——2016年11月29日在南縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
南縣人民政府代縣長(zhǎng) 黃育文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。
一、過(guò)去四年工作回顧
2013年以來(lái)，全縣上下在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，砥礪奮進(jìn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的成績(jī)。
——過(guò)去四年，是我縣努力克服下行壓力，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的四年。2016年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值186億元(預(yù)計(jì)數(shù)，下同)，是2012年的1.5倍，年均增長(zhǎng)9.2%(剔除物價(jià)因素影響)；完成公共財(cái)政預(yù)算收入7億元，是2012年的1.4倍，年均增長(zhǎng)9.3%；完成固定資產(chǎn)投資77.1億元，是2012年的2.3倍，年均增長(zhǎng)23%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額73億元，是2012年的1.6倍，年均增長(zhǎng)12.7%；實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24018元，是2012年的1.4倍，年均增長(zhǎng)9.2%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入13726元，是2012年的1.5倍，年均增長(zhǎng)10.5%。
——過(guò)去四年，是我縣充分發(fā)掘自身優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快的四年。工業(yè)經(jīng)濟(jì)難中求進(jìn)。2016年，全縣完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值125億元，是2012年的1.8倍，年均增長(zhǎng)15.8%。食品行業(yè)完成產(chǎn)值62億元，是2012年的1.6倍，年均增長(zhǎng)12.5%；紡織行業(yè)完成產(chǎn)值40億元，是2012年的2倍，年均增長(zhǎng)18.9%?？嗣髅鏄I(yè)獲評(píng)國(guó)家火炬計(jì)劃[1]重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)，順祥食品“漁家姑娘”獲國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)。園區(qū)建成面積由0.11平方公里擴(kuò)大到4.85平方公里；新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)28家，達(dá)到47家；累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房30萬(wàn)平方米；“南縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)互聯(lián)網(wǎng)+綠色食品產(chǎn)業(yè)基地”被認(rèn)定為“湖南省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”、“南縣騰輝創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園”被認(rèn)定為“湖南省中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地”?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。水稻、油菜產(chǎn)量穩(wěn)居全省前列，被評(píng)為“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位”?！暗疚r共生”種養(yǎng)模式[2]全面推廣，發(fā)展種養(yǎng)基地20萬(wàn)畝。蔬菜產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，成為全省最大苔菜和榨菜生產(chǎn)基地。標(biāo)準(zhǔn)化、健康化養(yǎng)殖加快推進(jìn)，被評(píng)為“全國(guó)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范縣”、“全國(guó)平安漁業(yè)示范縣”，“南縣草龜”、“南縣中華鱉”獲中國(guó)地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊(cè)。創(chuàng)建30萬(wàn)畝全國(guó)綠色食品水稻原料基地，新增綠色食品認(rèn)證21個(gè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證31個(gè)。新增農(nóng)民專業(yè)合作社320家、家庭農(nóng)場(chǎng)504家。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證外業(yè)工作基本完成。高效生態(tài)林業(yè)建設(shè)加快推進(jìn)。第三產(chǎn)業(yè)活力增強(qiáng)。旅游業(yè)發(fā)展迅速。廠窖慘案遇難同胞紀(jì)念館提質(zhì)升級(jí)，德昌公園被評(píng)為省級(jí)重點(diǎn)紅色景區(qū)，羅文花海等新生景點(diǎn)影響力增強(qiáng)。電子商務(wù)迅速崛起。引進(jìn)阿里巴巴農(nóng)村淘寶、商貿(mào)綜合服務(wù)體86077[3]、“供銷E家”[4]、“村郵樂購(gòu)”[5]、“淘實(shí)惠”[6]等電商企業(yè)入駐南縣，潤(rùn)豐供銷、湘域電商等4家企業(yè)被認(rèn)定為湖南省電子商務(wù)企業(yè)，累計(jì)完成電子商務(wù)交易額29.7億元。商貿(mào)流通業(yè)保持繁榮。新引進(jìn)物流企業(yè)50家，湘鄂邊農(nóng)產(chǎn)品物流中心項(xiàng)目順利推進(jìn)。房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。建成匯金國(guó)際、唯一金城等一批高檔住宅小區(qū)，銅鑼灣城市綜合體、瑞豐國(guó)際商貿(mào)城等城市開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)展順利。金融業(yè)發(fā)展加快。2016年縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)年末貸款余額68億元，是2012年的2倍，年均增長(zhǎng)19%；華融湘江銀行南縣支行正式營(yíng)業(yè)，長(zhǎng)沙銀行在我縣設(shè)立支行、湘江新區(qū)農(nóng)商行為主發(fā)起行在我縣設(shè)立村鎮(zhèn)銀行即將開業(yè)。
——過(guò)去四年，是我縣持續(xù)擴(kuò)大有效投入，城鄉(xiāng)面貌大為改觀的四年。四年來(lái)，累計(jì)向上爭(zhēng)取項(xiàng)目300個(gè)，到位資金75億元；招商引進(jìn)縣域外資金形成固定資產(chǎn)投資60.4億元；批回建設(shè)用地7953畝。交通條件大幅改善。累計(jì)投入22億元(不含高速公路建設(shè))。杭瑞高速公路南縣段主線及連接線建成通車，益南高速公路南縣段啟動(dòng)建設(shè)。G353浪拔湖改線工程啟動(dòng)建設(shè)，S226東河至茅草街公路改造工程完成前期工作。青樹嘴、中魚口渡改橋建成通車，紅旗橋、班嘴橋、文明橋新建完工，改造危橋95座。南洲貨運(yùn)站和南縣港南洲港區(qū)建成投入使用，華閣客運(yùn)站主體工程完工，茅草街船閘啟動(dòng)重建、客運(yùn)站完成前期工作。城鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著。累計(jì)投入47.5億元。新增縣城建成區(qū)面積6.5平方公里，城鎮(zhèn)化率提高14.6個(gè)百分點(diǎn)?？h城概念性總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制完成。縣城“四縱四橫”道路[7]基本拉通，興盛東路特色商業(yè)街全面建成，縣三水廠建成投入使用，累計(jì)完成瀝青路面提質(zhì)改造30萬(wàn)平方米，硬化小街小巷7.5萬(wàn)平方米?？h城清掃保潔、“牛皮癬”治理、除“四害”實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理，通過(guò)省級(jí)文明城市復(fù)評(píng)和衛(wèi)生縣城復(fù)審。生態(tài)環(huán)境日益改觀。累計(jì)投入19.7億元。南茅運(yùn)河生態(tài)走廊完成全部河道疏浚、擋土墻建設(shè)和兩岸綠化，整縣推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目基本完成，茅草街污水處理廠建成投入使用，城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化項(xiàng)目新建垃圾壓縮式中轉(zhuǎn)站26個(gè)。南洲國(guó)家濕地公園正式授牌。農(nóng)村清潔工程取得實(shí)效。農(nóng)村基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。農(nóng)村“雙暢工程”累計(jì)投入5.3億元。新建4.5米寬農(nóng)村公路850公里，疏浚渠道1897公里。水利建設(shè)累計(jì)投入12.5億元。三垸圍堤加固工程[8]和華閣鎮(zhèn)蓄洪安全工程順利推進(jìn)，基本解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。電力建設(shè)累計(jì)投入1.66億元。新建10千伏線路12條，完成170個(gè)村(原建制村)電網(wǎng)升級(jí)改造。村級(jí)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)基本完成。防汛抗災(zāi)取得勝利。
——過(guò)去四年，是我縣大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，發(fā)展活力不斷激發(fā)的四年。各項(xiàng)改革穩(wěn)步實(shí)施。政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類工作全面完成。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革基本完成。國(guó)庫(kù)集中收付制度改革實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)全覆蓋，涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作啟動(dòng)，“營(yíng)改增”[9]改革全面推開。啟動(dòng)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，在全市率先免除普通門診掛號(hào)費(fèi)?？h農(nóng)村信用社改制為農(nóng)商行。工商“三證合一”[10]登記制度、德昌國(guó)有林場(chǎng)改革和并村工作全面完成。公車改革全面推進(jìn)。體制機(jī)制不斷創(chuàng)新。拆遷工作機(jī)制創(chuàng)新。通過(guò)完善拆遷辦法，強(qiáng)化拆遷責(zé)任，增強(qiáng)了拆遷效果，累計(jì)完成拆遷2001戶、39萬(wàn)平方米。融資機(jī)制創(chuàng)新。新組建交通投、園區(qū)投、水務(wù)投等融資平臺(tái)，城建投等融資平臺(tái)累計(jì)融資43.3億元，實(shí)現(xiàn)建設(shè)資金與財(cái)政資金脫鉤。發(fā)展方式創(chuàng)新。探索具有南縣特色的洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)模式，洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范區(qū)(以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)新區(qū))建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。“互聯(lián)網(wǎng)+”[11]行動(dòng)全面啟動(dòng)。
——過(guò)去四年，是我縣高度關(guān)注民本民生，人民生活不斷改善的四年。社會(huì)保障不斷加強(qiáng)。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.6萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬(wàn)人。社會(huì)保險(xiǎn)累計(jì)征繳基金17.9億元，核發(fā)各類待遇29.8億元。累計(jì)發(fā)放民政救助資金4.4億元，救助各類對(duì)象19.3萬(wàn)人次；城鄉(xiāng)低保和五保清理工作完成，救助標(biāo)準(zhǔn)提高；縣福利院二期(養(yǎng)老中心)建成投入使用；縣殯儀館整體搬遷。累計(jì)新建公租房和改造棚戶區(qū)20107套(戶)，改造農(nóng)村危房5177戶。住房公積金累計(jì)發(fā)放個(gè)人貸款4.8億元。建成全省首家縣級(jí)殘疾人兒童康復(fù)中心。精準(zhǔn)扶貧工作順利推進(jìn)。社會(huì)大局保持穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管和隱患整治，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)全部關(guān)閉。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，綜治民調(diào)工作持續(xù)進(jìn)位，群眾安全感、滿意度不斷提升，被評(píng)為“全省社會(huì)管理綜合治理先進(jìn)縣”。完善信訪維穩(wěn)工作機(jī)制，暢通信訪渠道，群眾合理訴求得到有效解決。依法打擊非正常上訪，信訪秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。累計(jì)申請(qǐng)專利661件，順利通過(guò)“湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)縣”驗(yàn)收。教育建設(shè)投入3億元。實(shí)施學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目325個(gè)；協(xié)同發(fā)展民辦教育，玉潭實(shí)驗(yàn)學(xué)校建成投入使用，完成100所民辦幼兒園建設(shè)；教育信息化深入推進(jìn)，被評(píng)為“全省教育信息化創(chuàng)新應(yīng)用示范縣”；教師隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。第三人民醫(yī)院、婦幼保健院擴(kuò)容提質(zhì)，縣人民醫(yī)院新院完成前期工作；血防工作達(dá)到國(guó)家傳播控制標(biāo)準(zhǔn)?！皢为?dú)二孩”、“全面二孩”政策相繼實(shí)施。榮獲“2014—2016年中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”稱號(hào)，“涂家臺(tái)遺址”、“廠窖慘案遺址”被公布為第七批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，廠窖慘案遇難同胞紀(jì)念館、紀(jì)念碑入選第一批國(guó)家級(jí)抗戰(zhàn)紀(jì)念設(shè)施、遺址名錄；百歲廣場(chǎng)(原德昌公園西廣場(chǎng))建成投入使用，縣文體中心啟動(dòng)拆遷工作。完成“十三五”規(guī)劃編制工作。工商聯(lián)、民族宗教、僑務(wù)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等各個(gè)領(lǐng)域得到全面發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
——過(guò)去四年，是我縣不斷強(qiáng)化自身建設(shè)，政府效能明顯提升的四年。廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)格化社會(huì)管理工作，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。依法行政進(jìn)一步推進(jìn)。深入開展普法教育，行政執(zhí)法監(jiān)督得到加強(qiáng)，行政執(zhí)法行為逐步規(guī)范。自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表建議、批評(píng)、意見221件，政協(xié)委員提案333件，辦復(fù)率100%。行政效能進(jìn)一步提升。推進(jìn)行政審批制度改革，完成權(quán)力清單、責(zé)任清單、收費(fèi)清單公布。健全“縣長(zhǎng)熱線”、“縣長(zhǎng)信箱”、“南縣論壇”等民意平臺(tái)，群眾訴求得到及時(shí)回復(fù)和處理。強(qiáng)化政務(wù)督查、績(jī)效考核和行政問(wèn)責(zé)，加大財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察力度，行政效能得到提升。
四年的工作實(shí)踐啟示我們：必須始終抓住解放思想這個(gè)前提。四年來(lái)，我們依靠解放思想這把利器，突破思想束縛，以創(chuàng)新的思維謀劃發(fā)展，以創(chuàng)新的辦法解決難題，把握了發(fā)展良機(jī)，贏得了發(fā)展主動(dòng)。必須始終抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)抓手。四年來(lái)，我們通過(guò)開展項(xiàng)目建設(shè)年、促進(jìn)年、增效年活動(dòng)[12]，大力實(shí)施“雙暢工程”，開展“三創(chuàng)”工作，推進(jìn)“四大建設(shè)”和“八大重點(diǎn)民生項(xiàng)目”，擴(kuò)大了投資總量，縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力得到提升。必須始終抓住交通建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)。四年來(lái)，我們堅(jiān)持交通大會(huì)戰(zhàn)，建成了高速公路、農(nóng)村公路、橋梁等一批重大交通項(xiàng)目，改善了交通條件，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了后勁。必須始終抓住改善民生這個(gè)根本。四年來(lái)，我們堅(jiān)持把民生放在更加突出位置，千方百計(jì)解決就業(yè)、收入、住房、醫(yī)療、教育、社會(huì)保障、民政救助等民生問(wèn)題，真正做到發(fā)展為了人民，發(fā)展成果人民共享。必須始終抓住優(yōu)化環(huán)境這個(gè)關(guān)鍵。四年來(lái)，我們始終把環(huán)境作為第一競(jìng)爭(zhēng)力，持之以恒改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)，不斷提高服務(wù)水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)優(yōu)了環(huán)境、創(chuàng)造了條件。
各位代表，四年來(lái)取得的成績(jī)來(lái)之不易，這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣干部群眾致以崇高的敬意！向所有關(guān)心、支持、幫助南縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各界朋友表示衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要看到前進(jìn)道路上的困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大，財(cái)政基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展不充分的問(wèn)題依然存在；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、層次不高，農(nóng)業(yè)特色還不明顯，工業(yè)還處于初級(jí)階段，第三產(chǎn)業(yè)還不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有欠帳，縣內(nèi)沒有一條一級(jí)公路，高速公路建設(shè)落后于周邊地區(qū)，對(duì)外交通仍是制約南縣發(fā)展的瓶頸；個(gè)別部門辦事推進(jìn)力度不大、工作效率不高，部分干部缺乏擔(dān)當(dāng)意識(shí)，發(fā)展軟環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)于這些問(wèn)題和不足，我們必須高度重視，采取有效措施加以解決。
二、未來(lái)五年奮斗目標(biāo)
未來(lái)五年，是我縣加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，是建設(shè)“洞庭明珠、生態(tài)南縣”的關(guān)鍵期，也是全面建成小康社會(huì)的決勝期。綜觀各方，困難和機(jī)遇都十分巨大。從宏觀形勢(shì)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)下行的挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，但經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施，為我縣提供了較好的發(fā)展機(jī)遇。從發(fā)展階段看，南縣尚處于工業(yè)化的初級(jí)階段，但我們處于益陽(yáng)、岳陽(yáng)、常德、荊州四個(gè)市輻射中心的優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、開放發(fā)展的潛能巨大。從群眾要求看，這些年全縣人民的共同努力，打下了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，隨著全面小康社會(huì)建設(shè)的深入推進(jìn)，群眾的期望值在與日俱進(jìn)，人民群眾對(duì)美好生活的向往，既是我們的工作目標(biāo)，也是我們的工作動(dòng)力。為此，我們必須以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，以強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，保持定力，同心合力，精準(zhǔn)發(fā)力，加倍努力，奮力趕超，全面開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。
今后五年，我們將認(rèn)真貫徹中央提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念和省、市黨代會(huì)精神，按照縣十二次黨代會(huì)確定的指導(dǎo)思想和思路，全力推進(jìn)政府各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)五個(gè)方面的奮斗目標(biāo)：
——圍繞全面小康，在發(fā)展速度上確?！皟蓚€(gè)高于”。堅(jiān)持有質(zhì)量、有效益的增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增速要高于全市平均水平，高于全省二類縣水平?？h域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，全縣經(jīng)濟(jì)總量邁上300億元臺(tái)階(按現(xiàn)行物價(jià)指數(shù)測(cè)算)。確保生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%，公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)14%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)22%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10%，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)12%。
——圍繞全面小康，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。一是以做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)園的思路推進(jìn)工業(yè)發(fā)展。力爭(zhēng)全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到200家；規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到200億元以上，年均增長(zhǎng)12%以上；上市公司達(dá)到3家以上；高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到20家。以產(chǎn)城融合[13]的思路推進(jìn)工業(yè)園建設(shè)，園區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)、產(chǎn)值占全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)的比重均達(dá)到80%以上。大力建設(shè)園中園，南洲工業(yè)園建成食品加工、紡織服裝、電子科技三大產(chǎn)業(yè)園，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房50萬(wàn)平方米，綜合配套設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施全面完善。茅草街工業(yè)園建設(shè)取得突破性進(jìn)展。二是以工業(yè)化的思路推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。大力發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)，推廣信息、生物、工程等面向大田作物生產(chǎn)的精細(xì)農(nóng)作技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)、高效發(fā)展。用工業(yè)化的思路著力建設(shè)一批像工業(yè)園一樣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，建成“1+10”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園[14]，重點(diǎn)以創(chuàng)新區(qū)為載體，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，建成集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科研、健康養(yǎng)老、休閑旅游等于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園。大力培育龍頭企業(yè)和具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識(shí)的企業(yè)家，依托我縣特色農(nóng)產(chǎn)品資源，在農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、科技化、信息化、市場(chǎng)化上下功夫。通過(guò)龍頭帶動(dòng)，初步形成稻蝦米、龜鱉魚、瓜果菜三大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，南茅運(yùn)河、三仙湖水庫(kù)沿線和河西片鄉(xiāng)鎮(zhèn)三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。三是以打造區(qū)域性消費(fèi)中心的思路發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。改造和提升傳統(tǒng)商業(yè)。利用南縣人消費(fèi)觀念超前、地處四大地級(jí)市輻射中心的優(yōu)勢(shì)，在搶占湘鄂邊地區(qū)消費(fèi)市場(chǎng)上開動(dòng)腦筋，有選擇地引進(jìn)和建設(shè)一批效益好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的消費(fèi)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和專業(yè)市場(chǎng)，發(fā)展上檔次、有品位的服務(wù)業(yè)，建成區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心、汽車貿(mào)易中心、家居博覽中心。支持大型超市、綜合商場(chǎng)、連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式發(fā)展，著力打造商業(yè)精品街區(qū)。把電商產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要突破口，力爭(zhēng)電子商務(wù)交易額年均增長(zhǎng)30%以上。規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，適度加大中高檔房開發(fā)力度，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。積極培育文化創(chuàng)意、融資租賃、養(yǎng)老服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)，推進(jìn)金融、保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展。四是以“旅游+”的思路推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。結(jié)合南縣自身優(yōu)勢(shì)，以縣城為基礎(chǔ)，著力打造特色村鎮(zhèn)群、高效休閑產(chǎn)業(yè)群和濕地群。抓好特色村鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村因地制宜，在集鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)方面統(tǒng)籌發(fā)展，差異化打造旅游景點(diǎn)，爭(zhēng)取廠窖鎮(zhèn)申報(bào)為省級(jí)特色旅游名鎮(zhèn)，南洲鎮(zhèn)打造為湘鄂邊地區(qū)旅游名鎮(zhèn)。抓好高效休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光帶，重點(diǎn)發(fā)展“三花”[15]、小龍蝦、龜、鱉等產(chǎn)業(yè)帶，形成一批影響力大、附加值高的休閑產(chǎn)業(yè)基地。抓好濕地群建設(shè)，利用縣內(nèi)豐富的濕地資源，加快推進(jìn)天星洲、舵桿洲等濕地群建設(shè)，逐步打造集生態(tài)觀光、休閑度假、文化體驗(yàn)于一體的洞庭湖旅游勝地，打響“洞庭生態(tài)游”品牌。通過(guò)努力構(gòu)建新型村鎮(zhèn)體系、產(chǎn)業(yè)體系和全域旅游格局，著力打造一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣。五是以“互聯(lián)網(wǎng)+”的思路推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，以打造“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新發(fā)展示范縣為目標(biāo)，以智慧城市建設(shè)為平臺(tái)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”文化旅游為突破口，以“1+14”南縣“互聯(lián)網(wǎng)+”云服務(wù)平臺(tái)體系[16]建設(shè)為基礎(chǔ)，搶抓國(guó)家實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)重大機(jī)遇，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、思維、模式與我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、民生服務(wù)等全面融合，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。
——圍繞全面小康，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破。在發(fā)展機(jī)遇把握上，堅(jiān)持做到先人一步、多人一招、高人一籌。在發(fā)展布局上，優(yōu)先建好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)。以縣城和茅草街鎮(zhèn)“一主一副”為兩極，以南茅運(yùn)河和三仙湖水庫(kù)為軸線，加快創(chuàng)新區(qū)和集鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，將這一區(qū)域打造成縣域經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展帶、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌先行示范區(qū)。在發(fā)展瓶頸上，著力解決大交通問(wèn)題。圍繞打通“三縱三橫”[17]對(duì)外交通通道目標(biāo)，配合做好常岳九鐵路規(guī)劃建設(shè)，支持益南高速公路全面建成，加快推進(jìn)干線公路“519行動(dòng)”[18]，進(jìn)一步加強(qiáng)客貨運(yùn)站場(chǎng)和港口碼頭建設(shè)，初步形成鐵路、高速公路、干線公路、水路相結(jié)合的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。在發(fā)展載體上，狠抓一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。大項(xiàng)目大發(fā)展，小項(xiàng)目小發(fā)展，沒項(xiàng)目沒發(fā)展。以棚戶區(qū)改造、城中村改造及情湖、洗馬湖與外河連通等工程為重點(diǎn)，著力打造湖鄉(xiāng)宜居城市，重點(diǎn)推進(jìn)天星洲濕地公園、舵桿洲濕地公園、三仙湖水庫(kù)的保護(hù)與建設(shè)等重大項(xiàng)目，打造旅游功能區(qū)和目的地。按照“日降雨量200毫米不造成大的積澇災(zāi)害”、“百日無(wú)雨不造成旱災(zāi)”的要求進(jìn)一步完善防洪保安規(guī)劃，推進(jìn)水利建設(shè)。加快實(shí)施文體中心、人民醫(yī)院新院、職業(yè)教育、“氣化南縣”[19]等項(xiàng)目，不斷改善民生福祉。在發(fā)展條件上，著力破解要素制約。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊跟全國(guó)、省、市全面深化改革整體部署和推進(jìn)步伐，確保如期完成各項(xiàng)任務(wù)。緊盯人、地、房、錢要素，深入推進(jìn)農(nóng)村改革。以土地制度改革為突破口，建立“三權(quán)分置”[20]的農(nóng)村土地管理制度；以農(nóng)民建房為突破口，建立貨幣安置、集中居住制度，探索既保障農(nóng)民利益、又快速推進(jìn)項(xiàng)目的好路子。深入推進(jìn)金融改革。創(chuàng)新投融資模式，加快優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，抓緊實(shí)施一批PPP[21]項(xiàng)目，引導(dǎo)社會(huì)資本投入項(xiàng)目建設(shè)。在發(fā)展氛圍上，切實(shí)抓好軟環(huán)境建設(shè)。親商、重商、扶商機(jī)制全面建立，發(fā)展氛圍更加濃厚，人們想發(fā)展、謀發(fā)展的意識(shí)明顯強(qiáng)于周邊地區(qū)。深入推進(jìn)行政審批制度改革，從嚴(yán)查處不作為，嚴(yán)厲懲治亂作為，努力營(yíng)造“零障礙、低成本、高效率”的政務(wù)環(huán)境，項(xiàng)目落地速度明顯快于周邊地區(qū)。嚴(yán)厲打擊阻工行為，切實(shí)維護(hù)項(xiàng)目建設(shè)良好環(huán)境，項(xiàng)目施工環(huán)境明顯優(yōu)于周邊地區(qū)。
——圍繞全面小康，大力推進(jìn)“四創(chuàng)工作”[22]。繼續(xù)實(shí)施小街小巷硬化、綠化和亮化工程，加大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造、“八小行業(yè)”[23]整治、違章建筑拆除等工作力度，完成縣城有獨(dú)立院落的單位和生活小區(qū)庭院達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，力爭(zhēng)2017年成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城。大力治水，加強(qiáng)南茅運(yùn)河、三仙湖水庫(kù)等重要水源綜合整治，居民用水質(zhì)量全面提升。大力治氣，加大大氣污染防治力度，主要空氣污染物總量大幅降低，空氣質(zhì)量明顯改善。大力治污，統(tǒng)籌抓好“兩供兩治”[24]，切實(shí)做好畜禽養(yǎng)殖污染整治、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村垃圾分類減量化處置和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，污染源頭得到有效控制。大力治土，全面實(shí)施“沃土計(jì)劃”[25]，切實(shí)解決農(nóng)藥、化肥使用過(guò)量，榨菜腌制土壤鹽堿化和垃圾填埋場(chǎng)土壤修復(fù)問(wèn)題，全縣80%污染土壤得到有效治理。大力栽樹，圍繞美麗田園建設(shè)目標(biāo)，抓好農(nóng)村溝渠、道路兩旁和庭院綠化，綠化覆蓋率達(dá)到47.8%。力爭(zhēng)2017年成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣、2018年成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。以打造“一城一園五帶六區(qū)”[26]旅游景點(diǎn)、完善旅游配套服務(wù)設(shè)施為重點(diǎn)，開展旅游創(chuàng)建，力爭(zhēng)2019年成功創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。以提升市民文明素質(zhì)、培育社會(huì)文明風(fēng)尚、提高城市管理水平、構(gòu)建大城管格局為重點(diǎn)，開展文明創(chuàng)建，力爭(zhēng)2020年全國(guó)文明城市授牌。
——圍繞全面小康，著力改善民生。強(qiáng)化扶貧攻堅(jiān)。嚴(yán)格落實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作責(zé)任，大力實(shí)施“六個(gè)一批”[27]，推進(jìn)“六大建設(shè)”[28]，確保2020年全縣貧困發(fā)生率降低至2%以下，全面消除絕對(duì)貧困。推進(jìn)法治建設(shè)。力爭(zhēng)2020年基本建成法治政府，政府職能依法全面履行，行政權(quán)力有效制約和監(jiān)督，依法行政制度體系全面完善，行政決策實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化、法治化，執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明，社會(huì)矛盾糾紛依法有效化解，政府工作人員法治思維和依法行政能力全面提高。確保社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新，平安建設(shè)深入推進(jìn)。抓好信訪維穩(wěn)工作，信訪法治化建設(shè)水平顯著提升。安全生產(chǎn)持續(xù)加強(qiáng)。加強(qiáng)社會(huì)保障。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，人民生活更加殷實(shí)，就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加充分，社會(huì)保障體系覆蓋城鄉(xiāng)居民，人民群眾幸福感不斷提高。發(fā)展社會(huì)事業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)薄弱學(xué)校改造，啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，教育布局進(jìn)一步優(yōu)化；加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)、教師培養(yǎng)培訓(xùn)和“縣管校聘”管理改革等工作，教育質(zhì)量進(jìn)一步提升；大力發(fā)展職業(yè)教育，努力打造“教育強(qiáng)縣”?？h域醫(yī)療資源有效整合，醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，縣級(jí)醫(yī)院“創(chuàng)專科、創(chuàng)特色、創(chuàng)名醫(yī)”工作取得實(shí)效。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策。統(tǒng)籌發(fā)展體育事業(yè)和養(yǎng)老事業(yè)。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，群眾文化生活更加豐富。其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)同步發(fā)展。
三、2017年工作安排
2017年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)12%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量、人口自然增長(zhǎng)率控制在市定目標(biāo)以內(nèi)。
2017年，全縣要集中力量抓好十件大事：
1.圍繞稻蝦產(chǎn)業(yè)百億工程建設(shè)連片示范基地，規(guī)劃建設(shè)“洞庭蝦世界”；
2.建成克明食品加工產(chǎn)業(yè)園；
3.基本建成紡織服裝產(chǎn)業(yè)園；
4.建成南縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心；
5.完成1萬(wàn)戶以上棚戶區(qū)改造；
6.爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生縣城并獲得全國(guó)文明城市提名資格；
7.完成三仙湖水庫(kù)快速通道路基建設(shè)；
8.初步建成創(chuàng)新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園；
9.完成縣人民醫(yī)院新院土建基礎(chǔ)工程；
10.動(dòng)工建設(shè)縣文體中心。
突出重點(diǎn)抓好以下八項(xiàng)工作：
(一)突出園中園建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快工業(yè)振興步伐
——夯實(shí)園區(qū)平臺(tái)。完成新橋路、清明湖路等6條道路建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房20萬(wàn)平方米。完善優(yōu)惠政策，增強(qiáng)招商吸引力，新簽約入園項(xiàng)目15個(gè)，合同引進(jìn)資金10億元。推進(jìn)南洲工業(yè)園園中園建設(shè)。建成克明食品加工產(chǎn)業(yè)園，克明面業(yè)新廠建成投產(chǎn)；基本建成紡織服裝產(chǎn)業(yè)園，部分投入使用。
——壯大支柱產(chǎn)業(yè)。以克明食品加工產(chǎn)業(yè)園為依托，以克明面業(yè)、順祥食品等龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，完善產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和資源本地轉(zhuǎn)化率，促進(jìn)食品行業(yè)做大做強(qiáng)。以紡織服裝產(chǎn)業(yè)園為依托，大力引進(jìn)紡織服裝企業(yè)，并支持現(xiàn)有紡織企業(yè)資源整合、轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步形成高端紡紗織布、服裝加工產(chǎn)業(yè)鏈。
——激發(fā)企業(yè)活力。深入開展企業(yè)大幫扶，落實(shí)市里要求的“六大專項(xiàng)幫扶行動(dòng)”[29]，促進(jìn)縣內(nèi)企業(yè)健康發(fā)展，推進(jìn)停產(chǎn)或半停產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)讓、租賃和股份重組。力爭(zhēng)全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到138億元，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)15家、高新技術(shù)企業(yè)2家。
——培育新興產(chǎn)業(yè)。圍繞國(guó)家相關(guān)政策，結(jié)合我縣科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，選擇節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)突破，重點(diǎn)培育電子科技、光伏發(fā)電等新興產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)三仙湖鎮(zhèn)調(diào)蓄湖光伏發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)，確保如期建成投產(chǎn)。
(二)突出特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
——發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。圍繞稻蝦米、龜鱉魚、瓜果菜等農(nóng)產(chǎn)品資源，發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。全面實(shí)施稻蝦產(chǎn)業(yè)百億工程，加快建設(shè)集中連片的種養(yǎng)示范基地，力爭(zhēng)年內(nèi)稻蝦種養(yǎng)面積達(dá)到30萬(wàn)畝；啟動(dòng)“洞庭蝦世界”項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展集文化、展示、養(yǎng)殖、加工、交易于一體的小龍蝦旅游觀光業(yè)；扶持壯大順祥食品等龍頭企業(yè)，依托“中國(guó)小龍蝦養(yǎng)殖加工研發(fā)中心”，發(fā)展小龍蝦種苗繁殖、精深加工，完善稻蝦種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系。以建設(shè)龜鱉生態(tài)園為重點(diǎn)，依托“南縣草龜”、“南縣中華鱉”中國(guó)地理標(biāo)志品牌，發(fā)展龜鱉養(yǎng)殖，力爭(zhēng)年內(nèi)產(chǎn)值突破5億元。壯大蔬菜生產(chǎn)，重點(diǎn)打造武圣宮鎮(zhèn)、麻河口鎮(zhèn)、廠窖鎮(zhèn)菜苔和榨菜生產(chǎn)基地，建成3個(gè)以上特色蔬菜產(chǎn)業(yè)園。以創(chuàng)新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)為引領(lǐng)，同步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
——創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式。推廣“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，年內(nèi)新增農(nóng)民專業(yè)合作社30家、家庭農(nóng)場(chǎng)30家。抓好農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證掃尾工作，引導(dǎo)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)。
——注重品牌打造。打造品牌產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建品牌產(chǎn)品，重點(diǎn)在稻米、小龍蝦、龜、鱉、蔬菜等產(chǎn)業(yè)中各培育1—2個(gè)優(yōu)勢(shì)品牌，爭(zhēng)取“南縣小龍蝦”獲得中國(guó)地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊(cè)。新增無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證4個(gè)、綠色食品認(rèn)證3個(gè)。
——夯實(shí)基礎(chǔ)工作。穩(wěn)步發(fā)展糧食生產(chǎn)，糧食復(fù)種面積達(dá)到120萬(wàn)畝。嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。抓好“雙暢工程”掃尾工作，重點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)落后村公路和并村后村與村之間“斷頭路”建設(shè)，提質(zhì)改造農(nóng)村公路127公里，改造危橋6座。加大土地整理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、旱改水投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。落實(shí)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的扶持、補(bǔ)貼政策，確保各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼及時(shí)足額到位。
(三)突出傳統(tǒng)商貿(mào)提升和新興業(yè)態(tài)打造，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
——繁榮商貿(mào)經(jīng)濟(jì)。完成南縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心、湘鄂邊大市場(chǎng)、南洲綜合集貿(mào)市場(chǎng)和桂花園路集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。加大汽車貿(mào)易中心、家居博覽中心招商力度，啟動(dòng)德潤(rùn)(明誠(chéng))四星級(jí)酒店建設(shè)。加快瑞豐國(guó)際商貿(mào)城和銅鑼灣、桂花廣場(chǎng)城市綜合體建設(shè)步伐。發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)、汽車服務(wù)、信息、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
——發(fā)展電子商務(wù)。進(jìn)一步發(fā)揮縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園的支撐作用，引進(jìn)知名電商企業(yè)入園。加強(qiáng)“益村”平臺(tái)[30]和電子商務(wù)農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，年內(nèi)村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋。建設(shè)“智慧云倉(cāng)”，整合縣內(nèi)物流企業(yè)和電商企業(yè)自有物流體系，打造一站式物流供應(yīng)鏈，促進(jìn)快遞物流業(yè)發(fā)展。推動(dòng)本地特色產(chǎn)品上行，全縣電子商務(wù)交易額達(dá)到20億元以上。
(四)突出棚戶區(qū)改造和創(chuàng)建工作，打造特色城鎮(zhèn)群
——完成棚改任務(wù)。抓住國(guó)家城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造三年計(jì)劃契機(jī)，年內(nèi)改造棚戶區(qū)1萬(wàn)戶以上?？h城完成東起石磯頭，西至南華橋，南起復(fù)興街路，北至藕池河?xùn)|支的棚戶區(qū)改造。鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成茅草街、華閣等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的棚戶區(qū)改造。積極推行貨幣化安置政策。
——打造宜居縣城。以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生縣城為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)抓好園林城市、交通模范城市創(chuàng)建工作，獲得全國(guó)文明城市提名資格?？h城建設(shè)投入12億元，強(qiáng)力推進(jìn)征地拆遷工作，完成子美路等7條道路建設(shè)，啟動(dòng)桂花園西路等3條道路建設(shè)。合理劃分城市管理職能，努力構(gòu)建大城管格局。加大經(jīng)營(yíng)城市力度，規(guī)范和引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
——發(fā)展特色集鎮(zhèn)。圍繞“產(chǎn)業(yè)繁榮、功能齊全、配套完善、特色鮮明、風(fēng)貌明顯”目標(biāo)，發(fā)展特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加快推進(jìn)茅草街鎮(zhèn)國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)和省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。利用干線公路改道契機(jī)，推進(jìn)中魚口、三仙湖、浪拔湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)擴(kuò)容。結(jié)合實(shí)施華閣鎮(zhèn)蓄洪安全工程契機(jī)，推進(jìn)華閣鎮(zhèn)湖鄉(xiāng)生態(tài)休閑旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)。結(jié)合湖區(qū)特色，抓好明山頭、烏嘴、青樹嘴等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)整治和風(fēng)貌塑造。
——建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃空間布局，加快農(nóng)村公路、飲水、照明、寬帶、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民建房的引導(dǎo)、管理和服務(wù)，推動(dòng)現(xiàn)代美麗民居建設(shè)，啟動(dòng)南茅運(yùn)河沿線美麗鄉(xiāng)村民居改造項(xiàng)目前期工作。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村清潔工程。
(五)突出規(guī)劃統(tǒng)籌，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，完成縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，完成黑臭水體整治、海綿城市[31]、城市風(fēng)貌設(shè)計(jì)等城市專項(xiàng)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)做好縣域交通、水利、生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等行業(yè)規(guī)劃。強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌，以重大項(xiàng)目為載體，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行，確保各項(xiàng)建設(shè)取得良好效果。
——推進(jìn)交通建設(shè)。全力支持益南高速公路南縣段建設(shè)。大力實(shí)施“519行動(dòng)”，完成G353浪拔湖段改線工程，啟動(dòng)G234南縣至茅草街公路建設(shè)，完成S313南縣三仙湖至思樂公路、S217方谷大橋至大通湖沙堡洲段前期工作；完成三仙湖水庫(kù)快速通道路基工程、南荷線塔湖橋至方谷大橋段公路改造工程、150公里普通公路安保工程建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)環(huán)西洞庭湖公路建設(shè)。完成省下達(dá)農(nóng)村客渡碼頭改造任務(wù)，基本完成茅草街船閘建設(shè)，啟動(dòng)茅草街客運(yùn)站、海事錨地、客運(yùn)碼頭建設(shè)，完成天星洲碼頭前期工作。
——推進(jìn)水利建設(shè)。水利建設(shè)投入4.47億元。按期完成防洪公路除險(xiǎn)硬化工程，繼續(xù)推進(jìn)三垸圍堤加固、華閣鎮(zhèn)蓄洪安全工程建設(shè)和胡子口河華閣段流域綜合治理。整合涉水項(xiàng)目資金，完成溝渠清淤873公里，機(jī)電維修189處、403臺(tái)，新建泵站57處、175臺(tái)，改造大中型泵站18座、154臺(tái)。推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程提質(zhì)改造。完成農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制國(guó)家試點(diǎn)縣驗(yàn)收。
——推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。生態(tài)建設(shè)投入6億元。繼續(xù)抓好國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建和三仙湖水庫(kù)飲用水源保護(hù)，推進(jìn)省級(jí)重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)，嚴(yán)守生態(tài)紅線。抓好創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)情湖濕地公園、洗馬湖商業(yè)片區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。啟動(dòng)省級(jí)德昌森林公園和舵桿洲濕地公園建設(shè)。南洲工業(yè)園污水處理廠建成投入使用。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾處理、生活污水一體化工程建設(shè)。
(六)突出思維創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，加快開放發(fā)展
創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力，開放是實(shí)現(xiàn)崛起的必由之路，必須把創(chuàng)新和開放放在全縣發(fā)展的核心位置，努力提高開放發(fā)展水平。
——擴(kuò)大招商引資。一是突出招商重點(diǎn)。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，招大、招特、招群。工業(yè)著力引進(jìn)科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)著力引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，第三產(chǎn)業(yè)著力引進(jìn)特色城市綜合體、特色物流和特色商業(yè)街項(xiàng)目，全域旅游著力引進(jìn)大型文化旅游、濕地旅游項(xiàng)目。二是創(chuàng)新招商方式。結(jié)合南縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)出擊，聯(lián)系符合南縣需求的重大項(xiàng)目，開展定向招商。加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)招商部門橫向聯(lián)絡(luò)，委托商會(huì)、經(jīng)促會(huì)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，開展委托招商。利用南縣籍在外成功人士人脈資源，開展親情招商。三是注重招商實(shí)效。培養(yǎng)高素質(zhì)招商團(tuán)隊(duì)，認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，提升項(xiàng)目包裝質(zhì)量，提高招商成功率，確?！罢幸粋€(gè)、落一個(gè)、成一個(gè)”。力爭(zhēng)全年招商引進(jìn)縣域外資金形成固定資產(chǎn)投資22億元。
——強(qiáng)化立項(xiàng)爭(zhēng)資。認(rèn)真把握國(guó)家投資方向，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、生態(tài)環(huán)境、結(jié)構(gòu)調(diào)整等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃國(guó)家政策扶持的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，做好項(xiàng)目前期工作，搞好項(xiàng)目開發(fā)、挖掘和包裝。加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)全年落實(shí)項(xiàng)目200個(gè)以上，到位資金18億元以上。
——促進(jìn)金融融資。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)控制，依法打擊非法集資，營(yíng)造良好金融環(huán)境。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制、信貸產(chǎn)品和授信模式，組織銀企洽談活動(dòng)，搭建信貸供求銜接平臺(tái)。拓展融資渠道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)投入，力爭(zhēng)全年凈增貸款14億元。
——激活社會(huì)投資。推廣PPP模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)污水治理工程PPP項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推介已包裝的12個(gè)PPP項(xiàng)目。鼓勵(lì)民間資本興辦實(shí)業(yè)，全年新增市場(chǎng)主體2000家。
——狠抓“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)。把“互聯(lián)網(wǎng)+”作為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域，加快推進(jìn)步伐。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)縣內(nèi)外機(jī)構(gòu)投資發(fā)展創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工廠等新型創(chuàng)業(yè)和孵化載體。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，將網(wǎng)絡(luò)化農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)用于創(chuàng)新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，探索建立“一站式”網(wǎng)上審批服務(wù)平臺(tái)，歸并整合政府門戶網(wǎng)站、服務(wù)熱線和公眾號(hào)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”先進(jìn)制造，提高傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化水平。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧城市，借力“數(shù)字南縣”，建成數(shù)字化城市管理平臺(tái)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)設(shè)施，加快寬帶、4G網(wǎng)絡(luò)及無(wú)線局域網(wǎng)建設(shè)，提升無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率、接入速率和服務(wù)水平。
(七)突出以人為本和協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)人民幸福感
——推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。抓好易地扶貧搬遷、小額信貸等扶貧政策落實(shí)，啟動(dòng)光伏扶貧、旅游扶貧等扶貧項(xiàng)目實(shí)施。落實(shí)“稻蝦共生”種養(yǎng)、龜鱉養(yǎng)殖、特色蔬菜種植、電子商務(wù)四大產(chǎn)業(yè)扶貧措施，帶動(dòng)貧困戶脫貧致富。年內(nèi)9000名貧困人口脫貧，20個(gè)貧困村摘帽。
——強(qiáng)化社會(huì)公共保障。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4900人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2600人。以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織為重點(diǎn)，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面，提高待遇保障水平。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法，維護(hù)勞資雙方合法權(quán)益。強(qiáng)化社會(huì)救助工作體系建設(shè)，落實(shí)城鄉(xiāng)低保“陽(yáng)光”行動(dòng)[32]。完成南洲鎮(zhèn)、廠窖鎮(zhèn)、華閣鎮(zhèn)中心敬老院改擴(kuò)建，實(shí)施完美敬老院建設(shè)計(jì)劃，啟動(dòng)縣光榮院搬遷工程。改造農(nóng)村危房1500戶。
——發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。加大科技創(chuàng)新力度，新申請(qǐng)專利75件。完成教育建設(shè)投入1.36億元。年內(nèi)改造薄弱學(xué)校22所，創(chuàng)建合格學(xué)校8所；推進(jìn)城區(qū)小學(xué)擴(kuò)容提質(zhì)計(jì)劃，啟動(dòng)花甲湖小學(xué)擴(kuò)容提質(zhì)；加速職業(yè)教育發(fā)展，加快新顏職教中心建設(shè)步伐，推進(jìn)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)；抓好特色學(xué)校建設(shè)。完成縣人民醫(yī)院新院土建基礎(chǔ)工程，啟動(dòng)縣婦幼保健院計(jì)生服務(wù)中心整體搬遷工程，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院提質(zhì)改造任務(wù)；實(shí)行分級(jí)診療，提升醫(yī)療服務(wù)能力；抓好“全國(guó)中醫(yī)示范縣”和“全省兒童保健服務(wù)合格縣”、“全省群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”創(chuàng)建工作。落實(shí)計(jì)生優(yōu)惠政策，提高計(jì)生服務(wù)水平，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。啟動(dòng)“廠窖慘案遺址”、“涂家臺(tái)遺址”保護(hù)規(guī)劃立項(xiàng)工作；承辦2017年環(huán)洞庭湖國(guó)際新能源汽車?yán)惸峡h賽段比賽；啟動(dòng)縣文體中心、洗馬湖公園建設(shè)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)村級(jí)文化“七個(gè)一”工程[33]。積極開展全民健身活動(dòng)。優(yōu)化國(guó)防和涉軍服務(wù)。繼續(xù)抓好第三次農(nóng)業(yè)普查工作。切實(shí)抓好檔案、人防、對(duì)臺(tái)、保密、氣象、民族宗教、新聞出版等工作，充分發(fā)揮工會(huì)、工商聯(lián)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)、老科協(xié)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，發(fā)展老齡和殘疾人事業(yè)。
——維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。抓好社會(huì)治安防控體系建設(shè)，加大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估力度。圍繞治安突出問(wèn)題，建立常態(tài)化打擊整治機(jī)制。加大刑事犯罪打擊力度，重點(diǎn)打擊涉毒、盜竊等多發(fā)性刑事犯罪。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，推進(jìn)依法有序信訪。強(qiáng)化安全監(jiān)管，落實(shí)安全責(zé)任，推進(jìn)安全隱患和打非治違專項(xiàng)整治，保持全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。完善突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，確保食品、藥品質(zhì)量安全和價(jià)格穩(wěn)定。推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，努力降低災(zāi)害損失。
(八)突出政府自身建設(shè)，提高群眾滿意度
——營(yíng)造干事氛圍。鼓勵(lì)干部加強(qiáng)政策和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高實(shí)際工作能力。增強(qiáng)干部法律意識(shí)，堅(jiān)持依法辦事原則。鼓勵(lì)干部樹立敢于擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R(shí)，不畏懼困難，不回避矛盾。倡導(dǎo)“說(shuō)了算、定了干、干就成”的工作作風(fēng)，推動(dòng)政府工作提速、提質(zhì)、提效。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”[34]，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。
——健全績(jī)效考評(píng)機(jī)制。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門和雙重管理部門績(jī)效考核，以整治不作為、慢作為為重點(diǎn)，建立績(jī)效考評(píng)制度，切實(shí)解決干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣的問(wèn)題。完善政府督查機(jī)制，對(duì)政府各項(xiàng)重點(diǎn)工作逐項(xiàng)分解，責(zé)任到人，跟蹤督查，一抓到底。
——推進(jìn)制度創(chuàng)新。創(chuàng)新用人機(jī)制。推進(jìn)人才高地建設(shè)，強(qiáng)化人才引進(jìn)培育和鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，廣泛集聚各類人才。堅(jiān)持政策引人、環(huán)境留人，完善公租房提供、房租補(bǔ)貼、隨遷子女教育等政策，健全人才服務(wù)體系。深化行政審批制度改革，推進(jìn)限時(shí)辦結(jié)、聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)和網(wǎng)上辦理制度，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限，提高服務(wù)效能。完善公共資源管理辦法，縣公共資源交易平臺(tái)正式投入運(yùn)行。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)解決權(quán)責(zé)不對(duì)等問(wèn)題，堅(jiān)決把屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的審批權(quán)限放下去、放到位。村級(jí)服務(wù)平臺(tái)作用有效發(fā)揮。
——加強(qiáng)依法行政。始終把法治建設(shè)作為政府工作的永恒主題。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度[35]，認(rèn)真落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體討論、合法性審查等依法決策程序，使政府決策更加民主科學(xué)。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行政府職能，使行政行為更加規(guī)范有序。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議意見和政協(xié)提案。完成第十次村委會(huì)和第九次居委會(huì)換屆工作。
——抓好廉政建設(shè)。全面履行兩個(gè)責(zé)任，嚴(yán)格遵守作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，加大問(wèn)責(zé)力度，對(duì)違紀(jì)違法的國(guó)家工作人員決不姑息。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程審計(jì)，健全土地出讓、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、資產(chǎn)交易和政府采購(gòu)制度，規(guī)范政務(wù)行為。推進(jìn)陽(yáng)光理政，加大政府信息公開力度，提高政府工作透明度和公信力。
各位代表，發(fā)展全憑實(shí)干，奮斗成就夢(mèng)想！讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，奮勇前行，后發(fā)趕超，為全面建成小康南縣、美麗南縣、幸福南縣而努力奮斗！
名詞注釋：
[1].國(guó)家火炬計(jì)劃：是一項(xiàng)發(fā)展中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)性計(jì)劃，于1988年8月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由科學(xué)技術(shù)部(原國(guó)家科委)組織實(shí)施。
[2].“稻蝦共生”種養(yǎng)模式：即在稻田中養(yǎng)殖小龍蝦的模式。該模式稻田里龍蝦脫的殼和排泄物成為禾苗生長(zhǎng)的天然有機(jī)肥料，禾苗對(duì)化肥的依賴大大降低；稻田里龍蝦是治蟲好手，能消滅危害禾苗生長(zhǎng)的大部分害蟲，禾苗無(wú)需再打重農(nóng)藥，既減少了農(nóng)村水土污染，又提高了稻米質(zhì)量。
[3].商貿(mào)綜合服務(wù)體86077：是湖南農(nóng)商通電子商務(wù)股份有限公司面向農(nóng)村服務(wù)、湖南省商務(wù)廳推薦建設(shè)的電子商務(wù)平臺(tái)，涉及農(nóng)村商品供應(yīng)、物流配送、技能培訓(xùn)、金融服務(wù)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)。該平臺(tái)于2015年在我縣正式設(shè)立服務(wù)站，已發(fā)展網(wǎng)點(diǎn)30多家。
[4].“供銷E家”：是全國(guó)供銷合作總社推薦建設(shè)，以農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)為重點(diǎn)，提供具有完善的網(wǎng)上交易和服務(wù)功能的電子商務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)于2015年在我縣正式開通并發(fā)展業(yè)務(wù)，現(xiàn)已發(fā)展網(wǎng)點(diǎn)60多家。
[5].“村郵樂購(gòu)”：由湖南省郵政對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村郵政網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行升級(jí)改造，在現(xiàn)有業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，為村民提供網(wǎng)上購(gòu)物、銷售土特產(chǎn)品等多項(xiàng)服務(wù)。目前，我縣郵政系統(tǒng)正在積極推進(jìn)該平臺(tái)建設(shè)。
[6].“淘實(shí)惠”：創(chuàng)立于2013年5月，是國(guó)內(nèi)專業(yè)的農(nóng)村電商服務(wù)平臺(tái)，致力于促進(jìn)農(nóng)村電商終端全覆蓋，幫助當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)商貿(mào)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型，目前已覆蓋全國(guó)21個(gè)省、200多個(gè)縣、10000多個(gè)村、近億農(nóng)民。南縣淘實(shí)惠電子商務(wù)有限公司成立于2016年3月，截至10月底已在南縣建立服務(wù)站點(diǎn)170個(gè)，協(xié)助170余家鄉(xiāng)村小店以及50多家本地傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型，平臺(tái)交易額達(dá)到7500余萬(wàn)元。
[7].“四縱四橫”道路：即我縣城區(qū)主要路網(wǎng)骨架?！八目v”即從東往西依次為南華路、沿湖路、九都山路(原荷堰路)、通盛路；“四橫”從北往南依次為振興路(S306)、南洲路、興盛路、桂花園路(原城南路)。
[8].三垸圍堤加固工程：即南漢垸、和康垸、南鼎垸圍堤加固工程。項(xiàng)目總投資11.6億元，其中國(guó)家投資5.8億元，地方自籌5.8億元。建設(shè)內(nèi)容包括大堤堤身加高培厚、堤身堤基防滲、護(hù)坡、拋石護(hù)腳、填塘固基、種植防浪林、穿堤建筑物重(改)建、除險(xiǎn)加固等。
[9].“營(yíng)改增”：是指以前繳納營(yíng)業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目改成繳納增值稅，增值稅只對(duì)產(chǎn)品或者服務(wù)的增值部分納稅，減少了重復(fù)納稅的環(huán)節(jié)。
[10].“三證合一”：即營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證三證合一。
[11].“互聯(lián)網(wǎng)+”：即“互聯(lián)網(wǎng)+各個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)”，利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，使互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。
[12].項(xiàng)目建設(shè)年、促進(jìn)年、增效年活動(dòng)：縣委、縣政府決定，從2014年開始，連續(xù)三年分別實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)年、促進(jìn)年、增效年活動(dòng)。
[13].產(chǎn)城融合：是指產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展，即以城市為基礎(chǔ)，承載產(chǎn)業(yè)空間和發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)為保障，驅(qū)動(dòng)城市更新和完善服務(wù)配套，進(jìn)一步提升土地價(jià)值，以達(dá)到產(chǎn)業(yè)、城市、人之間有活力、持續(xù)向上發(fā)展的模式。
[14].“1+10”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園：即以創(chuàng)新區(qū)為載體，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園，同時(shí)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)10個(gè)以上農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園。
[15].“三花”：即蘆葦花、荷花、油菜花。
[16].“1+14”南縣“互聯(lián)網(wǎng)+”云服務(wù)平臺(tái)體系：“1”即南縣“互聯(lián)網(wǎng)+”云服務(wù)平臺(tái)，“14”即創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造、電子商務(wù)、綠色金融、高效物流、文化旅游、政務(wù)服務(wù)、惠民服務(wù)、便捷交通、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)安全、智慧能源、綠色生態(tài)十四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的云服務(wù)分平臺(tái)。
[17].“三縱三橫”：“三縱”即杭瑞高速、S217、S313，“三橫”即三仙湖水庫(kù)快速通道、益南高速、G234。
[18].“519行動(dòng)”：市委、市政府決定，在全市范圍內(nèi)用5年時(shí)間，投入100億元以上，改造干線公路900千米以上。
[19].“氣化南縣”：根據(jù)省委、省政府“氣化湖南”的總體部署和《南縣燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃》，在全縣范圍包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)鋪設(shè)天然氣管道，推進(jìn)我縣新型城鎮(zhèn)化、“兩型”社會(huì)和生態(tài)南縣建設(shè)。
[20].“三權(quán)分置”：即農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置。
[22].“四創(chuàng)工作”：即創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家全域旅游示范區(qū)。
[23].“八小”行業(yè)：“八小”行業(yè)具體分為經(jīng)營(yíng)面積在150平方米以下的小餐飲店、小食品店、食品加工小作坊的食品“三小”行業(yè)以及小美容美發(fā)、小旅館、小網(wǎng)吧等公共場(chǎng)所“五小”行業(yè)。
[24].“兩供兩治”：城市供水和供氣，城市污水和垃圾治理。
[25].“沃土計(jì)劃”：為培肥地力，確保農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)業(yè)部決定從1995年夏季開始在全國(guó)實(shí)施以積極制造有機(jī)肥為主要內(nèi)容的“沃土計(jì)劃”，總體目標(biāo)是每年每畝耕地有機(jī)肥投繳量不少于2000公斤，有機(jī)肥投入總量年遞增5%。
[26].“一城一園五帶六區(qū)”：“一城”是指縣城旅游集散中心，“一園”是指南洲國(guó)家濕地公園，“五帶”是指南茅運(yùn)河旅游帶、三仙湖水庫(kù)旅游帶、南西公路沿線旅游帶、南大公路沿線旅游帶、G353環(huán)洞庭湖國(guó)際新能源汽車?yán)惥坝^帶，“六區(qū)”是指創(chuàng)新區(qū)旅游片區(qū)、南洲鎮(zhèn)旅游片區(qū)、茅草街鎮(zhèn)旅游片區(qū)、廠窖鎮(zhèn)旅游片區(qū)、華閣鎮(zhèn)旅游片區(qū)、舵桿洲旅游片區(qū)。
[27].“六個(gè)一批”：即兜底保障一批、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一批、培訓(xùn)就業(yè)一批、教育助學(xué)一批、救助救濟(jì)一批、改造搬遷一批。
[28].“六大建設(shè)”：即農(nóng)村道路、水利、電網(wǎng)、廣電、通信、生態(tài)環(huán)保等設(shè)施建設(shè)。
[29].“六大專項(xiàng)幫扶行動(dòng)”：即幫企業(yè)減負(fù)、幫融資對(duì)接、幫房產(chǎn)促銷、幫征地拆遷、幫審批提速、幫環(huán)境整治。
[30].“益村”平臺(tái)：市里為實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村”戰(zhàn)略與58農(nóng)服公司全面合作，將全市1184個(gè)村民服務(wù)中心打造成集黨務(wù)服務(wù)、村務(wù)服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、社會(huì)服務(wù)于一體的村級(jí)綜合信息服務(wù)平臺(tái)。
[31].海綿城市：是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來(lái)的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，在下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用，也可稱之為“水彈性城市”。
[32].城鄉(xiāng)低?！瓣?yáng)光”行動(dòng)：即進(jìn)一步加強(qiáng)全縣城鄉(xiāng)低保工作，建立健全工作機(jī)制，規(guī)范完善運(yùn)行程序，確保城鄉(xiāng)困難群眾得到及時(shí)有效救助。采取100%入戶調(diào)查的方式重點(diǎn)對(duì)城鄉(xiāng)低保中的“人情?！?、“錯(cuò)?！奔吧顥l件好轉(zhuǎn)的城鄉(xiāng)低保對(duì)象進(jìn)行專項(xiàng)集中整治和規(guī)范管理。
[33].“七個(gè)一”工程：即一個(gè)文化活動(dòng)廣場(chǎng)，一個(gè)文化活動(dòng)室，一個(gè)簡(jiǎn)易戲臺(tái)，一個(gè)宣傳欄，一套文化器材，一套廣播器材，一套體育設(shè)施器材。
[34].“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”：就是要把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來(lái)；把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來(lái)；把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來(lái)，保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部。
[35].“三重一大”制度：即“重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定”的制度。
