（山東?。?024年煙臺市牟平區(qū)人民政府政府工作報告
在煙臺市牟平區(qū)第十九屆人民代表大會第三次會議上
煙臺市牟平區(qū)區(qū)長 李 劍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。全區(qū)上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在中共牟平區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定“一二三四五”總體思路不動搖，全力以赴促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定，圓滿完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，重返煙臺第一方陣邁出堅實步伐。
(一)綜合實力邁上新臺階。經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到新量級。扛牢“拼經(jīng)濟(jì)、過萬億、走在前、作貢獻(xiàn)”政治責(zé)任，建立經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，精準(zhǔn)精細(xì)調(diào)度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，預(yù)計全年，地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.1%，首次突破400億元，達(dá)到410億元，經(jīng)濟(jì)總量占全市的比重由3.8%提高到4%;固定資產(chǎn)投資增長8.7%;稅收收入增長16.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14.6%;社會消費(fèi)品零售總額增長9.3%;居民人均可支配收入增長6.9%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全市平均水平，獲評全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)步縣、全市掛圖作戰(zhàn)“羚羊獎”。發(fā)展質(zhì)效有了新提升。“四新”經(jīng)濟(jì)增加值增長13.3%。13家企業(yè)入選2023年全省首批高新技術(shù)企業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到83.5%，高于全市平均20個百分點左右。新增國家專精特新小巨人企業(yè)3家，總數(shù)已達(dá)6家。新增省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)2家，總數(shù)已達(dá)4家。省級創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新企業(yè)和省級以上瞪羚企業(yè)分別達(dá)到56家、46家、12家。藍(lán)海工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺落戶牟平，7家企業(yè)躋身省級數(shù)字經(jīng)濟(jì)“晨星工廠”培育庫，4家企業(yè)入選煙臺市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展項目。石藥百克、奧威制冷分別榮獲山東省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一、二等獎。新藥創(chuàng)制省實驗室完成3個一類新藥成果轉(zhuǎn)化。新增高價值發(fā)明專利38件，總數(shù)已達(dá)204件。發(fā)展后勁得到新支撐。累計為市場主體減稅降費(fèi)、退稅緩費(fèi)近10億元，實有市場主體突破6.5萬戶。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)23家，總數(shù)已達(dá)165家。88個省市區(qū)級重點項目開復(fù)工率達(dá)到100%、完成投資149億元，整體全線推進(jìn)、進(jìn)度超過預(yù)期，其中：產(chǎn)業(yè)項目50個，9個完工投產(chǎn)，我區(qū)有史以來單體投資最大的工業(yè)項目——總投資42.7億元的恒邦復(fù)雜金精礦多元素綜合回收利用一期已完工，全部達(dá)產(chǎn)后將支撐600億元以上的產(chǎn)值;能源項目2個，膠東半島北首個海上風(fēng)電項目——總投資46億元的三峽海上風(fēng)電一期僅用一年時間實現(xiàn)全容量并網(wǎng)發(fā)電，年發(fā)電量將達(dá)11億度;基礎(chǔ)設(shè)施項目17個，總體配套保障水平明顯提升，支持未來發(fā)展動能強(qiáng)勁。
(二)“2+4”產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新突破。黃金及貴重金屬深加工產(chǎn)業(yè)高昂龍頭。恒邦股份入選國家級綠色工廠，榮獲中國有色金屬工業(yè)協(xié)會、中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會兩個科技進(jìn)步一等獎，全年營收達(dá)到680億元、增長36%，納稅7.7億元、增長38%，連續(xù)九年位居中國黃金冶煉十大企業(yè)之首，連續(xù)十二年入選《財富》中國500強(qiáng)，位列山東省企業(yè)百強(qiáng)榜第58位。中嘉礦業(yè)境外母公司集海資源集團(tuán)成功登陸港交所，全區(qū)上市公司達(dá)到7家。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)蓄勢崛起。藍(lán)色藥谷?生命島86棟單體、90萬平方米建筑全部封頂，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，簽約產(chǎn)業(yè)項目92個，78%為省外項目，落地注冊企業(yè)40家，6個項目入園建設(shè)。東誠藥業(yè)先后落地項目13個，總投資將達(dá)60億元，醫(yī)用電子加速器簽署合作協(xié)議，全國首例M0用地生產(chǎn)醫(yī)用同位素規(guī)劃環(huán)評報告獲批。國家級干細(xì)胞庫及兩批國家科技成果任務(wù)書落地牟平?？偼顿Y8億元的佰鴻干細(xì)胞一期項目即將投用。藍(lán)色藥谷?超級工廠完成整體方案設(shè)計及業(yè)態(tài)策劃。石藥百克實現(xiàn)營收25億元、納稅2.5億元，再創(chuàng)新高，一類新藥“津立泰”獲準(zhǔn)上市。豐金生物制藥19個新藥及仿制藥項目進(jìn)入臨床研究階段。對我區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)給予“很受鼓舞、很是振奮”的評價。百億級產(chǎn)業(yè)強(qiáng)筋壯骨。食品加工產(chǎn)業(yè)方面，仙壇集團(tuán)營收首次突破100億元，仙壇股份上榜“中國農(nóng)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)”“畜牧行業(yè)20強(qiáng)”;安德利集團(tuán)納稅突破1.2億元，安德利果汁入選國家農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地;煙臺啤酒營收7.2億元，納稅持續(xù)保持億元以上;榮華集團(tuán)成為省級全產(chǎn)業(yè)鏈健康肉試驗示范基地。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)方面，興業(yè)機(jī)械連年逆勢快速增長，榮獲全省質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)稱號;海德智能裝備航空航天“卡脖子”材料實現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用;海德汽車海外市場拓展邁出新步伐;孚信達(dá)雙金屬高端裝備用高強(qiáng)高導(dǎo)系列銅鋁復(fù)合材料市場應(yīng)用取得新進(jìn)展。綠色建造產(chǎn)業(yè)方面，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施加快推進(jìn)，綠建科技大廈建成投用，12家企業(yè)簽約入駐。文化旅游產(chǎn)業(yè)方面，策劃“貫穿全年、連通四季”主題活動，成功舉辦養(yǎng)馬島音樂節(jié)，2天吸引樂迷突破6萬人，全年接待游客800多萬人次，養(yǎng)馬島、龍泉鎮(zhèn)分別獲評省級夜間文旅消費(fèi)聚集區(qū)、精品文旅名鎮(zhèn)。
(三)改革開放激發(fā)新活力。重點改革縱深推進(jìn)。深化國資國企改革，三大國有企業(yè)全部達(dá)到“AA”信用評級。深化放管服改革，政務(wù)服務(wù)事項可網(wǎng)辦率100%，城市更新類項目審批、建設(shè)項目“云服務(wù)”等工作模式全省推廣。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，獲評全市唯一全國深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點。深化融媒體改革，開通“藍(lán)色牟平”海外媒體賬號，區(qū)融媒體中心獲評全省優(yōu)秀廣播電視改革創(chuàng)新案例、媒體融合先導(dǎo)單位。深化供銷社綜合改革，成立全資子公司，主責(zé)主業(yè)加快恢復(fù)。雙招雙引成果豐碩。圍繞打造更高水平載體，構(gòu)建“一核引領(lǐng)、五園聯(lián)動”的園區(qū)發(fā)展新格局，金山灣片區(qū)和海經(jīng)大廈迅速平穩(wěn)劃轉(zhuǎn)我區(qū)，岸線優(yōu)化、土地解押、項目建設(shè)加快推進(jìn)。圍繞招引更高質(zhì)量項目，深入開展“招商引資質(zhì)效提升年”活動，赴新加坡、韓國等境外地區(qū)以及北京、深圳等國內(nèi)城市舉辦招商活動70多場次，“濟(jì)南?牟商匯”正式成立，養(yǎng)馬島國際金融港——魯新合作跨境金融服務(wù)中心成功揭牌，全區(qū)累計簽約項目18個、總投資430億元，全年到賬外資1.27億美元，增長57.5%。圍繞引進(jìn)更高層次人才，成立煙臺半島人才科創(chuàng)集團(tuán)，舉辦首屆“匯智圓夢?聚才興牟”人才節(jié)等活動20多場，新建院士工作站1處，集聚碩士及以上學(xué)歷人才323名，入選泰山、齊魯系列人才7人，獲評“齊魯工匠”1人，實現(xiàn)歷史性突破。對外貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)。支持企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場，推薦20家企業(yè)加入中國國際商會煙臺商會，組織企業(yè)參加境內(nèi)外展會30多場，恒邦股份混礦試點獲商務(wù)部支持，眾聯(lián)實業(yè)入選省級“雙循環(huán)試點企業(yè)”，新增有外貿(mào)出口實績企業(yè)5家，全區(qū)完成外貿(mào)進(jìn)出口275億元、增長14.2%，對RCEP國家出口增長5%，對“一帶一路”國家出口增長6.5%。
(四)城市建設(shè)開創(chuàng)新局面。中心區(qū)片加快推進(jìn)。作為我區(qū)有史以來規(guī)模最大的區(qū)片改造項目，創(chuàng)造了和諧征遷的“牟平模式”“牟平速度”，成片開發(fā)方案完成報批，運(yùn)營規(guī)劃已經(jīng)啟動，通海路北關(guān)大街至政府大街段改造工程提前2個月完工，中式酒店項目完成施工準(zhǔn)備。基礎(chǔ)配套加快完善。榮烏高速改擴(kuò)建工程牟平境內(nèi)31公里主線及養(yǎng)馬島、酒館互通立交開通啟用。寧海大街、武五路等14條城市主次干道竣工通車，新區(qū)北街、永安路斷頭路順利貫通，完成雨污分流改造39.3公里，維護(hù)更新路燈229套。10個老舊片區(qū)、36個老舊小區(qū)改造工程全部完工。文興路美好社區(qū)改造項目獲批全省5家、全市唯一的完整社區(qū)國家級建設(shè)試點。啟動恒邦余熱進(jìn)城工程，完成35個小區(qū)老舊供熱管道提升改造和6個換熱站升級改造，城市供熱能力不斷加強(qiáng)。管理水平加快提級。常態(tài)化開展文明城市創(chuàng)建，實地測評穩(wěn)居全市前列。開展物業(yè)管理專項行動，新組建業(yè)委會201個，依托國企兜底接管無物業(yè)小區(qū)，進(jìn)駐63個片區(qū)、服務(wù)群眾2.1萬戶。建立生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸體系，更換四分類垃圾桶1萬多個，清運(yùn)垃圾17萬噸。2家農(nóng)貿(mào)市場獲評市級“規(guī)范化管理三星級農(nóng)貿(mào)市場”，農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造達(dá)標(biāo)率連續(xù)兩年位居全市第一。新建充電樁680個、智慧停車場7處，新增公交場站5處、公交線路5條，獲評“全市推動道路交通安全工作高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)區(qū)”。
(五)農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)邁出新步伐。產(chǎn)業(yè)更興旺。全區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值128億元，增長5.8%。認(rèn)真履行糧食安全和耕地保護(hù)責(zé)任，糧食播種面積30萬畝，糧食總產(chǎn)量11.5萬噸，實現(xiàn)“二十連豐”。新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、復(fù)耕復(fù)種撂荒地1萬畝。與中國農(nóng)墾集團(tuán)戰(zhàn)略合作，在3鎮(zhèn)6村試點推廣大田托管2000多畝。改造老齡郁閉果園1.5萬畝，新發(fā)展果園2000畝，“王根兒紅”蘋果連續(xù)5屆榮獲中國好蘋果大賽金獎。新增省級以上海洋牧場示范區(qū)2處，養(yǎng)馬島漁港獲評“全國文明漁港”。大窯街道榮獲全市唯一的省級銜接鄉(xiāng)村振興集中推進(jìn)區(qū)創(chuàng)建資格，超額完成年度創(chuàng)建任務(wù)。姜格莊街道、王格莊鎮(zhèn)獲評省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。9個村獲評省級鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名品村。我區(qū)順利通過省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園驗收。環(huán)境更優(yōu)美。提質(zhì)升級國省干線公路44公里，達(dá)標(biāo)改造“四好”農(nóng)村路210公里。瓦善水廠、觀水水廠即將投用，老嵐水庫移民安置區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。完成生活污水綜合整治29個村，清潔取暖改造1.1萬戶，廁所改造340戶，危房改造35戶。新增省級美麗鄉(xiāng)村示范村4個，成功打造浩嶺湖紅色文化市級美麗鄉(xiāng)村示范片。1鎮(zhèn)5村獲評市級森林示范鎮(zhèn)(村)?；盍Ω溆?。積極開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，培育高素質(zhì)農(nóng)民495人，8人獲評“齊魯鄉(xiāng)村之星”稱號。扎實開展“合作興牟”計劃，成立黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興實踐基地，新增區(qū)級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社5個。深入開展“雙百聯(lián)建”活動，組建聯(lián)建幫扶隊伍105支，新建幫扶項目96個。全域開展農(nóng)村黨組織書記“頭雁領(lǐng)航?擂臺比武”活動，全面激發(fā)農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)活力。
(六)民生改善取得新成效。社會保障更加完善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5100人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.5%。建設(shè)醫(yī)保工作站(點)158處，二孩、三孩醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由1000元分別提高至1500元和3000元。9類困難群眾救助標(biāo)準(zhǔn)提高8%，發(fā)放各類保障救助資金8700萬元、撫恤保障金6000多萬元，城鄉(xiāng)困難群體基本生活得到有力保障。社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。新投用3處小學(xué)、2處公辦幼兒園，5所學(xué)校獲評省級營養(yǎng)與健康學(xué)校，“創(chuàng)新班”特色做法在全市推廣，中考6個學(xué)科全部位列全市第1。濱醫(yī)煙臺附院腫瘤中心、婦幼保健院暨中醫(yī)醫(yī)院東院區(qū)建成投用，2處鎮(zhèn)級衛(wèi)生院完成改造，99個村獲評省級衛(wèi)生村，我區(qū)通過“全國基層中醫(yī)藥工作示范縣”創(chuàng)建省級評審，基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)入選全省“十佳創(chuàng)新案例”。舉辦群眾文化活動600多場次，區(qū)工人文化宮獲評“省級標(biāo)準(zhǔn)化工人文化宮”。社會大局穩(wěn)定向好。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。成立問題樓盤整治專班，8個樓盤、近3000套房屋成功交付。開展房屋產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問題專項整治，總體辦證率全市第二。扎實有效防范化解金融風(fēng)險，全區(qū)本外幣存貸款余額分別增長12.8%和14.7%。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，全區(qū)刑事、治安警情分別下降7.5%和13%。信訪問題專項整治成效明顯，獲評平安山東創(chuàng)建示范活動表現(xiàn)突出縣。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。省控以上地表水水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到三類標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境空氣質(zhì)量位居全省前列，畜禽糞污無害化集中處理項目建成投用。國防動員、民兵預(yù)備役、雙擁共建、民族宗教、史志檔案、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)以及婦女、兒童、殘疾人、紅十字會等工作均取得新成績。
一年來，我們?nèi)嫔钊胴瀼芈鋵嶞h的二十大精神，扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上取得顯著成效，政治建設(shè)不斷加強(qiáng)，法治建設(shè)不斷深化，效能建設(shè)不斷提升，廉政建設(shè)不斷推進(jìn)。
一年來，我們自覺接受區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)，重大事項及時請示匯報，自覺接受人大及其常委會監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)高效辦結(jié)區(qū)人大代表建議75件、政協(xié)提案70件。
各位代表，過去一年的成績來之不易。這些成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全區(qū)上下齊心協(xié)力、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會各界，向中央、省屬及市屬有關(guān)單位，向駐牟部隊、武警官兵，向公安干警、消防應(yīng)急救援隊伍，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心支持牟平發(fā)展的海內(nèi)外朋友們表示衷心的感謝，致以崇高的敬意!
各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，重返煙臺第一方陣，同時面臨著困難挑戰(zhàn)和機(jī)遇優(yōu)勢。從區(qū)內(nèi)來看，主要表現(xiàn)為“三個沒有變、三個正在變”：一是發(fā)展不充分不平衡的主要矛盾沒有變，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和產(chǎn)城融合的發(fā)展格局正在變優(yōu);二是經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量偏小的主要問題沒有變，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的動能支撐正在變強(qiáng);三是轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)作風(fēng)轉(zhuǎn)思想的主要任務(wù)沒有變，干部隊伍的干事創(chuàng)業(yè)精氣神正在變好。從區(qū)外來看，煙臺已經(jīng)站在萬億之城的新起點上，市委、市政府已明確提出，錨定2035年躍升成為環(huán)渤海地區(qū)中心城市的目標(biāo)，加快打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的煙臺篇章。這充分體現(xiàn)了市委、市政府站在新起點、開啟新征程、開創(chuàng)新局面的堅定決心。全市上下正群情振奮、全力比拼，可謂千帆競發(fā)、百舸爭流。在這種形勢下，我們不進(jìn)則退，小進(jìn)也是退。同時，市委、市政府賦予了國際生命科學(xué)城挺起煙臺向更高目標(biāo)邁進(jìn)的產(chǎn)業(yè)脊梁的重任，明確支持恒邦冶煉盡快達(dá)到千億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模。這是市委、市政府對牟平發(fā)展的關(guān)心厚愛和殷切期望，也充分證明了區(qū)委的戰(zhàn)略決策完全符合中央、省、市要求和我區(qū)實際，充分彰顯了全區(qū)上下在加快重返煙臺第一方陣征程中所迸發(fā)出的牟平之力、牟平之勢。我們一定準(zhǔn)確把握時與勢，努力在新一輪發(fā)展中搶占先機(jī)、爭取主動、贏得未來。
二、2024年主要目標(biāo)和工作重點
2024年，是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。按照區(qū)委十六屆四次全體會議暨區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞區(qū)委“一二三四五”總體思路，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，全面抓好產(chǎn)業(yè)培育、重點板塊、改革開放、產(chǎn)城融合、鄉(xiāng)村振興、基層治理等工作，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會穩(wěn)定，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全市第一方陣，各項重點工作在全市“保五爭三奔第一”，在中國式現(xiàn)代化道路上，奮力譜寫“濱海魅力城?現(xiàn)代新牟平”美好篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長5%左右，社會消費(fèi)品零售總額增幅高于全市平均水平，外貿(mào)進(jìn)出口量穩(wěn)質(zhì)升，實際使用外資規(guī)模穩(wěn)定，居民人均可支配收入增長6%左右，完成市下達(dá)的節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。
(一)加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。大力實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、集群化發(fā)展。
提質(zhì)提效傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以恒邦股份重點項目帶動黃金及貴重金屬深加工產(chǎn)業(yè)沖刺“千億級”。全力支持恒邦股份盡快達(dá)到千億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快推進(jìn)總投資60億元的復(fù)雜金精礦多元素綜合回收、遼上金礦擴(kuò)界擴(kuò)能采選等重點項目，年內(nèi)完成主要建設(shè)任務(wù)，力爭部分投產(chǎn);加快推進(jìn)總投資2.2億元的恒邦科技大廈項目，力爭上半年開工建設(shè);加快推進(jìn)總投資32億元的G206改建、恒邦鐵路專用線項目，力爭年內(nèi)取得突破性進(jìn)展。支持中嘉礦業(yè)借助資本市場擴(kuò)規(guī)模提能級，年內(nèi)融資2億元以上、整合收購1家黃金企業(yè)。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能高端裝備制造產(chǎn)業(yè)搶灘“新藍(lán)?！薄Ｒ劳兴{(lán)海工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等平臺，支持恒邦股份、興業(yè)機(jī)械、奧威制冷、海德智能裝備等企業(yè)建設(shè)企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，在全區(qū)形成以點帶面的數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范效應(yīng)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合。年內(nèi)新建5G基站200座以上。新增瞪羚企業(yè)、專精特新企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)10家以上。以龍頭企業(yè)建鏈延鏈助力食品加工產(chǎn)業(yè)拓寬“新賽道”。持續(xù)推進(jìn)總投資6億元的仙壇鴻預(yù)制菜、榮華寵物食品項目，力爭仙壇鴻項目上半年投產(chǎn)，榮華項目年內(nèi)完成主體建設(shè)。同步推進(jìn)總投資9億元的福安飲料果粉、東宇海珍品深加工、大成花生深加工等項目。大力支持安德利果汁、帝斯曼果膠、煙臺啤酒、吉斯精釀啤酒等企業(yè)持續(xù)做大做強(qiáng)，推動全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值盡快邁上300億級臺階。
集群集聚新興產(chǎn)業(yè)。打造全鏈條要素融合的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集群。藍(lán)色藥谷?生命島板塊，上半年所有單體及配套設(shè)施竣工投用，藍(lán)納成、欣科思達(dá)、佰鴻干細(xì)胞一期等項目建成投產(chǎn)，啟動自主知識產(chǎn)權(quán)醫(yī)用電子加速器建設(shè)，建成細(xì)胞工程公共服務(wù)平臺，加快特醫(yī)食品、合成生物學(xué)、CDMO/MAH中試轉(zhuǎn)化及檢驗檢測等公共服務(wù)平臺建設(shè)，推動醫(yī)用同位素與放射性藥物、細(xì)胞治療與再生醫(yī)學(xué)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚成群。藍(lán)色藥谷?超級工廠板塊，石藥百克“津立泰”落地生產(chǎn)，豐金醫(yī)美年內(nèi)試生產(chǎn)、化學(xué)原料藥上半年投產(chǎn)，推動創(chuàng)新藥、醫(yī)美產(chǎn)業(yè)快速崛起。深化與省新動能基金、市生物醫(yī)藥母基金、德福資本、石藥基金、東方證券合作，放大資本招商作用，用好省市支持政策，協(xié)力辦好全市醫(yī)藥創(chuàng)新與發(fā)展國際會議等重大活動，年內(nèi)新簽約落地項目20個以上、力爭簽約項目總投資額達(dá)到100億元以上。打造金山灣未來產(chǎn)業(yè)新高地。按照近期、中期、遠(yuǎn)期分步實施的思路，優(yōu)先開發(fā)6.58平方公里起步區(qū)，謀劃打造職教科創(chuàng)區(qū)、中央智慧服務(wù)區(qū)、新材料產(chǎn)業(yè)園、海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園“兩區(qū)兩園”發(fā)展格局。統(tǒng)籌推進(jìn)總投資17億元的基礎(chǔ)設(shè)施配套項目一期工程。啟動總投資60億元的恒邦光電新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，搶先布局高純金屬材料、第四代半導(dǎo)體材料產(chǎn)業(yè)。加快職業(yè)學(xué)校一期產(chǎn)教融合實訓(xùn)中心等項目建設(shè)，依托專業(yè)招商運(yùn)營平臺同步招引上下游配套產(chǎn)業(yè)，建設(shè)產(chǎn)教融合發(fā)展示范區(qū)。打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈。持續(xù)推進(jìn)總投資7億元的綠建產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施配套項目，加快推進(jìn)上海電力共享儲能、航科智能等項目落地。提速推進(jìn)三峽風(fēng)電二期、華能和上海電氣半島北等海上風(fēng)電項目及中節(jié)能等光伏發(fā)電項目，年內(nèi)清潔能源裝機(jī)占比達(dá)到94%。
加速加力現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升行動，積極申報重點服務(wù)業(yè)企業(yè)培育庫等省市服務(wù)業(yè)載體，力爭規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到26家。實施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)升級計劃，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，突破發(fā)展軟件信息、人力資源等服務(wù)業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)豐悅水產(chǎn)10萬噸冷鏈物流等項目建設(shè)。實施生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，積極發(fā)展“沉浸式+”等業(yè)態(tài)，提升醫(yī)養(yǎng)健康、教育培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)水平，順應(yīng)群眾多元化生活需求。
以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。開展科技領(lǐng)軍企業(yè)量質(zhì)提升行動，爭取上級創(chuàng)新扶持資金3000萬元以上，完成國家科技型中小企業(yè)入庫備案110家以上，新增高新技術(shù)企業(yè)8家以上。開展科技創(chuàng)新引領(lǐng)標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，鼓勵重點企業(yè)聚焦前沿領(lǐng)域，突破“卡脖子”技術(shù)，支持恒邦冶煉新一代綠色高效提煉稀貴金屬技術(shù)沖刺國家科技進(jìn)步獎。開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新行動，借助新藥創(chuàng)制省實驗室等12家市級以上創(chuàng)新平臺，發(fā)揮恒邦股份、東誠藥業(yè)、佰鴻集團(tuán)、興業(yè)機(jī)械等企業(yè)主體作用，爭取市級以上自主創(chuàng)新成果3項以上，引進(jìn)新技術(shù)、新成果190項以上，讓更多“科研之花”在我區(qū)開出“產(chǎn)業(yè)之果”。
(二)著力擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)增長。充分發(fā)揮內(nèi)需拉動作用，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)，加快服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場。
擴(kuò)大有效益的投資。加大項目投資。堅持以項目建設(shè)為抓手、要素跟著項目走，開展重大項目擂臺賽，抓好總投資723.6億元的70個省市區(qū)三級重點項目，形成“上半年高強(qiáng)度開工、下半年大規(guī)模見效”的良好局面，力爭上半年開復(fù)工率達(dá)到70%以上，年內(nèi)開復(fù)工率90%以上，全年完成投資200億元以上。加大技改投資。支持企業(yè)申報省級技改設(shè)備獎補(bǔ)、技改“專項貸”等政策，積極爭取市級企業(yè)技術(shù)改造獎補(bǔ)資金，年內(nèi)完成工業(yè)技改投資20億元以上，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)8戶以上。加大民間投資。實施政府和社會資本合作新機(jī)制，動態(tài)更新民間投資項目庫，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極支持民間投資項目，增強(qiáng)民間投資活力。
激發(fā)有潛能的消費(fèi)。豐富文旅消費(fèi)。以全市濱海一線文旅提升行動為契機(jī)，推動養(yǎng)馬島由個別項目建設(shè)轉(zhuǎn)向全面實施階段，提速推進(jìn)古村落保護(hù)提升、道路改造等項目，盡快論證實施景區(qū)管理提質(zhì)優(yōu)化行動，舉辦養(yǎng)馬島音樂節(jié)、環(huán)島賽事等引流活動，打造國際知名的生態(tài)旅游島。同時，編制完成《全域旅游規(guī)劃》，統(tǒng)籌山海聯(lián)動一體發(fā)展，突出自駕山海游、休閑度假游、非遺研學(xué)游、鄉(xiāng)村田園游、溫泉康養(yǎng)游特色，加快打造養(yǎng)馬島——昆崳山旅游廊道。穩(wěn)定傳統(tǒng)消費(fèi)。聚焦“衣食住行文體康美”八大領(lǐng)域，舉辦促消費(fèi)活動10場以上。深入實施新能源汽車下鄉(xiāng)、家電以舊換新等行動，用好稅費(fèi)減免等政策措施，常態(tài)化開展各類促銷活動，推動消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。促進(jìn)住房消費(fèi)。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，落實落細(xì)“認(rèn)房不認(rèn)貸”、降低首付、“帶押過戶”等政策，著力推動實施高品質(zhì)住房項目，爭做好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè)樣板，更好滿足居民剛性和改善性住房需求。拓展新型消費(fèi)。以“好品山東商行天下”等電商促銷活動為契機(jī)，大力培育即時零售、智慧商圈等新業(yè)態(tài)，支持龍頭企業(yè)打造垂直商品交易平臺，組織企業(yè)參加供應(yīng)鏈選品會5場以上，開展新媒體網(wǎng)絡(luò)營銷專題培訓(xùn)6場以上。
培育有競爭力的市場主體。加大政策扶持力度。堅決落實“兩個毫不動搖”，認(rèn)真落實促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大政策措施，開展高質(zhì)量市場主體培育行動，從企業(yè)需求出發(fā)“育苗扶壯”，力爭市場主體達(dá)到6.9萬戶以上。支持企業(yè)內(nèi)涵式倍增。深入實施骨干企業(yè)倍增計劃，引導(dǎo)企業(yè)提升核心競爭力、科技創(chuàng)新力和市場占有率，支持世德裝備、宏田汽車進(jìn)軍北交所，力爭“四上”企業(yè)突破560家。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。把服務(wù)企業(yè)作為政府分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，著力提升服務(wù)企業(yè)專員制度實效，堅持無事不擾、有求必應(yīng)，扎扎實實為企業(yè)解難題、辦實事，全力打造龍頭企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”、微型企業(yè)和個體工商戶“枝繁葉茂”的發(fā)展格局。
(三)推進(jìn)深層次改革和高水平開放。堅持在深化改革中增強(qiáng)發(fā)展新動力、在擴(kuò)大開放中增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。
深化重點領(lǐng)域改革。深入實施要素市場化改革，提高土地、能耗、數(shù)據(jù)等要素配置效率。開展國企改革深化提升行動，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，提升管理經(jīng)營水平，強(qiáng)化考核激勵，推動國有企業(yè)做大做強(qiáng)。深化預(yù)算管理制度改革，加強(qiáng)財政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高財政資金使用效益。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，穩(wěn)妥實施村莊規(guī)模優(yōu)化調(diào)整，規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和宅基地管理，探索盤活利用農(nóng)村閑置宅基地。
擴(kuò)大高水平對外開放。加大精準(zhǔn)招商力度。堅持“煙臺之外才是外、不能內(nèi)卷式招商”的原則，聚焦日韓等境外重點地區(qū)及北上廣深等國內(nèi)重點城市，編制重點產(chǎn)業(yè)分析報告和專題推介資料，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、資本招商、園區(qū)招商、區(qū)片招商、市場化專業(yè)招商，組織“點對點、小范圍、產(chǎn)業(yè)鏈”宣傳推介40批次以上，舉辦高層次招商活動10場以上，年內(nèi)引進(jìn)過10億元項目5個以上、三類500強(qiáng)項目3個以上。促進(jìn)外貿(mào)量穩(wěn)提質(zhì)。積極跟進(jìn)推動恒邦混礦試點審批，對20家過千萬美元骨干進(jìn)出口企業(yè)“一對一”專人指導(dǎo)服務(wù)，加大與瑞茂通大宗商品進(jìn)口業(yè)務(wù)經(jīng)貿(mào)合作力度，形成外貿(mào)新的增長點和支撐點，年內(nèi)完成外貿(mào)進(jìn)出口285億元以上。指導(dǎo)企業(yè)用好省級海外倉綜合服務(wù)平臺，綜合“線上推介、線下展銷、直播推介”等手段，全力開拓國際市場，組織企業(yè)參加各類展會35場以上，年內(nèi)新增外貿(mào)出口企業(yè)10家以上。搶抓全省“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電商”培育行動契機(jī)，支持傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)向跨境電商轉(zhuǎn)型，帶動跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，力爭實現(xiàn)新業(yè)態(tài)進(jìn)出口增長12%以上。吸引人才來牟創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮半島人才科創(chuàng)集團(tuán)作用，聚焦產(chǎn)業(yè)需求開展人才定向招引，年內(nèi)引進(jìn)A類專家4名以上、外國人才(B類)14名以上。以全市建設(shè)青年發(fā)展友好型城市為契機(jī)，完善和落實青年人才政策，解決好青年人工作、住房、生活等問題，年內(nèi)引進(jìn)青年人才2300人以上。
打造一流營商環(huán)境。增強(qiáng)法治和市場“兩種意識”，發(fā)揚(yáng)“店小二”精神，完善項目“容缺受理、并聯(lián)審批、拿地即開工”機(jī)制，超前開展項目用地“區(qū)域評估”，投資建設(shè)項目累計審批時間壓縮至35個工作日內(nèi);聚焦“高效辦成一件事”，年內(nèi)打造標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)網(wǎng)點2處，所有政務(wù)服務(wù)事項查驗實現(xiàn)全覆蓋，“減證辦”事項占全部事項比例不少于40%;建立現(xiàn)場辦公、約談提醒、督查通報等制度，對損害發(fā)展環(huán)境、給企業(yè)和群眾添堵的單位和個人嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，全力營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，以政府有為促進(jìn)市場有效、企業(yè)有利，讓廣大企業(yè)家扎根牟平、安心創(chuàng)業(yè)。
(四)打造精致舒美活力城市。踐行人民城市理念，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，建設(shè)有溫度的幸福家園。
加快區(qū)片改造。堅持規(guī)劃引領(lǐng)、充分論證、高標(biāo)推進(jìn)，搶抓國家城市更新政策窗口期，完善融資建設(shè)運(yùn)營機(jī)制，中心區(qū)片年內(nèi)完成中式酒店主體工程，優(yōu)化商街項目策劃及運(yùn)營定位，做好高品質(zhì)商住項目招商，力爭盡早開工建設(shè)，同步推進(jìn)通海路南段、文興路、政府大街以及護(hù)城河“三路一河”風(fēng)貌綜合提升，穩(wěn)步推進(jìn)體育場、酒廠區(qū)片更新改造，打造城市更新樣板區(qū)。
完善城市功能。按照量力而行、先急后緩、集約節(jié)約原則，分步實施“有機(jī)生命體城市”建設(shè)。完成18個老舊小區(qū)改造項目，惠及居民5500多戶。逐步實施城市道路建設(shè)及改造提升工程，新建停車場20處、車位500個以上。接續(xù)實施城區(qū)排水綜合改造提升、沁水河綜合流域治理、高陵水庫調(diào)水、城區(qū)供水管道配套及改造等工程。建設(shè)集加油、加氣、加氫、充換電功能于一體的綜合能源服務(wù)站。完成恒邦余熱進(jìn)城一期工程，新增供熱能力150萬平方米。
提升城市管理。開展城市管理綜合提升年活動，推進(jìn)垃圾分類全覆蓋，垃圾分類先鋒示范小區(qū)創(chuàng)建率達(dá)到40%以上;推進(jìn)老舊小區(qū)物業(yè)全覆蓋，對63個老舊小區(qū)引入國有物業(yè)公司，全區(qū)業(yè)委會組建率達(dá)到100%;推進(jìn)“智慧城市”全覆蓋，整合政務(wù)熱線、數(shù)字化城管、城市大腦平臺、突發(fā)事件統(tǒng)一應(yīng)急指揮等系統(tǒng)功能，提高城市運(yùn)行服務(wù)保障能力;推進(jìn)綜合執(zhí)法全覆蓋，對違規(guī)廣告、占道經(jīng)營、交通違章、違法建筑等及時發(fā)現(xiàn)、及時治理，營造規(guī)范、有序、和諧的城市環(huán)境。
(五)建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。以“千萬工程”經(jīng)驗賦能鄉(xiāng)村振興，堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作。
聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？咐渭Z食安全政治責(zé)任，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5000畝以上，確保糧食種植面積穩(wěn)定在29萬畝以上、糧食總產(chǎn)量11萬噸以上。推進(jìn)養(yǎng)馬島國家級漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加快實施漁港公園、水產(chǎn)品流通大廳、漁業(yè)綜合管理中心等項目。改造老齡郁閉果園1萬畝，新發(fā)展果園1500畝，新增良種苗木繁育基地200畝，推動蘋果、櫻桃、藍(lán)莓等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。積極爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，力爭年內(nèi)市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到30家以上，新認(rèn)證無公害產(chǎn)品和綠色食品5個以上，區(qū)域品牌價值達(dá)到20億元以上。
聚焦鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)。以清潔村莊、美麗庭院為抓手，年內(nèi)創(chuàng)建省級和美鄉(xiāng)村示范村4個。堅持“全域整治、一村不落”，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，常態(tài)化開展鎮(zhèn)街路域兩側(cè)、村莊及周邊200米、鎮(zhèn)駐地、“四沿地帶”等重要部位排查清理。加快推進(jìn)林海嵎峽田園綜合體建設(shè)。新改建農(nóng)村公路100公里左右，完成清潔取暖改造300戶、廁所改造130戶、危房改造25戶、通戶道路硬化11個村。
聚焦鄉(xiāng)村社會治理。實施“鄉(xiāng)村頭雁孵育”行動，加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才梯隊建設(shè)，力爭年內(nèi)培育高素質(zhì)農(nóng)民400人，新增區(qū)級以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范社和家庭農(nóng)場示范場3個。依托中國農(nóng)墾集團(tuán)和金豐公社開展社會化服務(wù)，積極推廣“耕、種、管、收”大田托管模式，努力實現(xiàn)土地增值、村民增富、集體增收。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，嚴(yán)格落實防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶實效，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。
(六)提高群眾生活品質(zhì)。堅持盡力而為、量力而行，用心用情辦好民生實事，讓群眾幸福更有質(zhì)感。
突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，擴(kuò)大一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策覆蓋面，推動城鄉(xiāng)公益性崗位提質(zhì)擴(kuò)容，加大困難群體就業(yè)幫扶力度，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人，登記失業(yè)率控制在2.4%以內(nèi)。
完善社會保障體系。推進(jìn)社會保險精準(zhǔn)擴(kuò)面，按照全市統(tǒng)一部署，調(diào)整職工醫(yī)保普通門診報銷比例和在職、退休職工年度最高支付限額。優(yōu)化調(diào)整公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)布局，積極推動泰康集團(tuán)項目落地，滿足多樣化養(yǎng)老需求。堅持分類分層幫扶，做好低保、特困供養(yǎng)等9類困難群眾救助，及時將符合條件的困難群眾納入保障范圍。促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，為120名以上殘疾兒童提供康復(fù)救助，為110名以上殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)。
加快建設(shè)健康牟平。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容升級，開展基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升行動，不斷改善基層就醫(yī)條件，持續(xù)提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。支持濱州醫(yī)學(xué)院擴(kuò)容發(fā)展和山東中醫(yī)藥高等專科學(xué)校升級本科。
全面發(fā)展教育體育。持續(xù)做好公益性校車及免費(fèi)校服、營養(yǎng)早餐等教育惠民工程，適時啟動體育場區(qū)片小學(xué)及幼兒園、石藥健康城區(qū)域小學(xué)項目，改造4所鎮(zhèn)街中小學(xué)運(yùn)動場地，推動基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)。廣泛開展全民健身活動，舉辦騎跑兩項等專業(yè)賽事2場，開展群眾體育活動50場以上。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。以習(xí)近平文化思想為統(tǒng)領(lǐng)，著力培育和踐行社會主義核心價值觀，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，講好牟平故事，弘揚(yáng)文明美德。常態(tài)化開展文化惠民活動，加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，鼓勵社會各界創(chuàng)作更多反映時代、貼近生活、謳歌牟平的新時代文藝作品，豐富群眾精神文化生活。
(七)守牢安全發(fā)展底線。貫徹總體國家安全觀，增強(qiáng)“時時放心不下”的責(zé)任感，精準(zhǔn)防控各類風(fēng)險隱患，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
提高安全治理水平。深入實施安全生產(chǎn)治本攻堅行動，常態(tài)化開展下沉企業(yè)“三見面、三檢查”活動，加強(qiáng)重點領(lǐng)域安全監(jiān)管和隱患排查整治，推進(jìn)森林防火等防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急體系建設(shè)，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。深入落實河湖長制、灣長制、林長制、田長制，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險隱患排查治理，抓好生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，嚴(yán)肅整治自然資源領(lǐng)域突出問題，持續(xù)開展松材線蟲病防治，堅決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
完善社會治理體系。全面落實“鎮(zhèn)街工作法”，做好鎮(zhèn)街綜合數(shù)據(jù)平臺推廣應(yīng)用，最大程度取消基層報表。推動落實信訪工作法治化，開展信訪問題源頭治理攻堅，維護(hù)良好信訪秩序，初信初訪化解率保持在95%以上。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，打好禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴(yán)打電詐等違法犯罪活動，刑事、治安警情均下降10%以上。
有效防范化解風(fēng)險。牢固樹立“過緊日子”的思想，堅持量入為出，把有限的資金優(yōu)先用于保障“三?！敝С?牢固樹立市場化理念，密切關(guān)注國家和省、市經(jīng)濟(jì)政策動態(tài)，算好投資賬、風(fēng)險賬，處理好適度投資和積極推進(jìn)的關(guān)系，新增政府投資優(yōu)先保障續(xù)建工程;牢固樹立底線思維，統(tǒng)籌化解金融、房地產(chǎn)、地方債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
強(qiáng)化國防動員能力建設(shè)，建成民兵訓(xùn)練基地，健全退役軍人服務(wù)體系，鞏固提升雙擁共建成果，認(rèn)真抓好婦女、工會、科協(xié)、紅十字會等工作，加快推進(jìn)史志檔案、民族宗教、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)等事業(yè)發(fā)展。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
深入落實新時代黨的建設(shè)總要求，凡事講政治、謀事為群眾、干事重實效、成事爭一流，以奮發(fā)的姿態(tài)、嚴(yán)實的作風(fēng)，努力建設(shè)讓黨放心、讓群眾滿意的人民政府。
(一)堅持對黨忠誠，旗幟鮮明講政治。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，嚴(yán)格落實“第一議題”等制度，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。堅決貫徹落實中央決策部署和省市工作要求，全面準(zhǔn)確領(lǐng)會把握區(qū)委戰(zhàn)略意圖，確保上級黨委、政府和區(qū)委的各項決策部署落地見效。
(二)堅持依法行政，轉(zhuǎn)變職能優(yōu)服務(wù)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，健全完善府院聯(lián)動機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進(jìn)“八五”普法，認(rèn)真做好行政應(yīng)訴和行政復(fù)議。依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)提案，切實加強(qiáng)審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。鞏固“建章立制年”工作成效，持續(xù)完善優(yōu)化工作體制機(jī)制，努力使每項工作都有規(guī)可依、有據(jù)可循。
(三)堅持實干擔(dān)當(dāng)，篤行不怠提效能。扎實開展“工作質(zhì)效提升年”活動，搭建運(yùn)轉(zhuǎn)高效的指揮體系，健全責(zé)任落實閉環(huán)管理機(jī)制，以斗爭精神迎接挑戰(zhàn)，以實干快干贏得主動，提高創(chuàng)造性執(zhí)行的能力，努力以自身工作的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性。大力整治文山會海，精準(zhǔn)落實容錯糾錯機(jī)制，激勵干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為。弘揚(yáng)“嚴(yán)真細(xì)實快”作風(fēng)，大興調(diào)查研究，“項目化、清單化、責(zé)任化”推動工作落實。
(四)堅持廉潔自律，持之以恒正風(fēng)紀(jì)。堅決扛牢全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，統(tǒng)籌抓好巡視巡察整改工作。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”和重點領(lǐng)域，持續(xù)糾治“四風(fēng)”。深化“清廉牟平”建設(shè)，堅決懲治損害群眾利益的腐敗問題，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表!實干托起夢想，奮斗創(chuàng)造未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢記市委、市政府重托，在中共牟平區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、拼搏實干，堅定不移朝著重返煙臺第一方陣目標(biāo)奮勇前進(jìn)，奮力建設(shè)“濱海魅力城?現(xiàn)代新牟平”，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化做出更大的貢獻(xiàn)!
