦能助力、開(kāi)放創(chuàng)新合作拓展“八大工程”，持續(xù)構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研有效銜接、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新的格局與生態(tài)，加快打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心主承載區(qū)。
盯住頭部、尖端、骨干，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新源動(dòng)力。推動(dòng)頭部企業(yè)建立研究院，聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)和上下游企業(yè)共建創(chuàng)新聯(lián)合體。重點(diǎn)支持第三代半導(dǎo)體、生物醫(yī)藥、工業(yè)母機(jī)、工業(yè)軟件等領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，聚力解決一批“卡脖子”難題。實(shí)施“全球科創(chuàng)伙伴計(jì)劃”，打響“科創(chuàng)蘇州·雙創(chuàng)天堂”科技招商品牌。全年新增科創(chuàng)項(xiàng)目超1萬(wàn)個(gè)，國(guó)家科技型中小企業(yè)入庫(kù)數(shù)超2.6萬(wàn)家、高新技術(shù)企業(yè)超1.7萬(wàn)家，認(rèn)定“獨(dú)角獸”培育企業(yè)200家，遴選瞪羚企業(yè)800家，培育一批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍和專精特新“小巨人”企業(yè)。
突出前沿、一線、緊缺，強(qiáng)化人才現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。大力吸引海內(nèi)外人才，建立產(chǎn)業(yè)高峰人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，靶向招引一批戰(zhàn)略科技人才、雙創(chuàng)領(lǐng)軍人才、卓越工程師。全面升級(jí)人才政策、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，建立海內(nèi)外高層次人才分類目錄清單，在落戶、安居、子女教育等方面提高便捷化、智能化服務(wù)水平，全力打造歸國(guó)人才首選城市。持續(xù)擦亮國(guó)際精英創(chuàng)業(yè)周、國(guó)際創(chuàng)客大賽、“校園蘇州日”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌，新增姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才350人以上，引留高校畢業(yè)生18萬(wàn)人，建好青年發(fā)展型城市。深化人才評(píng)價(jià)體制機(jī)制改革，在人才評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)上賦予企業(yè)更大自主權(quán)。
注重統(tǒng)籌、整合、集約，做強(qiáng)載體平臺(tái)硬實(shí)力。推進(jìn)資源整合，強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，系統(tǒng)優(yōu)化全市科研體系。全力服務(wù)保障蘇州實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)研究院，高水平推動(dòng)“一區(qū)兩中心”等重大平臺(tái)發(fā)展。圍繞半導(dǎo)體顯示材料與芯片、海洋觀探測(cè)、半導(dǎo)體激光等領(lǐng)域，爭(zhēng)創(chuàng)牽頭類全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。在材料科學(xué)、腦神經(jīng)元解析成像等研究領(lǐng)域超前布局，爭(zhēng)取在國(guó)家大科學(xué)裝置落地上取得突破。持續(xù)吸引全球大院大所、龍頭企業(yè)、人才團(tuán)隊(duì)來(lái)蘇州建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，布局一批海外創(chuàng)新中心，鼓勵(lì)企業(yè)“出?！苯ㄔO(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。
圍繞全鏈條、全要素、全周期，提升創(chuàng)新生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力。加大科技創(chuàng)新投入，占財(cái)政支出比重提高到10%以上。圍繞“0到1”的基礎(chǔ)研究、“1到100”的工程化和產(chǎn)業(yè)化突破、“100到10000”的產(chǎn)業(yè)化加速階段，構(gòu)建全鏈條創(chuàng)新支持體系。打造開(kāi)放的科技成果庫(kù)、概念驗(yàn)證中心、中試工程化等成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，加快把好技術(shù)轉(zhuǎn)化成好產(chǎn)品。用好各類創(chuàng)投基金，推廣“科創(chuàng)指數(shù)貸”，提高創(chuàng)新資本的可獲得性。聚焦研發(fā)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、產(chǎn)品首購(gòu)首用等領(lǐng)域，推動(dòng)創(chuàng)新險(xiǎn)種先行先試。加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域核心專利布局，強(qiáng)化中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)，力爭(zhēng)每萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到38.5件。深化質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，完善鼓勵(lì)創(chuàng)新機(jī)制，打響創(chuàng)新之城品牌。
(二)注重?cái)U(kuò)大有效需求，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效。聚焦有效需求，著力擴(kuò)投資、促消費(fèi)、穩(wěn)外貿(mào)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中提質(zhì)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
擴(kuò)大有效益的投資。全力打造專業(yè)化、精細(xì)化招商體系，持續(xù)做好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招大引強(qiáng)、培優(yōu)育強(qiáng)。加強(qiáng)市級(jí)統(tǒng)籌，實(shí)施總投資1.2萬(wàn)億元的重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃，年內(nèi)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資6300億元左右。支持工業(yè)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，年內(nèi)實(shí)施1000萬(wàn)元以上增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目1000個(gè)。創(chuàng)新投融資機(jī)制，用足用好專項(xiàng)債、特別國(guó)債等政策工具，支持社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。適度超前布局網(wǎng)絡(luò)、算力等新基建，穩(wěn)妥有序推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施、城中村改造“三大工程”。優(yōu)化剛性和改善性住房供給，建設(shè)群眾滿意的品質(zhì)住房，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
激發(fā)有潛能的消費(fèi)。穩(wěn)定擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，培育壯大新型消費(fèi)，打造“蘇州購(gòu)物”品牌，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)放心消費(fèi)示范城市。加快打造覆蓋全市的多層次商圈體系，改造提升平江路、十全街等特色商業(yè)街區(qū)。大力發(fā)展直播經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、美食經(jīng)濟(jì)，積極培育消費(fèi)新勢(shì)力。推動(dòng)老字號(hào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造一批國(guó)貨潮品。積極創(chuàng)建夜間消費(fèi)集聚區(qū)，打造更多品牌夜市。繼續(xù)辦好“雙12蘇州購(gòu)物節(jié)”“安家歡樂(lè)購(gòu)”等品牌消費(fèi)活動(dòng)，有效拉動(dòng)汽車、家電、住房等大宗消費(fèi)。加快構(gòu)建文旅大模型，推進(jìn)文旅融合，打造世界旅游目的地城市。
促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易量穩(wěn)質(zhì)升。鞏固外貿(mào)基本盤，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加快培育新動(dòng)能。實(shí)施“全球行”計(jì)劃，廣泛組織企業(yè)參加廣交會(huì)等國(guó)內(nèi)外展會(huì)，支持在海外舉辦蘇州特色展會(huì)，幫助重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)組團(tuán)拓市場(chǎng)、爭(zhēng)訂單。有效鞏固歐美、日韓等傳統(tǒng)市場(chǎng)，持續(xù)開(kāi)拓“一帶一路”共建國(guó)家和地區(qū)等新興海外市場(chǎng)。培育壯大服務(wù)貿(mào)易、海外倉(cāng)等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)，拓展保稅維修試點(diǎn)，實(shí)施跨境電商“躍升行動(dòng)”，擴(kuò)大“市采通”平臺(tái)覆蓋面。用好進(jìn)博會(huì)溢出效應(yīng)，擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模。做大做強(qiáng)蘇州港，提升一體化發(fā)展水平，建好太倉(cāng)港綜合樞紐物流園區(qū)，加快向物貿(mào)港轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，提升中歐班列質(zhì)效。
(三)著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。全面實(shí)施“蘇州智造”強(qiáng)基提質(zhì)行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)首批新型工業(yè)化示范區(qū)，強(qiáng)化數(shù)字賦能，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向創(chuàng)新、智能、綠色、安全方向邁進(jìn)，形成新的增長(zhǎng)曲線。
全力推進(jìn)新型工業(yè)化。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)體系打造，實(shí)施“1030”工程，聚焦新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥大健康、新材料等10個(gè)產(chǎn)業(yè)集群30條產(chǎn)業(yè)鏈，用好“組長(zhǎng)+鏈主”機(jī)制，培育壯大一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的鏈主企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新工程，支持鋼鐵、化工、紡織等支柱產(chǎn)業(yè)革新技術(shù)、國(guó)產(chǎn)替代、拓展市場(chǎng)，向價(jià)值鏈高端攀升。加速壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新能源，積極打造算力、信創(chuàng)、汽車電子、新型儲(chǔ)能等新增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)生物醫(yī)藥、人工智能等產(chǎn)業(yè)做大規(guī)模。著力培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)布局光子、低空經(jīng)濟(jì)、元宇宙、量子技術(shù)等新賽道。以蘇州工業(yè)園區(qū)入選國(guó)家首批碳達(dá)峰試點(diǎn)為契機(jī)，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，探索建設(shè)零碳園區(qū)、零碳工廠。
打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。深入推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)，實(shí)施智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)新三年行動(dòng)計(jì)劃。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)大腦協(xié)同試點(diǎn)工作。培育壯大軟件、電子商務(wù)、數(shù)據(jù)運(yùn)用、“互聯(lián)網(wǎng)+”等數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到17%以上。加快千兆光網(wǎng)和智能算力中心等建設(shè)，積極培育國(guó)家級(jí)5G工廠，建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)陣列。推動(dòng)建筑業(yè)向智能建造轉(zhuǎn)型，建設(shè)智能建造產(chǎn)業(yè)園。打造一批“小巧靈”的數(shù)字化應(yīng)用項(xiàng)目，加快建設(shè)數(shù)字化發(fā)展標(biāo)桿城市。
增強(qiáng)新興服務(wù)業(yè)發(fā)展動(dòng)能。加快構(gòu)建服務(wù)業(yè)招商體系，發(fā)展壯大檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、律師會(huì)計(jì)、商務(wù)會(huì)展、人力資源等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省級(jí)“兩業(yè)”融合試點(diǎn)企業(yè)和試點(diǎn)區(qū)域。深化昆山金改區(qū)建設(shè)，鞏固數(shù)字人民幣試點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，打造數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家金融改革試驗(yàn)區(qū)。持續(xù)推動(dòng)制造業(yè)“1+N”轉(zhuǎn)型，大力引育研發(fā)、設(shè)計(jì)、銷售、結(jié)算中心，打造一批總部企業(yè)集聚的“垂直開(kāi)發(fā)區(qū)”。加快發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步招引壯大頭部企業(yè)。提升健康養(yǎng)老、文化旅游、餐飲住宿、家政物業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)，積極培育個(gè)性化定制化服務(wù)業(yè)態(tài)。
(四)縱深推進(jìn)改革開(kāi)放，增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，著力推動(dòng)牽引性、示范性改革，持續(xù)推進(jìn)制度型、高水平開(kāi)放，不斷激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力活力。
大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化營(yíng)商環(huán)境改革，對(duì)標(biāo)世界銀行新評(píng)估體系，堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，保護(hù)國(guó)企民企、內(nèi)資外資等各類經(jīng)營(yíng)主體平等參與競(jìng)爭(zhēng)，持續(xù)打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流環(huán)境。始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)新時(shí)代“兩個(gè)健康”創(chuàng)新示范區(qū);開(kāi)展新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，持續(xù)增強(qiáng)核心功能、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施包容審慎監(jiān)管，推動(dòng)重大政策直達(dá)快享和兌現(xiàn)落實(shí)。持續(xù)完善政企懇談、掛鉤聯(lián)系、走訪調(diào)研等機(jī)制，完善三級(jí)企業(yè)服務(wù)中心，健全企業(yè)動(dòng)態(tài)感知系統(tǒng)，強(qiáng)化涉企訴求閉環(huán)管理。推出更多“高效辦成一件事”的好做法，加快實(shí)現(xiàn)“免證蘇州”，優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域集成化服務(wù)，加快投資促產(chǎn)便利化改革，推動(dòng)項(xiàng)目審批建設(shè)提速提效。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，多保護(hù)、多寬容、多鼓勵(lì)，讓廣大企業(yè)家在蘇州這方創(chuàng)業(yè)沃土上有信心、敢投資、能賺錢。深化要素市場(chǎng)化改革，圍繞降低企業(yè)綜合成本，優(yōu)化土地、能源、人才、金融、技術(shù)、數(shù)據(jù)、物流等要素配置，推行數(shù)據(jù)得地、數(shù)字征信等改革舉措。開(kāi)展全域土地綜合整治試點(diǎn)，盤活低效用地，改造提升老舊工業(yè)區(qū)，推動(dòng)“工業(yè)上樓”，提高資源利用效率。建立物流成本監(jiān)測(cè)和發(fā)布機(jī)制，構(gòu)建低成本、高效率的物流體系。深化數(shù)字化改革，用數(shù)據(jù)分析、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面賦能?；窘ǔ梢惑w化公共數(shù)據(jù)底座，持續(xù)優(yōu)化“蘇周到”“蘇商通”“蘇政優(yōu)”政務(wù)協(xié)同平臺(tái)，加快建設(shè)數(shù)字政府樣板城市。深化民生領(lǐng)域改革，科學(xué)構(gòu)建群體結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)，綜合運(yùn)用社保、就業(yè)、社會(huì)救助、慈善等機(jī)制，擴(kuò)大中等收入群體，提升困難群眾生活水平。認(rèn)真做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。
持續(xù)擴(kuò)大高水平開(kāi)放。積極主動(dòng)融入具有世界聚合力的雙向開(kāi)放樞紐建設(shè)，不斷深化中新、中德、中日、中荷和海峽兩岸合作。精心謀劃、高水平辦好蘇州工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)30周年系列活動(dòng)，深化開(kāi)放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)，爭(zhēng)取一批先行先試政策，加快打造開(kāi)放創(chuàng)新的世界一流高科技園區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接CPTPP、DEPA等國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，持續(xù)提升自貿(mào)片區(qū)建設(shè)水平。提高利用外資質(zhì)量，開(kāi)展“投資蘇州”系列活動(dòng)，深入實(shí)施利潤(rùn)再投資和外資總部專項(xiàng)政策，積極拓展QFLP、存量置換等引資新方式。發(fā)揮好長(zhǎng)三角境外投資促進(jìn)中心作用，加快建設(shè)涉外法律服務(wù)集聚示范區(qū)，為企業(yè)“走出去”提供市場(chǎng)化、國(guó)際化、專業(yè)化服務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)外事、對(duì)臺(tái)、港澳和僑務(wù)工作。
(五)推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高城市綜合承載力。認(rèn)真落實(shí)長(zhǎng)三角一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略，深度融入全省“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)，繼續(xù)抓好東西部協(xié)作、對(duì)口支援和南北掛鉤工作，進(jìn)一步提升發(fā)展整體性、協(xié)調(diào)性。
深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。主動(dòng)服務(wù)上海發(fā)揮龍頭作用，加快滬蘇(州)同城化步伐，促進(jìn)跨江融合、南北聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)蘇錫常都市圈建設(shè)。落實(shí)生態(tài)綠色一體化示范區(qū)和先行啟動(dòng)區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)水鄉(xiāng)客廳和蘇州南站科創(chuàng)新城建設(shè)。精心辦好一體化示范區(qū)五周年現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。加快建設(shè)虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐北向拓展帶，著力在打造虹橋綜合交通樞紐功能拓展區(qū)、推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試結(jié)果互認(rèn)互通、數(shù)字人民幣試點(diǎn)創(chuàng)新場(chǎng)景相互開(kāi)放等領(lǐng)域取得新突破。協(xié)同打造長(zhǎng)三角科創(chuàng)共同體，推進(jìn)沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、環(huán)太湖科創(chuàng)圈、G60科創(chuàng)走廊、嘉昆太協(xié)同創(chuàng)新核心圈建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)“跨省專窗”、社保卡“一卡通”、人才互認(rèn)，推動(dòng)更多基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享。
