（江蘇?。?024年揚(yáng)州市高郵市人民政府政府工作報(bào)告
——2024年1月10日在高郵市
第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市長田醒民
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2023年政府工作回顧
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要講話精神，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，錨定“聚焦江蘇綠心、加快中部崛起”目標(biāo)定位，緊緊圍繞年度目標(biāo)，狠抓工作落實(shí)，中國式現(xiàn)代化高郵篇章實(shí)現(xiàn)良好開局。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值可比價(jià)增長6.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長8.6%、稅占比83.3%，全體居民人均可支配收入增長6.7%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10.5%，外資到賬1.65億美元，進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)正增長，對外直接投資首超千萬美元。位列全國投資潛力百強(qiáng)縣市第37位，全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣市第59位，中國縣域高質(zhì)量發(fā)展百強(qiáng)縣第60位。
一是克難奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在承壓前行中穩(wěn)健向好。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)中提效。新增耕地1360畝，新改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.7萬畝，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十九連豐”，獲批創(chuàng)建省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化示范縣，獲評省級耕地保護(hù)激勵(lì)縣(市)。高郵鴨蛋入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃，秦郵蛋品創(chuàng)成首個(gè)中華老字號(hào)，數(shù)字孿生灌區(qū)模型被作為典型向全國推廣。高郵入選全省首批農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)名單，獲授“中國生態(tài)大蝦之都”稱號(hào)。龍虬鎮(zhèn)被認(rèn)定為首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中提質(zhì)。工業(yè)投資增長15%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)開票銷售1390億元、增長6.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)培大育強(qiáng)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100家，“十億方陣”壯大至16家。助推中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，新增國家級專精特新“小巨人”3家、省級專精特新中小企業(yè)45家。完成智改數(shù)轉(zhuǎn)項(xiàng)目500項(xiàng)，5家企業(yè)獲批省級智能車間，風(fēng)帆公司創(chuàng)成省級智能制造示范工廠，中環(huán)艾能(高郵)和曙光電纜上榜國家級綠色工廠，龍騰照明獲批國家服務(wù)型制造示范企業(yè)。實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值1455億元、增長8.5%，333省道高郵東段改擴(kuò)建工程、站前路建設(shè)工程獲評“李春獎(jiǎng)”。累計(jì)處置低效產(chǎn)業(yè)用地6536畝、消化批而未供土地2851畝。第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中提速。精心組織“迎新春促消費(fèi)”、“秦郵八珍”地標(biāo)宴以及端午、國慶大型車展等系列促消費(fèi)活動(dòng)，發(fā)放消費(fèi)券515萬元，直接撬動(dòng)社會(huì)消費(fèi)超4000萬元。加強(qiáng)消費(fèi)市場主體培育，新增批零住餐限上法人企業(yè)194家，規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長15.1%。鼓勵(lì)發(fā)展“直播+電商”等新業(yè)態(tài)新模式，打造“四河四路”網(wǎng)紅直播站點(diǎn)和陽溝村電商示范村，全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)電商交易額160億元。出臺(tái)房票補(bǔ)償安置辦法，舉辦首屆人才住房團(tuán)購活動(dòng)，助力房地產(chǎn)市場企穩(wěn)回暖。
二是蓄勢聚能，發(fā)展動(dòng)能在改革創(chuàng)新中加速迸發(fā)。產(chǎn)業(yè)集群加快壯大。舉辦第十八屆中國雙黃鴨蛋節(jié)、上市公司高郵行等系列活動(dòng)，新簽約億元以上項(xiàng)目130個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目20個(gè)，吸引中科云網(wǎng)、英聯(lián)股份、力量鉆石、三孚新科、億嘉和等上市公司相繼落戶，連續(xù)11次奪得揚(yáng)州招商引資“擂臺(tái)賽”紅旗。2個(gè)列省、73個(gè)列市重大項(xiàng)目列統(tǒng)投資完成率分別達(dá)248%、120%。優(yōu)化上市扶持政策，龍騰照明完成上市輔導(dǎo)驗(yàn)收，欣寶科技進(jìn)入新三板創(chuàng)新層?？苿?chuàng)活力持續(xù)提升。深入實(shí)施“136”創(chuàng)新百企培育工程，新招引科技型企業(yè)103家，新認(rèn)定高企146家，完成科小備案489家，新增發(fā)明專利533件?！癝333科創(chuàng)走廊”建設(shè)全面啟動(dòng)，南京工業(yè)大學(xué)電光源檢測中心高郵實(shí)驗(yàn)室獲得國家資質(zhì)，新霖飛建成綠能研究院及人才攻關(guān)聯(lián)合體，航天鋰電入選省潛在獨(dú)角獸企業(yè)。全社會(huì)研發(fā)投入占比2.49%，首超揚(yáng)州市均。招引高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才125人，入選國家高級人才計(jì)劃18人，新建人才公寓1466套。成功入選國家創(chuàng)新型縣(市)和江蘇省創(chuàng)新型示范縣(市、區(qū))建設(shè)名單，創(chuàng)成省科普示范市。高新區(qū)獲批省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。深化政務(wù)服務(wù)改革，完成“無證明大廳”試點(diǎn)建設(shè)，推廣“一碼一區(qū)一中心”，48項(xiàng)審批實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，獲評全國政府采購百強(qiáng)縣市。創(chuàng)新實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記“1890”服務(wù)模式，在揚(yáng)州率先實(shí)現(xiàn)工業(yè)用地跨權(quán)屬不動(dòng)產(chǎn)登記。健全信用體系建設(shè)，連續(xù)四年獲評全省政務(wù)誠信評價(jià)“一等次”。本外幣貸款、存款余額雙雙破千億，較年初分別增長18.3%、22.9%。加快兌付2020年以來政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金2.2億元，惠及企業(yè)692家。深化東西部協(xié)作，對口支援取得新進(jìn)展。
三是建管并重，城鄉(xiāng)面貌在精雕細(xì)琢中越發(fā)煥新。城市建管日趨精細(xì)。全市國土空間總體規(guī)劃獲批。通湖路、振興路改造完工，捍海大橋建成投用，京滬高速擴(kuò)容通車，寧鹽高速(高郵段)全線啟動(dòng)，通用機(jī)場完成立項(xiàng)申報(bào)，東港加速建設(shè)，建成京杭運(yùn)河綠色航運(yùn)示范區(qū)，立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)更加完善。澄子河濕地水系連通、鹽河兩岸更新項(xiàng)目加快推進(jìn)，有序?qū)嵤┱鬟w項(xiàng)目20個(gè)，修繕歷史建筑12處，整治易澇點(diǎn)位13處，新增城市綠地30萬平方米，建成污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)1.52平方公里。深入開展市容秩序大整治，建成省級垃圾分類達(dá)標(biāo)小區(qū)25個(gè)，投用“三定一督一撤”投放站50個(gè)，新增臨時(shí)疏導(dǎo)攤位143個(gè)，拆除違建2848平方米，全國文明城市年度測評位列揚(yáng)州第一。人居環(huán)境日漸提升。啟動(dòng)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃修編，完成26個(gè)行政村“多規(guī)合一”規(guī)劃編制。深入開展“個(gè)十百千萬”農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推行“紅黑榜”“清單制”“積分制”，打造示范村莊100個(gè)，新改建農(nóng)村戶廁5720座，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置設(shè)施建成率98.6%。完成天菱河綜合整治，新建生態(tài)河道178.8公里、幸福河湖30條，整治路域環(huán)境585公里。創(chuàng)成省級特色田園鄉(xiāng)村2個(gè)，新建提升綠美村莊4個(gè)。文旅融合日益加深。成功舉辦中國農(nóng)民豐收節(jié)暨第六屆高郵湖大閘蟹美食節(jié)、第二屆“高郵大蝦”節(jié)、第五屆好事成雙七夕音樂節(jié)、首屆梨花節(jié)等活動(dòng)，“‘郵’你有年味暖冬游高郵”入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，里運(yùn)河-高郵灌區(qū)獲批長江主題國家級旅游線路，運(yùn)河·盂城驛街區(qū)上榜國家級旅游休閑街區(qū)，菱塘回族鄉(xiāng)獲評中國美麗鄉(xiāng)村特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)。年內(nèi)累計(jì)接待游客797.8萬人次。
四是守牢底線，安全環(huán)保在壓茬攻堅(jiān)中明顯改善。本質(zhì)安全有效提升。扎實(shí)開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治，649條重大隱患全部閉環(huán)整改到位。緊盯重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，持續(xù)推進(jìn)“三類場所”、農(nóng)村道路、城鎮(zhèn)燃?xì)獾葘ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，未發(fā)生較大及以上安全責(zé)任事故，獲評省級安全發(fā)展城市創(chuàng)建工作先進(jìn)地區(qū)。以A等次通過省級食品安全示范城市復(fù)評。生態(tài)環(huán)境有力改善。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，首創(chuàng)“1+5”生態(tài)環(huán)境綜合治理模式，國省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，PM2.5年均濃度32.6微克/立方米，空氣優(yōu)良天數(shù)比率79.1%。農(nóng)村生活污水社會(huì)化治理率55%，獲評全省首批農(nóng)村生活污水社會(huì)化治理示范縣。簽發(fā)全省首個(gè)市縣級林長令，完成成片造林1565畝，修復(fù)濕地1947畝。高郵“護(hù)鸛”故事亮相第28屆聯(lián)合國氣候變化大會(huì)。新增分布式光伏裝機(jī)容量146MW，建成全國首個(gè)以城市虛擬電廠為核心的縣域能源服務(wù)平臺(tái)，落地全國首單濕地碳匯遙感指數(shù)綜合保險(xiǎn)。矛盾風(fēng)險(xiǎn)有序化解。推進(jìn)三級矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺(tái)建設(shè)，初信初訪一次性化解率達(dá)97.11%，市領(lǐng)導(dǎo)包案33件化解28件，130件國治件全部報(bào)結(jié)。推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，發(fā)案數(shù)下降13%、破案數(shù)上升148%，治安形勢持續(xù)向好?；鶎印叭！辈粩嗪粚?shí)，化解隱性債務(wù)13億元，政府性債務(wù)率保持在綠色區(qū)間。妥善處置“問題樓盤”，綠建鹽河嘉韻項(xiàng)目整改銷號(hào)，積極化解保華、金奧項(xiàng)目遺留問題。
五是共建共享，民生福祉在補(bǔ)短提質(zhì)中持續(xù)增進(jìn)。民生實(shí)事持續(xù)推進(jìn)。公共財(cái)政民生支出比例達(dá)86.1%，十大類、116項(xiàng)民生幸福工程有序推進(jìn)，市級民生實(shí)事人大票決項(xiàng)目全部完成。改造老舊小區(qū)22個(gè)、農(nóng)村住房1821戶，完成棚戶區(qū)改造939套，建成保障性租賃住房284套，完善6個(gè)物管小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套。新增公共停車位833個(gè)、充電樁6584個(gè)、智慧公交站臺(tái)32座。5個(gè)“臨代正”小區(qū)實(shí)現(xiàn)清零，為29個(gè)安置小區(qū)6713戶打通不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理通道，首登率達(dá)83%。實(shí)施黨建助推強(qiáng)村惠民攻堅(jiān)行動(dòng)，14個(gè)年集體經(jīng)營性收入60萬元以下的經(jīng)濟(jì)薄弱村全部消除。公共服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。強(qiáng)化“秦郵優(yōu)教”品牌建設(shè)，新增教育集團(tuán)1個(gè)，重本達(dá)線1181人，職教高考本科達(dá)線人數(shù)實(shí)現(xiàn)揚(yáng)州縣市區(qū)“十二連冠”，通過國家學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建評估驗(yàn)收。揚(yáng)州職大高郵湖校區(qū)、揚(yáng)州大學(xué)(高郵校區(qū))二期項(xiàng)目快速推進(jìn)。健全醫(yī)療保障體系，婦幼保健院、獨(dú)立型120急救站建成投用，中醫(yī)院平疫結(jié)合醫(yī)防樓加快推進(jìn)，全國基層中醫(yī)藥工作示范市創(chuàng)建通過現(xiàn)場評審，緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)獲評國家優(yōu)秀案例，成功入選江蘇省基層衛(wèi)生健康綜合試驗(yàn)區(qū)，建成“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”省級示范點(diǎn)2家。提優(yōu)文體服務(wù)供給，成功舉辦七運(yùn)會(huì)、環(huán)高郵湖自行車賽、乒乓球“百團(tuán)大戰(zhàn)”全國邀請賽等活動(dòng)。人民公園城市書房、運(yùn)河文創(chuàng)入選省“最美公共文化空間”。民生保障持續(xù)兜牢。完成社保基金支出34.96億元、醫(yī)?；鹬С?5.24億元，長護(hù)險(xiǎn)制度參保人群實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全力守護(hù)重點(diǎn)人群，面向1.7萬名困難群體發(fā)放專項(xiàng)資金1.43億元，建成頤養(yǎng)示范社區(qū)2家、居家養(yǎng)老服務(wù)中心8家，完成婦女“兩癌”篩查2.5萬人，“郵兵有援·1+3+N”退役軍人法律援助、智力精神障礙婦女權(quán)益維護(hù)“陽光行動(dòng)”獲評省級創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目。大力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8300人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.22億元，獲批省級鄉(xiāng)土人才大師工作室2家，通郵電商園創(chuàng)成國家級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，高郵鎮(zhèn)獲批省就業(yè)富民鄉(xiāng)村振興基地。
六是狠抓效能，政府建設(shè)在從嚴(yán)從實(shí)中不斷加強(qiáng)。始終突出政治引領(lǐng)，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，政府系統(tǒng)學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功的氛圍更加濃厚。全力配合省委巡視、省安全生產(chǎn)巡查、省統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，剛性落實(shí)反饋問題整改。全面深化依法行政，出臺(tái)《高郵市進(jìn)一步提升依法行政水平的實(shí)施意見》，常態(tài)落實(shí)學(xué)法及旁聽庭審等制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，行政執(zhí)法更加規(guī)范，順利通過省市“八五”普法中期檢查評估。自覺接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案和建議186件、政協(xié)提案262件，滿意和基本滿意率達(dá)100%。持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)效，舉辦“局長與您面對面”融媒體問政5期，主動(dòng)公開政府信息1.1萬余條，暢通市長信箱、12345熱線等百姓訴求反應(yīng)機(jī)制，受理答復(fù)群眾來信來電8.8萬條，群眾滿意率97.5%。統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，組建大數(shù)據(jù)公司，整合數(shù)字化資產(chǎn)3.03億元?；鶎有l(wèi)生、營商環(huán)境、金融服務(wù)、富民強(qiáng)村四項(xiàng)工作獲省政府督查激勵(lì)。持續(xù)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，召開政府系統(tǒng)廉政會(huì)議，落實(shí)政府黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和行政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”。堅(jiān)持政府過“緊日子”，推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目審計(jì)全覆蓋，嚴(yán)控一般性支出，“三公”經(jīng)費(fèi)支出穩(wěn)步壓降。
與此同時(shí)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、檔案、氣象、供銷總社、殘聯(lián)、慈善、紅十字等各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展、取得新業(yè)績。
各位代表!看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是揚(yáng)州市委、市政府和高郵市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)全面監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市人民同心同行、群策群力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向市人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、駐郵各單位，以及所有關(guān)心支持高郵建設(shè)的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和各界人士，致以崇高敬意和衷心感謝!
思危方能居安，知憂才能克難。在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作仍然存在不少問題與薄弱環(huán)節(jié)：經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還不牢固，部分指標(biāo)沒有達(dá)到預(yù)期，大項(xiàng)目好項(xiàng)目接續(xù)不足，實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是部分中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營存在困難;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局還需加力;板塊發(fā)展不平衡、不充分問題較為突出，區(qū)域協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展還需破題;安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、債務(wù)化解等領(lǐng)域任務(wù)依然艱巨，基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平還需提升;民生領(lǐng)域存在短板弱項(xiàng)，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)均衡優(yōu)質(zhì)供給仍顯不足;少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)、創(chuàng)新能力、實(shí)干作風(fēng)與高質(zhì)量發(fā)展需要還不匹配。對此，我們將牢牢堅(jiān)持問題導(dǎo)向，有力有效加以解決。
2024年主要目標(biāo)和工作安排
今年是中華人民共和國成立75周年，是全面完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好新一年政府工作責(zé)任重大、使命光榮。今年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省、揚(yáng)州市決策部署，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，全面落實(shí)“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”重大任務(wù)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，堅(jiān)持“三個(gè)統(tǒng)籌”，圍繞市委“開辟新賽道、增創(chuàng)新優(yōu)勢、跑贏新賽程”目標(biāo)要求，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，久久為功打造江蘇綠心、實(shí)干爭先加快中部崛起，在新征程上全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化高郵新實(shí)踐。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右;一般公共預(yù)算收入增長6%，稅占比80%以上;固定資產(chǎn)投資增長10%左右，工業(yè)投資增長18%;工業(yè)開票銷售增長15%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%;服務(wù)業(yè)增加值增長5.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%;單位GDP能耗下降5%;進(jìn)出口增長5%;全體居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作。
一是保持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)錨定在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，全力以赴穩(wěn)主體、擴(kuò)投資、促消費(fèi)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。更大力度穩(wěn)住市場主體。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，深化國企改革，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，持續(xù)破除市場準(zhǔn)入壁壘，提升內(nèi)循環(huán)效率和水平。全面落實(shí)上級助企紓困及本級接續(xù)政策，固化兌現(xiàn)機(jī)制，確保直達(dá)快享。深入實(shí)施“引金入郵”行動(dòng)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、普惠小微、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等金融支持力度，新引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)1家。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)上市，新增北交所上市企業(yè)1家、新三板企業(yè)2家。高質(zhì)量完成“五經(jīng)普”工作，摸清經(jīng)濟(jì)“家底”，做好前五年經(jīng)濟(jì)總量評估及后五年經(jīng)濟(jì)走勢研判。更大力度擴(kuò)大有效投資。編制招商圖譜，更加注重產(chǎn)業(yè)鏈、朋友圈、資本化招商，高度關(guān)注項(xiàng)目科技含量、畝均產(chǎn)出、生態(tài)效益，緊盯央企國企、頭部企業(yè)、專精特新企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)上市公司及其關(guān)聯(lián)企業(yè)，力爭在重特大項(xiàng)目、科技創(chuàng)新型項(xiàng)目、先進(jìn)制造業(yè)外資項(xiàng)目上攻堅(jiān)突破。全年新招引億元以上項(xiàng)目150個(gè)，20億元以上重特大項(xiàng)目8個(gè)，協(xié)議外資3000萬美元以上項(xiàng)目12個(gè)。加強(qiáng)重大項(xiàng)目全生命周期服務(wù)，加快推進(jìn)力量鉆石新材料、英聯(lián)復(fù)合集流體、通用機(jī)場等項(xiàng)目建設(shè)，力促中科云網(wǎng)、欣欣鋰電、喬科電子等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。及時(shí)提供項(xiàng)目用地、用能、用工等要素保障，處置批而未供土地2000畝、低效產(chǎn)業(yè)用地6000畝。更大力度促進(jìn)消費(fèi)復(fù)蘇。實(shí)施服務(wù)業(yè)提質(zhì)行動(dòng)，出臺(tái)服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案，配套服務(wù)業(yè)扶持政策，積極發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律服務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，申報(bào)省級服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目1個(gè)，爭創(chuàng)市級以上服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、示范物流園區(qū)各1家。實(shí)施消費(fèi)提振行動(dòng)，積極促進(jìn)新能源汽車、綠色智能家電等大宗消費(fèi)，大力發(fā)展節(jié)慶經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)。支持剛性和改善性住房需求，推進(jìn)小地塊、高品質(zhì)住宅開發(fā)，提升居住環(huán)境質(zhì)量。努力打造鄉(xiāng)村農(nóng)文旅、城市文商旅融合消費(fèi)新場景、新模式，推出“郵城二十四節(jié)氣”主題研學(xué)游等旅游新產(chǎn)品，主動(dòng)融入揚(yáng)州旅游圈，積極“引客入郵”，變流量指標(biāo)為留客效益。
二是構(gòu)建韌性更強(qiáng)、競爭有力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力推進(jìn)新型工業(yè)化，以產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)為契機(jī)，不斷做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、培強(qiáng)企業(yè)、建強(qiáng)園區(qū)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。聚焦“5群11鏈”，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)，力爭五大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)上貢獻(xiàn)率88%以上。鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)專業(yè)裝備、特種電纜、汽車零部件、電動(dòng)工具、新型食品等產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施技術(shù)改造升級工程，推動(dòng)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)，高端裝備、生命健康產(chǎn)業(yè)集群開票分別達(dá)320億元、70億元。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)光伏、儲(chǔ)能、復(fù)合材料、智慧照明、智能終端等產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，新能源、新材料、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群開票分別達(dá)450億元、260億元、220億元。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。大力開辟新領(lǐng)域新賽道，氫能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)圍繞“制儲(chǔ)運(yùn)加用”重點(diǎn)環(huán)節(jié)，依托中汽研、氫藍(lán)時(shí)代等現(xiàn)有企業(yè)資源優(yōu)勢，打造氫燃料電池汽車零部件生產(chǎn)基地和“風(fēng)光氫儲(chǔ)一體化”國家級示范基地。機(jī)器人產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)聚焦醫(yī)療、電力、市政、消防等細(xì)分領(lǐng)域，加快產(chǎn)業(yè)謀篇布局，積極招引具有生態(tài)主導(dǎo)力和核心競爭力的機(jī)器人領(lǐng)航企業(yè)。培強(qiáng)企業(yè)矩陣。梯度培育創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新企業(yè)、鏈主龍頭企業(yè)，以大中小企業(yè)協(xié)同融合發(fā)展，支撐產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈整體攀升。壯大中小企業(yè)隊(duì)伍。深入實(shí)施中小企業(yè)助推升級工程，全年新增創(chuàng)新型中小企業(yè)100家以上、新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)60家以上。做強(qiáng)專精特新企業(yè)。支持重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)更新、工藝優(yōu)化、裝備升級，培育一批專注于細(xì)分市場、創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益優(yōu)的專精特新企業(yè)和掌握關(guān)鍵技術(shù)、市場占有率高的單項(xiàng)冠軍企業(yè)。新增國家級專精特新“小巨人”8家，省級專精特新中小企業(yè)16家，力爭國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)取得突破。培育龍頭骨干企業(yè)。支持新霖飛、華富儲(chǔ)能、傳藝科技等鏈主、龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)組建體系化、任務(wù)型的創(chuàng)新聯(lián)合體，建設(shè)高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)施關(guān)鍵共性技術(shù)定向攻關(guān)。建強(qiáng)園區(qū)載體。立足綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)開發(fā)園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。開發(fā)區(qū)要錨定“千億園區(qū)、地標(biāo)產(chǎn)業(yè)”目標(biāo)定位，持續(xù)深耕“1+2”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集聚度、開放度和融合度，確保主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開票銷售不低于600億元，在省級以上開發(fā)區(qū)考核排名持續(xù)進(jìn)位。高新區(qū)要彰顯“高”“新”特色，搶抓低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，打造“低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，推動(dòng)傳統(tǒng)智慧照明產(chǎn)業(yè)“四化”轉(zhuǎn)型，聯(lián)動(dòng)菱塘回族鄉(xiāng)電線電纜產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，確保在全省同類園區(qū)排名中前進(jìn)5位。城南新區(qū)要聚焦電子信息產(chǎn)業(yè)建鏈成鏈，推動(dòng)鈉電產(chǎn)業(yè)聚能起勢，確保開票銷售超百億元，努力建成全省產(chǎn)城融合示范區(qū)。高郵鎮(zhèn)要提升中心城區(qū)首位度，大力發(fā)展都市型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，依托高分子復(fù)合材料、電子化工材料等產(chǎn)業(yè)全力打造新材料產(chǎn)業(yè)園。農(nóng)科園要加快揚(yáng)州大學(xué)(高郵校區(qū))二期、種子研究院等項(xiàng)目建設(shè)，爭創(chuàng)省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。推動(dòng)?xùn)|部鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)與“三區(qū)一鎮(zhèn)”產(chǎn)業(yè)園區(qū)結(jié)對共建、飛地共享，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、生態(tài)協(xié)同、錯(cuò)位發(fā)展的聯(lián)動(dòng)格局。
三是激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、活力澎湃的改革開放動(dòng)能。推動(dòng)更大力度創(chuàng)新，更高水平開放，更深層次改革，積極融入新發(fā)展格局。激發(fā)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。全力推進(jìn)國家創(chuàng)新型縣(市)和江蘇省創(chuàng)新型示范縣(市、區(qū))建設(shè)。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)質(zhì)化運(yùn)行科創(chuàng)委，落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度，定期調(diào)度推進(jìn)情況，推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，力爭全社會(huì)研發(fā)投入增長10%。培育創(chuàng)新主體，統(tǒng)籌推進(jìn)“小升規(guī)”“規(guī)轉(zhuǎn)高”“高培強(qiáng)”工程，新招引科技型企業(yè)100家以上，力爭新認(rèn)定高企175家、凈增80家左右。提質(zhì)科創(chuàng)載體，加快“S333科創(chuàng)走廊”破題起勢，加速科技產(chǎn)業(yè)綜合體騰籠換鳥。推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研金用”深度融合，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)前瞻技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目50個(gè)，達(dá)成產(chǎn)學(xué)研合作150項(xiàng)，爭創(chuàng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)示范縣。營造創(chuàng)新生態(tài)，完善“人才新政10條”配套實(shí)施細(xì)則，開展“4+N”招才引智活動(dòng)，深化“名師工作室”建設(shè)，引進(jìn)科技副總30人以上，入選國家級人才計(jì)劃10人以上，科技融資不低于5億元，新建人才公寓1300套、“揚(yáng)樂居”標(biāo)準(zhǔn)人才社區(qū)1家，構(gòu)建人才“引育用留”全鏈條服務(wù)體系。提升對外開放拉動(dòng)力。推動(dòng)外資提質(zhì)，統(tǒng)籌運(yùn)用好轉(zhuǎn)投增外資、項(xiàng)目引外資、設(shè)備抵外資、上市融外資等方式，確保全年外資到賬1.65億美元以上，制造業(yè)外資占比力爭達(dá)40%。推動(dòng)外貿(mào)擴(kuò)量，大力發(fā)展跨境電商，積極借助海外倉庫，幫助企業(yè)降成本、拓市場，招引外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，用好通關(guān)一體化，擴(kuò)大在地統(tǒng)計(jì)量，確保全年進(jìn)出口總額增長5%。推動(dòng)外經(jīng)增效，支持建筑業(yè)企業(yè)借梯登高，聯(lián)合央企國企搶抓海外工程市場，同步帶動(dòng)電線電纜、照明燈具、技術(shù)工藝等走出國門。合理引導(dǎo)企業(yè)境外投資設(shè)廠以及并購境外資產(chǎn)，降低貿(mào)易壁壘影響。增強(qiáng)重點(diǎn)改革推動(dòng)力。平穩(wěn)有序完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革。持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化水平，鞏固完善“2+13+X”三級政務(wù)服務(wù)體系，優(yōu)化升級線上線下一體化幫辦代辦機(jī)制，縱深推進(jìn)企業(yè)開辦、重大項(xiàng)目審批“一件事”改革，打造更多高郵試點(diǎn)、高郵首創(chuàng)，確保營商環(huán)境評價(jià)揚(yáng)州第一、全省領(lǐng)先。深化國企改革，推進(jìn)國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和市場化轉(zhuǎn)型，實(shí)行“一類一策”監(jiān)管和“一企一策”考核，全力打造經(jīng)營理念新、競爭能力強(qiáng)的現(xiàn)代國企。推進(jìn)公立醫(yī)院改革，完善醫(yī)衛(wèi)服務(wù)體系，加強(qiáng)重點(diǎn)專科培育，建設(shè)省衛(wèi)生健康綜合試驗(yàn)區(qū)。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法賦權(quán)改革，構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、上下貫通、運(yùn)行高效的市鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體系。
四是繪就產(chǎn)業(yè)興旺、景美民富的和美鄉(xiāng)村畫卷。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，聚焦建設(shè)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的新時(shí)代魚米之鄉(xiāng)，以“五區(qū)”創(chuàng)建為抓手，推動(dòng)我市由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市邁進(jìn)。推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增效。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，加快推進(jìn)卸甲鎮(zhèn)國土空間全域綜合整治項(xiàng)目，全市新增耕地1400畝，糧食播種面積171萬畝，新改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.8萬畝，繼續(xù)實(shí)施3.15萬畝農(nóng)田全托管社會(huì)化服務(wù)。持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)版“3+3”產(chǎn)業(yè)體系，推廣優(yōu)質(zhì)食味稻種植，推進(jìn)“高郵大蝦”生態(tài)養(yǎng)殖，推動(dòng)高郵鴨業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，招引列省鄉(xiāng)村振興考核重大項(xiàng)目25個(gè)，爭創(chuàng)國家農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，新增“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重穩(wěn)定在85%以上，培育市級以上農(nóng)業(yè)品牌5個(gè)，打造新型數(shù)字化冷鏈交易市場。辦好中國農(nóng)民豐收節(jié)、“高郵大蝦”節(jié)等農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)，展現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獨(dú)特魅力。推動(dòng)鄉(xiāng)村面貌增顏。鞏固“個(gè)十百千萬”農(nóng)村環(huán)境綜合整治成果，完成戶廁改造提升5083座，農(nóng)村生活污水社會(huì)化治理率達(dá)65%，創(chuàng)成省級特色田園鄉(xiāng)村1個(gè)、綠美村莊6個(gè)、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村10個(gè)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村2個(gè)。推進(jìn)灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，完成張葉溝整治、頭閘拆建，新建生態(tài)河道150公里、幸福河湖26條。提檔升級農(nóng)村公路60公里，改造橋梁35座，爭創(chuàng)國家級城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣。推動(dòng)強(qiáng)村富民增收。出臺(tái)區(qū)域協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見，建立以城帶鄉(xiāng)、聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)工作機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)同充分發(fā)展。抓好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，新增省級示范家庭農(nóng)場3個(gè)，舉辦特色主題培訓(xùn)班16期，培育高素質(zhì)農(nóng)民1800人。建成鄉(xiāng)村振興展示館，打造“郵農(nóng)甄品”高郵土特產(chǎn)公共品牌，確保全市農(nóng)業(yè)電商銷售額25億元以上。實(shí)施富民強(qiáng)村幫促行動(dòng)，強(qiáng)化“三資”管理，盤活存量資產(chǎn)，提高增減掛鉤、占補(bǔ)平衡項(xiàng)目實(shí)施補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，村集體經(jīng)營性收入增長10%以上。
五是建設(shè)功能完善、管理精細(xì)的美麗宜居城市。全面踐行人民城市理念，順應(yīng)群眾需求，堅(jiān)持功能性補(bǔ)缺、精細(xì)化管理，打造更具特色、更厚底蘊(yùn)、更有溫度的魅力高郵。提優(yōu)城市功能品質(zhì)。落細(xì)國土空間總體規(guī)劃要求，推動(dòng)老城功能疏解和新城特色打造。建成G233界首北服務(wù)區(qū)，完成海潮路東延，加快海潮大橋、東港北港建設(shè)，做好寧鹽高速服務(wù)保障。改造老舊小區(qū)27個(gè)，完成保障性租賃住房新開工(籌集)1700套(間)，推進(jìn)4個(gè)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升。新增公共停車位600個(gè)、充電樁5000個(gè)。推進(jìn)鹽河之心濱河風(fēng)光帶、澄子河濕地水系連通工程，新增城市綠地30萬平方米，建設(shè)污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)2.23平方公里，整治局部積水區(qū)5處。做優(yōu)城市精細(xì)管理。充分發(fā)揮市城管委平臺(tái)作用，構(gòu)建“大城管”格局，落實(shí)“紅黑榜”雙月考評公示制度，以“繡花功夫”推進(jìn)文明城市管理常態(tài)長效。打造示范點(diǎn)位1處、標(biāo)準(zhǔn)路段2條、樣板街區(qū)2個(gè)，輻射帶動(dòng)城區(qū)市容環(huán)境整體品質(zhì)提升。落實(shí)“門前四包”，開展“星級商戶”評定，提高城市環(huán)衛(wèi)社會(huì)化服務(wù)質(zhì)量和績效。健全防違控違機(jī)制，強(qiáng)化違建治理。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類，完善收運(yùn)處置體系，建成四分類達(dá)標(biāo)小區(qū)25個(gè)。塑優(yōu)城市文旅品牌。深度挖掘郵驛文化、運(yùn)河文化、紅色文化資源，舉辦第五屆“郵驛路·運(yùn)河情”全國美展、第八屆汪曾祺文學(xué)獎(jiǎng)、第十二屆全國秦少游學(xué)術(shù)研討會(huì)，豐富群眾公共文化產(chǎn)品供給，拓展“書香高郵”城市內(nèi)涵。深度開發(fā)更具城市辨識(shí)度、市場認(rèn)可度的文旅產(chǎn)品、精品線路，實(shí)施里運(yùn)河故道高郵段(中段)保護(hù)展示、運(yùn)河·盂城驛街區(qū)提質(zhì)、孫云鑄故居修繕等工程，推動(dòng)文游臺(tái)、清水潭景區(qū)4A創(chuàng)建。持續(xù)辦好“好事成雙·新春大集”、七夕音樂節(jié)、環(huán)高郵湖自行車賽、大運(yùn)河半程馬拉松賽等品牌活動(dòng)，提升高郵文旅IP的品牌價(jià)值和溢價(jià)能力。
六是辦好群眾滿意、社會(huì)認(rèn)可的民生幸福實(shí)事。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，積極回應(yīng)多層次多樣化民生需求。圍繞社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)切，我們通過基層收集、行業(yè)匯集、媒體征集、熱線采集，經(jīng)過評估論證，形成了本年度12類民生實(shí)事備選項(xiàng)目，提交本次人代會(huì)票決。對票決確定的項(xiàng)目，我們將統(tǒng)籌推進(jìn)、督查問效，努力答好民生問卷，自覺接受人民監(jiān)督。聚力深化就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，依托人力資源產(chǎn)業(yè)園、零工市場、國有人力資源公司等服務(wù)平臺(tái)，主動(dòng)靠前服務(wù)，精準(zhǔn)對接企業(yè)用工需求與群眾就業(yè)意向，切實(shí)抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，全年提供就業(yè)崗位2萬個(gè)以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3500人。持續(xù)推進(jìn)勞務(wù)派遣市場秩序整治，強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管，保障職工合法權(quán)益。加大技能培訓(xùn)力度，持續(xù)開發(fā)公益性崗位，推動(dòng)就業(yè)困難人員再就業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)管理，積極打造省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和“新高郵人”創(chuàng)業(yè)孵化基地，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，引導(dǎo)扶持自主創(chuàng)業(yè)1500人。聚力優(yōu)化服務(wù)供給。推動(dòng)教育資源均衡配置，實(shí)施第二中學(xué)綜合樓、南海中學(xué)風(fēng)雨操場等校園提升工程，培育省級基礎(chǔ)教育內(nèi)涵建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)，建成揚(yáng)州市兒童友好學(xué)校3所、家長學(xué)校示范校4所，揚(yáng)州職大高郵湖校區(qū)按期建成投用。加強(qiáng)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，推動(dòng)4家農(nóng)村區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心提檔升級，實(shí)施醫(yī)保大廳智能化升級工程，創(chuàng)成國家衛(wèi)生鎮(zhèn)1個(gè)，省級健康鎮(zhèn)1個(gè)、健康促進(jìn)醫(yī)院1家。積極應(yīng)對深度老年化，著力構(gòu)建以居家養(yǎng)老為主、社區(qū)養(yǎng)老為輔、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的多元化養(yǎng)老服務(wù)體系，提高政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)效，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投向養(yǎng)老事業(yè)，建成農(nóng)村互助睦鄰點(diǎn)13個(gè)、社區(qū)助餐點(diǎn)5個(gè)、頤養(yǎng)社區(qū)2家。大力發(fā)展普惠性托育服務(wù)，深化困境兒童“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)”機(jī)制，打造“郵福童享”工作品牌。聚力強(qiáng)化社會(huì)保障。加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶，更好兜牢民生保障底線。簡化急難型臨時(shí)救助申請環(huán)節(jié)，積極開展“先行救助”，提高救助時(shí)效性。推進(jìn)醫(yī)保基層經(jīng)辦服務(wù)“村村通”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)市、鎮(zhèn)、村三級全覆蓋。健全殘疾人等特殊群體關(guān)愛服務(wù)體系，推進(jìn)殘疾人之家提檔升級，完成殘疾人居家托養(yǎng)430人、輔具適配600人、兒童康復(fù)救助300人。扎實(shí)做好退役軍人服務(wù)保障，持續(xù)推進(jìn)“六創(chuàng)”省雙擁模范城。進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)力量參與社會(huì)救助、民間捐贈(zèng)、慈善事業(yè)、志愿者行動(dòng)，提升助學(xué)、助困、助老等公益項(xiàng)目成效。
七是彰顯全域保護(hù)、和諧共生的生態(tài)文明優(yōu)勢。深入踐行“兩山”理念，協(xié)同推進(jìn)減污、降碳、擴(kuò)綠、增長，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好向優(yōu)。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。推進(jìn)高寶邵伯湖群“生態(tài)島”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，串聯(lián)清水潭濕地公園與東方白鸛保護(hù)地等重要生態(tài)空間，構(gòu)建“一心一廊多點(diǎn)”的生物調(diào)查、監(jiān)測、保護(hù)總體空間布局。加快高郵湖水生態(tài)環(huán)境綜合治理，有序?qū)嵤┩僳走€湖、退養(yǎng)還湖工程。嚴(yán)格落實(shí)河湖長制、林長制，完成成片造林1500畝，修復(fù)濕地300畝，全力爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。深化污染防治攻堅(jiān)。全力打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。扎實(shí)做好重點(diǎn)污染源治理、重點(diǎn)行業(yè)VOCs減排、秸稈禁燒禁拋，淘汰國三及以下柴油車600輛，確保PM2.5年均濃度和空氣優(yōu)良天數(shù)比率雙改善。統(tǒng)籌抓好工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)田退水、池塘尾水等綜合整治，池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造8000畝，高新區(qū)、城南新區(qū)工業(yè)污水處理廠建成投用，確保國省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化土壤環(huán)境管控，完成優(yōu)先監(jiān)管地塊土壤調(diào)查和工程管控地塊效果評估，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率100%。持續(xù)開展污染防治五大專項(xiàng)行動(dòng)，抓好中省督等交辦問題整改，確保問題動(dòng)態(tài)清零不反彈。推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。主動(dòng)策應(yīng)能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變的新要求，加快推進(jìn)整市屋頂分布式光伏開發(fā)利用，新增光伏裝機(jī)容量100MW。發(fā)揮虛擬電廠調(diào)度運(yùn)維平臺(tái)作用，促進(jìn)能源有效調(diào)度、高效利用，確保電力供應(yīng)運(yùn)行平穩(wěn)。堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展，引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)節(jié)能降碳更新改造，實(shí)施綠色化改造項(xiàng)目15個(gè)，新建省級以上綠色工廠2家。積極探索建立生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)、生態(tài)資源交易、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳈C(jī)制，實(shí)施華東地區(qū)首個(gè)淡水濕地碳匯交易。
八是營造平穩(wěn)有序、安定祥和的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。深入貫徹落實(shí)總體國家安全觀，全力防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。筑牢安全生產(chǎn)防線。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)?；?、工貿(mào)、燃?xì)?、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患整治，全力抓好國省干道交通安全專項(xiàng)整治，開展省委巡視、省安全生產(chǎn)巡查交辦問題“回頭看”，鞏固重大事故隱患排查整治成效，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急處突能力建設(shè)，不斷夯實(shí)安全應(yīng)急和防災(zāi)減災(zāi)基層基礎(chǔ)，構(gòu)建“一鍵啟動(dòng)、全面響應(yīng)、科學(xué)處置”的應(yīng)急體系。實(shí)施城市生命線安全工程，啟動(dòng)地震烈度速報(bào)和預(yù)警一般站建設(shè)，創(chuàng)成全國綜合減災(zāi)社區(qū)1個(gè)。從嚴(yán)抓好食品藥品監(jiān)管，保持包保督導(dǎo)工作完成率100%。完善社會(huì)治理體系。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)“一站式”矛調(diào)中心建設(shè)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。嚴(yán)格執(zhí)行重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，從源頭上最大程度預(yù)防和減少矛盾糾紛。深入推進(jìn)“精網(wǎng)微格”工程，強(qiáng)化網(wǎng)格員配備與培訓(xùn)，加強(qiáng)社區(qū)矯正人員、嚴(yán)重精神障礙患者等重點(diǎn)人群服務(wù)管理，提升基層社會(huì)治理質(zhì)效。持續(xù)深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，開展企業(yè)法治體檢、“法援惠民生”系列活動(dòng)，提高法律援助和公證服務(wù)質(zhì)量。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)做好政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控和隱性債務(wù)化解工作，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)防范非法金融活動(dòng)“三格聯(lián)動(dòng)”工作體系有效運(yùn)行，依法將所有金融活動(dòng)納入監(jiān)管，加大電信詐騙、非法集資等違法行為打擊力度，加強(qiáng)防非反詐宣傳和案件偵破。促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，強(qiáng)化在建項(xiàng)目監(jiān)管，抓緊化解遺留問題，切實(shí)做好“保交樓”工作，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，我們將始終保持趕考心態(tài)、奮進(jìn)姿態(tài)、答卷狀態(tài)，鞏固拓展主題教育成果，始終保持戰(zhàn)略定力，傾力打造讓黨放心、讓人民滿意的服務(wù)型政府。
永葆“絕對忠誠”的政治本色。始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。始終胸懷“兩個(gè)大局”、牢記“國之大者”，時(shí)時(shí)對表、事事對標(biāo)，不斷提高政治三力，堅(jiān)決落實(shí)黨中央和省市委決策部署，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各領(lǐng)域全過程。
增強(qiáng)“依法辦事”的行動(dòng)自覺?？v深推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持以法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向市人大及其常委會(huì)報(bào)告、向市政協(xié)通報(bào)，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、媒體輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步提高建議、提案辦理質(zhì)量。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化依法行政，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，從源頭控減行政復(fù)議、行政訴訟案件總量。
砥礪“勤政為民”的履職擔(dān)當(dāng)。全心全意為群眾解憂，始終視群眾需求為剛需，多渠道聽民聲、察民情，全方位補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，既統(tǒng)籌實(shí)施事關(guān)民生的重大項(xiàng)目，又用心辦好貼近群眾的關(guān)鍵小事。誠心誠意為企業(yè)松綁，樹牢與企業(yè)伴隨式成長理念，全力提供“有求必應(yīng)、即刻響應(yīng)”的周到服務(wù)，致力實(shí)現(xiàn)全過程、全方位、全要素的保駕護(hù)航。一心一意為基層減負(fù)，著力踐行“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，持續(xù)精文減會(huì)，力戒形式主義，讓基層有更多時(shí)間和精力抓落實(shí)、謀發(fā)展。
筑牢“廉潔從政”的紀(jì)律防線。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，將紀(jì)律規(guī)矩挺在前面。緊盯權(quán)力集中、資金密集、資源富集的關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，弘揚(yáng)“珠湖清風(fēng)”廉潔文化，推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展。厲行勤儉節(jié)約，穩(wěn)步壓降一般性支出，嚴(yán)控政府性投資，全面加強(qiáng)預(yù)算管理，大力挖潛資產(chǎn)資源，扎實(shí)開展審計(jì)監(jiān)督，以政府的“緊日子”換取百姓的“好日子”。
各位代表!百舸爭流，奮楫者先;中流擊水，勇進(jìn)者勝。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共高郵市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以只爭朝夕的奮進(jìn)姿態(tài)、舍我其誰的實(shí)干擔(dān)當(dāng)，為加快推進(jìn)中國式現(xiàn)代化高郵新實(shí)踐而努力奮斗!
名詞解釋
1、一碼一區(qū)一中心：一碼通服務(wù)、一站式服務(wù)專區(qū)、一體化代辦中心。
2、“1+5”生態(tài)環(huán)境綜合治理模式：以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為主線，開展建設(shè)項(xiàng)目自查自糾專項(xiàng)行動(dòng)、工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)、工業(yè)園區(qū)廢氣綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)、工業(yè)園區(qū)固體廢物專項(xiàng)整治行動(dòng)、“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)。
3、“個(gè)十百千萬”農(nóng)村環(huán)境綜合整治：打造1個(gè)“市域環(huán)線”示范帶、1個(gè)省級生態(tài)宜居示范鎮(zhèn)，打造10條示范河道、10條主干道路、10個(gè)省級生態(tài)宜居示范村，打造100個(gè)示范村莊，打造1800戶“美麗庭院”，發(fā)動(dòng)萬人參與農(nóng)村人居環(huán)境整治。
4、5群11鏈：新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、高端裝備、生命健康產(chǎn)業(yè)集群，光伏、儲(chǔ)能(氫能)、復(fù)合材料、智慧照明、智能終端、專業(yè)裝備、特種電纜、汽車零部件、電動(dòng)工具、新型食品、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。
5、“2+13+X”三級政務(wù)服務(wù)體系：以市本級政務(wù)服務(wù)中心和市級綜合性分中心為主體，以13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))、若干個(gè)村(社區(qū))為民便民服務(wù)中心為基礎(chǔ)的政務(wù)服務(wù)格局。
6、五區(qū)：國家農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)、國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、國家鄉(xiāng)村振興示范縣、省現(xiàn)代漁業(yè)示范縣。
7、農(nóng)業(yè)版“3+3”產(chǎn)業(yè)體系：高郵大米、高郵鴨業(yè)、高郵大蝦及揚(yáng)州鵝、黃羽肉雞、高郵湖大閘蟹六大產(chǎn)業(yè)。
