（江蘇?。?024年泰州市靖江市人民政府政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2024年1月9日在靖江市第十七屆
人民代表大會第三次會議上
市長 申 強
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。面對復(fù)雜嚴峻的外部環(huán)境，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，深刻領(lǐng)會“走在前、做示范”重大要求，全面落實“四個走在前”“四個新”重大任務(wù)，在中共靖江市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，扎實推進“六大重點任務(wù)”，牢牢站穩(wěn)全省高質(zhì)量發(fā)展第一方陣，“強富美高”新靖江現(xiàn)代化建設(shè)邁出堅實步伐。全年預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值1300億元，增長8%左右;一般公共預(yù)算收入82.89億元，增長10.4%;固定資產(chǎn)投資519億元，增長13%。入選中國最具幸福感城市美麗宜業(yè)之城。
這一年，我們興產(chǎn)業(yè)、強實體，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)擴量。工業(yè)開票首次突破2000億元大關(guān)，入圍省首批民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范縣培育地區(qū)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐強勁。船舶企業(yè)新接訂單、手持訂單、造船完工量分別增長71%、29.9%和12.6%，新時代造船、新?lián)P子造船獲評省優(yōu)秀企業(yè)，船舶海工產(chǎn)業(yè)獲評國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，靖江船舶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端獲《人民日報》頭版報道。輕量化車身零部件產(chǎn)業(yè)入選省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。強化企業(yè)主體培育，新增“四上”單位288家，獲批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)4家、省級專精特新中小企業(yè)34家，大中電機入選工信部工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計示范企業(yè)名單，賽德力獲評泰州市市長質(zhì)量獎?！爸歉臄?shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”成效明顯，入選國家智能制造優(yōu)秀場景2個，新增省智能制造示范工廠2個、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠6個、智能車間10個，開發(fā)區(qū)入圍省“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)基地，艾蘭得獲評泰州唯一省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。靖江制造高質(zhì)量發(fā)展融媒報道獲“中國新聞獎”?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級。出臺服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“二十條”，舉辦“惠聚馬洲”全民消費、中國湯包美食文化節(jié)等系列活動，消費潛力持續(xù)釋放，實現(xiàn)社會消費品零售總額273億元，增長10%。電子商務(wù)、直播帶貨等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，舉辦首屆電商直播節(jié)，發(fā)布“靖情靖饗”區(qū)域公共品牌，電商交易額增長11.1%。舉辦城市發(fā)展推介會、房博會等活動，落實“帶押過戶”、優(yōu)化首付比例等政策措施，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。新增省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)、領(lǐng)軍企業(yè)各2家?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提優(yōu)增效。改造提升高標準農(nóng)田2.1萬畝，糧食播種面積達55.6萬畝，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重提高至91%。入選省農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目建設(shè)典型2個。省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園通過中期驗收，生祠鎮(zhèn)入選國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。榮獲“中國豬肉脯之鄉(xiāng)”品牌稱號，香沙芋入選全國“土特產(chǎn)”推介名單。
這一年，我們抓改革、攻項目，發(fā)展動能加速積蓄。貫徹落實習近平總書記關(guān)于“做好區(qū)域互補、跨江融合、南北聯(lián)動大文章”重要指示精神，經(jīng)兩地協(xié)商，江陰-靖江工業(yè)園區(qū)管理體制實現(xiàn)優(yōu)化調(diào)整;召開園區(qū)高質(zhì)量跨江融合發(fā)展大會，泰州無錫、靖江江陰分別簽訂新一輪合作協(xié)議，機構(gòu)升格后的園區(qū)黨工委、管委會即將掛牌。項目攻堅取得新成果。聚焦重點產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)，打好鏈式招商、定向招商、以商引商“組合拳”，成功舉辦長三角招商引才專題推介會、商業(yè)航天發(fā)展高峰論壇等活動，百億級商業(yè)航天項目簽約落戶。新簽約5億元以上項目54個。推行重大項目“專班服務(wù)”、項目審批“超時默認”?？偼顿Y83.9億元的國信靖江電廠二期項目開工建設(shè)，青山產(chǎn)業(yè)園一期6個項目全部投產(chǎn)。新開工、新竣工5億元以上項目分別達25個、19個。新程新能源汽車輕量化車身等6個項目入選省重大項目。《新華日報》頭版頭條聚焦報道靖江主攻大項目、搶占新賽道做法成效。強化項目用地保障，連續(xù)5年獲評省自然資源節(jié)約集約利用模范市?？萍紕?chuàng)新實現(xiàn)新突破。創(chuàng)成全國科普示范縣，入選省制造業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型成效明顯地區(qū)、省創(chuàng)新型示范市建設(shè)名單。創(chuàng)新主體持續(xù)壯大，高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別達391家、976家，均列泰州首位。東華測試、恒義工業(yè)獲國家重點研發(fā)計劃立項支持，聚源生物入選省潛在獨角獸企業(yè)。科創(chuàng)載體提速建設(shè)，城南智能產(chǎn)業(yè)孵化中心建成竣工，新增省級“三中心”12個，與省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院共建企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心3個，建成泰州市創(chuàng)新聯(lián)合體2個。深入實施“馬洲英才計劃”，入選國家科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才2名，實現(xiàn)歷史性突破，獲批省科技副總8人，引進高層次人才430人。開發(fā)開放打開新局面。國家級開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平成功躋身全國百強。引進中糧集團、江蘇農(nóng)墾盤活低效閑置岸線。深國際物流大型深水碼頭投入運營，國信秦港碼頭獲批年度全省唯一對外開放碼頭。實施福北水道港航一體化調(diào)度，10萬噸級開普型船實現(xiàn)常態(tài)化到港。南方小麥交易市場入選全國糧油交易市場十強。實現(xiàn)進出口總額46.8億美元，逆勢增長8.6%。
這一年，我們拓功能、優(yōu)品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌日益改善。功能布局持續(xù)優(yōu)化。新一輪國土空間總體規(guī)劃獲省政府批復(fù)，“兩級三類”國土空間規(guī)劃體系不斷健全。重大交通設(shè)施建設(shè)加快推進，鹽泰錫常宜鐵路確定隧道過江方案，江陰靖江長江隧道單幅貫通，張靖皋長江大橋完成塔座澆筑，滬陜高速平廣段單幅通車，232省道四圩港以南路段達到通車條件。城市建設(shè)步伐加快。新城功能更趨完善，金融商務(wù)中心、文化中心運營啟用，濱江休閑水街獲評省級夜間文旅消費集聚區(qū)。老城更新更有溫度，符合條件的老舊小區(qū)改造實現(xiàn)全覆蓋，工作成效獲央視報道。觀海門文化街區(qū)、回瀾花苑項目序時推進。深化全國文明城市創(chuàng)建，開展公共基礎(chǔ)設(shè)施提升和清潔城市行動，新建益學路、慷江路等市政道路7條，新增機動車停車泊位3000余個，建成省級生活垃圾分類達標小區(qū)20個、智慧社區(qū)4個。鄉(xiāng)村振興扎實推進。成功入選國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單，圓滿舉辦2023中國農(nóng)民豐收節(jié)系列專場活動。鄉(xiāng)村振興學院揭牌投用。加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，完成農(nóng)房改善300戶、戶廁改造5465戶。新改建江平路斜橋至西來段、紅南路等縣鄉(xiāng)村道110公里，建成鎮(zhèn)村兩級物流節(jié)點110個。西來鎮(zhèn)創(chuàng)成省生態(tài)宜居美麗示范鎮(zhèn)，新橋鎮(zhèn)德勝村獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村，新增省特色田園鄉(xiāng)村2個。馬橋鎮(zhèn)、東興鎮(zhèn)合興村創(chuàng)成全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)村。季市鎮(zhèn)創(chuàng)成省歷史文化名鎮(zhèn)。生態(tài)環(huán)境有效改善。常態(tài)化開展長江沿線生態(tài)環(huán)境執(zhí)法整治工作，長江淡水生物多樣性保護入選省最美生態(tài)保護修復(fù)案例，牧城景區(qū)入選“水韻江蘇·長江百景”。實施季黃河、蘆場港整治工程，疏浚河道38公里。建成生態(tài)河道9條、幸福河湖146條。新建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)10.4公里，完成83個居住小區(qū)雨污分流改造，整治“小散亂”排水戶643個，城市生活污水集中收集處理率提升10.6個百分點，村莊生活污水處理PPP項目全面運行，國省考斷面水質(zhì)優(yōu)III比例達100%。創(chuàng)成國家節(jié)水型社會達標縣，省生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋。
這一年，我們惠民生、防風險，幸福指數(shù)不斷攀升。社會保障堅實穩(wěn)固。實施“樂業(yè)馬洲”重點群體就業(yè)幫扶行動，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9000余人，支持成功自主創(chuàng)業(yè)3248人。全市首家規(guī)范化、智能化零工市場建成投用。開展職業(yè)技能培訓1萬余人次，解決重點企業(yè)用工缺口6000余人，市公共實訓中心入選省十大職業(yè)技能培訓基地。深化“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”建設(shè)，“醫(yī)保驛站”標準化建設(shè)實現(xiàn)村(社區(qū))全覆蓋。實施江陰—靖江工業(yè)園區(qū)“民生七有”27項重點任務(wù)，六圩安置區(qū)全面開工建設(shè)。落實城鄉(xiāng)低保、殘疾人補貼、困境兒童救助、慈善幫扶等兜底措施，困難群體生活更有依靠。社會事業(yè)協(xié)調(diào)并進。啟動斜橋中學遷址新建，8個學校改造提升工程竣工投用。實施“靖禾拔萃”創(chuàng)新人才培養(yǎng)項目，學科競賽獲國家一等獎3個、省一等獎66個。優(yōu)化醫(yī)療資源配置，市中醫(yī)院、城北醫(yī)院主體封頂，創(chuàng)成省級重點?？?個、基層特色科室16個。遴選100名醫(yī)護人員充實到村(社區(qū))衛(wèi)生室，建成市基層衛(wèi)生人員實訓基地，基層衛(wèi)生室全部達到省標準化水平。完善“一老一小”服務(wù)體系，老年友善醫(yī)療機構(gòu)建成率達97%，建成市托育產(chǎn)教融合實訓基地，每千人口托位數(shù)列泰州首位。豐富群眾文體生活，舉辦第41屆文藝節(jié)，公共文化場館全部免費開放。實施新一輪“小錫班”培養(yǎng)計劃，推動錫劇事業(yè)薪火相傳。市檔案館創(chuàng)成國家級數(shù)字館、省示范綜合館。成功舉辦中國三人籃球聯(lián)賽靖江站賽事，賽事組織工作得到中國籃協(xié)肯定。舉辦鄉(xiāng)村旅游節(jié)系列活動，生祠鎮(zhèn)東進村入選省級鄉(xiāng)村旅游重點村。社會大局和諧穩(wěn)定?？v深推進安全生產(chǎn)專項整治鞏固提升年和基礎(chǔ)建設(shè)強化推進年“兩個年”行動，扎實開展城鎮(zhèn)燃氣等24個重點行業(yè)領(lǐng)域安全治理，試點推進全省社會面小場所安全監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。實施公共數(shù)據(jù)匯聚治理攻堅行動，基本建成全市數(shù)據(jù)資源“一本賬”。區(qū)域社會治理大數(shù)據(jù)平臺入選全國大數(shù)據(jù)創(chuàng)新優(yōu)秀案例。扎實推進“信訪突出問題攻堅化解鞏固提升年”行動，獲評省“治理重復(fù)信訪、化解信訪積案”專項工作先進市。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信詐騙等違法犯罪行為，群眾安全感保持全省領(lǐng)先。
這一年，我們轉(zhuǎn)作風、提效能，自身建設(shè)全面加強。政治建設(shè)深入推進。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想定向領(lǐng)航，全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，扎實開展第二批主題教育，持續(xù)推進以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干，更加自覺牢記囑托、感恩奮進、走在前列。依法行政貫穿始終。修訂完善政府工作規(guī)則和議事規(guī)則，嚴格履行重大行政決策程序，政府運行更加科學規(guī)范。自覺接受各方監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案315件，辦結(jié)率、滿意率均保持100%。堅持依法統(tǒng)計，有序開展第五次全國經(jīng)濟普查工作?！鞍宋濉逼辗ㄍㄟ^中期考核驗收。市法學會獲評全國法學會系統(tǒng)先進集體。工作效能不斷提升。聚焦發(fā)展所需、群眾所盼，大興調(diào)查研究之風，切實把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的實招硬招。深入推進“一件事”改革，54個事項實現(xiàn)線下“一窗受理”，52個事項實現(xiàn)線上“一網(wǎng)通辦”。全面落實國家和省、市各項惠企政策，新增市場主體10143戶，實現(xiàn)減稅降費33.65億元。就業(yè)創(chuàng)業(yè)等4項工作獲省政府表彰激勵。實施新一輪國資國企改革深化提升行動，市交產(chǎn)集團組建成立。強化政府性債務(wù)管控，債務(wù)風險等級維持泰州最低水平。作風建設(shè)常抓不懈。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，認真抓好省委巡視反饋問題整改，建立健全審計查出問題整改長效機制。制定政府投資項目管理辦法和集中建設(shè)意見，完善可研立項、集中建設(shè)、項目實施、審計及后評價工作鏈條，把有限資金用在刀刃上。
此外，民族宗教、外事僑臺、婦女兒童、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新進步，人民武裝、退役軍人事務(wù)、雙擁、對口協(xié)作、口岸聯(lián)檢等工作取得新成效。
各位代表，過去一年的成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和社會團體，向離退休老同志，向駐靖部隊、武警官兵、公安干警和消防救援人員，向所有關(guān)心支持靖江發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少問題，主要表現(xiàn)在：部分傳統(tǒng)企業(yè)面臨競爭加劇、利潤收窄的挑戰(zhàn);布局未來產(chǎn)業(yè)、推進新型工業(yè)化、形成新質(zhì)生產(chǎn)力還需提速擴面;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、集聚城鎮(zhèn)人氣還需加碼發(fā)力;對標生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升新要求，基礎(chǔ)設(shè)施還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，等等。對這些問題，我們要高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
二、2024年工作任務(wù)
今年是中華人民共和國成立75周年，是全面完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好今年的政府工作責任重大、意義深遠。今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議、省委十四屆五次全會、省委經(jīng)濟工作會議、泰州市委六屆七次全會和靖江市委十三屆六次全會部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面落實“四個走在前”“四個新”重大任務(wù)，努力在推進中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范，不斷譜寫“強富美高”新靖江現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，一般公共預(yù)算收入、居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，節(jié)能減排完成省定目標，主要經(jīng)濟指標增幅牢牢站穩(wěn)全省第一方陣。
圍繞上述目標和市委十三屆六次全會部署，著力抓好以下六個方面的工作：
一、以新型工業(yè)化為方向，持續(xù)壯大實體經(jīng)濟
在強鏈延鏈中壯大支柱產(chǎn)業(yè)。堅持用產(chǎn)業(yè)鏈的思維和產(chǎn)業(yè)集群的邏輯抓產(chǎn)業(yè)，放大“船車機電”等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，以綠色化、高端化、集成化為牽引，加快向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸、向價值鏈高端邁進。提升新能源船舶關(guān)鍵設(shè)備配套和高技術(shù)船舶整船建造能力，支持新時代造船擴大雙燃料船市場份額，加快啟動LNG氣體船等項目。積極布局新能源汽車及關(guān)鍵零部件新賽道，建成投產(chǎn)華達科技新能源輕量化車身項目，開工建設(shè)恒力制動器電控液壓制動項目。引導(dǎo)傳統(tǒng)機械裝備產(chǎn)業(yè)向新能源裝備、制藥智能裝備等領(lǐng)域拓展，建成投產(chǎn)賽德力離心機智能制造和診斷、藍魂高端清潔能源裝備等項目。鼓勵電機電器產(chǎn)業(yè)向新能源汽車電機、新一代內(nèi)河電動船電機進軍，建成投產(chǎn)三江電器新能源汽車電機項目。實施鏈主企業(yè)培育行動，引導(dǎo)本土鏈主企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成對上下游企業(yè)催生帶動效應(yīng)。分行業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對接活動，鼓勵更多企業(yè)融入全球頂尖鏈主企業(yè)供應(yīng)鏈。新增營業(yè)收入超十億級企業(yè)5家，推動先鋒精密、雙達股份掛牌上市。培養(yǎng)細分領(lǐng)域“小巨人”“潛力股”，新增省級專精特新中小企業(yè)20家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)10家。深入推進“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，加強人工智能創(chuàng)新應(yīng)用，新增省級以上試點示范項目10個、智能工廠(車間)10個、星級上云企業(yè)80家。以核心企業(yè)為支撐，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)深度融合。進一步加強國際經(jīng)貿(mào)往來，積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商，深度嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。加強外貿(mào)主體培育，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)進出口總額48億美元以上。
在項目突破中發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。堅持從新興產(chǎn)業(yè)中捕捉重大項目機會，完善產(chǎn)業(yè)招商圖譜，優(yōu)化項目生成機制，全力突破一批鏈主企業(yè)、重大項目。緊盯產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域，分領(lǐng)域開展專題招商，5億元以上項目新簽約50個、新開工30個、新竣工20個。發(fā)揮青山控股等鏈主效應(yīng)，以高端材料吸引高端制造、終端產(chǎn)品企業(yè)集聚發(fā)展。以凱飛航空結(jié)構(gòu)件項目竣工投產(chǎn)、航天信控火箭發(fā)動機項目簽約落地為契機，積極拓展航空復(fù)材、低軌通信等賽道，打造長三角航空航天產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮高技術(shù)制造業(yè)優(yōu)勢，依托東華測試、先鋒精密、永盛光電等重點企業(yè)，深度拓展動態(tài)測試分析與控制、半導(dǎo)體裝備和封裝材料、數(shù)字娛樂和智能座艙等領(lǐng)域，加快新一代信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓住高端裝備制造業(yè)景氣度回升勢頭，緊盯氫能、儲能行業(yè)龍頭鏈主動態(tài)，加快融入蘇錫常新能源產(chǎn)業(yè)集群。積極策應(yīng)泰州大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，依托中糧集團、艾蘭得等龍頭企業(yè)，大力招引精準營養(yǎng)品、烘焙食品等細分領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)項目。強化項目開工竣工、投產(chǎn)達產(chǎn)、入庫進規(guī)全鏈條管理，提升新建項目對經(jīng)濟增長貢獻度。依托園區(qū)基礎(chǔ)優(yōu)勢，優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建“上下樓就是上下游、產(chǎn)業(yè)園就是產(chǎn)業(yè)鏈”的“專精特新”園區(qū)，提升新興產(chǎn)業(yè)項目承載力。
在科創(chuàng)驅(qū)動中形成新質(zhì)生產(chǎn)力。以鍛造產(chǎn)業(yè)鏈核心優(yōu)勢為目標，構(gòu)建“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐+研發(fā)驗證平臺+場景應(yīng)用開發(fā)”的創(chuàng)新生態(tài)。圍繞“0-1”基礎(chǔ)研究階段，鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)積極融入國家實驗室、大院大所創(chuàng)新體系，主動跟蹤對接前沿科技成果，搶抓新賽道產(chǎn)業(yè)成長機會。著眼“1-100”產(chǎn)業(yè)化突破階段，圍繞未來產(chǎn)業(yè)、鏈主企業(yè)延鏈方向，放大產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)能力強的優(yōu)勢，促進創(chuàng)新成果工程化突破和產(chǎn)業(yè)化落地。聚焦精密制造、數(shù)字孿生、深海深地等領(lǐng)域，開發(fā)一批行業(yè)應(yīng)用場景，打造一批支撐性公共服務(wù)平臺。建設(shè)市船舶產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，支持市機器人焊接中心納入省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院專業(yè)研究所體系。引進專業(yè)運營機構(gòu)，聚焦合成生物、人工智能、半導(dǎo)體裝備等領(lǐng)域，加速離岸孵化，強化科技招商，落地一批科創(chuàng)項目。培育以獨角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)為示范、高新技術(shù)企業(yè)為主力、科技型中小企業(yè)為基礎(chǔ)的創(chuàng)新型企業(yè)集群。建設(shè)離岸孵化、創(chuàng)新聯(lián)合體、飛地研發(fā)機構(gòu)10個，新認定高新技術(shù)企業(yè)100家。舉辦合成生物等未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，推動高層次人才、企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者相互成就。
二、以聚企引才為目標，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
樹立尊企重商風向標。大力弘揚企業(yè)家精神、尊重企業(yè)家創(chuàng)造，堅定企業(yè)扎根靖江、深耕靖江的信念。引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展智能化裝備、服務(wù)型制造，支持企業(yè)發(fā)展總部經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟。健全制度化、常態(tài)化政企溝通機制，全面掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)鏈配套、要素需求等情況，實打?qū)崕椭髽I(yè)排憂解難。實施重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)家培育工程、新生代企業(yè)家青藍接力工程，助力民營企業(yè)基業(yè)長青。深化重大項目審批幫辦代辦服務(wù)，不斷豐富“告知承諾”“容缺預(yù)審”“超時默認”應(yīng)用場景，常態(tài)化實現(xiàn)項目“簽約即拿地、拿地即開工、竣工即投產(chǎn)、投產(chǎn)即達效”。深化“畝均論英雄”改革，盤活提升低效閑置工業(yè)用地2000畝以上。完善“政銀企擔”四方合作機制，著力化解企業(yè)融資難題，制造業(yè)貸款增長15%以上。深入開展排污權(quán)交易，大力實施減排項目，深挖環(huán)境總量指標潛力。
打造人才集聚強磁場。以青年和人才友好型城市建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，提檔升級馬洲英才“十條新政”，強化雙創(chuàng)領(lǐng)軍人才、項目雙招雙引，實施高水平產(chǎn)業(yè)人才集聚計劃，引進優(yōu)秀青年人才7000人以上。發(fā)揮懷德學院、省靖中專校主陣地作用，提高在靖學子留靖就業(yè)比例。持續(xù)推進“雁靖歸”行動，吸引更多本地學子返鄉(xiāng)發(fā)展。適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、大項目和新市民實際需求，創(chuàng)造舒適生活商務(wù)服務(wù)交流場所。實施人才安居“十百千”計劃，建成人才社區(qū)3個、人才驛站4家、人才公寓500套，完善子女教育、家屬安置、健康醫(yī)療等配套服務(wù)，讓更多新市民、青年人來靖江、競將來。
構(gòu)筑行政服務(wù)新高地。加快推進數(shù)字政府建設(shè)，健全市域綜合指揮中心信息集成功能，實現(xiàn)城市運行實時感知、應(yīng)急決策精準高效。深化行政審批制度改革，推動政務(wù)服務(wù)事項全部進駐網(wǎng)上辦事平臺，審批服務(wù)事項網(wǎng)辦率達100%。新接入“蘇服辦”APP高頻應(yīng)用10項。建成開放一體化新市民服務(wù)中心。加快構(gòu)建“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，全市209個村(社區(qū))實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“辦事不出村”。推進12345熱線集成集約化改革試點，優(yōu)化“接訴即辦”快速響應(yīng)機制。
三、以宜居宜業(yè)為引領(lǐng)，持續(xù)提升城市能級
高標準打造綜合交通樞紐。搶抓長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略機遇，深入推進交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，全力配合鹽泰錫常宜鐵路、廣靖高速靖江段擴建等工程開工建設(shè)，服務(wù)保障江陰靖江長江隧道及北接線、張靖皋長江大橋、滬陜高速靖江段擴建等工程施工，啟動229省道靖江城區(qū)段、356省道靖江西互通銜接段改擴建等工程，建成季市互通連接線，推動232省道靖江段全線通車。研究制定靖江綜合客運樞紐建設(shè)方案，優(yōu)化調(diào)整跨江公交運營方案。完成八圩專用航道建設(shè)，有效提升長江靖江段通航能力。優(yōu)化港航一體化綜合調(diào)度機制，提高10萬噸級以上船舶靠泊運轉(zhuǎn)效率。啟動實施港口高質(zhì)量發(fā)展三年行動，打造國家級糧食流通樞紐，支持深國際物流中心、新時代造船等5個10萬噸級泊位對外開放，進一步鞏固靖江港在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上的地位。
高質(zhì)量提升城市功能品質(zhì)。完善金融商務(wù)中心功能業(yè)態(tài)，加快農(nóng)商行、長江商業(yè)銀行入駐進程，推動希爾頓惠庭酒店、麗芮酒店投入運營。積極招引長江引航站、境外船級社、法國GTT公司等機構(gòu)入駐，延長港航產(chǎn)業(yè)鏈條，打造港航服務(wù)中心。加快文化中心系列工程建設(shè)，積極招引文商旅等高端項目入駐，上半年全面投用。提升大劇院運營質(zhì)態(tài)，全年完成70場專業(yè)巡演活動。挖掘文化中心價值，打造國家長江文化公園江蘇段特色節(jié)點，提升長江文化客廳內(nèi)涵和輻射力。啟動建設(shè)皇冠假日酒店。渡江和長陽鄰里中心、木金農(nóng)貿(mào)市場投入運營。加快濟川門歷史文化街區(qū)建設(shè)，建成運營觀海門文化街區(qū)。完成六圩安置區(qū)一期主體結(jié)構(gòu)驗收、二期主體結(jié)構(gòu)封頂。實施老東城河水系景觀提升工程，完成驥陽路等道路改造，新增綠地面積10萬平方米。
高層次構(gòu)建城市消費場景。堅持把擴大消費擺在優(yōu)先位置，提升印象城、泰和吾悅、德誠等重點商圈綜合體運營質(zhì)態(tài)?，敪t奧特萊斯開業(yè)運營。盤活存量商業(yè)資產(chǎn)，拓展首店經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟等業(yè)態(tài)，建設(shè)一批網(wǎng)紅門店、潮流街區(qū)。組織策劃湯包美食、鄉(xiāng)村親子、戶外音樂、體育賽事等活動，促進人氣集聚，釋放消費潛力。大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費，推動新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費擴容升級。優(yōu)化住房市場供給，完善房地產(chǎn)供需兩端配套政策，更好滿足剛性和改善性住房需求。
高水平抓好城市精細管理。系統(tǒng)開展城市“微整形”“微治理”，聚焦背街小巷、居民小區(qū)等重點，深入推進市容環(huán)境、公共秩序等“六大提升行動”，全面鞏固文明城市創(chuàng)建成果。完成高速南出入口綜合改造與環(huán)境整治。有序推進生活垃圾分類，建成省級生活垃圾分類達標小區(qū)35個。優(yōu)化停車資源供給，新增停車泊位1500個。堅持減存控增，強化違建治理，對新建工程項目實行全過程管控。探索城市運行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，推動城市管理智能化、精細化。
四、以示范創(chuàng)建為抓手，持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興
突出項目強農(nóng)。錨定高水平創(chuàng)成國家鄉(xiāng)村振興示范縣目標，大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)能品質(zhì)提檔等“八大行動”，片區(qū)化全要素統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興。嚴守耕地保護紅線和糧食安全底線，深入推進占補平衡、進出平衡等工作，新增耕地1200畝以上。實施高效設(shè)施農(nóng)業(yè)“機器換人”工程，打造省級糧食綠色高質(zhì)高效示范片10個，完成“無人農(nóng)場”試點項目2個，新建改建高標準農(nóng)田3.27萬畝。實施“以魚護江”水產(chǎn)種業(yè)振興行動，建成投用淡水漁業(yè)研究中心一期項目。完善農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，新增泰州市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家。深入推進省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園建設(shè)，創(chuàng)成三星級以上泰州市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園4家。
致力鎮(zhèn)村和美。動態(tài)更新鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外行政村規(guī)劃編制實現(xiàn)全覆蓋。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，集中連片打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范片區(qū)，新增省宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村10個。完成農(nóng)房改善300戶，新改建農(nóng)村戶廁4998戶，全域建成農(nóng)村生活垃圾分類設(shè)施。加強農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護，爭創(chuàng)省農(nóng)村生活污水社會化治理示范市。新改建農(nóng)村公路115公里，農(nóng)村公路日常養(yǎng)護率保持100%。完善農(nóng)村物流服務(wù)體系，村級物流綜合服務(wù)站覆蓋率達70%。
促進農(nóng)民增收。開展“小田并大田”改革試點，實現(xiàn)“承包權(quán)不動、經(jīng)營權(quán)連片”。穩(wěn)步推進農(nóng)村閑置宅基地和住宅盤活利用，全面實行農(nóng)村宅基地線上審批。扎實開展“萬企興萬村”行動，強化簽約結(jié)對、村企共建，集體經(jīng)營性收入100萬元以上行政村占比達40%。加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，積極扶持新農(nóng)人群體，首席農(nóng)技推廣專家(團隊)服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶機制，鞏固拓展脫貧攻堅成果。
五、以綠色發(fā)展為追求，持續(xù)擦亮生態(tài)底色
著力優(yōu)化沿江生態(tài)。堅定不移抓好長江大保護，全面加強長江十年禁漁常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管。以創(chuàng)建省生態(tài)島試驗區(qū)為目標，編制生物多樣性保護規(guī)劃，科學推進馬洲島生態(tài)濕地保護修復(fù)，打造長江中下游首個高潮位鳥類棲息地。啟動長江新橋段保護修復(fù)示范工程，優(yōu)化濱江濕地生態(tài)功能。強化入江河道水環(huán)境治理，啟動實施十圩港整治工程，系統(tǒng)推進總磷防控，整治排污口1500個。全面落實河長制，疏浚河道11.38公里，建成生態(tài)河道35公里，高標準打造一批幸福河湖。
全面提升環(huán)境質(zhì)量。以城市生活污水集中收集處理率達70%為目標，統(tǒng)籌“泵網(wǎng)廠”污水收集處理全流程，精準實施一批污水治理攻堅項目。堅持“一張圖”推進，完成133個居住小區(qū)雨污分流，新建改建修復(fù)15公里雨污管網(wǎng)，新增11個城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效達標區(qū)。提標改造城市污水處理廠、城北污水處理廠，全面投用新港工業(yè)污水處理廠。組建供排水一體化運營管理的水務(wù)集團公司，優(yōu)化城鎮(zhèn)生活污水收集處理體制機制。強化大氣源頭治理，完成一批工業(yè)企業(yè)廢氣治理設(shè)施改造升級，全面淘汰國三及以下柴油貨車，提高PM2.5和臭氧協(xié)同控制水平。加快“無廢城市”建設(shè)，實施工業(yè)一般固廢、污泥處置和綜合利用項目。全面完成中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改。
加快推動綠色轉(zhuǎn)型。全面落實“雙碳”戰(zhàn)略，完善碳達峰行動方案，實施工業(yè)、能源等重點領(lǐng)域綠色低碳“七大行動”，開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)第二批碳達峰國家試點園區(qū)。嚴把“兩高”項目準入關(guān)，加快淘汰低端落后產(chǎn)能，引導(dǎo)企業(yè)實施綠色化改造，新增省級綠色工廠3個以上。加快清潔能源開發(fā)利用，協(xié)同推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，探索生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)模式，實施一批生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項目。
六、以人民幸福為使命，持續(xù)增進民生福祉
織密社會保障網(wǎng)絡(luò)。更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，深耕“樂業(yè)馬洲”品牌建設(shè)，舉辦各類線上線下招聘會100場以上，新增市場化就業(yè)9000人以上。扎實做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)服務(wù)。開展職業(yè)技能培訓1萬人次以上，保障重點產(chǎn)業(yè)技能人才供給。實施社保擴面提質(zhì)行動，新增企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保8000人以上。健全分層分類社會救助體系，強化低收入人口動態(tài)監(jiān)測，及時做好困難人員救助幫扶。全面落實長期護理險制度，提高重度失能人員生活質(zhì)量。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。提檔中小學教育基礎(chǔ)設(shè)施，斜橋中學新校區(qū)主體封頂。爭創(chuàng)國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展市、省縣域?qū)W前教育普及普惠市，省靖中爭創(chuàng)省高品質(zhì)示范高中。建強師資隊伍，新增名特優(yōu)教師10名，三級骨干教師占比達30%以上。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，建成市中醫(yī)院、城北醫(yī)院，市人民醫(yī)院創(chuàng)成三級甲等綜合醫(yī)院。通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審。聚焦老有所養(yǎng)、幼有優(yōu)育，新增護理型床位100張以上、省級托育機構(gòu)2家。
筑牢安全穩(wěn)定基石。開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，深化安全生產(chǎn)專項整治，堅決杜絕較大及以上和有較大影響事故發(fā)生。全面完成符合條件的餐飲場所“瓶改管”“氣改電”工作，強化燃氣安全源頭治理。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防救援站點全覆蓋，實現(xiàn)基層應(yīng)急、綜治、公安、消防“四網(wǎng)融合”，推廣社會面小場所安全監(jiān)管試點經(jīng)驗，提升基層應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)能力。守好食品藥品安全防線。深入開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動，創(chuàng)成省推進信訪工作法治化先行示范市。持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)，強化政府性債務(wù)管控。加快社會治理防控體系信息化建設(shè)，推動掃黑除惡斗爭長效常治，堅決防范和打擊各類違法犯罪行為，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
三、加強政府自身建設(shè)
站在新起點，奮進新征程，發(fā)展的重任和人民的期盼，對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們將進一步轉(zhuǎn)變政府職能、改進工作作風，不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
強化政治引領(lǐng)。學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固拓展主題教育成果，深化落實習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程全領(lǐng)域，認真貫徹黨中央和省、泰州市決策部署，全面落實市委工作要求，以實際行動詮釋對黨的絕對忠誠。
大興實干之風。堅持以更高標準定位靖江新一輪發(fā)展，營造比學趕超濃厚氛圍，推動各項工作在省市進位次、爭榮譽、創(chuàng)品牌。強化政府部門、板塊創(chuàng)新意識，提高專業(yè)化水平，更富創(chuàng)造性地開展工作。加快國有企業(yè)實體化轉(zhuǎn)型步伐，在產(chǎn)業(yè)集聚、城市運營等領(lǐng)域展現(xiàn)更大作為。堅持不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務(wù)實抓落實、敢作善為抓落實，健全“項目化實施、專班化推進、閉環(huán)化管理”工作機制，讓“馬上就辦、真抓實干”在政府系統(tǒng)蔚然成風。
建設(shè)法治政府。深入踐行習近平法治思想，健全重大事項集體決策機制，加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，爭創(chuàng)省法治政府建設(shè)示范市。貫徹落實新修訂的《行政復(fù)議法》，提升行政復(fù)議監(jiān)督行政執(zhí)法和實質(zhì)性化解行政爭議的效能。依法接受市人大及其常委會法律和工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)高效辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。
恪守勤廉本色。堅定不移貫徹全面從嚴治黨要求，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”。牢固樹立過“緊日子”思想，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，把有限財力用在發(fā)展緊要處、民生急需處。聚焦重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強審計監(jiān)督、財會監(jiān)督，進一步規(guī)范政府權(quán)力運行，全力樹好忠誠干凈擔當形象。
各位代表，實干鑄就偉業(yè)，奮斗開創(chuàng)未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共靖江市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，矢志不渝、篤行不怠，奮力推進中國式現(xiàn)代化靖江新實踐，努力向全市人民交出“走在前、做示范”的過硬答卷!
