（陜西?。?024年西安市新城區(qū)人民政府政府工作報告
——2024年1月16日在西安市新城區(qū)第十九屆人民代表大會第三次會議上
西安市新城區(qū)人民政府區(qū)長 鄧曉東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員提出意見。
一、2023年工作回顧
過去的一年，是新城資源重構、產(chǎn)業(yè)再造的一年，是價值兌現(xiàn)、大抓發(fā)展的一年，是放眼全局、接續(xù)奮斗的一年。面對復雜多變的經(jīng)濟形勢、艱巨繁重的發(fā)展任務、日益激烈的競爭環(huán)境，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下認真學習貫徹黨的二十大和習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，聚焦全省“三個年”活動和全市八個方面重點工作，搶抓機遇、破難向新、勇毅奮進，堅定不移穩(wěn)增長、促轉型、保民生、防風險，是走得最自信、最堅實、最有力的一年，經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展取得實質(zhì)性突破。
——經(jīng)濟承壓奮進。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.3%，固定資產(chǎn)投資增長8.8%，社會消費品零售總額增長9.8%。全年一般公共預算收入27.35億元，同比增長65.6%，一般公共預算支出41.48億元，同比增長25.8%。
——產(chǎn)業(yè)重塑再造。幸福路板塊數(shù)字經(jīng)濟聚集成勢，解放路板塊商務化轉型示范引領，西京醫(yī)院板塊大健康、大商貿(mào)雙輪突破，大明宮板塊文商旅煥新升級，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群強勢崛起。
——民生保障有力?！氨＝粯恰比蝿仗崆巴瓿?，“?；剡w”交付住房11896套，超額完成年度任務。10大民生實事交出滿意答卷，城鎮(zhèn)居民人均可支配收增長5.9%。
——考核排名領先。堅定“九連優(yōu)”目標不動搖，全力以赴搶進位、爭先進、當示范，主要經(jīng)濟指標綜合評價、八個方面重點工作考核和群眾滿意度測評均位居品質(zhì)提升區(qū)前列。
一年來，主要做了六個方面工作。
(一)多措用力抓經(jīng)濟回升
堅持穩(wěn)中求進，持續(xù)放大政策效應，激發(fā)市場活力，優(yōu)化營商環(huán)境，促進經(jīng)濟加快恢復。
政策精準有效。全面落地中省市穩(wěn)增長政策，出臺民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展10條措施，實施“惠企政策直達快享”“企業(yè)倍增計劃”“百家助萬企”專項行動，減稅降費4.88億元，助企融資35.8億元，引進金融產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)10家，完成金融業(yè)增加值163.26億元，新增“五上”企業(yè)49家、上市后備企業(yè)9家，新登記市場主體12671戶，同比增長34.65%。
消費活力迸發(fā)。舉辦第四屆全民消費節(jié)、第七屆新城國際茶文化旅游節(jié)、“易俗社·梨園夜”等15場主題活動，“皇城里·民樂園”步行街盛裝開街，率先發(fā)放政府消費券拉動消費近億元，全年接待游客4242.75萬人次，實現(xiàn)旅游收入345.49億元，易俗社、永興坊獲評全市“醉年味特色商業(yè)街區(qū)”“夜西安”消費地標，榮獲全市促消費先進單位。完成進出口貿(mào)易總額5.6億元，絲路電商產(chǎn)業(yè)園首批入駐企業(yè)30家，長樂路小商品組團出海，跨境貿(mào)易實現(xiàn)歷史性突破。
營商價值凸顯。在全市率先發(fā)布營商環(huán)境40條措施，開通全省首家區(qū)縣級營商服務專線，12個集成改革事項“一件事一次辦”，創(chuàng)新“證照聯(lián)辦”“證照同銷”新模式，辦理時限壓減65%。建成“15分鐘便民服務圈”示范點11個，170項服務下沉街道社區(qū)辦理，政務服務網(wǎng)辦率96%。成功舉辦第七屆絲博會新城區(qū)四大板塊投資推介會，全年實際引進內(nèi)資47億元，實際利用外資1169萬美元，全省唯一獲評中國“2023營商環(huán)境質(zhì)量十佳區(qū)縣”。
(二)攻堅破局抓產(chǎn)業(yè)再造
堅持產(chǎn)業(yè)強區(qū)、以產(chǎn)強鏈、聚鏈成群，全力打造高能級產(chǎn)業(yè)生態(tài)、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
大項目帶動大產(chǎn)業(yè)。16個市級重點項目投資達到年計劃106.98%，94個區(qū)級重點項目投資達到年計劃105.47%，招引項目55個總投資366億元。幸福路板塊完成土地騰遷2014畝，按照“急用先編”原則編制重大產(chǎn)業(yè)項目詳規(guī)，投資100億元的全國第三個銀泰中心、投資20億元的百度營銷西北服務中心成功落地，百億級在建項目傳化智聯(lián)、愛琴海購物公園全速推進。盤活西光、黃河、昆侖3個軍工企業(yè)393畝低效用地打造的3個都市工業(yè)園區(qū)完成布點，攜手世界500強美國爾灣家族和國內(nèi)行業(yè)領軍企業(yè)聯(lián)東U谷開展戰(zhàn)略合作，幸福路區(qū)域現(xiàn)代數(shù)字科技服務區(qū)建設邁出實質(zhì)性步伐。
大作為帶動大轉型。緊盯古都核心功能承載區(qū)規(guī)劃定位，加快推進老城區(qū)品質(zhì)提升。解放路板塊推進商務化轉型，蘇寧、悅薈、民生等樓宇試點先行，招引美團絲路中心、艾米投資、云上陜西、中電數(shù)智等32家企業(yè)落戶，盤活樓宇33.27萬平方米，數(shù)字經(jīng)濟聚集區(qū)建設揚帆起航，解放路商務化轉型創(chuàng)新實踐入選“中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例”。西京醫(yī)院板塊加快大健康大商貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，簽約7個醫(yī)養(yǎng)項目總投資27億元，聚集生物醫(yī)藥企業(yè)328家、年營收突破230億元?？祻吐沸∩唐穱H貿(mào)易中心建成運營，西北商貿(mào)、多彩商城、貝斯特等傳統(tǒng)市場走向海外，推動小商品占領大市場。大明宮板塊發(fā)揮大樞紐大公園大客流優(yōu)勢，賦能八路軍辦事處、大華1935、皇城坊等文旅品牌，落地文旅項目12個，阿塞拜疆國家館揭牌開館，帶動特色經(jīng)濟、夜游經(jīng)濟、文創(chuàng)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。
大科創(chuàng)帶動大升級。搶抓西安“雙中心”建設重大機遇，建成秦創(chuàng)智谷、西安建大科技園、新城融合創(chuàng)新園三大創(chuàng)新驅(qū)動平臺，引入國家和省級技術轉移中心3家，新增“專精特新”企業(yè)1家、“瞪羚企業(yè)”2家、國家高新技術企業(yè)85家，入庫科技型中小企業(yè)323家，科技水平和產(chǎn)業(yè)能級顯著提升。
(三)強基補短抓品質(zhì)躍升
堅持精細管理，完善基礎配套，厚植生態(tài)底色，全面扮靚城市顏值。
更新改造多點突破。編制完成了全區(qū)國土空間總體規(guī)劃和城市更新“十四五”專項規(guī)劃。在區(qū)縣率先設立40億規(guī)模的城市更新基金。主動實施更新項目，西農(nóng)社區(qū)周邊、中藥飲片廠周邊、昆侖勞司和市建三公司地塊啟動征收。大力攻堅遺留項目，建國巷完成征遷，五星商貿(mào)、新城國際、長興坊解困重啟，區(qū)域更新負重攻堅取得實效。
基礎承載顯著提升。咸寧路幸福林帶段建成通車，萬壽路咸寧路下穿隧道收尾，幸福路北延伸線興工路段啟動建設。全面完成57個老舊小區(qū)管網(wǎng)改造、100個小區(qū)雨污分流整治，新增14處停車場5727個車位，拆除違建2496平方米，原西安銀行總部、民生國際酒店青年公寓改造項目加速推進，“城市管理進社區(qū)”創(chuàng)新做法全省推廣。
生態(tài)底色愈發(fā)鮮明?；疖囌颈睆V場地下交通樞紐大氣治理系統(tǒng)建成投用，1342處重點污染源實現(xiàn)全覆蓋監(jiān)管。淘汰國三及以下柴油貨車117輛，革命公園翠湖、護城河新城段水質(zhì)穩(wěn)定達標，新增綠地4.7萬平方米，新建提升口袋公園5個，PM2.5、PM10等指標優(yōu)于全市平均水平，全年空氣優(yōu)良天數(shù)249天，優(yōu)于全市21天，同比增加20天，位于全市前列。
(四)用心用情抓民生福祉
堅持把改善民生作為工作出發(fā)點，及時回應群眾關切，破解急難愁盼，讓群眾幸福感更加可感可知可及。
社會保障堅實有力。創(chuàng)新“1+9+N”就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務新模式，建成全省首家就業(yè)服務驛站，發(fā)放就業(yè)補貼774.78萬元、擔保貸款4667.6萬元，全年新增就業(yè)15910人?！懊馈弊中袆痈纳?5戶困難家庭居住條件，發(fā)放救補資金5301.71萬元。雙擁工作獲評全省“十連冠”。
公共服務普惠共享。改擴建學校2所，創(chuàng)建“新優(yōu)質(zhì)學?！?所，全區(qū)普惠園占比97.2%，優(yōu)質(zhì)學前教育資源覆蓋率達88%，是全市唯一通過“全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)”和“全國學前教育普及普惠區(qū)”省級驗收區(qū)縣。開展“衛(wèi)星醫(yī)院”試點，成立家庭醫(yī)生團隊68個、工作室24個，惠及群眾29.96萬人。建成城市書房20座，區(qū)圖書館獲評國家一級圖書館，服務超過100萬人次。
民生實事解難見效?！氨＝粯恰薄氨；剡w”涉及13500戶41716名群眾的合法權益得到切實維護。完成19個項目12587戶處遺辦證，華山鐵路專用線、構件廠、胡家廟集中安置地項目啟動建設。537套保障性租賃住房籌集完成率全市第一。創(chuàng)建普惠托育機構2家，改造提升社區(qū)養(yǎng)老服務站20家，“飯大爺”助餐服務惠及群眾97萬人次，榮獲全省社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡示范區(qū)縣。
(五)全域統(tǒng)籌抓安全穩(wěn)定
堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力提升基層治理效能，牢牢守住安全紅線，社會大局和諧穩(wěn)定。
城市運行安全有序?？茖W統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，深入企業(yè)檢查17097次，整改一般隱患8492處、重大隱患119處，完成242棟自建房隱患整改，全年安全生產(chǎn)“零事故”“零傷亡”?；馂臄?shù)95起，在2022年大幅下降57%的基礎上又下降5.94%，占全市1.55%，城六區(qū)最少。夯實防汛“四項機制”，汛期轉移安置群眾3250人次，排查風險點位3600余處，未發(fā)生人員傷亡。獲評全省安全生產(chǎn)三年行動先進單位，連續(xù)5年被評為全市糧食安全考核優(yōu)秀區(qū)縣，連續(xù)15年未發(fā)生食品藥品安全事件，最大程度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，最強力度保障區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。
基層治理創(chuàng)新完善。深化“一核五化”治理模式，“多網(wǎng)合一”治理走在全市前列，創(chuàng)建“紅色物業(yè)”小區(qū)58個，解決矛盾糾紛3152件。建強社區(qū)服務陣地，建成示范性社工站3個、社工室55個，培育社區(qū)社會組織1298個。西一路派出所獲評全國“楓橋式公安派出所”，解放門街道人民調(diào)解委員會榮獲全國先進。
社會大局和諧穩(wěn)定。主動防范化解重大風險，排查整治金融、教育、房地產(chǎn)等重點行業(yè)領域風險8個。全面摸清政府債務和融資平臺債務底數(shù)，保持債務綠色風險等級，防范化解方案率先通過全市評審，債務總量全市最小，債務風險總體可控。妥善化解勞動糾紛2856起，追討欠薪1324.31萬元。常態(tài)化推進掃黑除惡和平安新城建設，轄區(qū)刑事案件、治安案件大幅度下降，連續(xù)三年獲評省市“平安區(qū)縣”。圓滿完成中亞峰會等重要時間節(jié)點信訪保障任務，化解重大信訪積案31件，網(wǎng)上信訪受理率辦結率100%，滿意率98.91%，榮獲全國治理化解信訪積案專項工作優(yōu)秀集體、全省信訪工作先進區(qū)縣，信訪工作法治化試點受到中央政法委肯定。
(六)從嚴從實抓自身建設
堅持打造人民滿意政府，持續(xù)加強政治建設、深化依法行政、提升作風效能。
加強黨的建設?？钙鹑鎻膰乐吸h政治責任，嚴格落實“第一議題”制度，扎實開展主題教育，堅決貫徹中省市各項決策部署，把黨的全面領導貫穿政府工作全過程，政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力不斷增強。
加強法治建設。實施法治政府建設“六大工程”，落實政府常務會學法和法律顧問制度，堅持“三重一大”事項集體研究決策。定期向區(qū)人大及其常委會報告工作、向區(qū)政協(xié)通報情況，承辦人大代表建議63件、政協(xié)委員提案90件，辦結率、滿意率均達到100%。
加強作風建設。深入開展干部作風能力提升年活動，創(chuàng)建作風建設示范區(qū)，堅決反對形式主義、官僚主義，精準開展解剖式調(diào)研，破解新城高質(zhì)量發(fā)展難題。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，扎實推進節(jié)約型機關建設，“三公”經(jīng)費持續(xù)壓減，風清氣正的政治生態(tài)有效鞏固。
一年來，國防動員、婦女兒童、民族宗教、審計、檔案、殘疾人等工作邁上新臺階，經(jīng)濟社會各領域發(fā)展打開新局面。
各位代表，這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結果，也是廣大干部群眾精誠團結、拼搏進取、奮發(fā)有為的結果。在此，我代表新城區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向全體人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體、工商聯(lián)和各界人士，向駐區(qū)部隊和企事業(yè)單位，向所有關心、支持、參與新城發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
一年來，新城發(fā)展的實踐啟示我們：
必須有前瞻的思維。遇事謀深謀遠，才能洞悉趨勢、把握規(guī)律，在艱巨繁重的工作中始終鎖定方向、堅定前行。過去的一年，我們圍繞區(qū)委科學決策，因勢而謀、應勢而動、順勢而為，依托自身稟賦，融入發(fā)展大局，實施了一系列謀長遠、建新功、強未來的重大舉措，推動新城高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新突破、取得新成效。
必須有破局的擔當。思想上的“破冰”才能引領行動上的“突圍”。過去的一年，我們先立后破、破立并舉，以強烈的使命擔當，系統(tǒng)謀劃四大經(jīng)濟板塊，科學布局五大主導產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造性推動老城復興和新區(qū)提能，解決了一批長期困擾新城發(fā)展的遺留問題，以實際行動彰顯了推動高質(zhì)量發(fā)展的堅定信心、必勝決心。
必須有創(chuàng)新的作為。創(chuàng)新才能搶占先機，創(chuàng)新才會賦能成勢。過去的一年，我們以創(chuàng)新謀轉型、促升級、聚動能，116項改革舉措全面落地，63項特色做法全省首創(chuàng)，形成了一系列制度性創(chuàng)新成果、實用性創(chuàng)新舉措、效能性創(chuàng)新做法，增強了新城高質(zhì)量發(fā)展的辨識度和影響力。
必須有實干的定力。善作善成是新城立身之本，真抓實干是新城成事之基。過去的一年，我們面對復雜局面、艱巨挑戰(zhàn)，凝心聚力、迎難而上、苦干實干，取得了一系列工作上的突破、超預期的成績、沉甸甸的榮譽，交出了高質(zhì)量發(fā)展的滿意答卷。
看到成績的同時，我們也清醒認識到工作中存在一些短板和不足。一是產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)。二產(chǎn)占比較低，三產(chǎn)結構不合理，傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)比重偏高，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，生產(chǎn)性服務業(yè)不強，集聚效應還不明顯。二是項目支撐不足。重點項目體量偏小，產(chǎn)業(yè)項目落地偏慢，投資增長缺乏支撐。三是個別指標后勁不強。支撐社消、工業(yè)指標的產(chǎn)業(yè)底座不強，大型龍頭企業(yè)數(shù)量少，持續(xù)增長缺乏后勁。對此，我們將直面問題挑戰(zhàn)，認真加以解決。
二、2024年總體要求和預期目標
當前，全區(qū)上下接續(xù)奮斗、破浪前行，風險與機遇并存，挑戰(zhàn)與發(fā)展同在。新城正處于政策疊加發(fā)力期，中省經(jīng)濟工作會議釋放穩(wěn)增長、穩(wěn)預期強烈信號，刺激政策相繼出臺，共振效力持續(xù)放大，必將進一步增強全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)動力。新城正處于城市轉型機遇期，在西安加快特大城市轉型中，作為古都核心功能承載區(qū)，疏解轉移物流園區(qū)、倉儲設施等非核心功能，可騰挪出更多寶貴土地資源，必將進一步增強全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展競爭力。新城正處于價值兌現(xiàn)窗口期，解放路區(qū)域28棟118.5萬平方米商業(yè)樓宇曾閑置45%，通過商務化轉型累計盤活33.27萬平方米，入駐率達到80%以上，預計轉型完成后能聚集15000人辦公，年產(chǎn)值達到20億元以上，為全市老城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型探索了新城實踐，并將以此破冰開局，全面推進全區(qū)其他區(qū)域57.7萬平方米閑置樓宇轉型。幸福路區(qū)域“十四五”期間計劃騰遷8000余畝凈地，為新城未來發(fā)展打開廣闊空間、奠定堅實基礎，新城比以往任何時候更加具備了高質(zhì)量發(fā)展的承載力。
2024年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，按照省市區(qū)委全會部署要求，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，緊盯“六個打造”戰(zhàn)略目標，對標“八個新突破”“三個保障”新要求，深耕四大經(jīng)濟板塊、做優(yōu)五大主導產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結構重塑，提速城市價值兌現(xiàn)，推動高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。
全區(qū)發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長6%左右，社會消費品零售總額增長6.5%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本保持同步。
三、2024年工作安排
今年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，是新城經(jīng)濟奮進千億總量的攻堅之年，我們將重點抓好六個方面工作。
(一)堅持穩(wěn)中求進，凝心聚力壯大經(jīng)濟總量
強化項目支撐。實行項目全過程全周期管理，規(guī)劃伴隨團隊精準服務，城市更新基金高效運行，推動高質(zhì)量項目接續(xù)落地、加快建設。全年安排重點項目131個，總投資1161.88億元。幸福路區(qū)域計劃騰遷土地1138畝，重點推進“2+3+6”重大項目，中國電子西北區(qū)域總部、中建西北創(chuàng)研中心2個產(chǎn)業(yè)項目啟動建設，西光廠光電產(chǎn)業(yè)園、黃河廠智能制造產(chǎn)業(yè)園、昆侖廠超導科技產(chǎn)業(yè)園3個都市工業(yè)園加快落地，海納物流、陜汽南區(qū)、胡家廟糧油倉庫及西光廠、東方廠、秦川廠改造等6個住宅項目完成出讓。加強“雙招雙引”，靶向招引一批龍頭鏈主、高成長性企業(yè)，落地一批強主導、有特色、富潛力的重大項目。
強化科創(chuàng)賦能。促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈雙向融合，加快秦創(chuàng)智谷、西安建大科技園、融合創(chuàng)新園三大創(chuàng)新驅(qū)動平臺資源導入，打造研發(fā)孵化、科技服務、總部辦公為一體的科技創(chuàng)新示范聚集區(qū)。完善科技型企業(yè)“育小、登高、升規(guī)、晉位、上市”全生命周期培育鏈條，構建“科小—高企—瞪羚”創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展矩陣，重點培育專精特新“小巨人”、單項冠軍，認定高新技術企業(yè)50家，科技型中小企業(yè)入庫280家。堅持以企業(yè)技術需求促進成果轉化，全方位對接創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，科技成果就地轉化項目30個，技術合同成交額不少于150億元。
強化營商體驗。加快營商環(huán)境標準化建設，拓展“一件事一次辦”集成服務場景，推進“跨地區(qū)通辦”向街道社區(qū)延伸，打造“一諾即辦”極簡審批新模式，讓審批深入一線、走進項目、現(xiàn)場辦公，增強企業(yè)、市民辦事便利化和感知度。提升金融支持實體經(jīng)濟效能，強化政銀企對接，創(chuàng)新投融貸聯(lián)動，推動惠企政策直達快享、免審即享，促進中小微企業(yè)融資增量擴面降本，幫助企業(yè)融資50億元以上。擦亮“走進新城·心享事成”營商品牌，全年新增“五上”企業(yè)50家、市場主體10000戶。
(二)堅持先立后破，凝心聚力加快產(chǎn)業(yè)轉型
壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。延伸金融鏈條，促進商貿(mào)出海。金融服務方面，依托新城廣場周邊區(qū)域金融要素集聚優(yōu)勢和西安民間金融街先發(fā)優(yōu)勢，推動傳統(tǒng)金融改革創(chuàng)新，深化地方金融轉型升級，加快數(shù)字金融、消費金融和基金產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力打造秦創(chuàng)原科創(chuàng)金融聚集區(qū)，新增上市后備企業(yè)5家，引進資金不少于10億元。商貿(mào)商務方面，依托專業(yè)市場集群優(yōu)勢，加快長纓路、長樂路傳統(tǒng)市場提檔轉型和貿(mào)易出海，全力打造康復路小商品國際貿(mào)易中心，推動小商品輻射西北、走向中亞，持續(xù)提升對外貿(mào)易量級。
做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。聚合醫(yī)藥集群，拓展文旅場景。大健康和生物醫(yī)藥方面，依托三甲醫(yī)院富集優(yōu)勢，發(fā)揮清華德人、陜西華氏、上藥科園等龍頭企業(yè)帶動作用，做強康復康養(yǎng)、健康管理、影像檢測等，構建全周期健康服務體系，推動醫(yī)療資源優(yōu)勢轉為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，全力建設國家區(qū)域醫(yī)療中心。文化旅游方面，依托“一園一站一城墻”獨特優(yōu)勢，放大幸福林帶、永興坊、易俗街區(qū)、皇城里民樂園等品牌影響力，設計精品旅游線路，盤活周邊文旅資源，打造“紅會映象”特色街區(qū)、新城區(qū)茶文化博物館，推動文商旅深度融合，打造文旅新名片、扮靚城市主客廳。
培育新興產(chǎn)業(yè)。激發(fā)制造能力，積蓄轉型動力?？萍挤辗矫妫劳熊姽て髽I(yè)高地優(yōu)勢，發(fā)揮技術研發(fā)潛力，加快產(chǎn)品儲備轉化，啟動融合創(chuàng)新園區(qū)二期建設，探索發(fā)展都市工業(yè)，布局空天產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈高端化、現(xiàn)代化。商務轉型方面，放大美團、艾米等行業(yè)龍頭示范效應，發(fā)揮蘇寧易購、悅薈廣場引領作用，高標準做好商業(yè)運營、人員引流，加快簽約企業(yè)、意向企業(yè)入駐，加速存量商貿(mào)樓宇向“商辦同樓”轉變，打造全市知名、西北有名的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。
(三)堅持提級擴能，凝心聚力提升城區(qū)品質(zhì)
拓展城市發(fā)展空間。提升中心城區(qū)功能承載力，持續(xù)盤活低效用地和閑置樓宇，深挖城市“微更新”“微改造”潛力，有序推進10個片區(qū)有機更新，因地制宜加快功能再造、空間重塑、業(yè)態(tài)重構，讓老城煥發(fā)新活力。按照全市44個產(chǎn)業(yè)片區(qū)規(guī)劃，加快幸福林帶都市產(chǎn)業(yè)片區(qū)建設，堅持規(guī)劃引領、產(chǎn)業(yè)支撐、項目帶動，加強與中心城區(qū)核心功能互補互通，促進有機融合、集約集聚、高位發(fā)展，打造城東經(jīng)濟新核心新引擎。
強化基礎設施承載。優(yōu)化城市慢行交通系統(tǒng)，新建次支路3條，加快幸福路咸寧路下穿隧道、幸福路北延伸線興工路段建設，強化“東拓”空間支撐。推進134個小區(qū)水電氣暖管網(wǎng)改造，提升老舊小區(qū)5個，建設新能源充電站5座，租購并舉加大青年公寓供給，提升城市配套設施水平。促進城市管理與服務融合，著力破解治理頑疾，抓好違建排查整治，精細做好城市家具維護提升，全面加強城管隊伍規(guī)范化管理，加速推進智慧宜居城區(qū)建設。
夯實生態(tài)環(huán)境基底。強化大氣污染治理，加強揚塵管控和重污染應急響應，淘汰國三及以下柴油貨車324輛，全年優(yōu)良天數(shù)、PM2.5、PM10優(yōu)于全市平均水平，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在關中地區(qū)64個區(qū)縣排名提升進位。保持護城河新城段、革命公園翠湖長治久清，加強土壤污染源頭管控，加快“無廢城市”建設。多維度增綠擴綠，提升綠地廣場和口袋公園3個，新增綠地面積2萬平方米。
(四)堅持以民為本，凝心聚力辦好民生實事
強化社會兜底保障。千方百計穩(wěn)崗擴崗，擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務驛站建設覆蓋，加大技能人才培養(yǎng)，全力促進高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體穩(wěn)定就業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)12000人。加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測，健全分層分類社會救助幫扶體系，深化“美”字系列救助幫扶活動，改善30戶困難家庭居住環(huán)境，開展“物質(zhì)+服務”救助試點，扎實做好特困、孤殘等特殊群體兜底保障，動員更多社會力量參與社會救助，做到應保盡保、應助盡助。
優(yōu)化公共資源配置。加大教育投入，創(chuàng)建3個市級“名校+”教育聯(lián)合體，新增學前教育學位300個，高標準創(chuàng)建“全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)”“全國學前教育普及普惠區(qū)”。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容，深化醫(yī)聯(lián)體建設和分級診療，申創(chuàng)省級健康區(qū)縣、省級慢性病綜合防控示范區(qū)。新建城市書房11座，舉辦群眾文化活動1000場以上，創(chuàng)建全省公共文化服務高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
完善養(yǎng)老托幼服務。開展嵌入式服務設施建設試點，優(yōu)化三級養(yǎng)老服務體系，發(fā)展公辦養(yǎng)老機構，探索居家養(yǎng)老服務，提升改造社區(qū)養(yǎng)老服務站10家，持續(xù)深化“飯大爺”助餐服務質(zhì)效。完善嬰幼兒照護服務體系，探索社區(qū)托育點、家庭托育點服務，新增普惠托育機構2家，滿足群眾多樣化需求。
(五)堅持多維共治，凝心聚力維護社會穩(wěn)定
筑牢安全發(fā)展底座。壓實全鏈條安全監(jiān)管責任，加大對重點行業(yè)、重點領域、重點企業(yè)安全隱患排查整治力度，打造安全生產(chǎn)數(shù)智監(jiān)管平臺，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。加強糧食安全監(jiān)管，做好常態(tài)化保供穩(wěn)市工作。建設“火災隱患綜合治理平臺”“區(qū)級消防救援指揮中心”，新增應急消防救援服務站1個，持續(xù)保持火災下降趨勢。完善監(jiān)測預警和應急響應機制，建成氣象監(jiān)測點6處，做好防汛物資儲備和極端天氣應對，確保人員“零傷亡”。
提升基層治理水平。踐行“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，深化基層網(wǎng)格化治理，推進多網(wǎng)合一，持續(xù)擦亮“紅色物業(yè)”基層治理品牌，建設市級高品質(zhì)“一刻鐘便民生活圈”6個，提升為民服務效能。大力推進完整社區(qū)建設，優(yōu)化超大型社區(qū)規(guī)模，建成示范性社工站室59個，策劃志愿服務項目不少于111個，不斷強化社區(qū)治理力量。
源頭化解風險隱患。全力防范化解政府債務、金融等領域風險隱患，常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，縱深推進更高水平的平安新城建設。積極化解信訪積案，下大力氣解決征地拆遷、勞動社保等疑難問題，持續(xù)攻堅韓南韓北、韓森冢、楊家村等“?；剡w”任務，用情用力推進矛盾糾紛源頭化解，切實維護群眾合法權益。
(六)堅持固本強基，凝心聚力打造滿意政府
強化政治引領。嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，全面落實意識形態(tài)工作責任制，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。加強政府系統(tǒng)黨的建設，鞏固主題教育成果，健全完善機制保障，扎實推動中省市決策部署落地落實、見行見效。
強化依法行政。嚴格落實重大行政決策法定程序，推進行政執(zhí)法改革，健全法律服務體系，全面落實規(guī)范公正文明執(zhí)法。依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案，堅持把政府行為全面納入法治軌道。
強化紀律作風。深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，加強重點領域和關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，持續(xù)糾治“四風”和群眾身邊腐敗問題，嚴控一般性支出，健全預算績效管理，把更多財力用在刀刃上、關鍵處。
各位代表!新的一年改革發(fā)展穩(wěn)定任務艱巨繁重，實干是最強的擔當，成績是最好的證明。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，緊盯目標、扛起責任、真抓真干，全力完成年度經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務，不斷開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，為譜寫中國式現(xiàn)代化新篇章貢獻新城力量!
