——2017年2月9日在臨澧縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 蔣穎群
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審查，請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
過(guò)去四年及2016年工作回顧
縣第十六屆人大一次會(huì)議以來(lái)的四年，全縣人民在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，努力爭(zhēng)取新突破，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，為全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大。2016年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)155.5億元，與2012年比年均增長(zhǎng)8%；一般公共預(yù)算收入達(dá)7.29億元，年均增長(zhǎng)8.8%；固定資產(chǎn)投資達(dá)140.2億元，是2012年的1.9倍。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展難中奮進(jìn)。工業(yè)總產(chǎn)值由116億元增加到178億元，年產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)由23家增加到51家。新建標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房43.5萬(wàn)平方米，園區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)由35家增加到61家?！芭R澧煙花”打入國(guó)際市場(chǎng)，“中泰特裝”“先淘衛(wèi)浴”被評(píng)為湖南省國(guó)際知名品牌。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持良好勢(shì)頭。大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，特色產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)提質(zhì)，認(rèn)證“三品一標(biāo)”25個(gè)，新增規(guī)模種養(yǎng)大戶(hù)457戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)210個(gè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社181個(gè)，打造了湖南天心臨澧生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、清水現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、四新崗現(xiàn)代煙草科技等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快。金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范縣創(chuàng)建獲全省第一名，縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額由44億元增加到90.5億元。林伯渠故居、太浮山等景點(diǎn)建設(shè)力度加大，電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速提質(zhì)，三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重比2012年提高3.4個(gè)百分點(diǎn)。
2、城鄉(xiāng)面貌變化較快。城鎮(zhèn)建設(shè)邁開(kāi)大步?？h城區(qū)“三改四化”成效明顯，累計(jì)建設(shè)道路15.2公里、供排水管網(wǎng)51.2公里；街道“四包”活動(dòng)深入開(kāi)展，市容市貌、“五小”行業(yè)、交通秩序等專(zhuān)項(xiàng)整治扎實(shí)有力，完美社區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，縣城建成區(qū)面積擴(kuò)大到14.5平方公里。全縣城鎮(zhèn)化率比2012年提高5.5個(gè)百分點(diǎn)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。修梅鎮(zhèn)高橋村、安福鎮(zhèn)清水村等示范村成為全市亮點(diǎn)。硬化農(nóng)村公路397公里，改造農(nóng)村公路危橋35座，完成行政村電網(wǎng)改造142個(gè)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田14萬(wàn)畝，建設(shè)機(jī)耕道800公里，清淤擴(kuò)容堰塘6000多口，疏洗渠道5000多公里，整治中小河流21.3公里，151座病險(xiǎn)水庫(kù)全部除險(xiǎn)加固。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強(qiáng)。東常高速臨澧段、老207國(guó)道臨澧段、臨佘公路、林夾公路、新洞公路、林伯渠故居旅游公路、青山水輪泵站及13處協(xié)排泵站、“五縣一市”天然氣輸配管道臨澧段等項(xiàng)目竣工見(jiàn)效，青山灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造、智慧臨澧等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。
3、人民群眾普遍受益。2016年，城、鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)27139元、14169元，年均分別增長(zhǎng)10%、14.8%。就業(yè)和社會(huì)保障有力有效。新增城鎮(zhèn)就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.2萬(wàn)人(次)，被評(píng)為全省就業(yè)和農(nóng)民工工作先進(jìn)縣。新增社會(huì)保險(xiǎn)參保2.9萬(wàn)人(次)，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“12連增”，累計(jì)支付各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇19.6億元。幫困解難扎實(shí)開(kāi)展。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、特困對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，臨澧被評(píng)為全國(guó)五保供養(yǎng)先進(jìn)縣，縣救助站被評(píng)為全國(guó)3A級(jí)救助站?；I集公租房5454套，改造農(nóng)村危房4567戶(hù)。為1.5萬(wàn)名(次)重度殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼。為6800名(次)65歲以上失能半失能老年人購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)。新解決23.5萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。累計(jì)脫貧1.97萬(wàn)人。教育衛(wèi)生三年攻堅(jiān)圓滿(mǎn)收官。建成合格學(xué)校10所、普惠性幼兒園18所；高考一二本上線(xiàn)率不斷提高，教育資源有序整合，聯(lián)校支教、捐資助學(xué)等活動(dòng)深入開(kāi)展。建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目76個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部改造升級(jí)；兌付大病醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合補(bǔ)償資金6.1億元；疾病防控、婦幼保健、中醫(yī)藥等工作扎實(shí)開(kāi)展。生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度加大。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治成效較好，環(huán)境污染治理扎實(shí)推進(jìn)，全縣空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率穩(wěn)步提升，飲用水水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，森林覆蓋率達(dá)42.4%。社會(huì)治理水平不斷提升。重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、領(lǐng)導(dǎo)包案等制度得到落實(shí)，信訪(fǎng)秩序持續(xù)平穩(wěn)。煙花爆竹廠(chǎng)外涉藥工序整治成效明顯，道路交通、消防等行業(yè)領(lǐng)域的安全隱患有力整治，被評(píng)為全省安全生產(chǎn)先進(jìn)縣。社會(huì)治安防控體系不斷完善，連續(xù)三年被評(píng)為全省綜治工作先進(jìn)縣。食品藥品安全監(jiān)管不斷強(qiáng)化，沒(méi)有發(fā)生食品藥品安全事故。各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度加大，文藝創(chuàng)作精品迭出，《青山史話(huà)》出版發(fā)行，勵(lì)志青年黃興成為臨澧首位殘奧會(huì)冠軍?！叭鎯珊ⅰ闭叩玫铰鋵?shí)。第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查圓滿(mǎn)完成。防震減災(zāi)被評(píng)為全國(guó)縣級(jí)先進(jìn)單位。國(guó)防動(dòng)員、兵員征集、國(guó)防教育、人民防空和民兵預(yù)備役工作水平不斷提高。物價(jià)、保密、民宗、氣象、檔案、對(duì)臺(tái)、老齡、方志、水文、石油、郵政等工作取得新成效。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用有效發(fā)揮。縣工商聯(lián)被評(píng)為全國(guó)“五好”縣級(jí)工商聯(lián)。
4、改革創(chuàng)新引向深入。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革、“合鄉(xiāng)并村”改革順利完成，被評(píng)為全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革先進(jìn)縣。事業(yè)單位分類(lèi)改革穩(wěn)妥推進(jìn)。工業(yè)園區(qū)“一權(quán)兩制一司”運(yùn)行體制基本形成。順利承接市公路管理權(quán)限下放，公路治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)被全省推介。財(cái)政體制、文化體制、商事制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等改革取得明顯成效。投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型升級(jí)的做法被全省推介。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作被評(píng)為全省先進(jìn)。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)被確定為全國(guó)示范單位。全國(guó)“救急難”、百縣千村基層兒童福利服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)取得實(shí)效。殯葬事業(yè)回歸公益，銅山公墓建設(shè)竣工?！耙皇乱蛔h”獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大。不動(dòng)產(chǎn)登記工作全面啟動(dòng)。對(duì)外開(kāi)放邁上新臺(tái)階，累計(jì)引進(jìn)內(nèi)資126億元、外資2.6億美元。
5、政府建設(shè)明顯加強(qiáng)。堅(jiān)持依法行政。深入推進(jìn)法治臨澧建設(shè)，把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為政府決策的必經(jīng)程序，落實(shí)縣政府常務(wù)會(huì)學(xué)法和民意采納制度，聘請(qǐng)縣政府法律顧問(wèn)團(tuán)，嚴(yán)格政府合同審查管理。完善行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制、責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制。自覺(jué)接受縣人大、縣政協(xié)等各方面監(jiān)督，辦理人大代表議案建議280件、政協(xié)委員提案215件。堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)。制定縣政府工作部門(mén)權(quán)力清單和責(zé)任清單，縣級(jí)權(quán)力事項(xiàng)精簡(jiǎn)率達(dá)12%。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)和政府網(wǎng)站建設(shè)，規(guī)范網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)、行政電子監(jiān)察系統(tǒng)運(yùn)行，推進(jìn)“兩集中三到位”，提升辦事服務(wù)效能。新安鎮(zhèn)政府被省政府授予“人民滿(mǎn)意公務(wù)員集體”稱(chēng)號(hào)。堅(jiān)持規(guī)范管理。修訂縣政府議事規(guī)則，完善縣政府工作碰頭、重點(diǎn)事項(xiàng)督辦等制度，增強(qiáng)政府執(zhí)行力。健全財(cái)政投資評(píng)審、公共資源交易等制度，加強(qiáng)財(cái)政和審計(jì)監(jiān)督，保障財(cái)政資金安全。嚴(yán)厲打擊涉企“三亂”、涉項(xiàng)“三強(qiáng)”、辦事“三難”等行為，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有新提高。堅(jiān)持改進(jìn)政風(fēng)。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實(shí)改進(jìn)作風(fēng)各項(xiàng)規(guī)定，查處了一批違法違紀(jì)案件。
各位代表，2016年是“十三五”開(kāi)局之年。一年來(lái)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中向好，地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)8.1%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.1%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)11%，城、鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.1%、8.6%。
一年來(lái)，突出抓項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)扎實(shí)有效，縣城區(qū)安全飲水PPP項(xiàng)目成功入選國(guó)家示范項(xiàng)目，道水河國(guó)家濕地公園通過(guò)國(guó)家評(píng)審，“1+5”現(xiàn)代城鎮(zhèn)群建設(shè)試點(diǎn)通過(guò)省級(jí)評(píng)審，城鄉(xiāng)一體化智慧交通PPP項(xiàng)目、道水河水源保護(hù)區(qū)等項(xiàng)目來(lái)勢(shì)看好。重點(diǎn)建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，澧水臨澧段治理、石長(zhǎng)鐵路復(fù)線(xiàn)臨澧段等項(xiàng)目竣工見(jiàn)效，沅澧快速干線(xiàn)臨澧段、青山主壩水閘除險(xiǎn)加固改造、酒泉至湖南特高壓輸電線(xiàn)路臨澧段等項(xiàng)目進(jìn)度較好。項(xiàng)目保障力度加大，爭(zhēng)取國(guó)投資金14億元、專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金1.64億元，批回建設(shè)用地1980畝。
一年來(lái)，突出抓產(chǎn)業(yè)建設(shè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入6.21億元，省級(jí)科技企業(yè)孵化器成功創(chuàng)建，標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房整體使用率達(dá)80.7%，金誠(chéng)創(chuàng)業(yè)基地被確定為湖南省中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，安福環(huán)保在新三板掛牌上市；祥民制藥一期、天倫先淘配套生產(chǎn)線(xiàn)等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，宏鑫科技、哈康源食品等項(xiàng)目進(jìn)展較快，博川石膏、光伏發(fā)電等項(xiàng)目簽約落戶(hù)；出臺(tái)幫扶工業(yè)企業(yè)十條，為企業(yè)提供融資擔(dān)保、過(guò)橋貸款3.1億元。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，全省糧食、油料生產(chǎn)大縣得到鞏固，被評(píng)為全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣；油茶、柑橘、黃花魚(yú)、煙葉等特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，梅林果業(yè)成功申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)龍頭企業(yè)，新增“柳妞”牌雜柑、“七重香”牌大米等省著名商標(biāo)3個(gè)；蔬菜面積達(dá)14萬(wàn)畝，擠進(jìn)全省蔬菜重點(diǎn)縣行列；辦點(diǎn)示范帶動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整縣推進(jìn)，被評(píng)為全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣。文化旅游業(yè)發(fā)展逐步升溫，林伯渠故居晉升國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，丁玲故居主體工程基本完工，福船濕地旅游度假區(qū)配套提質(zhì)，休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展到39家。
一年來(lái)，突出抓城鎮(zhèn)建設(shè)，縣城規(guī)劃區(qū)控違拆違持續(xù)高壓，私房“禁建”工作全面啟動(dòng)；實(shí)施“棚改三年攻堅(jiān)”，改造棚戶(hù)區(qū)4080戶(hù)；環(huán)城路、朝陽(yáng)東街延伸段、金寶北路建成通車(chē)，王家河路及興隆街延伸段改造、金峰東路建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)；縣城污水處理廠(chǎng)污泥無(wú)害化處置設(shè)施投入運(yùn)行，新建改造供排水管網(wǎng)22.2公里；縣法院審判大樓、縣公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房、縣兒童福利院等建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，第一書(shū)香、東城世家二期、御景城三期等房產(chǎn)開(kāi)發(fā)進(jìn)展較好；國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)園林縣城創(chuàng)建成功。佘市橋鎮(zhèn)、修梅鎮(zhèn)等小城鎮(zhèn)建設(shè)力度加大，新安鎮(zhèn)躋身全國(guó)綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)，合口鎮(zhèn)被評(píng)為全國(guó)信息化試點(diǎn)鎮(zhèn)。
一年來(lái)，突出抓民生建設(shè)，駐村幫扶、結(jié)對(duì)幫扶實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新“六件實(shí)事”全面實(shí)施，實(shí)現(xiàn)6223人脫貧。城鄉(xiāng)就業(yè)援助體系不斷完善，被評(píng)為全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范縣。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、重度殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、高齡補(bǔ)貼和各類(lèi)撫恤金1.1億元。異地建成丁玲學(xué)校、縣五完小，順利通過(guò)“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”評(píng)估驗(yàn)收，全省第三輪“兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估考核”獲優(yōu)秀等次，被省政府認(rèn)定為“教育強(qiáng)縣”。全年為9.3萬(wàn)名婦女兒童實(shí)行“八大”免費(fèi)服務(wù)，為4419名農(nóng)村適齡婦女免費(fèi)檢查“兩癌”，成功創(chuàng)建新一輪全國(guó)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。新安裝衛(wèi)星電視“戶(hù)戶(hù)通”1.19萬(wàn)戶(hù)。農(nóng)民科普知識(shí)競(jìng)賽被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)。社會(huì)管理綜合治理民意調(diào)查排位連續(xù)三年穩(wěn)居全省第一方陣，首次被評(píng)為“省平安縣”。
一年來(lái)，突出抓環(huán)境建設(shè)，規(guī)劃生態(tài)紅線(xiàn)面積538平方公里，縣城區(qū)23臺(tái)10蒸噸及以下燃煤鍋爐改燒或拆除，全縣44家加油站油氣回收治理工作全部完成、18家粘土磚廠(chǎng)全部淘汰、11家小造紙廠(chǎng)全部關(guān)停，85座小石灰窯關(guān)閉淘汰工作強(qiáng)力推進(jìn)；縣城區(qū)及飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)全部退養(yǎng)清空，打擊“非法捕撈”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展；農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進(jìn)項(xiàng)目成效明顯；完成營(yíng)造林、封山育林5萬(wàn)畝?！耙缓霌P(yáng)兩整治”活動(dòng)、“三大集中整治”行動(dòng)深入開(kāi)展，損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為受到有力打擊，組織處理或政紀(jì)處分6人，行政和刑事拘留12人。
各位代表！過(guò)去四年取得的成績(jī)，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大基層干部和人民群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持、參與臨澧發(fā)展的同志們、朋友們，表示最衷心的感謝和最崇高的敬意！
各位代表！在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府工作還面臨一些困難、存有一些不足，突出表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)；城鄉(xiāng)公共服務(wù)與人民群眾的需求還不適應(yīng)；轉(zhuǎn)型升級(jí)的陣痛不斷顯現(xiàn)，治理污染、保障安全的任務(wù)重；財(cái)政收入增長(zhǎng)有限，財(cái)源培植亟待加強(qiáng)；一些部門(mén)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、行政效能不高、工作落實(shí)不到位，少數(shù)干部不作為、慢作為甚至亂作為。對(duì)于這些困難和不足，我們一定高度重視，努力解決。
今后五年政府工作總體部署
今后五年，政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列講話(huà)精神，以“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為引領(lǐng)，以提前全面建成小康社會(huì)為總攬，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等工作，全力打好“五大會(huì)戰(zhàn)”、抓好現(xiàn)代城鎮(zhèn)群建設(shè)試點(diǎn)，加快推進(jìn)新創(chuàng)業(yè)、建設(shè)新臨澧，為建成以現(xiàn)代化城鎮(zhèn)群為特征的生態(tài)宜居特色縣而努力奮斗。
主要目標(biāo)：一是彰顯產(chǎn)城融合、現(xiàn)代城鎮(zhèn)的臨澧個(gè)性?！?+5”現(xiàn)代城鎮(zhèn)群建設(shè)試點(diǎn)取得實(shí)質(zhì)突破，江南綠色宜居小鎮(zhèn)引領(lǐng)區(qū)、全省現(xiàn)代城鎮(zhèn)“產(chǎn)城融合”示范帶、全市千億工業(yè)走廊樣板區(qū)初步成型，朝著湘西北最具活力、最具影響力的現(xiàn)代城鎮(zhèn)群的目標(biāo)闊步奮進(jìn)。2021年，“1+5”現(xiàn)代城鎮(zhèn)群城鎮(zhèn)化率、森林覆蓋率超過(guò)全市平均水平；縣城建成區(qū)面積達(dá)21平方公里，常住人口達(dá)20萬(wàn)人；新安鎮(zhèn)次中心建成區(qū)面積達(dá)5平方公里，常住人口達(dá)4萬(wàn)人，綠色建材產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，城鎮(zhèn)品位明顯提升；合口鎮(zhèn)、停弦渡鎮(zhèn)、修梅鎮(zhèn)、四新崗鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能不斷完善、個(gè)性更為突出。二是塑造生態(tài)宜居、紅色經(jīng)典的臨澧印象。山水融城取得實(shí)效，打造一批看得見(jiàn)青山、摸得著綠水、望得到白云的美麗鄉(xiāng)村。2021年，全縣森林覆蓋率穩(wěn)定在43%左右，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)率達(dá)95%以上，主要河流、所有水庫(kù)、骨干堰塘實(shí)現(xiàn)水清水凈水流。紅色鑄魂取得實(shí)效，林伯渠故居、丁玲故居、青山樞紐、太浮山等景點(diǎn)景區(qū)擴(kuò)規(guī)升級(jí)，融入全市全省大旅游格局，打響臨澧紅色旅游品牌。三是鞏固功能獨(dú)特、不可或缺的臨澧位置。順應(yīng)全市發(fā)展大格局、新形勢(shì)，努力把臨澧打造成為全市乃至泛湘西北地區(qū)電子商務(wù)中心、假日旅游基地、健康養(yǎng)老基地、物流集散基地和綠色食品基地，增強(qiáng)臨澧定力，鞏固臨澧位置。今后五年，力爭(zhēng)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民收入分別年均增長(zhǎng)8%、10%、15%、8%。
基本原則：一是始終把綠水青山作為必守底線(xiàn)。綠水青山是臨澧的天賜之福，更是臨澧人民的幸福所在。本屆政府將堅(jiān)定不移地走綠色發(fā)展之路，強(qiáng)化環(huán)境綜合治理，加快發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)，讓臨澧青山常在、綠色永駐。二是始終把項(xiàng)目建設(shè)作為第一抓手。項(xiàng)目決定今天、影響未來(lái)。本屆政府將堅(jiān)定不移地走項(xiàng)目帶動(dòng)之路，加強(qiáng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)策劃，全力以赴爭(zhēng)資引項(xiàng)，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、民生大改善。三是始終把改革創(chuàng)新作為動(dòng)力之源。改革是大潮流，創(chuàng)新是驅(qū)動(dòng)器。本屆政府將堅(jiān)定不移地走改革創(chuàng)新發(fā)展之路，圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，徹底來(lái)一場(chǎng)思維方式、行為方式、工作方式的大變革；圍繞推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，徹底來(lái)一場(chǎng)政府管理、科技管理、企業(yè)管理的大創(chuàng)新，讓更多勇于改革、善于創(chuàng)新的千里馬在安福大地競(jìng)相馳騁。四是始終把文化旅游作為新興支撐。文化旅游是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)。本屆政府將堅(jiān)定不移地走文化旅游活縣之路，喚醒沉睡文化，講好臨澧故事，激發(fā)縣域旅游潛能量，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展新支撐，讓臨澧的人氣旺起來(lái)、財(cái)氣火起來(lái)。五是始終把共享幸福作為根本目的。民生無(wú)小事，民生大于天。本屆政府將堅(jiān)定不移地走為民發(fā)展之路，突出打造滿(mǎn)意教育、健康臨澧，進(jìn)一步改善民生，維護(hù)公平，促進(jìn)和諧，讓臨澧人民有更多獲得感、幸福感。
主攻重點(diǎn)：一是推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)。把脫貧攻堅(jiān)作為最硬的政治任務(wù)、最大的民生工程，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，抓住精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)主攻點(diǎn)，激發(fā)貧困群眾戰(zhàn)斗力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，提前實(shí)現(xiàn)全面小康決戰(zhàn)決勝。二是推進(jìn)園區(qū)攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)。按照“工業(yè)新城、城市新區(qū)”的定位、“兩型”園區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)的目標(biāo)，完善園區(qū)規(guī)劃，建設(shè)基礎(chǔ)平臺(tái)，培育園區(qū)特色，到2021年，園區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)突破100家、總產(chǎn)值突破200億元，工業(yè)集中度達(dá)70%以上，新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元。三是推進(jìn)城鎮(zhèn)帶動(dòng)大會(huì)戰(zhàn)。突出縣城首位度，加快“1+5”現(xiàn)代城鎮(zhèn)群試點(diǎn)建設(shè)。堅(jiān)持全域城鎮(zhèn)化理念，支持太浮鎮(zhèn)、佘市橋鎮(zhèn)、烽火鄉(xiāng)、刻木山鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)定位“特而強(qiáng)”、功能疊加“聚而全”、建設(shè)形態(tài)“精而美”、制度供給“活而新”的現(xiàn)代城鎮(zhèn)。到2021年，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)55%以上。四是推進(jìn)交通跨越大會(huì)戰(zhàn)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化智慧交通PPP項(xiàng)目建設(shè)，形成公路、鐵路、水路聯(lián)運(yùn)的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)大格局。到2021年，公路等級(jí)全面提高，“三縱四橫”主干公路交通網(wǎng)、旅游公路網(wǎng)不斷完善，“四好農(nóng)村公路建設(shè)”示范縣創(chuàng)建成功；石長(zhǎng)鐵路旅客列車(chē)停靠車(chē)次明顯增加，呼南高鐵在臨澧設(shè)站，昂首邁進(jìn)高鐵時(shí)代；澧水航道臨澧段疏浚、2個(gè)千噸級(jí)港口碼頭建設(shè)力爭(zhēng)啟動(dòng)，再造臨澧水運(yùn)優(yōu)勢(shì)。五是推進(jìn)水利建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。抓好澧水道水四岸達(dá)標(biāo)整治、農(nóng)田水利基本建設(shè)、飲水安全鞏固提升、防洪保安工程、水生態(tài)治理等五大工程，構(gòu)建河庫(kù)安瀾的防洪網(wǎng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的供水網(wǎng)、旱澇保收的灌溉網(wǎng)、河湖健康的水生態(tài)網(wǎng)、安全高效的水利信息網(wǎng)。到2021年，累計(jì)完成水利建設(shè)投資20億元以上。
2017年工作安排
2017年，縣政府將全力推進(jìn)“五大會(huì)戰(zhàn)”，努力實(shí)現(xiàn)“七大突破”，帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)8%以上，完成市里下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
1、堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主抓手，全面掀起爭(zhēng)投資、建項(xiàng)目，爭(zhēng)試點(diǎn)、辦示范的新熱潮。嚴(yán)格落實(shí)爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)責(zé)任制度。將爭(zhēng)取上級(jí)資金的任務(wù)分解到單位、量化到干部，每月通報(bào)，季度排隊(duì)，年底考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，全年?duì)幦〉轿簧霞?jí)資金比上年增長(zhǎng)50%以上、總額突破20億元。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)建設(shè)推進(jìn)制度。安排重點(diǎn)工程80個(gè)以上，每個(gè)項(xiàng)目分別由一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)、一個(gè)單位為主負(fù)責(zé)，凡項(xiàng)目建設(shè)需辦理的行政許可和有關(guān)手續(xù)，由責(zé)任單位全程服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)；凡項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的環(huán)境、用地等實(shí)際困難，由聯(lián)系縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)協(xié)調(diào)處理，需集體研究的15個(gè)工作日內(nèi)提交上會(huì)。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)激勵(lì)制度。安排重點(diǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目90個(gè)以上，對(duì)通過(guò)評(píng)審、納入縣項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，一次性給予資金補(bǔ)助；對(duì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善基礎(chǔ)設(shè)施、惠及民生民利的重大項(xiàng)目，組成專(zhuān)門(mén)團(tuán)隊(duì)，實(shí)行專(zhuān)業(yè)開(kāi)發(fā)，經(jīng)費(fèi)財(cái)政統(tǒng)籌，重獎(jiǎng)“項(xiàng)目功臣”。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)管理制度。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村兩級(jí)項(xiàng)目建設(shè)管理制度，嚴(yán)控新增債務(wù)。對(duì)政府性資金投資項(xiàng)目，嚴(yán)格投資評(píng)審管理，未通過(guò)評(píng)審的項(xiàng)目一律不得動(dòng)工建設(shè)；嚴(yán)格預(yù)算資金管理，嚴(yán)禁隨意變更規(guī)劃設(shè)計(jì)、擴(kuò)大投資規(guī)模，未通過(guò)審批的項(xiàng)目一律不得追加預(yù)算；嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收管理，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目一律不得進(jìn)行工程結(jié)算，審計(jì)未辦理竣工決算的工程預(yù)付款一律不得超過(guò)70%；嚴(yán)格投資績(jī)效管理，對(duì)跟蹤問(wèn)效、審計(jì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題一經(jīng)查實(shí)，一律追責(zé)。
2、堅(jiān)持以園區(qū)攻堅(jiān)為重點(diǎn)，帶動(dòng)工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。年內(nèi)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)10家以上，完成規(guī)模工業(yè)增加值40億元以上。持續(xù)打好園區(qū)攻堅(jiān)戰(zhàn)。啟動(dòng)新一輪調(diào)區(qū)擴(kuò)規(guī)工作，規(guī)劃建設(shè)綠色建材產(chǎn)業(yè)園、眼鏡產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園，力爭(zhēng)縣經(jīng)開(kāi)區(qū)規(guī)劃面積達(dá)到15平方公里。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，啟動(dòng)園區(qū)與沅澧快速干線(xiàn)連接線(xiàn)建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房10萬(wàn)平方米以上。抓緊中聯(lián)重科現(xiàn)代農(nóng)裝、美華尼龍四期等項(xiàng)目引進(jìn)，新入園工業(yè)項(xiàng)目12個(gè)以上。加快博川石膏、祥民制藥等項(xiàng)目建設(shè)，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)7家以上，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破100億元。深化“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，幫扶冀東水泥、中泰特裝、美華尼龍、安福環(huán)保等企業(yè)發(fā)展，新增年產(chǎn)值過(guò)5億元企業(yè)1家以上，新三板掛牌上市企業(yè)達(dá)到2家。加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)，入孵企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到60家。全力招商引資。堅(jiān)定不移地實(shí)施招商引資“一號(hào)工程”，強(qiáng)化“精準(zhǔn)”招商，力爭(zhēng)簽約落戶(hù)投資過(guò)10億元項(xiàng)目1個(gè)以上。著力開(kāi)展“引老鄉(xiāng)，回故鄉(xiāng)，建家鄉(xiāng)”活動(dòng)，加強(qiáng)與異地商會(huì)和臨澧老鄉(xiāng)對(duì)接，引進(jìn)內(nèi)外資總額70億元。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加快化纖紡織、機(jī)械電子、食品醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)提質(zhì)，力爭(zhēng)石膏精深加工轉(zhuǎn)化、煙花爆竹產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)實(shí)現(xiàn)突破，全年完成技擴(kuò)改投資50億元以上。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保、電子信息等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)引進(jìn)，力爭(zhēng)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上。支持企業(yè)與高等院校、科研院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，全年專(zhuān)利申請(qǐng)量達(dá)120件以上，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上，新增中國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè)以上、省優(yōu)產(chǎn)品3個(gè)以上。強(qiáng)化企業(yè)幫扶。著力解決企業(yè)需求最迫切的融資問(wèn)題，進(jìn)一步完善信用擔(dān)保制度，做實(shí)信貸過(guò)橋資金，支持企業(yè)擴(kuò)大直接融資；加強(qiáng)政銀企銜接協(xié)調(diào)，把全年新增中小微企業(yè)貸款5億元的任務(wù)分解到各商業(yè)銀行，每月調(diào)度，排名公示。著力解決企業(yè)發(fā)展最關(guān)切的轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金和項(xiàng)目，支持企業(yè)技術(shù)改造；加大企業(yè)家隊(duì)伍培訓(xùn)力度，引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，支持企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)人才。術(shù)業(yè)有專(zhuān)攻，行行出狀元。我們要在全社會(huì)倡導(dǎo)工匠精神，加強(qiáng)人才培育，鼓勵(lì)名師帶徒，營(yíng)造只要“出尖”，就能“出彩”的氛圍，讓能工巧匠、行業(yè)狀元受到尊重、得到公認(rèn)，引導(dǎo)各類(lèi)從業(yè)人員干一行、鉆一行、精一行。
3、堅(jiān)持以培育特色為重點(diǎn)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。培育特色產(chǎn)業(yè)。在做優(yōu)糧食產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)步發(fā)展油菜產(chǎn)業(yè)，確保全省糧食生產(chǎn)大縣、產(chǎn)油大縣位置的基礎(chǔ)上，深入創(chuàng)建“中國(guó)油茶之鄉(xiāng)”“中國(guó)雜柑之鄉(xiāng)” “中國(guó)黃花魚(yú)之鄉(xiāng)”，新造低改油茶2萬(wàn)畝，新擴(kuò)雜柑3000畝、臍橙5000畝，建成黃花魚(yú)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范基地5個(gè)。擴(kuò)大蔬菜生產(chǎn)規(guī)模，培育特色蔬菜基地，力爭(zhēng)蔬菜生產(chǎn)面積達(dá)16萬(wàn)畝。加強(qiáng)煙基工程建設(shè)，提升煙葉品質(zhì)效益，種植煙葉1.7萬(wàn)畝。圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工振興工程，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)以上龍頭企業(yè)2家以上；深入開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升行動(dòng)，支持農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”10個(gè)以上；深化金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范縣創(chuàng)建，健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，鞏固提升示范園建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)一體化。積極引進(jìn)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)，新建整修機(jī)耕道350公里以上。全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，新增農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積3萬(wàn)畝以上。啟動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革。加快發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)建省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)5個(gè)、省級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社2個(gè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)服務(wù)。推行政府購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)，加強(qiáng)植保、農(nóng)技等社會(huì)化專(zhuān)業(yè)服務(wù)。強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管。完善動(dòng)植物疫病防控體系。推進(jìn)供銷(xiāo)合作社綜合改革。抓好第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查。
4、堅(jiān)持以文化旅游業(yè)為重點(diǎn)，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)升溫提質(zhì)。突出發(fā)展文化旅游業(yè)。完善全縣旅游發(fā)展總綱規(guī)劃，編制丁玲故居、青山樞紐、宋玉城等景點(diǎn)規(guī)劃，開(kāi)發(fā)一批“留住鄉(xiāng)愁、講好故事”的具體項(xiàng)目。加強(qiáng)林伯渠故居、太浮山、丁玲故居、青山樞紐、官亭湖等景點(diǎn)建設(shè)，支持福船濕地旅游度假區(qū)、烽火開(kāi)泰山越野露營(yíng)基地提質(zhì)升級(jí)。加強(qiáng)“美麗農(nóng)莊”建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))新發(fā)展“美麗農(nóng)莊”1家以上，努力把臨澧打造成為享受生態(tài)美、體驗(yàn)農(nóng)家樂(lè)、味在舌尖上的“休閑之都”。大力發(fā)展電子商務(wù)業(yè)。加大電商人才引進(jìn)和培訓(xùn)力度，支持“臨澧禾易”“山倉(cāng)林食”“陳二郎”“果小美”等網(wǎng)銷(xiāo)平臺(tái)發(fā)展。抓緊打造縣電商運(yùn)營(yíng)中心、綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)，爭(zhēng)取在淘寶、京東、蘇寧易購(gòu)等電商平臺(tái)建設(shè)臨澧名特優(yōu)產(chǎn)品旗艦店，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶(hù)、個(gè)體商貿(mào)企業(yè)、規(guī)模工業(yè)企業(yè)上線(xiàn)銷(xiāo)售。扎實(shí)推進(jìn)電商進(jìn)農(nóng)村工程，探索“基地+質(zhì)檢+互聯(lián)網(wǎng)”的運(yùn)作模式，鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)覆蓋率達(dá)95%以上。統(tǒng)籌發(fā)展各類(lèi)服務(wù)業(yè)。支持發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，培育外貿(mào)龍頭企業(yè)和出口大戶(hù)。完善城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)，支持本土商貿(mào)物流企業(yè)做大做強(qiáng)，新增限上企業(yè)7家以上。支持發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，擴(kuò)大信貸投放規(guī)模，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，依法打擊非法集資、金融欺詐等行為。支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦規(guī)?；?、連鎖化醫(yī)養(yǎng)護(hù)綜合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，完善居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，提高棚改貨幣化安置比例。支持發(fā)展服務(wù)外包、信息通訊等新型服務(wù)業(yè)，改造提升批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。全年完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額66億元。
5、堅(jiān)持以縣城為重點(diǎn)，帶動(dòng)現(xiàn)代城鎮(zhèn)群加快建設(shè)。全力推進(jìn)城鎮(zhèn)帶動(dòng)大會(huì)戰(zhàn)，突出縣城中心位置，提升縣城首位度。完善縣城規(guī)劃。完成城鎮(zhèn)群建設(shè)試點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，強(qiáng)化道水河沿線(xiàn)、縣城東區(qū)和出城口控制性詳規(guī)編制，完善縣城交通、綠地、供排水等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。保持縣城規(guī)劃區(qū)私房“禁建”和控違拆違高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊亂搭亂建、搶搭搶建等違章行為。加快縣城建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)縣城區(qū)安全飲水PPP項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)縣自來(lái)水廠(chǎng)、柳林公園、道水河國(guó)家濕地公園、道水南岸風(fēng)光帶等項(xiàng)目。強(qiáng)力推進(jìn)“棚改三年攻堅(jiān)”，改造棚戶(hù)區(qū)5000戶(hù)以上。強(qiáng)力推進(jìn)路改工程，啟動(dòng)臨崗公路太平至縣城段、梅溪路、農(nóng)科路、青年路、九龍南路、靈泉路、安福西路人行道和慢車(chē)道改造等道路建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)水改工程，新建供排水管網(wǎng)6公里，抓好工業(yè)園區(qū)管網(wǎng)分流截留改造。強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)城建項(xiàng)目，加快縣法院審判大樓、縣公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房、縣老年公寓等項(xiàng)目建設(shè)，支持東城世家二期、月亮島二期、御景城三期等房產(chǎn)開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)縣城主要街道、重點(diǎn)部位的綠化美化亮化。全力爭(zhēng)取用地指標(biāo)，做好征拆安置工作。規(guī)范縣城管理。鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)園林縣城創(chuàng)建成果，抓緊啟動(dòng)國(guó)家生態(tài)園林縣城、國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范縣城、省級(jí)文明縣城、省級(jí)交通模范縣城創(chuàng)建，強(qiáng)化交通秩序、市容市貌、“兩違”建設(shè)、建筑垃圾等專(zhuān)項(xiàng)整治。按照城鄉(xiāng)一體化要求，最大限度地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展擴(kuò)權(quán)讓利，最大限度地支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金、爭(zhēng)創(chuàng)各類(lèi)試點(diǎn)示范，打造一批生態(tài)優(yōu)美、特色明顯、現(xiàn)代時(shí)尚的美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)；扎實(shí)推進(jìn)澧北城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)建設(shè)，開(kāi)發(fā)實(shí)施一批標(biāo)志性工程。
6、堅(jiān)持以交通水利為重點(diǎn)，帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施全面改善。全力推進(jìn)交通跨越大會(huì)戰(zhàn)。做好城鄉(xiāng)一體化智慧交通PPP項(xiàng)目開(kāi)發(fā)申報(bào)，力爭(zhēng)擠進(jìn)國(guó)家示范項(xiàng)目“籠子”；確保沅澧快速干線(xiàn)一號(hào)大道太平至四新崗段、二號(hào)大道臨澧段建成通車(chē)，一號(hào)大道太平至張公廟段開(kāi)工建設(shè)；完成太浮山旅游公路一期、九五公路建設(shè)，啟動(dòng)?xùn)|常高速臨澧連接線(xiàn)升級(jí)改造、合口大橋至林夾公路改建；提質(zhì)改造農(nóng)村公路、硬化農(nóng)村公路“斷頭路”100公里以上，改造農(nóng)村公路危橋6座；配合抓好安慈高速臨澧段建設(shè)，做好呼南高鐵臨澧段、澧水河道疏浚等前期工作；實(shí)施交通行業(yè)“六項(xiàng)整治”，科技化治理超限超載運(yùn)輸。全力推進(jìn)水利建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。完成青山主壩水閘除險(xiǎn)加固改造、洞坪垸續(xù)建、朱倫河治理，實(shí)施青山副壩改造、小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)，力爭(zhēng)啟動(dòng)道水三期治理、澧水南岸一般垸治理、道水河湖連通工程，繼續(xù)開(kāi)展澧水道水綜合整治和沿河垃圾清理行動(dòng)；規(guī)范農(nóng)村水廠(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理，啟動(dòng)農(nóng)村水廠(chǎng)提質(zhì)改造；加強(qiáng)“五小水利”工程建設(shè)，清淤擴(kuò)容堰塘1000口、疏洗渠道1000公里以上。扎實(shí)推進(jìn)各類(lèi)基礎(chǔ)建設(shè)。加快建設(shè)智慧臨澧，落實(shí)國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，積極對(duì)接常德云計(jì)算中心平臺(tái)，擴(kuò)大智慧臨澧指揮大廳應(yīng)用范圍，完善新一代智慧安監(jiān)、智慧水利、智慧教育、智慧稅務(wù)等信息基礎(chǔ)設(shè)施；鼓勵(lì)社會(huì)力量參與智慧臨澧建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和服務(wù)，形成“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、多元參與”的投融資和管理機(jī)制。建成酒泉至湖南特高壓輸電線(xiàn)路臨澧段，完成60個(gè)村居(并村前的村居)農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造。深化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)六年行動(dòng)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬(wàn)畝以上。推進(jìn)國(guó)家綠色能源示范縣建設(shè)，完善后續(xù)服務(wù)體系。
7、堅(jiān)持以綜合整治為重點(diǎn)，帶動(dòng)生態(tài)環(huán)境大保護(hù)。強(qiáng)化綜合整治。嚴(yán)守生態(tài)紅線(xiàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)山、水、林、田生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)工程。深化大氣污染防治行動(dòng)，淘汰黃標(biāo)車(chē)，治理移動(dòng)污染源。完成小石灰窯關(guān)閉淘汰工作，推進(jìn)化工、平板玻璃、水泥等重點(diǎn)行業(yè)整治。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，認(rèn)真開(kāi)展洞庭湖水環(huán)境綜合治理五大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)縣城區(qū)黑臭水體治理；全面完成規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)退養(yǎng)任務(wù)，嚴(yán)格準(zhǔn)入審批，所有水庫(kù)周邊嚴(yán)控養(yǎng)殖；深入開(kāi)展打擊電捕魚(yú)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，所有公共水域嚴(yán)禁投肥養(yǎng)殖；全面推進(jìn)飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，堅(jiān)決取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口；加快合口鎮(zhèn)、縣經(jīng)開(kāi)區(qū)污水處理廠(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理；加強(qiáng)山砂開(kāi)采、河道砂石開(kāi)采和篩洗管理，嚴(yán)厲打擊非法采砂洗砂行為。完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進(jìn)項(xiàng)目、土壤綜合治理一期工程。優(yōu)先保護(hù)耕地，規(guī)范村民建房管理，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害治理。改善人居環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施整縣推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)五年行動(dòng)，突出辦好佘市橋鎮(zhèn)示范片。推進(jìn)全域綠化提質(zhì)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，強(qiáng)化“三邊”綠化，建設(shè)一批“綠色走廊”。加強(qiáng)生態(tài)文明示范創(chuàng)建，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范鄉(xiāng)村。
8、堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為重點(diǎn)，帶動(dòng)民生改善持續(xù)升溫。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)扶貧辦點(diǎn)和結(jié)對(duì)幫扶，突出貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大信貸投放，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧，確保貧困村退出12個(gè)、貧困人口脫貧9000人。以脫貧攻堅(jiān)為突破口，發(fā)起決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)的總攻，確保全面小康整體達(dá)標(biāo)。完善就業(yè)和社會(huì)保障體系。繼續(xù)實(shí)施“雙創(chuàng)”計(jì)劃，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5700人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3300人以上。推進(jìn)社保擴(kuò)面征繳，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障制度，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等特殊困難群體救助標(biāo)準(zhǔn)和精準(zhǔn)度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線(xiàn)整合”。落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策，強(qiáng)化殘疾人就業(yè)培訓(xùn)。積極發(fā)展福利慈善事業(yè)。改造農(nóng)村危房2000戶(hù)。促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，改造農(nóng)村薄弱學(xué)校12所，創(chuàng)建合格學(xué)校2所，加強(qiáng)縣三中、丁玲學(xué)校、縣五完小配套建設(shè)。促進(jìn)高中階段教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，完成縣職業(yè)中專(zhuān)教學(xué)大樓建設(shè)，引導(dǎo)普職合理分流。加快發(fā)展學(xué)前教育，新建農(nóng)村公辦中心幼兒園2所。深化平安校園創(chuàng)建，規(guī)范校車(chē)管理。強(qiáng)化學(xué)生心理健康教育，創(chuàng)建一批心理健康示范學(xué)校。加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生工作。強(qiáng)力推進(jìn)縣人民醫(yī)院整體搬遷、縣中醫(yī)院住院樓、縣計(jì)生婦保院整體搬遷等建設(shè)，啟動(dòng)縣疾控檢測(cè)大樓、新安中心衛(wèi)生院血防綜合大樓新建。加強(qiáng)重大疾病、公共衛(wèi)生檢測(cè)預(yù)警和防控，抓好重性精神障礙患者救治工作，鞏固血吸蟲(chóng)病防治成果。弘揚(yáng)中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化特色，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。規(guī)范醫(yī)療行為，完善醫(yī)療糾紛調(diào)解機(jī)制。穩(wěn)步實(shí)施“全面兩孩”政策，加大出生缺陷綜合防治、計(jì)生特困家庭幫扶力度。促進(jìn)文化事業(yè)繁榮。貫徹落實(shí)《公共文化服務(wù)保障法》，實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程，支持文藝精品創(chuàng)作。促進(jìn)廣電事業(yè)發(fā)展，規(guī)范農(nóng)村廣播“村村響”管理。強(qiáng)化文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，抓好宋玉城遺址申報(bào)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位工作。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)建設(shè)，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)。強(qiáng)化住房公積金歸集和資金管理。加大人才引進(jìn)開(kāi)發(fā)力度。依法管理民族宗教事務(wù)。積極發(fā)展老齡事業(yè)。推進(jìn)檔案、物價(jià)、郵政、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、對(duì)臺(tái)、方志、保密、氣象、水文、石油等事業(yè)發(fā)展。支持工青婦等群團(tuán)組織工作。著力抓好國(guó)防動(dòng)員、兵員征集、國(guó)防教育、軍事設(shè)施保護(hù)、雙擁共建、人民防空和預(yù)備役工作，加強(qiáng)優(yōu)撫安置工作，促進(jìn)軍民融合式發(fā)展。
9、堅(jiān)持以平安創(chuàng)建為重點(diǎn)，帶動(dòng)社會(huì)治理水平大幅提升。整縣推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理創(chuàng)新，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)平安縣。提升治理能力。推進(jìn)完美社區(qū)“三統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善“3+N”治理模式和網(wǎng)格化治理機(jī)制。創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理模式，順利完成村居兩委換屆選舉。完善立體化社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)實(shí)名制，開(kāi)展電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)治理，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。保障公共安全。完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)能力和水平。鞏固煙花爆竹廠(chǎng)外涉藥半成品整治成果，深化“打非治違”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“分包轉(zhuǎn)包”等違規(guī)行為，規(guī)范煙花爆竹企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸秩序。強(qiáng)化非煤礦山、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、校車(chē)、消防、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管和隱患整治，堅(jiān)決杜絕較大事故，有效防范和控制一般事故。落實(shí)縣鄉(xiāng)村食品藥品網(wǎng)格化、信息化監(jiān)管模式，推進(jìn)雙隨機(jī)檢查，抓好酒店、學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全示范創(chuàng)建，完善農(nóng)村集體聚餐報(bào)告、登記、審核和備案制度。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。推進(jìn)社區(qū)矯正、法律援助等工作，構(gòu)建以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的“大調(diào)解”體系。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪(fǎng)工作，抓好矛盾糾紛源頭治理，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)下訪(fǎng)包案和部門(mén)聯(lián)合接訪(fǎng)，全面創(chuàng)建“三無(wú)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“三無(wú)”村(社區(qū))。
10、堅(jiān)持以法治政府為重點(diǎn)，帶動(dòng)自身建設(shè)全面加強(qiáng)。從縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子做起，主動(dòng)適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的新要求，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，做好模范，當(dāng)好表率，帶動(dòng)政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。一是接受監(jiān)督，依法作為。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)，政府決策一律實(shí)行合法性前置把關(guān)。嚴(yán)格實(shí)施“三清單一目錄”，開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，促進(jìn)公正文明執(zhí)法。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，提高辦理人大代表議案建議、政協(xié)提案的滿(mǎn)意率、落實(shí)率。深入開(kāi)展“一弘揚(yáng)兩整治”活動(dòng)，依法整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)決讓索拿卡要、設(shè)租尋租、不作為緩作為亂作為的無(wú)以遁形，堅(jiān)決讓亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款的付出代價(jià)，堅(jiān)決讓強(qiáng)行阻工、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)的受到懲罰。二是勇于擔(dān)當(dāng)，高效作為。始終保持艱苦奮斗、干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的狀態(tài)，不回避矛盾，不推卸責(zé)任，不畏懼風(fēng)險(xiǎn)，凡重大決策一以貫之，決不動(dòng)搖折騰；凡重大項(xiàng)目一抓到底，決不半途而廢；凡重大任務(wù)一鼓作氣，決不無(wú)果而終。對(duì)縣委、縣政府中心工作，以及縣政府常務(wù)會(huì)、縣長(zhǎng)辦公會(huì)、縣政府專(zhuān)題會(huì)研究的事項(xiàng)，嚴(yán)格督查督辦，全程問(wèn)責(zé)問(wèn)效。三是解放思想，創(chuàng)新作為。加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，結(jié)合臨澧實(shí)際，重點(diǎn)實(shí)施十大改革創(chuàng)新：抓好現(xiàn)代城鎮(zhèn)群試點(diǎn)、“產(chǎn)城融合”綜合試點(diǎn)，探索新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路子；實(shí)施全縣土地利用總體規(guī)劃、全縣交通發(fā)展規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃等“多規(guī)合一”改革；實(shí)施園區(qū)體制改革，完善“一權(quán)兩制一司”運(yùn)行機(jī)制，探索“產(chǎn)業(yè)基金+特色園區(qū)”的新模式；實(shí)施投融資體制改革，健全政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、化解和應(yīng)急處置機(jī)制，強(qiáng)化和規(guī)范PPP項(xiàng)目運(yùn)作；實(shí)施城市管理“一改四化”，探索市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制；實(shí)施“合鄉(xiāng)并村”配套改革，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能；實(shí)施“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”改革，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“造血”功能；實(shí)施教育管理體制改革，探索“城鄉(xiāng)結(jié)盟、捆綁考核、共同發(fā)展”的新機(jī)制；深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合配套改革，最大限度惠及群眾；深化殯葬體制改革，規(guī)范殯葬行業(yè)管理。四是堅(jiān)守底線(xiàn)，廉潔作為。嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，切實(shí)強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)定不移地厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，堅(jiān)定不移地防止“四風(fēng)”問(wèn)題回潮反彈，堅(jiān)定不移地整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)定不移地嚴(yán)懲各類(lèi)腐敗行為，維護(hù)風(fēng)清氣正、勤政為民的形象。
各位代表，宏偉的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奮進(jìn)的序幕已經(jīng)拉開(kāi)。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，加快推進(jìn)新創(chuàng)業(yè)、建設(shè)新臨澧，為建成以現(xiàn)代化城鎮(zhèn)群為特征的生態(tài)宜居特色縣而努力奮斗！
