（山東省）2024年濰坊市青州市人民政府政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2024年1月9日在青州市第十九屆
人民代表大會第三次會議上
青州市市長 田永全
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
過去一年，極不容易、極不尋常、極不平凡。面對外部環(huán)境復雜多變、超預期因素疊加影響的嚴峻形勢，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹黨中央決策部署，認真落實省和濰坊市工作安排，錨定“走在前、開新局”，聚焦高質量發(fā)展首要任務，堅定信心、拼搏進取，經濟社會發(fā)展不斷取得新成效。
——面對日趨激烈的區(qū)域競爭，我們勇于爭第一創(chuàng)唯一，各條戰(zhàn)線實現進位爭先。
深入開展“三比六爭”行動，在各個領域爭先進、當排頭，經濟社會各項工作走在濰坊前列。1—11月份，9項重點經濟指標中，8項列各縣市前三，其中4項列第一。文旅產業(yè)高質量發(fā)展、深化商事制度改革等5項工作獲省委、省政府表彰激勵，數量居濰坊第一。獲評全國經濟百強縣、全國投資競爭力百強縣、全省綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)、全省民營經濟高質量發(fā)展先進縣、全省質量強縣等40多項省級以上榮譽，2次獲評濰坊市“實干擔當走在前”紅旗單位。省委、省政府主要領導等10多位省部級領導先后到青州調研指導，對先進制造業(yè)、高端化工、鄉(xiāng)村振興、文化旅游、現代花卉等方面工作給予充分肯定和高度評價。
——面對嚴峻復雜的經濟形勢，我們主動應變局開新局，經濟發(fā)展實現量質齊升。
工業(yè)強市進中提質。堅持聚合資源力量，加快工業(yè)經濟高質量發(fā)展，規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成產值1320億元，截至11月底工業(yè)增加值增長12.3%，工業(yè)用電量增長15.9%，持續(xù)保持濰坊第一。制定公開透明的工業(yè)用地出讓優(yōu)惠價格，降低工業(yè)項目基礎設施配套費，推行“拆完即掛牌、拿地即開工”審批服務模式，切實減輕企業(yè)負擔，工業(yè)用地出讓2343畝。加快重點產業(yè)提檔升級，深入實施“百項技改、百企轉型”，卡特彼勒三期等110個重點技改項目完成投資102億元，新納統(tǒng)企業(yè)39家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達到421家。加快科技創(chuàng)新賦能增效，新增濰坊市級以上創(chuàng)新平臺25個，高新技術企業(yè)新增42家、總數達到211家，科技型中小企業(yè)入庫369家，列各縣市第一。加快推進“數轉智改”，華立供水等12家企業(yè)獲評省晨星工廠，入選省數字經濟重點項目6個。加快優(yōu)質企業(yè)培育，新增亞泰機械等國家“小巨人”企業(yè)6家，培育百農思達等省“專精特新”企業(yè)51家，龍馬風能、宇信鑄業(yè)等省創(chuàng)新型企業(yè)103家，列濰坊第一。弘潤石化等3家企業(yè)獲評省質量標桿企業(yè)，江淮汽車獲評全省清潔生產企業(yè)，云門酒業(yè)總經理獲濰坊市市長質量獎，雷騰動力等3家企業(yè)獲首屆青州市市長質量獎。扎實開展“我為企業(yè)找訂單”活動，實現“地產互采”金額21億元。
金融興市蓄勢發(fā)力。不斷優(yōu)化金融服務，擴大金融供給，深化省級“金融管家”試點，深入開展銀企對接活動，對銀行信貸和存貸比等全面實施量化考核，進一步激發(fā)服務經濟發(fā)展的動力，存貸款余額分別達到1311億元和844億元，增長15.7%和9.2%。大力拓寬融資渠道，齊魯銀行落戶青州，與農業(yè)銀行、建設銀行、交通銀行、日照銀行、省財金集團、浙江物產中大、省新動能轉換基金等10多家金融機構簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，提供300億元的融資支持，省融資擔保集團承諾提供50億元的再擔保分險額度，成功爭創(chuàng)農業(yè)銀行金融服務鄉(xiāng)村振興“青州樣板區(qū)”。加速擁抱資本市場，深化與中泰證券、中信證券、海通證券合作，儲備上市后備企業(yè)20家，6家企業(yè)入選濰坊市上市白名單。獲批省財金聯(lián)動支持鄉(xiāng)村振興示范縣。
特色產業(yè)積厚成勢。文旅融合提質升級。優(yōu)化提升7條精品線路，新增3A級景區(qū)4處，A級景區(qū)達到18處，舉辦旅游推介會12次，全年游客人數突破千萬人次，旅游綜合收入過百億元，創(chuàng)歷史新高。代表濰坊迎接全省文旅高質量發(fā)展項目觀摩，受到各級領導的一致好評。在“好客山東 好品山東”2023北京推介會上，青州作為唯一縣市區(qū)進行全域推介。花朝節(jié)、新博物館、美術館、李清照紀念祠、翰墨青州書畫藝術節(jié)等相繼開幕開館，持續(xù)刷新青州熱度。鄉(xiāng)村旅游質效不斷提升，3個鎮(zhèn)入選省精品文旅名鎮(zhèn)。民宿產業(yè)迅猛發(fā)展，獲評省五星級民宿3家、省旅游民宿集聚區(qū)1個，數量全省最多。入選國家文旅產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設名單?，F代花卉沿鏈聚合。推動花卉產業(yè)擴規(guī)模、優(yōu)結構，種苗生產突破1億株，大力發(fā)展花卉電商，市場年交易額達到139億元，增長10.3%?；ú状瓮耆珜崿F市場化運作，獲評全國特色展覽會。與東北農業(yè)大學等共同成立現代園藝產業(yè)學院，建成全國首家現代花卉產教融合共同體，“青州花卉”入選省特色產業(yè)集群。商貿物流繁榮活躍。加快發(fā)展現代物流，新增4A級物流企業(yè)1家、3A級2家，港天物流獲評省級現代物流重點培育企業(yè)。開展消費提振年行動，發(fā)放各類消費券2000余萬元，拉動社會消費3.5億元，實現限上零售額53.1億元，增長13.5%。新建改造鎮(zhèn)域商貿中心5處、便民市場11處，新增服務業(yè)納統(tǒng)企業(yè)125家。開展特色產品提升行動，青州古城入選省老字號集聚區(qū)。農村直播電商做法入選全國優(yōu)秀案例。獲評全國縣域商業(yè)“領跑縣”。醫(yī)養(yǎng)健康和中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展壯大。探索推廣嵌入式醫(yī)養(yǎng)融合模式，建成醫(yī)養(yǎng)結合機構13家，醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)入選省“十強”產業(yè)雁陣形集群。加快中醫(yī)藥全產業(yè)鏈融合發(fā)展，成立黃河流域道地中藥材山東交易中心，承辦“品質魯藥”中藥發(fā)展論壇，5人獲評省級名中醫(yī)專家、列全省第一。中醫(yī)藥大健康產業(yè)園扎實推進，“青州中醫(yī)藥”品牌越叫越響。獲評全國醫(yī)養(yǎng)健康創(chuàng)新縣、省養(yǎng)老服務體系創(chuàng)新示范縣。
雙招雙引成效顯著。完善全生命周期管理服務機制，開展重點項目建設百日會戰(zhàn)，32個省市重點項目完成投資111.4億元，云門酒業(yè)智能包裝中心等28個項目投產達效，固定資產投資增長9.5%。全力提升招引能級，組織點對點招商100多次，新簽約項目102個，新增到位資金103.6億元。舉辦引才活動40多場，引進高端技術人才74人，3人入選國家級重點人才，數量和質量均創(chuàng)歷史新高。
——面對強村富民的發(fā)展目標，我們大膽闖新路創(chuàng)品牌，鄉(xiāng)村振興實現新突破。
扛牢耕地保護政治責任。實行最嚴格的耕地保護制度，扎實推進耕地恢復工作，耕地面積實現凈增長，新建高標準農田1.5萬畝，糧食生產面積、單產、總產“三連增”?，F代農業(yè)提質增效。實施品牌強農行動，青州蜜桃入選中國傳統(tǒng)名桃，獲評全國名特優(yōu)新農產品3個，20家合作社入選全國500強。著力推動農業(yè)降本增效，入選國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建名單，成功獲批全省唯一的農業(yè)生產分時電價政策試點。暢通農產品流通渠道，入選省“綠色農資”升級行動試點縣。整合優(yōu)勢資源，創(chuàng)新農文旅融合發(fā)展做法在全省推廣。大力發(fā)展特色農業(yè)，王墳鎮(zhèn)獲評國家農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)、4個鎮(zhèn)獲評省級農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)。美麗鄉(xiāng)村更加宜居。引導民營企業(yè)助力鄉(xiāng)村振興，獲評全省“萬企興萬村”行動典型縣。11月份利用20多天的時間，組織68個鎮(zhèn)街、部門和企業(yè)，積極助農銷售蔬菜29.7萬噸。落實防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展。實施鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村文明、鄉(xiāng)村治理三項提升工程，清潔取暖改造1.2萬戶，完成18個村供水管網改造，222個村接入集中供水管網，完成“四好農村路”提質增效行動，新增濰坊市級以上“和美鄉(xiāng)村”60個，3個村獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村等榮譽。邵莊鎮(zhèn)入選全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)，為濰坊唯一。濰坊市鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)現場推進會在我市召開。
——面對轉型升級的關鍵時期，我們全力抓改革謀創(chuàng)新，發(fā)展內生活力顯著增強。
重點改革持續(xù)深入。系統(tǒng)集成推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，增創(chuàng)省級以上改革成果272項，新爭取省級以上改革試點32個，先后13次獲得省部級領導批示肯定，4次得到省委、省政府主要領導批示肯定，“助推民營經濟高質量發(fā)展”等35項工作在濰坊市級以上會議作典型交流。營商環(huán)境優(yōu)化提升。頂格推進“一號改革工程”，在全省率先推出“民宿一件事”集成服務，完成20個領域285項改革任務，全面落實減稅降費等惠企政策，新增市場主體1.8萬戶。組織服務企業(yè)專員“遍訪企業(yè)”，及時解決企業(yè)問題130多個。獲評全國城市營商環(huán)境創(chuàng)新縣。對外開放不斷深化。堅持以攻堅之勢全力突破外資短板，到賬外資20250萬美元，完成率152%。鞏固擴大外貿基本盤，組織企業(yè)參加廣交會、進博會、俄羅斯工程機械展等境內外展會100余場，完成進出口總額144.4億元，增長34.2%，外資外貿均列濰坊第一。
——面對民生改善的更高期待，我們不斷解民憂紓民困，群眾生活品質持續(xù)提升。
傾力辦好政府承諾的民生實事，堅持把更多財力用于民生保障，各項民生支出52.3億元，占比達81.5%。就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定。抓好重點群體就業(yè)，舉辦招聘活動115場次，加強職業(yè)技能培訓，發(fā)放就業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)貸款2.9億元，新增就業(yè)1萬余人。教育投入持續(xù)加大。投資3.3億元新建中小學、幼兒園11所，新增優(yōu)質學位6000余個，數字校園達標率100%，全面落實課后服務“5+2”模式，惠及學生8.7萬人，入選全省首批鄉(xiāng)村教育振興實驗區(qū)，成功創(chuàng)建全省智慧教育示范區(qū)。獲批設立山東青州技師學院。社會保障有力提升。城鄉(xiāng)低保標準分別提高5%和7%，孤困兒童基本生活保障標準提高10%，救助困難群眾3.1萬人，發(fā)放救助資金1.5億元。大力推行社會保險網上辦理，84項業(yè)務實現全程網辦、20項實現跨域通辦。公共文化服務全覆蓋。不斷豐富群眾文化生活，組織文化惠民演出1000余場、農村公益電影放映1萬余場、全民閱讀活動1400余場，新建4家海岱城鄉(xiāng)書房，打造15處新時代文明實踐展示帶，6人獲評山東好人，王府街道獲評省首批鄉(xiāng)村文化建設樣板街道?；A設施日益完善。更好提升承載能力，改造提升老舊小區(qū)14個，完成33個小區(qū)供熱改造、24個小區(qū)供水配套、27公里雨污分流改造、23公里燃氣管道更新，入選城鎮(zhèn)化建設省級試點縣。優(yōu)化路網布局，青云橋竣工通車，完成玉竹南路、東壩中路等道路建設，修復主路面5.2萬平方米，協(xié)調推動濟濰高速順利竣工通車。投資5.7億元實施電網升級改造，2座110千伏變電站投入運營。新建口袋公園10處，完成9.3公里“疏綠透美”提升、700余處“多桿合一”整治，首創(chuàng)“市民公園長”管理機制，入選省首批城市公園綠地開放共享試點，以全省第一名的成績通過國家衛(wèi)生城市復審。扎實開展房屋產權確權頒證歷史遺留問題專項整治，有效解決群眾“辦證難”問題，房地產銷售面積約158萬平方米，列濰坊第一。益都中心醫(yī)院新院區(qū)、博物館新館獲評魯班獎。社會事業(yè)全面發(fā)展。婦女兒童、退役軍人、外事僑務、民族宗教、史志檔案、統(tǒng)計、審計、民兵預備役、慈善、殘疾人、氣象、人防等各項事業(yè)都取得新進展。
——面對安全穩(wěn)定的重大任務，我們堅定防風險守底線，安全發(fā)展屏障更加牢固。
社會持續(xù)和諧穩(wěn)定。市鎮(zhèn)兩級“一站式”矛盾調解中心全部建成，深入排查化解各類矛盾隱患，信訪積案化解成效明顯。充分發(fā)揮12345熱線作用，全力解決群眾合理訴求。健全完善社會治安防控體系，掃黑除惡和禁毒工作實現常治長效，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，全力守護人民安全。債務化解有力有效。堅決扛牢責任，加強研判調度，堅決落實上級“砸鍋賣鐵”的要求，新盤活國有資產資源253.1億元，在全省率先辦理完成采礦權證，儲量7400萬噸。積極爭取財政部建制縣化解債務試點，獲得上級獎補資金7.9億元，爭取各類政府債券資金54.1億元。安全底線更加堅實。緊盯重點行業(yè)領域，開展重大事故隱患專項排查整治，排查企業(yè)1.3萬家次，整改隱患4.9萬項。深化道路交通事故預防中心應用，事故起數和傷亡人數持續(xù)下降。統(tǒng)籌抓好防災減災、極端天氣應對、森林防滅火、食品安全等工作，本質安全水平不斷提升。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。中央和省環(huán)保督察反饋問題整改全部完成，空氣質量綜合指數、PM2.5、CO、NO2濃度四項主要指標均列濰坊第一。全力抓好土壤環(huán)境安全，測土配方施肥覆蓋率95%以上，污染地塊安全利用率達到100%。完成國土綠化面積1878畝，有序推動廢棄礦山生態(tài)修復治理。扎實開展河湖總氮排查整治專項行動、入海河流環(huán)境綜合整治百日攻堅行動，市控以上河流斷面水質全部達標，所有鎮(zhèn)街區(qū)均創(chuàng)建為濰坊市級全域美麗幸福河湖鎮(zhèn)。獲評國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。
——面對職能轉變的更高要求，我們持續(xù)轉作風提效能，政府自身建設全面加強。
扎實開展主題教育，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，政府系統(tǒng)黨的建設全面加強。自覺接受市人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動聽取各方面意見，辦結人大代表意見建議167件、政協(xié)提案206件。堅持以做學問的態(tài)度研究工作，以釘釘子的精神推進工作，建立督查閉環(huán)機制，推動重點工作落實。深化法治政府建設，強化府院聯(lián)動，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，重大行政決策、行政規(guī)范性文件、政府合同和常務會議題合法性審核實現全覆蓋。全面壓減一般性支出和“三公”經費，強化重點領域廉政風險防控，風清氣正的政治生態(tài)更加鞏固。
各位代表!2023年，困難超出預期、壓力前所未有。全市上下直面困難、團結實干、主動求變、拼搏奮進，發(fā)展的成果來之不易!成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是上級黨委政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)和社會各界鼎力支持的結果，是96萬青州人民共同努力的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和社會各界人士，向駐青部隊、武警官兵和公安民警，向所有關心支持青州發(fā)展的老領導、老同志和海內外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結成績的同時，我們也清醒認識到，經濟運行整體仍處于恢復期，持續(xù)向好的基礎尚不穩(wěn)固;產業(yè)結構不夠優(yōu)化，內生增長動力有待進一步加強;安全生產、社會穩(wěn)定等領域風險隱患不容忽視;民生保障還有短板，仍需持續(xù)改善等等。對于這些困難和問題，我們一定高度重視，采取有力措施切實加以解決。
二、2024年任務目標和工作重點
2024年是中華人民共和國成立75周年，也是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年。做好今年工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅持“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”工作要求，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，按照市委“一一二五六五”工作思路和任務舉措，錨定“走在前、開新局”，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，全力拼經濟、穩(wěn)增長、促發(fā)展，著力增活力、防風險、穩(wěn)預期，穩(wěn)中攀升、向好奮進，持續(xù)推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，不斷增進民生福祉，保持社會和諧穩(wěn)定，加快建設生態(tài)、活力、精致、富裕的新時代社會主義現代化美麗青州，努力在中國式現代化縣域實踐中走在前列，奮力譜寫“千年古城新崛起”的新篇章。
今年全市經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長5.5%左右，一般公共預算收入增長4%左右，固定資產投資增長6.5%左右，社會消費品零售總額增長5.5%以上，居民可支配收入增長5.5%左右，外資外貿穩(wěn)定增長，全面完成省和濰坊下達的節(jié)能減排和環(huán)境改善目標。重點做好七個方面的工作：
(一)堅持工業(yè)強市不動搖，持續(xù)推動新型工業(yè)化全面加速。以創(chuàng)建全省工業(yè)強縣為抓手，堅定不移優(yōu)存量、擴增量、提質量，全面提升工業(yè)現代化水平，加快形成新質生產力。
加快傳統(tǒng)產業(yè)提升攻堅。堅持做好“老樹發(fā)新枝”文章，聚焦高端化、智能化、綠色化方向，推動高端化工、裝備制造等重點產業(yè)集群向價值鏈高端攀升。加快建設弘潤綠色高性能特種化學品、威猛機械新能源智能制造等項目，年內實施技改項目100個左右、投資90億元以上。梯度培育優(yōu)質企業(yè)，新增省級“專精特新”等企業(yè)50家、“小升規(guī)”20家以上。開展質量品牌突破行動，打造更多“青州制造”“工業(yè)好品”，持續(xù)開展青州市市長質量獎評選，引導企業(yè)爭創(chuàng)省長、市長質量獎，創(chuàng)建國家級“三品”戰(zhàn)略示范市。
加快新興產業(yè)倍增攻堅。立足縣域承載實際，堅持有所為有所不為，重點培育航空電子、半導體、新能源、工業(yè)母機、現代醫(yī)藥等產業(yè)，謀劃布局元宇宙、生命科學等未來產業(yè)新賽道，加快聚能氮化鎵功率器件、潤龍風電軸承、宇信光機和高端機床、堯王生物新材料等項目建設，著力突破關鍵技術、培育重點產品、拓展場景應用，打造新興產業(yè)“青州板塊”。
加快科技創(chuàng)新和數字經濟賦能攻堅。推進產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈雙向融合，實施平臺矩陣建設行動，申報濰坊市級以上科技創(chuàng)新項目40項以上，打造濰坊市級以上創(chuàng)新平臺20家以上，入庫科技型中小企業(yè)350家以上。持續(xù)開展知識產權快速協(xié)同保護“五級聯(lián)動”試點，發(fā)明專利授權200件以上。實施“數轉智改”攻堅行動，深化與卡奧斯、新松科技合作，加快機器換人、數據換腦，規(guī)上工業(yè)企業(yè)關鍵業(yè)務數字化率達到75%以上，完成“數轉智改”項目30個、典型應用場景20個以上。大力開展人才引育“四項行動”，引進高層次人才40人、青年人才5000人以上，培養(yǎng)高素質技能人才1200人以上。
加快產業(yè)生態(tài)優(yōu)化攻堅。發(fā)揮園區(qū)集聚作用，提升經濟開發(fā)區(qū)、峱山經濟發(fā)展區(qū)、卡特彼勒工業(yè)區(qū)承載能力，建立項目招引利益共享機制，引導大項目、好項目向三大園區(qū)集聚。深化“畝產效益”評價，以質量和效益為導向，土地、能耗、資金、政策等全力保障優(yōu)質項目，讓企業(yè)得到更大支持。依托“萬企智配平臺”，深化“我為企業(yè)找訂單”活動，擴大產品互采合作空間，“地產互采”金額突破30億元。開展“企業(yè)家日”等活動，發(fā)揮好企業(yè)家協(xié)會作用。堅持以貢獻論英雄，大張旗鼓表揚獎勵貢獻突出企業(yè)，在全社會營造干事創(chuàng)業(yè)、競相發(fā)展的濃厚氛圍。
(二)緊盯金融興市不放松，持續(xù)推動服務實體經濟全面發(fā)力。不斷優(yōu)化金融生態(tài)，加大優(yōu)質金融供給力度，為高質量發(fā)展提供堅實支撐。
全流程創(chuàng)新金融服務。進一步豐富金融業(yè)態(tài)，加大“供應鏈金融”“科創(chuàng)貸”等產品應用。深入實施信貸“增量擴面”計劃，探索建立金融伙伴機制，廣泛開展政銀企對接活動，為企業(yè)提供更加精準的金融服務，做大先進制造、科技創(chuàng)新、普惠小微等貸款增量，力爭新增貸款100億元。
全方位突破資本市場。搶抓資本市場改革機遇，深化證券機構合作，引導企業(yè)愿上市、懂上市、快上市。開通“上市直通車”，問題優(yōu)先解決，要素優(yōu)先保障，加快坦博爾、華誠高科、華晶玻璃等企業(yè)上市步伐。加強與齊魯、藍海股權市場對接，爭取上市“綠色通道”政策，鼓勵更多省級以上“專精特新”企業(yè)掛牌。
全領域化解金融風險。依法監(jiān)管各類金融活動，嚴厲打擊非法集資、惡意逃廢金融債務和政府債務行為，著力營造良好金融環(huán)境。全力防范化解債務風險，持續(xù)以“砸鍋賣鐵”的力度盤活各類政府資產資源，將優(yōu)質資產注入國企，不斷增加財稅收入，堅決遏制債務增量、化解存量、優(yōu)化結構。堅持“背靠政府、面向市場”的理念，加快國企向3.0轉型，從城市建設走向城市產業(yè)，不斷拓寬融資渠道，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線。
(三)立足擴大內需釋潛能，持續(xù)推動消費投資全面提振。把擴大內需放在突出位置，以消費激活市場需求，以投資增強內生動力，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)。
持續(xù)激發(fā)消費潛力。開展特色產品“百品”提升行動，以老字號、地理標志、特色農產品、手造文創(chuàng)等品牌產品為重點，打造更多出圈的國貨“潮品”。瞄準高端商務、“一老一小”和“Z世代”等消費群體，聚焦數字消費、綠色消費、健康消費等新模式，加快布局一批沉浸式、體驗式、互動式消費場景。辦好“千年古城·購饗青州”系列活動，拓展新能源汽車、綠色智能家電等大宗消費，推動消費品以舊換新。繁榮發(fā)展“夜經濟”，豐富夜購、夜游、夜娛等“新夜態(tài)”，變游客“流量”為消費“留量”。全面推行“先驗房后交房”“交房即辦證”，提振群眾消費和企業(yè)投資信心，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。深入開展“放心消費在青州”活動，新增放心消費創(chuàng)建單位4000戶、無理由退貨單位2000戶、消費維權服務站30處以上。
持續(xù)提升特色產業(yè)。著力推動文化旅游再出彩。全力提升A級景區(qū)品質，建設“山東手造”非遺聚集區(qū)，積極創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，爭創(chuàng)省文旅融合強縣。深化“文旅+”行動，打造以云門酒業(yè)、坦博爾、隆盛糕點、青州卷煙廠等企業(yè)為重點的工業(yè)旅游典范，加快布局“元宇宙”應用新場景，與人工智能學習體驗中心聯(lián)合打造“元宇宙+研學旅游高地”。高標準辦好中華詩人節(jié)、花朝節(jié)、書畫藝術節(jié)等活動，接續(xù)打造貫穿全年的文旅“爆點”。做好第四次全國文物普查。著力推動現代花卉上檔次。堅持“科技興花”，加快建設現代園藝產業(yè)學院，引進選育蝴蝶蘭等新品種50個以上，培育多肉植物、鳳梨等產業(yè)帶，推動“青州花卉”注冊集體商標。抓好育繁推、種苗研發(fā)培育等項目建設，種苗生產突破1.2億株。建設輸美溫室、俄羅斯花卉海外倉，加快青州花卉與國際接軌。大力開展花卉精深加工，系統(tǒng)開發(fā)花卉文創(chuàng)等衍生產品。提高花博會辦會水平，不斷提升影響力。著力推動商貿物流大升級。不斷完善城市商業(yè)網點布局，加快鎮(zhèn)級商貿中心改造，打造高水平縣域商業(yè)體系。加快建設傳泓公共分撥配送中心、中外運現代倉儲物流等項目，高質量運營好“齊魯號”國際班列，打造現代化區(qū)域物流樞紐中心。著力推動醫(yī)養(yǎng)健康和中醫(yī)藥產業(yè)融合發(fā)展。加快醫(yī)療服務以治病為中心向健康為中心轉變，持續(xù)增強醫(yī)療機構綜合服務能力，抓好益都中心醫(yī)院3D打印新技術應用。加強醫(yī)共體建設，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提供醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務，推動一站式健康管理中心、名醫(yī)基層工作站和中醫(yī)藥服務實現全覆蓋。完善中醫(yī)藥老年健康服務模式，推廣一批中醫(yī)藥適宜技術，構建“五位一體”醫(yī)養(yǎng)結合服務體系。規(guī)劃建設道地藥材生態(tài)種植基地，打造中醫(yī)藥產業(yè)鏈條發(fā)展中心。
持續(xù)擴大有效投資。規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制，著力激發(fā)民間投資活力，加快總投資580億元的135個省市縣重點項目建設，年內完成投資200億元以上。開展“招大引強”突破年活動，用好18條產業(yè)鏈招商圖譜，聚焦重點區(qū)域、重點企業(yè)，精準開展產業(yè)鏈招商，年內簽約項目50個、到位資金130億元以上。為重點項目提供一對一“管家式”服務，實現要素資源精準配置、綜合保障。
(四)聚焦改革開放賦動能，持續(xù)推動發(fā)展驅動力全面激活。加速集聚創(chuàng)新要素，不斷激發(fā)市場活力、社會創(chuàng)造力和經濟增長動力，為高質量發(fā)展積蓄新動能。
不斷深化改革攻堅。用好改革“關鍵一招”，推動重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得突破。扎實推進土地要素市場化配置，有效銜接“大占補”制度改革，探索城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目新模式。推進農業(yè)農村現代化綜合改革試點，加快縣鎮(zhèn)農村產權流轉交易市場建設。深入實施優(yōu)化營商環(huán)境“一號改革工程”，圍繞“高效辦成一件事”，推動“市政設施建設”等17個領域集成服務落地落實，推動更多涉企涉民事項“一次辦好”。完善項目審批服務模式，所有手續(xù)壓茬、并聯(lián)推進，真正做到“五證齊發(fā)”。堅持政商交往親而有度、清而有為，開展“服務企業(yè)提升年”活動，健全完善閉環(huán)訴求解決機制，確保企業(yè)訴求快速響應、高效辦結。
不斷擴大對外開放。堅定實施外資優(yōu)先和外資項目“一把手”戰(zhàn)略，加快重點領域內外資融合發(fā)展，拓寬利用外資渠道，對外資大項目按照“一事一議”給予支持，力爭到賬外資取得新的更大突破。主動參與“一帶一路”建設，深化國際市場開拓、主體擴容增量、新業(yè)態(tài)跨越趕超“三項行動”，組織企業(yè)參加境內外知名展會，大力發(fā)展跨境電商、海外倉等業(yè)態(tài)，爭創(chuàng)全省對外開放強縣。
(五)探索“三農”工作新路徑，持續(xù)推動鄉(xiāng)村振興全面起勢。深入實施“雙百雙千”工程，全力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板青州先行區(qū)，爭創(chuàng)全省現代農業(yè)強縣。
堅持以融合促共同富裕。充分發(fā)揮特色優(yōu)勢，推動品牌農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)、農村電商等富民產業(yè)融合發(fā)展，探索多村合作、整鎮(zhèn)組團、跨鎮(zhèn)抱團等“片區(qū)組團”模式，培育壯大農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體。抓住省新動能基金結對助力我市鄉(xiāng)村振興的有利時機，積極開展鄉(xiāng)村經營，激活“沉睡”資源資產，鼓勵組建“強村公司”“共富公司”。嚴格落實“四個不摘”要求，著力提高產業(yè)和就業(yè)幫扶實效，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。
堅持以融合促產業(yè)升級。壓實耕地保護責任，新建提升高標準農田1萬畝以上，實施糧食作物單產提升行動，確保耕地面積、糧食播種面積和產量持續(xù)增加。培育壯大新型農業(yè)經營主體，年內新增省級以上龍頭企業(yè)、合作社12家以上。提升數字農業(yè)發(fā)展水平，高標準建設8家智慧農業(yè)示范園。開展種業(yè)振興行動，鼓勵華盛、天成等企業(yè)，建設省級優(yōu)勢蔬菜良種繁育基地。實施農產品品牌培育提升計劃，舉辦中國傳統(tǒng)名桃產業(yè)發(fā)展大會，精心做好“土特產”文章，打造一批“單品爆品”，進一步提高農產品附加值。用好“齊魯農超”交易平臺，推動更多農副產品上網銷售。開展農機裝備補短板行動，爭創(chuàng)國家“平安農機”示范縣。
堅持以融合促鄉(xiāng)村和美。學習運用“千萬工程”經驗，推動城鄉(xiāng)融合，深化村莊清潔行動，統(tǒng)籌抓好垃圾處理、污水治理和村容村貌提升，深入實施農村供水水質提升工程，開展“電靚和美鄉(xiāng)村”專項行動，認定濰坊市級以上“和美鄉(xiāng)村”50個以上，串聯(lián)提升13條和美鄉(xiāng)村風情線，爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)。
堅持以融合促治理提效。堅持“自治、德治、法治”相融合，建強農村社區(qū)、網格、微網格等治理單元，扎實提升村級服務水平。加快“黨建統(tǒng)領、四社共建”提質擴面，培育示范社區(qū)(村)35個以上。持續(xù)鞏固拓展農村集體“三資”侵占挪用問題專項整治成果，豐富“街坊議事”“美德銀行”等載體，提高鄉(xiāng)村善治水平。
(六)著力增進福祉暖民心，持續(xù)推動群眾滿意度全面提升。始終把實現人民對美好生活的向往作為出發(fā)點，用心辦好惠民實事，更好建設精致城市，讓人民群眾共享發(fā)展成果。
更高標準抓好民生社會事業(yè)。強化基本公共服務，著力辦好17件民生實事。持續(xù)穩(wěn)定和擴大就業(yè)，統(tǒng)籌高校畢業(yè)生、農民工等重點群體就業(yè)，推進城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質，建設省級“就業(yè)環(huán)境友好型城市”。實施幼兒園標準化建設提升工程，優(yōu)化中小學布局，推進教育優(yōu)質均衡發(fā)展。構建全環(huán)境立德樹人新機制，大力實施教學質量提升“三大行動”，全面提升青州教育滿意度。積極做好社會保險精準擴面，推動參保人數、繳費水平“雙提升”。完善分層分類社會救助體系，擦亮“青·益助”社會救助服務品牌。依法依規(guī)做好全國第五次經濟普查。
更高品質實施城市更新。深入推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，制定實施縣域經濟高質量發(fā)展三年行動計劃，統(tǒng)籌優(yōu)化城市更新單元，全面提升城市能級活力。完善27個小區(qū)供水配套，啟動工業(yè)余熱東線和熱電聯(lián)產項目建設，持續(xù)強化水氣暖保障能力。加快東南部污水處理廠建設，提標改造潤源等5座污水處理廠，實現整縣制雨污合流管網清零。
更細功夫抓好城市管理。堅持把微管理、微改造作為重要方向，開展園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序、市政設施、臨街立面五大提升行動，持續(xù)推進“多桿合一”“疏綠透美”，打造更多“全要素示范路”，扎實做好國家園林城市復審。開展物業(yè)服務質量提升攻堅，落實物業(yè)企業(yè)考核退出機制，全面提高物業(yè)服務水平。
更高水平提升文明程度。規(guī)范提升新時代文明實踐中心，廣泛開展“我為文明城市添光彩”等文明實踐活動，引導群眾踐行文明禮儀。深化“志愿者之城”建設，讓“人人爭當志愿者”蔚然成風。開展城市品牌推廣活動，講好青州故事，傳播青州聲音。加快省級青年友好型城市建設，提升城市開放包容度。
(七)統(tǒng)籌發(fā)展安全雙過硬，持續(xù)推動和諧穩(wěn)定防線全面筑牢。堅持高質量發(fā)展與高水平安全良性互動，著力防范化解各類風險挑戰(zhàn)，全面提升安全體系和能力建設。
切實守牢安全底線。著力構建大安全、大應急工作體系，嚴格落實“三管三必須”要求，完善警示提醒、安全生產約談制度，推動治理模式由“事后應急”向“事前預防”轉型。深入開展安全生產治本攻堅三年行動，聚焦?；?、非煤礦山、道路交通、動火作業(yè)、消防、森林防滅火等重點領域整治，堅決防范遏制各類事故發(fā)生。加強食品藥品監(jiān)管，保障人民群眾“舌尖上的安全”。
切實強化社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，啟用聯(lián)合接訪中心，發(fā)揮“12345”熱線晴雨表作用，努力將矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。深入開展第三輪禁毒人民戰(zhàn)爭，常態(tài)化推進掃黑除惡，強化社會治安防控體系和能力建設，加快構建智能化、社會化、現代化防控格局。
切實改善環(huán)境質量。堅持“四源齊控”，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。聚力攻堅15個大氣治理項目，不斷鞏固改善空氣質量。深化“美麗河湖”創(chuàng)建，推動境內河湖水質穩(wěn)步提升。強化重點單位土壤環(huán)境監(jiān)管和建設用地土壤污染風險管控，扎實做好農業(yè)面源污染治理，推進固廢、危廢源頭治理，積極推進“無廢城市”建設。深入實施“生態(tài)警務”，持續(xù)深化行刑銜接。
三、建設人民滿意政府
各位代表!奮進新征程，建功新時代，對政府工作提出更高要求，我們將以強烈的政治責任感和歷史使命感，堅定發(fā)展信心、增強發(fā)展底氣，用實際行動扛起新使命、譜寫新篇章。
一是旗幟鮮明講政治。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，不折不扣落實上級決策部署和市委工作要求，把忠誠擔當落實到實際行動上、體現在發(fā)展成效中。
二是敢于擔當善作為。把抓落實作為政府工作的生命線，堅持不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實，善于開拓創(chuàng)新，勇于攻堅克難，確保定下的事情不走樣、落到底、見實效。踐行“一線工作法”，把人民“盼的事”變成政府“干的事”、把政府“干的事”變成人民“滿意的事”。
三是依法行政促公正。堅持法定職責必須為，法無授權不可為，把法治思維和法治方式貫穿政府工作始終，深化法治政府建設。依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、財政監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，加大政務公開力度，打造公開透明、公平公正的陽光政府。
四是廉潔勤政守底線。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)深化糾治“四風”，堅守紀律底線，筑牢法紀防線，讓廉潔用權、干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風。樹牢“過緊日子”思想，從一滴水、一度電做起，厲行節(jié)約反對浪費，把有限資源和財力用在改善民生、推動發(fā)展上。
各位代表，乘勢而上開新局，砥礪奮進譜新篇!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，鼓足干勁、奮勇爭先，全力推動“千年古城新崛起”，加快建設新時代社會主義現代化美麗青州，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立75周年!
2024年民生實事
1.開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務能力提升行動，培訓各類人員8000人以上，實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)9800人以上。
2.提高職工生育保障水平，推行生育保險待遇“跨省通辦”和“免申即享”，將住院分娩發(fā)生的醫(yī)保政策范圍內醫(yī)療費支付比例由90%提高到100%。
3.加強養(yǎng)老服務供給，新建20處助老食堂，新增護理型床位100張以上。
4.投資2593萬元，為六種嚴重精神障礙患者提供免費門診服藥治療、免費住院治療，為2周歲以內兒童免費接種一劑十三價肺炎疫苗，為小學二年級學生免費實施牙齒窩溝封閉，為70歲以上老年人免費接種流感疫苗。
5.投資670萬元，為23632名持證殘疾人購買意外傷害保險，對符合條件的0-17歲殘疾兒童和孤獨癥兒童實施康復救助，為符合條件的896名殘疾學生和貧困殘疾人子女學生發(fā)放助學金。
6.為符合居民基本養(yǎng)老保險參保條件的重度殘疾人、低保對象、特困人員、脫貧享受政策等繳費困難群體，代繳居民基本養(yǎng)老保險費，確保符合政策人員“應保盡保、應享盡享”。
7.開展食用農產品藥物殘留快檢，完成5100批次的食品安全抽檢，全力維護群眾“舌尖上的安全”。
8.加快智慧交通建設，增設26處智能信號燈，搭建智能交通信號控制平臺，逐步延伸“綠波”通行范圍。
9.投資2.05億元，對膠王路西段、齊王路、309國道東段和城區(qū)段實施大中修，提升道路通行能力。
10.對博臨路沿線滴水張莊路口和廟子村路口進行升級改造，減少道路交通隱患。
11.全面推行輕微道路交通事故視頻快處，提升交通事故處理效能。
12.投資570萬元，新建公共充電站15處，充電樁138個，有效解決電動汽車充電難題。
13.投資3.2億元，實施南燕220千伏輸變電工程及其送出工程，新建220千伏變電站1座，新增變電容量240兆瓦，新建35千伏及以上輸電線路70.55公里，滿足西南部負荷增長需求。
14.投資3200萬元，新建開通5G基站80個以上，實現重點區(qū)域通信訊號全覆蓋。
15.豐富“公園+”綠色會客廳業(yè)態(tài)，打造北城公園和云門酒業(yè)城市文化公園兩處共享城市公園綠地試點，不斷滿足人民群眾對城市綠色生態(tài)空間的新需求。
16.豐富群眾文體生活，為150個村配備文化物資，建成10個以上15分鐘品質文化生活圈，開展“一村一年一場戲”文化惠民演出1000場以上。
17.依托“濰律通—律師來了”微信小程序，組織全市律師為群眾免費解答法律咨詢，實現律師服務“一站式”掌上辦理。
