（山東省）2024年煙臺(tái)市蓬萊市人民政府政府工作報(bào)告
──2024年1月29日在煙臺(tái)市蓬萊區(qū)第十九屆
人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
煙臺(tái)市蓬萊區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 王長(zhǎng)港
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，錨定“爭(zhēng)先進(jìn)位、跨越發(fā)展”，接續(xù)奮斗、砥礪前行，較好地完成了區(qū)十九屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，“新時(shí)代的人間仙境”建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
一年來，我們堅(jiān)持攻堅(jiān)克難、奮勇爭(zhēng)先，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好。主要指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值490億元以上，增長(zhǎng)7%左右;完成一般公共預(yù)算收入37.9億元，增長(zhǎng)5.5%;實(shí)際使用外資1.98億美元，增長(zhǎng)10%;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13.1%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.5%，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額較年初分別增長(zhǎng)14.4%和18.8%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.9%左右。項(xiàng)目建設(shè)成果豐碩。68個(gè)省市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投入245億元，投資完成率115%。在煙臺(tái)百日攻堅(jiān)擂臺(tái)賽中，奪得“羚羊獎(jiǎng)”5個(gè)、“流動(dòng)紅旗”6面，榮譽(yù)數(shù)量位居全市首位。在全市高質(zhì)量發(fā)展觀摩評(píng)比中，萬(wàn)華一期取得在建項(xiàng)目第1名、法液空取得建成項(xiàng)目第3名、萬(wàn)潤(rùn)一期取得產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目第5名的成績(jī)。招商引資精準(zhǔn)發(fā)力。深入開展“招商引資質(zhì)效提升年”活動(dòng)，新簽約過億元項(xiàng)目29個(gè)、三類500強(qiáng)項(xiàng)目2個(gè)，儲(chǔ)備重點(diǎn)在談項(xiàng)目26個(gè)。“三爭(zhēng)”工作扎實(shí)有效。累計(jì)獲批地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目16個(gè)，到位資金29.3億元。爭(zhēng)取各類競(jìng)爭(zhēng)性資金11億元。新獲評(píng)全國(guó)首批自然資源節(jié)約集約示范縣、中國(guó)海岸葡萄酒示范區(qū)、山東省四星級(jí)新型智慧城市。連續(xù)兩年獲評(píng)山東省十大文旅強(qiáng)縣。入選全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、落實(shí)重大決策部署、推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等3項(xiàng)工作獲省委省政府督查激勵(lì)。消費(fèi)活力加快釋放。制定出臺(tái)刺激消費(fèi)新舉措50條，發(fā)放文旅消費(fèi)券200萬(wàn)元，開展各類促消費(fèi)活動(dòng)39場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額23億元。利群海情廣場(chǎng)開業(yè)運(yùn)營(yíng)，引進(jìn)商業(yè)品牌首店60家。八仙過海旅游區(qū)被評(píng)為國(guó)家級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。市場(chǎng)主體增量提質(zhì)。推動(dòng)服務(wù)企業(yè)專員制度、企業(yè)倍增計(jì)劃融合貫通，出臺(tái)促進(jìn)工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法，辦理減稅降費(fèi)、退稅緩費(fèi)3.14億元。全年新登記市場(chǎng)主體10294戶，增長(zhǎng)56.3%;凈增“四上”企業(yè)91家，總量達(dá)到533家;納稅過千萬(wàn)元企業(yè)達(dá)到40家。新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)2家，獲評(píng)省級(jí)專精特新、瞪羚、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍等優(yōu)質(zhì)企業(yè)38家。超硬復(fù)合材料入選省先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，京魯漁業(yè)成為省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群領(lǐng)軍企業(yè)。
一年來，我們堅(jiān)持厚植優(yōu)勢(shì)、轉(zhuǎn)換動(dòng)能，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。園區(qū)發(fā)展全面起勢(shì)。萬(wàn)華新材料低碳產(chǎn)業(yè)園加速推進(jìn)，累計(jì)完成項(xiàng)目投入195億元、土地征遷1.4萬(wàn)畝。萬(wàn)華一期進(jìn)度過半，現(xiàn)場(chǎng)9000多名職工日夜奮戰(zhàn)，2000多臺(tái)套動(dòng)靜設(shè)備完成安裝，再次刷新“萬(wàn)華速度”。萬(wàn)華二期壓茬推進(jìn)，率先啟動(dòng)分布式能源站、氫氣綜合利用兩個(gè)子項(xiàng)目。泰和新材、嘉信二期建成投產(chǎn)，中節(jié)能萬(wàn)潤(rùn)一期進(jìn)行設(shè)備安裝?？偼顿Y180億元的交通路網(wǎng)、電力遷改、燃?xì)庹羝?、給水排水、管廊管線等35項(xiàng)配套工程同步推進(jìn)。中國(guó)海上風(fēng)電國(guó)際母港聚鏈成勢(shì)，華能、中廣核海上風(fēng)場(chǎng)開發(fā)項(xiàng)目獲得核準(zhǔn)，山東送變電海纜運(yùn)維基地開工建設(shè)，韓國(guó)現(xiàn)代重工、上海起帆海纜等項(xiàng)目簽約落地，上海電氣風(fēng)電主機(jī)、大金重工深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電研發(fā)項(xiàng)目入選海洋強(qiáng)省建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù);全省首臺(tái)全尺寸葉片檢測(cè)試驗(yàn)臺(tái)投入使用，完成全球最長(zhǎng)的126米葉片靜力測(cè)試。文化旅游守正創(chuàng)新。聚焦打造“神仙生活蓬萊灣”，開放蓬萊閣景區(qū)城墻游、后海游等線路，改造提升老北山公園，舉辦八仙過海旅游節(jié)、中國(guó)旅游飯店業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)、丘山論酒大會(huì)等系列活動(dòng)，推出尋夢(mèng)三仙山、歐樂堡大馬戲、八仙市集等夜游產(chǎn)品，推行“兩日一夜”“三日兩夜”景區(qū)聯(lián)票，“上山、下海、登閣、入市”旅游格局初步形成。全年接待游客1306萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)綜合收入108億元，同比分別增長(zhǎng)100%和63.2%。聚焦提升城市軟實(shí)力和文化影響力，深入開展登州歷史文化、蓬萊非遺文化研究，設(shè)計(jì)特色文創(chuàng)產(chǎn)品30余種，戚繼光故里“非遺工坊街”開市運(yùn)營(yíng)。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)多點(diǎn)開花。海洋工程產(chǎn)業(yè)入選山東省特色產(chǎn)業(yè)集群，企業(yè)訂單總額突破200億元;我國(guó)首艘數(shù)字孿生智能科研船“海豚1”號(hào)交付首航。葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)布實(shí)施國(guó)內(nèi)首個(gè)《蓬萊海岸葡萄酒技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，海岸葡萄酒入選省地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)籌建名單。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破，諾康藥業(yè)3種注射類新藥獲批上市，中嘉英瑞醫(yī)療科技項(xiàng)目簽約落地。綠色建筑產(chǎn)業(yè)不斷壯大，蓬石綠色建材智慧產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，蓬萊綠色建造產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為山東省新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地。黃金產(chǎn)業(yè)完成資源整合，以蓬港金業(yè)為代表的黃金精深加工實(shí)現(xiàn)突破。汽車及零部件產(chǎn)業(yè)向高端邁進(jìn)，蓬翔汽車研發(fā)的無(wú)人重載AGV和新能源礦卡產(chǎn)品躋身行業(yè)前列。
一年來，我們堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，動(dòng)力活力持續(xù)增強(qiáng)。重點(diǎn)改革縱深推進(jìn)。持續(xù)深化“放管服”改革，創(chuàng)新推進(jìn)“一件事一次辦”，5個(gè)創(chuàng)新主題在全市范圍內(nèi)復(fù)制推廣。代表煙臺(tái)開展的“政務(wù)服務(wù)社會(huì)合作網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)”攻關(guān)項(xiàng)目通過省級(jí)驗(yàn)收，并入選全省“高效辦成一件事”優(yōu)秀案例。打造13個(gè)“政務(wù)服務(wù)+醫(yī)療”便民服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)42項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在醫(yī)院辦理。建成項(xiàng)目審批集成服務(wù)會(huì)客廳，8個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“四證齊發(fā)”。持續(xù)推進(jìn)國(guó)企市場(chǎng)化改革，城發(fā)集團(tuán)獲評(píng)AA+評(píng)級(jí)。對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)。支持企業(yè)拓市場(chǎng)、穩(wěn)外貿(mào)，新增有進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)22家，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到152億元。培育發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)跨境電商出口3.6億元、市場(chǎng)采購(gòu)出口50.1億元，高升酒業(yè)公用性保稅倉(cāng)庫(kù)投入使用。京魯船業(yè)獲得國(guó)際修船資格證書，入選山東省服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范案例。全國(guó)唯一的葡萄酒技術(shù)貿(mào)易措施研究評(píng)議基地揭牌運(yùn)行。科技創(chuàng)新支撐有力。新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)31家、省級(jí)創(chuàng)新型中小企業(yè)32家，科技型中小企業(yè)入庫(kù)194家。新培育市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)6家，兩個(gè)項(xiàng)目獲得省重大創(chuàng)新攻關(guān)項(xiàng)目立項(xiàng)。授權(quán)發(fā)明專利149件，有效發(fā)明專利576件，3家企業(yè)被認(rèn)定為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。引進(jìn)碩士以上高層次人才443名，兌現(xiàn)青年人才補(bǔ)貼1959萬(wàn)元。
一年來，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌加速蝶變。城市建設(shè)加力提速。古城復(fù)興、蓬萊之心等重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)有序推進(jìn)，畫河改造工程、小皂河水脈景觀帶啟動(dòng)實(shí)施，體育場(chǎng)、游泳館項(xiàng)目進(jìn)展迅速，畫河上游濕地公園、曬甲河公園、平山河水珠樂園向市民開放。打通海市西路、登州東路等“斷頭路”7條，改造“微循環(huán)”道路12條，市民出行“繞轉(zhuǎn)堵”得到有效緩解。完成20個(gè)老舊小區(qū)、104條背街小巷改造提升，新建電動(dòng)汽車充電樁290個(gè)。改擴(kuò)建水氣暖管網(wǎng)24.6公里，提前兩年實(shí)現(xiàn)建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)清零。城市管理更為精細(xì)。統(tǒng)籌推進(jìn)凈城、凈廁、凈灘、凈河“四凈”行動(dòng)，集中打造18條示范路。新建改建標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)4個(gè)，拆除整治圍擋50處，治理違法建設(shè)6.99萬(wàn)平方米，“微改造”綠地2.6萬(wàn)平方米。招引專業(yè)物業(yè)公司入駐163個(gè)棄管小區(qū)，實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋。寶龍國(guó)際社區(qū)、豪森·泰山府等4個(gè)小區(qū)獲省級(jí)表彰，我區(qū)物業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣。鄉(xiāng)村振興提檔升級(jí)。糧食實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)豐收，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬(wàn)畝，新增水肥一體化1萬(wàn)畝。蓬萊獲批全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，劉家溝鎮(zhèn)獲評(píng)省鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，蓬萊閣街道、大辛店鎮(zhèn)入選省級(jí)精品文旅名鎮(zhèn)，小門家鎮(zhèn)成為省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，北溝鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)小城鎮(zhèn)創(chuàng)新提升試點(diǎn)，新創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村4個(gè)、鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名品村10個(gè)，丘山山谷成功迎接省文旅高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩，村里集鎮(zhèn)郝家村入選“好客山東·鄉(xiāng)村好時(shí)節(jié)”旅游網(wǎng)紅打卡地。新改建縣鄉(xiāng)村路59.7公里，硬化農(nóng)村通戶道路41萬(wàn)平方米，完成1.1萬(wàn)戶清潔取暖改造、62個(gè)村莊自來水改造。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率、近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例、重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率均達(dá)到100%。小門家鎮(zhèn)污水處理廠和西部污水處理廠主體完工。嚴(yán)格落實(shí)河湖灣長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，完成水土流失綜合治理面積12平方公里，清理非法海水養(yǎng)殖設(shè)施284.9公頃，曬甲河獲評(píng)省級(jí)美麗幸福示范河湖。
一年來，我們堅(jiān)持用心用情、增進(jìn)福祉，群眾生活更加幸福。10件為民實(shí)事全部完成，財(cái)政民生投入達(dá)到42億元，占一般公共預(yù)算支出的79.3%。社會(huì)保障有力有效。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6613人，新開發(fā)公益崗2707個(gè)。發(fā)放各類失業(yè)保險(xiǎn)、補(bǔ)助資金3500余萬(wàn)元，提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.1億元。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%和7.4%，職工醫(yī)保普通門診報(bào)銷比例提高5個(gè)百分點(diǎn)。未成年人保護(hù)工作站、流浪乞討救助管理站建成投用。發(fā)放救助保障資金6594.6萬(wàn)元，救助困難群眾13萬(wàn)人次。教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校、惠民小區(qū)公辦幼兒園投入使用，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到96%，入選“全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣”國(guó)家評(píng)估認(rèn)定名單。夏季高考本科上線率、一本上線率分別居全市第一、第二位。醫(yī)療服務(wù)能力持續(xù)提升。中醫(yī)醫(yī)院通過國(guó)家三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院復(fù)審，新疾控中心基本完工，新建縣級(jí)以上示范村衛(wèi)生室20個(gè)。文體事業(yè)繁榮發(fā)展。圖書館獲評(píng)國(guó)家一級(jí)館，慕湘藏書館完成改造提升，區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。舉辦國(guó)際齊舞大賽、八仙過海體育節(jié)等文體活動(dòng)1000余場(chǎng)次，WCBA山東女籃主場(chǎng)連續(xù)四次落戶蓬萊。社會(huì)大局安全穩(wěn)定。深入開展重大事故隱患排查整治、“查問題除隱患防事故”等專項(xiàng)行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。攻堅(jiān)化解信訪積案和不穩(wěn)定因素，健全完善“一站式”矛盾糾紛調(diào)處體系，打造“一鎮(zhèn)街一品牌”，排查解決各類矛盾糾紛5300余起。金融風(fēng)險(xiǎn)防范、掃黑除惡、禁毒、反電詐等工作扎實(shí)推進(jìn)，食品藥品、防汛抗旱、森林防火等各領(lǐng)域安全防線更加穩(wěn)固，刑事治安案件破案率和群眾安全感、滿意度實(shí)現(xiàn)“雙提升”。
一年來，我們堅(jiān)持忠誠(chéng)履職、擔(dān)當(dāng)作為，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，一體推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改，以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干取得實(shí)實(shí)在在的成效。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)決抓好省委巡視反饋問題整改，扎實(shí)做好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作，馳而不息糾治“四風(fēng)”，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。堅(jiān)持黨對(duì)政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)高效辦結(jié)代表建議、委員提案126件。12345政務(wù)服務(wù)便民熱線受理企業(yè)群眾訴求14萬(wàn)件，問題解決率83%，服務(wù)滿意率90%。政務(wù)公開考核榮獲全省第一名，營(yíng)商環(huán)境月度評(píng)價(jià)四次全市第一。依法履行政府職能，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，扎實(shí)開展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。深化國(guó)防動(dòng)員體制改革，退役軍人、雙擁共建、人防、海防等工作不斷加強(qiáng)，東西協(xié)作、民族宗教、水文氣象、檔案史志、機(jī)關(guān)事務(wù)、外事僑務(wù)、郵政通信、廣播電視、科普、保密等工作取得新成效，工會(huì)、紅十字會(huì)、老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、關(guān)心下一代等事業(yè)健康發(fā)展。
各位代表，一年的奮斗步履鏗鏘，一路的收獲令人鼓舞。這些成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)上下齊心協(xié)力、拼搏實(shí)干的結(jié)果!在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、社會(huì)各界人士，向各級(jí)駐蓬單位、駐蓬部隊(duì)，向所有關(guān)心支持蓬萊發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還存在不少困難和問題：新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐不快，綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展還需提速加力;城市功能不夠完善，精細(xì)化管理水平還有待提高;閑置文旅資源未得到有效利用，全域旅游“北熱南冷”局面還需加速改善;城鄉(xiāng)發(fā)展不夠均衡，鄉(xiāng)村振興還需發(fā)力突破;安全發(fā)展任務(wù)依然較重，一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視;部分公職人員依法行政、改革創(chuàng)新、狠抓落實(shí)能力有待增強(qiáng)，工作作風(fēng)仍需改進(jìn)。對(duì)這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施認(rèn)真加以解決。
二、2024年工作安排
2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年。按照區(qū)委一屆五次全體會(huì)議暨區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，錨定2027年“GDP過千億、財(cái)政收入過百億”的奮斗目標(biāo)，以綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)綜合性區(qū)域試點(diǎn)建設(shè)為抓手，系統(tǒng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、能源、城市、生活綠色低碳轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，積極構(gòu)建綠色制造體系和新型能源體系，持續(xù)拓展綠色生態(tài)空間、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、綠色生活，聚力打造“煙臺(tái)城市綜合副中心”，加快建設(shè)“新時(shí)代的人間仙境”，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化的蓬萊篇章。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速高于全市平均水平，實(shí)際使用外資規(guī)模穩(wěn)定，外貿(mào)進(jìn)出口提質(zhì)增效，居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.5%左右，完成上級(jí)下達(dá)的年度約束性指標(biāo)。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：
(一)堅(jiān)定不移加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育，持續(xù)打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展新引擎。始終把發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，在落實(shí)雙碳目標(biāo)過程中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，培育更多新質(zhì)生產(chǎn)力。
建強(qiáng)園區(qū)“主陣地”。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)鏈建在園區(qū)上，推動(dòng)企業(yè)向園區(qū)集聚、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，打造高質(zhì)量發(fā)展“主陣地”。萬(wàn)華新材料低碳產(chǎn)業(yè)園。按照“保一期投產(chǎn)、保二期建設(shè)、保施工效率”的原則，全力推進(jìn)萬(wàn)華項(xiàng)目建設(shè)，確保一期6月份中交、9月份投產(chǎn)，二期能源站、氣體分離、電解液、聚丙烯等項(xiàng)目年內(nèi)陸續(xù)中交;適時(shí)啟動(dòng)三期擴(kuò)區(qū)工作。統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)其他項(xiàng)目，爭(zhēng)取中節(jié)能萬(wàn)潤(rùn)一期年內(nèi)試車、二期啟動(dòng)建設(shè)，康愛特二期、密爾克衛(wèi)部分主體完工，中科示范園6月份投入使用，嘉信三期12月份部分投產(chǎn)。同步推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成220千伏電力專線、煙-蓬長(zhǎng)輸管線、海水淡化、廠外管廊等配套工程。海工裝備產(chǎn)業(yè)園。以海工裝備產(chǎn)業(yè)鏈為牽引，堅(jiān)持巨頭領(lǐng)建，瞄準(zhǔn)制造和物流兩大方向，聚力打造總規(guī)劃面積19平方公里的海工裝備配套、海工物流、海工研發(fā)總裝等3個(gè)基地。東部“海工裝備配套基地”，依托中國(guó)海上風(fēng)電國(guó)際母港，加快華能半島北K風(fēng)場(chǎng)、現(xiàn)代重工高端裝備制造等項(xiàng)目建設(shè)，投用山東送變電海纜運(yùn)維基地，推動(dòng)中集來福士第四工廠、上海鍋爐廠高端裝備制造等項(xiàng)目落地開工，完成戰(zhàn)山220千伏輸變電工程、大件運(yùn)輸通道改造工程。中部“海工物流基地”，完成蓬萊港10萬(wàn)噸級(jí)9#泊位建設(shè)，支持巨濤重工等骨干企業(yè)裂變發(fā)展。西部“海工研發(fā)總裝基地”，加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)的合作，投用煙臺(tái)融發(fā)海洋總部大廈;支持京魯船業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，推進(jìn)深遠(yuǎn)海保障基地建設(shè)。
抓牢項(xiàng)目“牛鼻子”。持續(xù)強(qiáng)化“以項(xiàng)目看發(fā)展論英雄”的理念，堅(jiān)持一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，一切盯著項(xiàng)目干，滾動(dòng)實(shí)施“百日攻堅(jiān)、全程攻堅(jiān)”，全面提升項(xiàng)目開工率、投資完成率、建成投產(chǎn)率，以項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際成效推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。年內(nèi)，統(tǒng)籌抓好總投資1006億元的57個(gè)省市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，新開工國(guó)家能源蓬萊二期、智慧綠色高端家具板材二期等18個(gè)項(xiàng)目，加快愛馬人國(guó)際馬術(shù)學(xué)院、中嘉英瑞醫(yī)療科技等26個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)矩陣機(jī)器人、國(guó)電海水淡化等13個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn);協(xié)同推進(jìn)47個(gè)技改項(xiàng)目建設(shè)，完成技改投資60億元以上。狠抓產(chǎn)業(yè)鏈招商，以新材料、新能源、海工裝備為主攻方向，做精做細(xì)招商圖譜，按圖索驥精準(zhǔn)招引，力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)“500強(qiáng)”項(xiàng)目2個(gè)以上，投資過億元項(xiàng)目30個(gè)以上。
激發(fā)創(chuàng)新“源動(dòng)力”。強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)支撐，支持大金重工建設(shè)省技術(shù)創(chuàng)新中心，鼓勵(lì)超硬復(fù)合材料、嘉信染料建設(shè)省市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)?xùn)|方電氣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)風(fēng)電葉片檢測(cè)實(shí)驗(yàn)中心。加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，年內(nèi)力爭(zhēng)上云企業(yè)突破40家，中國(guó)鋼研船舶與海工裝備服務(wù)平臺(tái)建成試運(yùn)營(yíng)。抓好創(chuàng)新企業(yè)培育，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)15家以上，入庫(kù)國(guó)家科技型中小企業(yè)190家以上。增強(qiáng)企業(yè)綠色低碳發(fā)展意識(shí)，大力發(fā)展綠色制造，新增市級(jí)以上綠色工廠不少于4家。引導(dǎo)高成長(zhǎng)性企業(yè)專注細(xì)分市場(chǎng)，走好“專精特新”發(fā)展路子，新培育省級(jí)以上單項(xiàng)冠軍、專精特新企業(yè)不少于17家。推進(jìn)青年發(fā)展友好型城市建設(shè)，完善人才引育用留工作體系，年內(nèi)引進(jìn)高層次人才2500人以上，讓更多優(yōu)秀人才匯聚蓬萊、扎根蓬萊、共建蓬萊。
(二)堅(jiān)定不移推動(dòng)城市建設(shè)，持續(xù)彰顯人間仙境新魅力。踐行人民城市理念，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，全面提升城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平。
讓城市框架更優(yōu)化。堅(jiān)定“西游、中城、東產(chǎn)”城市定位，城區(qū)西部以古城復(fù)興為主題打造“邂逅唐宋、夢(mèng)回登州”意境、城區(qū)中部以蓬萊之心為突破建設(shè)“仙境中央生活區(qū)”、城區(qū)東部以港鐵聯(lián)動(dòng)為契機(jī)打造“港產(chǎn)一體未來新城”。古城復(fù)興片區(qū)，以“畫河一條線”為紐帶，年內(nèi)完成畫河水利市政、上水門遺址公園、畫河市場(chǎng)、文化廣場(chǎng)等工程建設(shè)，高水平打造八仙歸來廣場(chǎng)，貫通蓬萊閣景區(qū)、戚繼光故里、上水門遺址，實(shí)現(xiàn)從濱海到古城的連通。蓬萊之心片區(qū)，加快推進(jìn)體育場(chǎng)、游泳館等項(xiàng)目建設(shè)，積極引進(jìn)高品質(zhì)商業(yè)綜合體項(xiàng)目，適時(shí)啟動(dòng)市民活動(dòng)中心、新圖書館等項(xiàng)目建設(shè)，提升片區(qū)功能品質(zhì)。新城攬勝片區(qū)，編制完成蓬長(zhǎng)蓬旅融合發(fā)展區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃，有序推進(jìn)銀川路兩側(cè)城市更新。
讓城市交通更暢達(dá)。積極織密“交通一張網(wǎng)”，持續(xù)打通“一環(huán)四橫八縱”交通路網(wǎng)，實(shí)施富民路、新興路等6項(xiàng)道路工程，貫通育才路、十里堡路等4條支路，改造提升背街小巷30條以上。完成通用機(jī)場(chǎng)搬遷，解決城市東西路網(wǎng)堵點(diǎn)問題。配合推進(jìn)榮烏高速煙臺(tái)至蓬萊改擴(kuò)建工程，改造提升火車站站前廣場(chǎng)，加快蓬萊至長(zhǎng)島陸島交通新港建設(shè)。優(yōu)化城市公交規(guī)劃，科學(xué)布局公交網(wǎng)線，年內(nèi)新建兩處公交場(chǎng)站、44處智慧公交站亭，讓市民出行更舒心、更便捷。
讓城市管理更精致。開展城市管理綜合提升年活動(dòng)，建立精致管理工作體系，試點(diǎn)打造具有蓬萊特色的“凈美街巷”。堅(jiān)持以“繡花”功夫抓好市容管理，深化違法建設(shè)、戶外廣告、廢品回收等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，提高環(huán)衛(wèi)精細(xì)化作業(yè)水平。常態(tài)化抓好全國(guó)文明城市創(chuàng)建，系統(tǒng)治理交通擁堵、景區(qū)周邊停車難、占道經(jīng)營(yíng)、不文明養(yǎng)犬等群眾反映強(qiáng)烈的問題。統(tǒng)籌抓好城區(qū)道路施工改造，最大程度方便群眾出行。持續(xù)推進(jìn)“紅心物業(yè)·精誠(chéng)善治”工程，全面提升物業(yè)管理服務(wù)水平。
讓城市生活更低碳。堅(jiān)持把綠色低碳理念融入城市血脈，積極推廣綠色建材，全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)新增綠色建筑面積50萬(wàn)平方米，新建裝配式建筑面積占比達(dá)到50%以上。加快城區(qū)智慧路燈升級(jí)改造，完成1.2萬(wàn)盞路燈燈頭、1285套路燈桿更換。增設(shè)360個(gè)電動(dòng)汽車充電樁、30個(gè)電動(dòng)自行車集中充電停放點(diǎn)。圍繞“公園成一環(huán)”，積極打造城市綠肺，年內(nèi)完成小皂河水脈景觀帶、泥河濕地公園和20公里綠道建設(shè)，對(duì)海市公園、紫荊文化公園、平山河濕地公園進(jìn)行景觀提升。大力倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費(fèi)方式，讓綠色出行、節(jié)水節(jié)電、“光盤行動(dòng)”、垃圾分類等成為習(xí)慣，加快形成綠色低碳生活方式。
(三)堅(jiān)定不移做實(shí)文化旅游，持續(xù)塑造區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持文化引領(lǐng)，整合一批文旅資源、布局一批文旅項(xiàng)目，聚力打造“神仙生活蓬萊灣”。
聚力打造文化高地。深挖八仙文化的豐厚底蘊(yùn)，辦好八仙過海旅游節(jié)、八仙過海體育節(jié)等品牌節(jié)會(huì)，升級(jí)海上仙街、八仙市集等特色街區(qū)，開發(fā)系列周邊衍生品，擴(kuò)大八仙文化影響力。持續(xù)開展主題研學(xué)、文創(chuàng)研發(fā)、學(xué)術(shù)研討等活動(dòng)，傳承弘揚(yáng)戚繼光文化。打造東坡書屋、東坡食肆，推出東坡宴，吸引更多喜愛蘇東坡的人士來蓬交流。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)，寫好“登州史”，適時(shí)啟動(dòng)登州博物館建設(shè)。新建3-5處城市書房、城市驛站，提供公共文化空間。與域上和美等知名演藝公司洽談，引入大型沉浸式實(shí)景演出項(xiàng)目，提升蓬萊文化傳播力和吸引力。優(yōu)化公共文化服務(wù)供給，創(chuàng)作一批文藝精品，常態(tài)化開展文化惠民活動(dòng)，讓群眾在家門口享受品質(zhì)文化生活。
聚力提升服務(wù)設(shè)施。抓好仙境蓬萊大景區(qū)提升，實(shí)施老北山景觀二期、后海棧道維修、索道設(shè)備更新等工程，打造黃渤海分界線景觀帶。抓好戚繼光故里提升，聯(lián)動(dòng)萬(wàn)壽、武霖、西關(guān)3個(gè)歷史文化街區(qū)，打造夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)和旅游休閑街區(qū)。抓好餐飲住宿提升，穩(wěn)妥有序推進(jìn)小北關(guān)、抹直口區(qū)域改造，引導(dǎo)專業(yè)品牌管理團(tuán)隊(duì)對(duì)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)型酒店進(jìn)行軟硬件和文化品位提升，推動(dòng)八仙居、希爾頓歡朋等5個(gè)酒店項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)。抓好濱海游樂設(shè)施提升，實(shí)施第一海水浴場(chǎng)改造，開展濱海區(qū)域沙灘整修;開通一條串聯(lián)蓬萊東港、海市公園、八仙渡、八仙礁、蓬長(zhǎng)客港等節(jié)點(diǎn)的海上游艇線;開設(shè)一條連通火車站、汽車站和“蓬萊灣”各景點(diǎn)的陸上巴士線。
聚力拓展文旅市場(chǎng)。堅(jiān)持省內(nèi)省外并重、線上線下互動(dòng)，深化與自駕車協(xié)會(huì)、車友會(huì)、旅拍協(xié)會(huì)、旅行社等機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，深耕東三省、內(nèi)蒙古客源市場(chǎng)，鞏固長(zhǎng)三角、京津冀客源市場(chǎng)，拓展珠三角、西北地區(qū)客源市場(chǎng)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“蓬萊仙品”店，推廣銷售高品質(zhì)蓬萊產(chǎn)品，帶動(dòng)提升蓬萊文旅知名度。用好鄉(xiāng)村振興學(xué)院、體育場(chǎng)館等載體，引進(jìn)教育培訓(xùn)、體育賽事，培育“研學(xué)旅行”“跟著賽事去旅行”等品牌項(xiàng)目，做旺淡季旅游人氣。做強(qiáng)視覺影像中心，建立權(quán)威媒體、新媒體、自媒體宣傳營(yíng)銷矩陣，讓更多人了解蓬萊、愛上蓬萊。加強(qiáng)旅游行業(yè)監(jiān)管和從業(yè)人員管理，持續(xù)開展旅游市場(chǎng)集中整治“雷霆”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊擾亂旅游市場(chǎng)秩序行為，維護(hù)蓬萊文旅良好形象。
(四)堅(jiān)定不移踐行“千萬(wàn)工程”，持續(xù)繪就鄉(xiāng)村振興新畫卷。以“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)賦能鄉(xiāng)村振興，打造“千萬(wàn)工程”的蓬萊實(shí)踐。
培育壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。扛牢糧食安全和耕地保護(hù)政治責(zé)任，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格控制“非糧化”，新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬(wàn)畝以上，糧食播種面積穩(wěn)定在12.6萬(wàn)畝。聚焦農(nóng)特產(chǎn)品精深加工，強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條，推動(dòng)蘋果、葡萄與葡萄酒、海參、白羽肉雞等特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，壯大農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等業(yè)態(tài)，年內(nèi)抓好煙臺(tái)蘋果平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理，加快魔彩酒莊、源力德海參肽細(xì)胞融合技術(shù)創(chuàng)新、華康海參精深加工、奧藍(lán)之海農(nóng)文旅融合等項(xiàng)目建設(shè)，建成80萬(wàn)套父母代樓宇式養(yǎng)殖園區(qū)。強(qiáng)化科技和品牌兩大支撐，投用蘋果酒技術(shù)研發(fā)中心，支持煙富農(nóng)業(yè)、昊林果蔬、嘉桐酒業(yè)等企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，叫響海岸蘋果、海岸葡萄酒、蓬萊海參等特色品牌。抓好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育，市級(jí)以上示范社、示范場(chǎng)分別達(dá)到28家、24家以上。
集中打造示范片區(qū)。以全域旅游為抓手，以“一帶、三谷、滿天星”為載體，打造具有蓬萊特色的鄉(xiāng)村振興新樣板?！耙粠А?，推動(dòng)紅石山至劉家旺的黃石灣岸線“向海向旅游”發(fā)展，對(duì)沿岸區(qū)域進(jìn)行環(huán)境治理，利用漁港、淺灘、閑置海參池等資源，培育趕海垂釣、游泳休憩、海鮮燒烤等業(yè)態(tài)。丘山山谷，圍繞“左岸紅酒+運(yùn)動(dòng)、右岸造酒+星空”功能布局，加快葡萄酒學(xué)院、主題酒店等項(xiàng)目建設(shè)，完善登山步道等基礎(chǔ)設(shè)施，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)旅游度假區(qū)。東方海岸果谷，集中力量打造龍脊葡萄園、百年老果樹、果谷會(huì)客廳3個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，建設(shè)以蘋果產(chǎn)業(yè)為特色的鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。艾崮山谷，盤活滑雪場(chǎng)等閑置資源，完善桃李大道休閑驛站、停車場(chǎng)等配套設(shè)施，打造田園休閑度假區(qū)。“滿天星”，鼓勵(lì)每個(gè)鎮(zhèn)街至少打造1個(gè)鄉(xiāng)村振興示范片、3-5個(gè)各具特色的樣板示范村，逐步形成“滿天星”格局。
全面夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)。強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，改造農(nóng)村公路130公里、危房85戶，硬化通戶道路15萬(wàn)平方米，城鄉(xiāng)供水一體化工程全部建成，行政村5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達(dá)到70%以上。提高農(nóng)村養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平，集中力量辦成一批群眾可感可及的實(shí)事。優(yōu)化鄉(xiāng)村治理，構(gòu)建村居黨組織書記抓總、“兩委”成員參與、公益崗與網(wǎng)格相結(jié)合的仙境新網(wǎng)格。抓好鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民350人以上，讓更多“土專家”“田秀才”在鄉(xiāng)村振興中大顯身手。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，防止返貧和新致貧。加強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐站建設(shè)，深化移風(fēng)易俗，培育鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。
(五)堅(jiān)定不移增進(jìn)民生福祉，持續(xù)創(chuàng)造幸福美好新生活。始終把人民放在心中最高位置，持續(xù)加大民生投入，辦好為民實(shí)事，讓蓬萊的發(fā)展更有“溫度”，讓群眾的生活更有“質(zhì)感”。
用堅(jiān)實(shí)保障筑牢幸福底線。優(yōu)化重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，開展技能提升和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4800人次以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5900人、城鄉(xiāng)公益性崗位700個(gè)。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)，職工普通門診報(bào)銷比例再提高5個(gè)百分點(diǎn)，在職、退休職工年度最高支付限額由2300元分別提高到5000元、6000元。統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助、公益慈善、特困供養(yǎng)、“一老一小”等工作，為120名以上殘疾兒童提供康復(fù)救助，為110名以上殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)，為398戶獨(dú)居老人免費(fèi)安裝智能照護(hù)終端設(shè)備。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，圍繞“四好”建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)城中村改造，打造高品質(zhì)住宅，改善居住條件，推動(dòng)“住有所居”向“住有宜居”轉(zhuǎn)變。
用滿意教育點(diǎn)亮未來希望。始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，讓每個(gè)孩子都享有公平優(yōu)質(zhì)的教育。普惠發(fā)展學(xué)前教育，投用恒大公辦幼兒園，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)學(xué)前教育普及普惠區(qū)。均衡發(fā)展義務(wù)教育，實(shí)施特殊教育學(xué)校達(dá)標(biāo)改造，更新姚琪學(xué)校、海市實(shí)驗(yàn)小學(xué)等6所學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。積極發(fā)展高中教育，確保高考一本上線率、本科上線率穩(wěn)居煙臺(tái)市第一梯隊(duì)。加快職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)“3+2”中高職貫通培養(yǎng)和銜接辦學(xué)，培養(yǎng)更多實(shí)用型技能人才。抓好學(xué)科團(tuán)隊(duì)建設(shè)，大力引育名師、名校長(zhǎng)和高層次教育人才，開展青年教師培養(yǎng)計(jì)劃，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。實(shí)施“幸福教師”建設(shè)工程，切實(shí)改善教師的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，營(yíng)造尊師重教的濃厚社會(huì)氛圍。推進(jìn)全環(huán)境立德樹人，健全學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，共同鋪就孩子健康成長(zhǎng)之路。
用優(yōu)質(zhì)醫(yī)療守護(hù)百姓健康。始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，持續(xù)完善重大傳染病防控體系，開展多病同防同治，最大程度保護(hù)群眾生命健康。加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，投用新疾控中心，對(duì)新港街道、紫荊山街道、劉家溝鎮(zhèn)、村里集鎮(zhèn)等4家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行改造升級(jí)。支持人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院與高端醫(yī)療集團(tuán)開展技術(shù)合作，打造“名醫(yī)工作室”，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名三甲醫(yī)院專家團(tuán)隊(duì)來蓬坐診100次以上。積極構(gòu)建緊密型醫(yī)共體，扶持北溝鎮(zhèn)等衛(wèi)生院打造特色?？?，優(yōu)化基本公共衛(wèi)生和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，更好滿足群眾就醫(yī)健康需求。深入推進(jìn)DRG付費(fèi)改革，執(zhí)行藥品“零差價(jià)”，切實(shí)降低群眾看病就醫(yī)費(fèi)用。
(六)堅(jiān)定不移優(yōu)化要素配置，持續(xù)夯實(shí)城市發(fā)展新支撐。強(qiáng)化資源要素保障，提高配置精準(zhǔn)度，千方百計(jì)保發(fā)展、保需求。
著力提升資源配置效益。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，推動(dòng)土地、能耗、資金、環(huán)境容量等要素向大項(xiàng)目、好項(xiàng)目集中。嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目，加快淘汰落后產(chǎn)能，為企業(yè)發(fā)展提供更多環(huán)境容量空間。精準(zhǔn)配置土地資源，抓好土地成片開發(fā)方案編制，統(tǒng)籌推進(jìn)批而未供土地、閑置土地和城鎮(zhèn)低效用地處置，年內(nèi)盤活存量用地2000畝。高質(zhì)量抓好耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目實(shí)施，扎實(shí)開展園地復(fù)耕，加快土地整治項(xiàng)目建設(shè)，保障城市發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需要。搭建政銀企合作平臺(tái)，定期舉辦各類對(duì)接活動(dòng)，支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，增加信貸投放，全區(qū)存貸比維持在75%左右，貸款增長(zhǎng)達(dá)到50億元以上。積極引進(jìn)股權(quán)投資、戰(zhàn)略投資，新設(shè)2支以上產(chǎn)業(yè)投資基金，大力支持初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。
著力加大“三爭(zhēng)”工作力度。緊盯國(guó)家和省市政策導(dǎo)向、資金投向，主動(dòng)跑部進(jìn)省，爭(zhēng)取更多資源、更多外力支持蓬萊發(fā)展，年內(nèi)爭(zhēng)取各類競(jìng)爭(zhēng)性資金10億元以上。用足用好地方政府專項(xiàng)債券、特別國(guó)債、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款等政策，及時(shí)跟進(jìn)已申報(bào)的30個(gè)項(xiàng)目，多渠道解決項(xiàng)目建設(shè)資金難題。積極爭(zhēng)試點(diǎn)、爭(zhēng)榮譽(yù)，推動(dòng)山東省質(zhì)量強(qiáng)區(qū)、省級(jí)海洋高新區(qū)、省文旅強(qiáng)縣等創(chuàng)建工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校和服務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，爭(zhēng)取在蓬舉辦具有影響力的國(guó)內(nèi)外行業(yè)年會(huì)、研討交流會(huì)議等不少于20場(chǎng)次。
著力推行市場(chǎng)運(yùn)作模式。強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，增強(qiáng)市場(chǎng)思維，把握市場(chǎng)規(guī)律，善用市場(chǎng)資源，用市場(chǎng)的邏輯解決發(fā)展中面臨的問題。抓好有效資產(chǎn)的市場(chǎng)化開發(fā)，加大對(duì)“蓬萊之心”“蓬萊灣”的宣傳推介力度，引入央企、國(guó)企和行業(yè)頭部企業(yè)共同參與開發(fā)建設(shè)。加快閑置資產(chǎn)的市場(chǎng)化盤活，引進(jìn)有實(shí)力的社會(huì)資本方，積極盤活登州仙阜、海濱文化廣場(chǎng)、冰宮、老師范地塊開發(fā)、黃泥溝溫泉小院等項(xiàng)目。強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，抓好戚繼光故里、丘山山谷游客服務(wù)中心、木蘭溝民宿、果谷會(huì)客廳等項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)招商，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。
(七)堅(jiān)定不移深化改革開放，持續(xù)構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動(dòng)新格局。堅(jiān)持向改革要活力、向開放要潛力、向營(yíng)商環(huán)境要競(jìng)爭(zhēng)力，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。
更深層次推動(dòng)改革。做強(qiáng)指揮體系，優(yōu)化“四個(gè)一”工作機(jī)制，完善“百日攻堅(jiān)、全程攻堅(jiān)”推進(jìn)模式，高質(zhì)高效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)、城建項(xiàng)目竣工投用。深化行政審批制度改革，整合云幫辦、智能辦、項(xiàng)目會(huì)客廳等功能模塊，開發(fā)AI客服系統(tǒng)，打造一站式線上“智慧云廳”，提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)效能。完成公共資源交易服務(wù)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，爭(zhēng)取在全省范圍內(nèi)復(fù)制推廣。深化國(guó)資國(guó)企改革，堅(jiān)持市場(chǎng)化、規(guī)范化、專業(yè)化方向，不斷增強(qiáng)企業(yè)造血功能和盈利能力，支持城投集團(tuán)提升信用評(píng)級(jí)，新增一家AA+平臺(tái)公司。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改革，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)，打造農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范化流轉(zhuǎn)平臺(tái)。
更高水平擴(kuò)大開放。積極壯大外貿(mào)主體，常態(tài)化開展組團(tuán)“出?！保瑢?shí)施境外百展專項(xiàng)行動(dòng)，幫助外貿(mào)企業(yè)搶訂單、拓市場(chǎng)、提份額，鞏固外貿(mào)基本盤。加快跨境電商、海外倉(cāng)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，加強(qiáng)保稅監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)，爭(zhēng)取泓泰海洋自用型保稅倉(cāng)庫(kù)獲批投用，在蓬萊閣景區(qū)打造1處日韓商品展銷中心。堅(jiān)持“到總部、見總裁”，加大吸引外商投資力度，圍繞法液空、韓國(guó)現(xiàn)代重工、中集來福士、巨濤重工等企業(yè)開展以商招商、專業(yè)招商，發(fā)展更高水平開放型經(jīng)濟(jì)。深化與美國(guó)索諾瑪、法國(guó)索米爾、葡萄牙萊里亞等國(guó)際友城的友好交流，拓展經(jīng)貿(mào)、文化、教育等領(lǐng)域合作。發(fā)揮世界海岸葡萄酒協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)與世界主產(chǎn)區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)、葡萄酒組織、知名酒莊的聯(lián)系，舉辦世界海岸產(chǎn)區(qū)發(fā)展研討會(huì)，擴(kuò)大蓬萊產(chǎn)區(qū)國(guó)際影響力。
更大力度優(yōu)化環(huán)境。堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，對(duì)各類市場(chǎng)主體一視同仁、平等對(duì)待，精準(zhǔn)落實(shí)國(guó)家、省、市一攬子惠企政策，提振企業(yè)發(fā)展信心。持續(xù)開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)，聚焦“高效辦成一件事”，實(shí)行“一張清單管到底”，推動(dòng)企業(yè)和個(gè)人全生命周期集成服務(wù)全覆蓋。深入推行包容審慎監(jiān)管，完善“輕罰”“不罰”清單，最大程度減少重復(fù)檢查，讓企業(yè)輕裝上陣、安心經(jīng)營(yíng)。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，落實(shí)政商交往負(fù)面清單，健全服務(wù)企業(yè)專員制度，有需必應(yīng)、無(wú)事不擾，真心實(shí)意為企業(yè)解難題、辦實(shí)事，全面營(yíng)造“尊商、親商、重商”的濃厚氛圍。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，維護(hù)企業(yè)家權(quán)益，讓企業(yè)家更有歸屬感、獲得感、成就感。
(八)堅(jiān)定不移穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境，持續(xù)筑牢平安和諧新屏障。始終保持“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，精準(zhǔn)防控各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
抓實(shí)抓牢安全生產(chǎn)。開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，落實(shí)落細(xì)“八抓20條”，全面提升本質(zhì)安全水平。強(qiáng)化監(jiān)管效能，提升區(qū)政府安委會(huì)辦公室實(shí)體化運(yùn)作水平，發(fā)揮鎮(zhèn)街網(wǎng)格力量，切實(shí)將問題隱患發(fā)現(xiàn)解決在萌芽狀態(tài)。突出工作重點(diǎn)，著力加強(qiáng)化工產(chǎn)業(yè)園安全管理，嚴(yán)厲打擊偷盜采礦產(chǎn)資源行為，持續(xù)加強(qiáng)動(dòng)火、登高、有限空間等危險(xiǎn)作業(yè)專項(xiàng)整治，有效防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，落實(shí)好“三見面三檢查”制度，提升全員安全生產(chǎn)意識(shí)，夯實(shí)企業(yè)安全根基。堅(jiān)持嚴(yán)管重罰，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法檢查“寬松軟虛”情況發(fā)生，守牢安全發(fā)展底線。
抓實(shí)抓牢生態(tài)環(huán)保。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好中央、省環(huán)保督察反饋問題整改。狠抓大氣污染治理攻堅(jiān)，強(qiáng)化揚(yáng)塵源頭管控和重污染天氣應(yīng)對(duì)，確保空氣質(zhì)量有效改善。嚴(yán)格落實(shí)河湖灣長(zhǎng)制，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，動(dòng)態(tài)開展入海入河排污口溯源排查，建成小門家鎮(zhèn)污水處理廠和西部污水處理廠，確保省控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化土壤污染和農(nóng)村面源污染防治，確保建設(shè)用地安全利用率100%。統(tǒng)籌抓好礦山生態(tài)修復(fù)，加快綠色礦山建設(shè)，完成4處歷史遺留廢棄礦山治理。持續(xù)抓好海上非法養(yǎng)殖清理，常態(tài)化開展巡航檢查，嚴(yán)防違規(guī)架設(shè)養(yǎng)殖設(shè)施。嚴(yán)格規(guī)范畜禽養(yǎng)殖管理，深入推進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配建率達(dá)到100%。
抓實(shí)抓牢社會(huì)治理。深化社區(qū)網(wǎng)格精細(xì)化治理，以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，以小區(qū)為基本單元，以網(wǎng)格員和樓棟長(zhǎng)為骨干，推動(dòng)力量下沉，實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)融合、一網(wǎng)統(tǒng)籌、多元共治”。積極踐行新時(shí)代“浦江經(jīng)驗(yàn)”“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，發(fā)揮“一站式”矛盾調(diào)解中心作用，高效化解各類矛盾糾紛。完善現(xiàn)代社會(huì)工作制度，推動(dòng)200家社會(huì)組織健康有序發(fā)展。加快數(shù)字鎮(zhèn)街建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)字化賦能基層治理，爭(zhēng)創(chuàng)2個(gè)標(biāo)桿型，完成4個(gè)成長(zhǎng)型、18個(gè)基礎(chǔ)型智慧社區(qū)建設(shè)，智慧社區(qū)覆蓋率達(dá)到60%以上。
抓實(shí)抓牢風(fēng)險(xiǎn)防范。深入開展信訪突出問題攻堅(jiān)行動(dòng)，全面加強(qiáng)初信初訪和信訪積案化解。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)厲打擊金融詐騙、非法集資、惡意逃廢債等行為。防范化解企業(yè)資金鏈和擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)，不良貸款率保持在合理水平。積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，守牢政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。加大對(duì)非法宗教活動(dòng)整治力度，防范和抵御境外利用宗教進(jìn)行滲透。依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全省社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市。
三、全面提升政府治理能力和水平
站在新起點(diǎn)、奮進(jìn)新征程、開創(chuàng)新局面。我們將鞏固拓展主題教育成果，牢固樹立和踐行正確政績(jī)觀，全面提升政府治理能力和水平，以新氣象、新作為向黨和人民交出滿意新答卷。
(一)堅(jiān)定政治信仰，鑄牢忠誠(chéng)之魂。始終把政治建設(shè)擺在首位，更加自覺地以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，胸懷“兩個(gè)大局”，服務(wù)“國(guó)之大者”，確保上級(jí)部署要求不折不扣落地見效。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程。
(二)堅(jiān)持依法行政，厚植法治之基。深入踐行習(xí)近平法治思想，自覺用法治思維和法治方式推動(dòng)工作。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，規(guī)范合法性審查機(jī)制，確保決策科學(xué)、程序合規(guī)。深入推進(jìn)“八五”普法，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，抓好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、政務(wù)公開等工作。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，高質(zhì)量完成第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。
(三)堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，大興實(shí)干之風(fēng)。堅(jiān)持事爭(zhēng)一流、唯旗是奪，各方面工作向高處攀、和強(qiáng)者比、與能者賽，努力在全市全省乃至全國(guó)爭(zhēng)先進(jìn)、走在前。弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，不斷增強(qiáng)專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力，提高履職盡責(zé)、攻堅(jiān)克難的本領(lǐng)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，對(duì)各項(xiàng)工作實(shí)行項(xiàng)目化推進(jìn)、清單化管理、責(zé)任化落實(shí)、節(jié)點(diǎn)化督查，看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干就多干一些，讓擔(dān)當(dāng)實(shí)干成為政府工作的鮮明底色。
(四)堅(jiān)決從嚴(yán)治政，弘揚(yáng)清廉之氣?？咐稳鎻膰?yán)治黨主體責(zé)任，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，讓每一名政府工作人員知敬畏、存戒懼、守底線，永葆清正廉潔的政治本色。深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，特別是形式主義、官僚主義。堅(jiān)持政府帶頭過緊日子，嚴(yán)控一般性支出，兜牢“三保”底線，把資源和財(cái)力更多用在推動(dòng)發(fā)展、為民服務(wù)上，用政府“勤廉指數(shù)”換取群眾“幸福指數(shù)”。
各位代表!凱歌而行，不以山海為遠(yuǎn);乘勢(shì)而上，不以日月為限。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定“GDP過千億、財(cái)政收入過百億”的目標(biāo)，激揚(yáng)勇往直前的斗志，匯聚上下同心的力量，鉚足只爭(zhēng)朝夕的干勁，為加快建設(shè)“新時(shí)代的人間仙境”而不懈奮斗!
