（山東省）2024年煙臺市海陽市人民政府政府工作報告
政 府 工 作 報 告
—— 2024年1月31日在海陽市第十九屆人民代表大會第三次會議上
海陽市市長 姜 丹
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2023年政府工作回顧
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，也是海陽發(fā)展史上極不平凡的一年，我們遇到的困難前所未有，我們戰(zhàn)勝困難的決心堅定不移，我們付出的心血和汗水有分量、有溫度，飽含著奮斗出來的幸福。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，在上級黨委、政府和海陽市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，錨定目標(biāo)，開拓進(jìn)取，真抓實干，經(jīng)濟(jì)運行持續(xù)回升向好，呈現(xiàn)出“結(jié)構(gòu)更優(yōu)、動能更強、效益更好”的高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢。2023年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.6%，固定資產(chǎn)投資增長7.1%，完成一般公共預(yù)算收入31.3億元、增長4.2%，完成社會消費品零售總額204億元、增長11.9%，較好完成了市十九屆人大二次會議確定的主要任務(wù)目標(biāo)。
(一)全力以赴抓投資、擴(kuò)增量，重點項目建設(shè)亮點紛呈。把重點項目建設(shè)作為擴(kuò)大有效投資的“主引擎”，超前謀劃、精心研究，全力保障、強力推進(jìn)，掀起了項目建設(shè)的新熱潮。海陽市級以上建設(shè)類項目開復(fù)工129個，數(shù)量創(chuàng)歷史新高。我市在煙臺2023年兩次重大觀摩活動中分獲第4名、第3名，在二、三季度重點項目建設(shè)評比中名列第3位、第2位，創(chuàng)出了歷史最好成績。一批產(chǎn)業(yè)類重大項目取得突破性進(jìn)展。海陽核電二期3、4號機(jī)組快速建設(shè)，國家級先進(jìn)能源示范區(qū)項目完成村莊及海域征遷，生活營地項目完成基礎(chǔ)施工。國家電投海陽海上光伏50萬千瓦實證項目實現(xiàn)離網(wǎng)發(fā)電。半島南5號海上風(fēng)電一期獲得項目核準(zhǔn)。融進(jìn)20萬千瓦漁光互補項目一期并網(wǎng)發(fā)電。13個航空航天產(chǎn)業(yè)項目快速推進(jìn)，全年完成投資15億元，其中，運載火箭核心部件產(chǎn)業(yè)基地一期建成投用，東方空間商業(yè)固體火箭AIT中心、星河動力商業(yè)固體火箭總裝廠房具備交付條件，東方航天港已具備年產(chǎn)50發(fā)火箭的總裝總測能力;國內(nèi)具有領(lǐng)先水準(zhǔn)的航天科普館開館運營，累計接待游客超5萬人次，榮獲“山東精品旅游研學(xué)實踐示范單位”稱號;國內(nèi)首艘專業(yè)海上發(fā)射工程船成功下水，岸基火箭垂直保障廠房投入使用，海上發(fā)射保障能力大幅提升。一批基礎(chǔ)設(shè)施類重大項目快速推進(jìn)。設(shè)計時速350公里、貫通丁字灣國際綠色低碳開放合作區(qū)的萊榮高鐵通車運行，即墨至海陽市域鐵路正式納入《青島都市圈發(fā)展規(guī)劃》，G228海陽東段、海陽港建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，我市正全面融入膠東經(jīng)濟(jì)圈，同城化、一體化發(fā)展步伐進(jìn)一步加快。
(二)全力以赴提質(zhì)量、增效益，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展群峰爭秀。圍繞培強壯大“2+4”現(xiàn)代工業(yè)體系，持之以恒延鏈、補鏈、強鏈，產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)企業(yè)專員、企業(yè)倍增計劃進(jìn)一步融合，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新氣象。2023年全市規(guī)上工業(yè)增加值增長15%，工業(yè)技改投資增長39.9%。千億級清潔能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模、效益雙突破。全市清潔能源裝機(jī)容量突破500萬千瓦、穩(wěn)居全省縣域首位，全年清潔能源發(fā)電超240億度。海陽核電一期1、2號機(jī)組完成第三次換料大修。國家電投海陽儲能項目榮獲“2023年度中國電力優(yōu)質(zhì)工程獎”。清潔能源綜合利用邁出新步伐，全國首個跨地級市核能供熱工程投入運行。海陽永能生物科技公司實現(xiàn)跨縣域異地供熱。新能源產(chǎn)業(yè)集群成功入選2023年山東省特色產(chǎn)業(yè)集群。百億級航空航天產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高度、速度雙突破。2023年8月，東方航天港重大工程建設(shè)納入山東省政府協(xié)調(diào)機(jī)制，上升至省級戰(zhàn)略，我市航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面提速。錨定“建設(shè)國際一流商業(yè)航天海上發(fā)射母港、打造國家級空天信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)”目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)東方航天港園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，招引集聚產(chǎn)業(yè)項目21個、總投資約271億元，東方航天港產(chǎn)業(yè)園榮獲中國航天大會“商業(yè)航天最受歡迎落地園區(qū)獎”。完成“谷神星一號”“捷龍三號”“長征十一號”“引力一號”四次海上發(fā)射保障任務(wù)，實現(xiàn)我國民營火箭首次海上發(fā)射，充分驗證遠(yuǎn)距離機(jī)動發(fā)射的可行性、安全性、穩(wěn)定性，累計成功保障我國海上發(fā)射任務(wù)9次、發(fā)射衛(wèi)星48顆。“東方慧眼”智能遙感星座首星——“煙臺1號”成功入軌，完成空天信息實時服務(wù)系統(tǒng)技術(shù)論證;衛(wèi)星數(shù)據(jù)應(yīng)用中心申報4A級數(shù)據(jù)中心。航空航天特色小鎮(zhèn)納入山東省特色小鎮(zhèn)管理清單。新材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展進(jìn)一步加速。新規(guī)劃建設(shè)總面積10.4平方公里的丁字灣新材料產(chǎn)業(yè)園，富利新材料項目一期建成投產(chǎn)，其他同類項目加速推進(jìn)，新落戶新材料上下游企業(yè)6家。針織毛衫產(chǎn)業(yè)煥發(fā)活力。成功舉辦中國海陽第六屆毛衫藝術(shù)節(jié)。我市獲評“中國一線成衣毛衫智造基地”、山東省首批輕工紡織行業(yè)數(shù)字“三品”示范縣。
(三)全力以赴強內(nèi)功、借外力，改革開放創(chuàng)新全面深化。重點領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。全年新爭請國家級改革試點1個、省級18個，獲得省級“資源綜合利用先進(jìn)單位”稱號，躋身省級“綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)綜合性區(qū)域試點”“近零碳城市示范創(chuàng)建名單”。深化國資國企改革，新成立市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，市管企業(yè)數(shù)量達(dá)到7家，市國有資本運營集團(tuán)獲評AA+主體信用等級，國有資產(chǎn)運營能力持續(xù)增強。縱深推進(jìn)“放管服”改革，聚焦項目審批再提速，17個項目實現(xiàn)“四證齊發(fā)”，1599項依申請政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。數(shù)字海陽建設(shè)快速推進(jìn)，建成一體化大數(shù)據(jù)平臺縣級節(jié)點，296項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)了掌上辦;建成5G基站1358個，智慧社區(qū)14個;“山東通”實現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位全員開通，“愛山東”海陽分廳入選省50強分廳。招商引資精準(zhǔn)高效。堅持主要負(fù)責(zé)同志帶頭走出去、請進(jìn)來，先后赴西安、深圳等地舉辦丁字灣(海陽)“雙碳”智谷產(chǎn)業(yè)推介會，在本地舉辦海商懇談會、2023海陽綠色能源發(fā)展會議、全國山東商會聯(lián)誼會等招商推介活動。全年新簽約項目46個，其中過10億元項目4個、三類500強項目7個。積極對上爭資金、爭政策、爭項目，2023年度對上爭請項目41個，成功申報2024年國家海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程項目，成為近年來獎補我市資金最多的單體公益性工程項目;爭請省級政策4項，爭請地方政府專項債19.6億元、專項資金15.7億元。招才引智成果豐碩。依托航空航天、清潔能源等重要產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)布局人才鏈，推動產(chǎn)才融合發(fā)展。2023年累計推薦20余人申報省級以上人才工程，其中入選國家級重點人才工程1人，省級泰山系列人才工程2人，簽約落地高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)2家。青年發(fā)展友好型城市建設(shè)取得新成效，通過盤活閑停項目等形式加快推進(jìn)人才公寓建設(shè)，132套航天人才公寓投入使用，累計引進(jìn)青年人才近3000人，其中研究生學(xué)歷占比超10%;引進(jìn)外國專家和海外留學(xué)歸國人員30余人，創(chuàng)歷年新高。丁字灣國際綠色低碳開放合作區(qū)人才集聚高地被納入煙臺市人才集聚節(jié)點統(tǒng)籌推進(jìn)，累計吸引200余名院士專家來海開展合作。對外開放固穩(wěn)提質(zhì)。創(chuàng)新工作思路，開拓利用外資新路徑，全年實際使用外資1.3億美元、增長9.3%。深化關(guān)地協(xié)作，優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)訂單、拓市場，全力穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，預(yù)計全年實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口125億元。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)。2023年，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)3家，省級專精特新中小企業(yè)20家、瞪羚企業(yè)3家;國家級行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心1個，省級“一企一技術(shù)”研發(fā)中心3個，省級制造業(yè)單項冠軍2家。新增國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)1家，省級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)3家;新增高新技術(shù)企業(yè)16家，備案科技型中小企業(yè)158家。山東核電設(shè)備制造有限公司榮獲第24屆國家專利獎優(yōu)秀獎。山東核電公司、海陽文旅集團(tuán)入選省級支持高質(zhì)量發(fā)展獎勵企業(yè)名單。
(四)全力以赴抓重點、謀突破，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力持續(xù)釋放。文化和旅游深度融合發(fā)展。組織“百家旅行社走進(jìn)海陽”、沙灘體育藝術(shù)節(jié)、啤酒節(jié)、天宮音樂節(jié)、五四青年晚會等活動，成功舉辦仙境海岸海陽馬拉松、全國沙灘排球巡回賽、中國公路自行車聯(lián)賽總決賽等重大體育賽事。深度整合航空航天、紅色文化等特色資源，開展了營銷推介及火箭發(fā)射觀禮等系列主題推廣活動。觀海夜市入選省級夜間文旅消費集聚區(qū)名單。全年累計接待國內(nèi)外游客721.7萬人次、增長63.2%。電商市場持續(xù)活躍。獲評全省電子商務(wù)龍頭企業(yè)2家，省級電商直播基地、供應(yīng)鏈基地、云倉各1家。全年實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額33億元，其中農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額16億元、增長26.5%，我市連續(xù)三年入圍全國縣域農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額百強縣、全國農(nóng)產(chǎn)品電商百強縣和全國農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化百強縣。金融賦能更加有力。成功舉辦煙臺市金融賦能綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展海陽專場活動。推動成立總規(guī)模20億元的航空航天產(chǎn)業(yè)基金，設(shè)立我市首支外商股權(quán)投資基金。創(chuàng)新推出海陽“政扶貸”普惠金融信貸業(yè)務(wù)產(chǎn)品。全年新增本外幣貸款167.6億元、增長43.2%，貸款余額555.2億元。
(五)全力以赴補短板、強弱項，生產(chǎn)生活環(huán)境大幅改善。城市呈現(xiàn)新面貌。城市建設(shè)方面，海盛路東段修建、“四區(qū)四街”污水管網(wǎng)新建改造等市政重點工程有序推進(jìn);高質(zhì)量完成老舊小區(qū)改造18個;建成“口袋公園”4處;兩處220千伏供電工程建成投產(chǎn);新增供熱配套面積25萬平方米、供熱管網(wǎng)6公里、城市綠化8.1萬平方米。城市管理方面，扎實推進(jìn)全國文明城市和國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，拆除違法建設(shè)超5萬平方米，共整治占道經(jīng)營8300余起，增設(shè)機(jī)動車停車位1700個，整治戶外廣告575處，增設(shè)便民服務(wù)攤點26處;拆除違法占地25宗、面積193.2畝;節(jié)水型器具普及率和水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率均達(dá)到100%，順利通過國家節(jié)水型城市復(fù)查;無害化轉(zhuǎn)運處置生活垃圾16.7萬噸;通過發(fā)布物業(yè)企業(yè)“紅黑榜”等形式強化物業(yè)監(jiān)管，創(chuàng)建幸福示范小區(qū)4個，103個住宅小區(qū)建成黨群服務(wù)站。鄉(xiāng)村呈現(xiàn)新氣象。鎮(zhèn)村方面，二十里店鎮(zhèn)被評為全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，辛安、小紀(jì)、徐家店獲得省級榮譽稱號;村級建制實現(xiàn)調(diào)整優(yōu)化，成立137個新村。產(chǎn)業(yè)振興方面，新建現(xiàn)代高效蘋果示范園3處，我市在第七屆中國好蘋果大賽中斬獲七項榮譽;王掌柜發(fā)城蘋果數(shù)字綜合體項目正式啟動，被認(rèn)定為山東數(shù)字強省“三招三引”數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點項目。成功舉辦第二屆中國? 海陽(朱吳)櫻桃節(jié)。海陽甜柿等五種產(chǎn)品通過國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品用標(biāo)許可。全年改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4000畝。大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，建成縣級交易中心1處、鎮(zhèn)級17處、村級35處。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面，提升改造海核一路、育行線辛安至行村段、海鑫東路等縣道22公里，民俗旅游路獲評全國“十大最美農(nóng)村路”，郭城鎮(zhèn)戰(zhàn)場泊村列入中國傳統(tǒng)村落名錄;改造農(nóng)村供電線路138公里，完成農(nóng)村清潔取暖改造1.6萬戶，7個村莊獲評“山東省綠色能源發(fā)展標(biāo)桿鄉(xiāng)村”。生態(tài)環(huán)境保護(hù)扎實有力。全年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)位居全省前列，是煙臺市唯一連續(xù)六年達(dá)到空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)的城市。主要河流監(jiān)測斷面均已達(dá)標(biāo)，東村河入?？趪財嗝嫠|(zhì)優(yōu)于功能區(qū)要求，集中式飲用水水源地水質(zhì)、近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%。新建省級和美鄉(xiāng)村示范村4個、美麗庭院1.3萬戶，入選第四批全省景區(qū)化村莊2個、省鄉(xiāng)村旅游重點村1個。我市被命名為省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
(六)全力以赴察民意、解民憂，惠民利群實事落地落實。在財政收入增速放緩、收支矛盾較大的情況下，把“?；久裆狈旁谛纳?、抓在手上，持續(xù)加大民生投入，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。2023年，全市民生類支出38.4億元，占一般公共預(yù)算支出的比重達(dá)73.4%。社會保障更趨完善。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)近4000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)。退休人員基本養(yǎng)老金總體提高3.8%;全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險參保繳費人數(shù)穩(wěn)步增長。保障低保對象、特困人員1.05萬人。高標(biāo)準(zhǔn)打造醫(yī)保工作站點233處，順利通過省“揭榜掛帥”項目驗收。新殯儀館主體工程完工。公共服務(wù)更為優(yōu)質(zhì)。市人民醫(yī)院門診樓改造順利完成并啟用，航天醫(yī)院主體結(jié)構(gòu)工程施工過半，婦幼保健中心大樓投入使用，婦幼保健院通過二甲評審。市區(qū)醫(yī)院綜合診療能力全面提升，13家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力全面鞏固。育才幼兒園、二十里店鎮(zhèn)中心幼兒園投入使用，育英小學(xué)、航天小學(xué)建設(shè)持續(xù)推進(jìn);增加幼兒園公辦學(xué)位2070個，全市普惠性幼兒園覆蓋率超過90%。高標(biāo)準(zhǔn)組織開展系列全民健身活動，海陽市全民健身綜合館對外免費開放。海陽圖書館新館正式啟用并被評為國家一級圖書館;舞劇《地雷戰(zhàn)》獲評省“泰山文藝獎”;基層文化活動有序開展，多村入選省級文旅重點村、特色村。食品安全精準(zhǔn)防控機(jī)制不斷健全，順利通過山東省食品安全縣復(fù)審?；鶎又卫砀痈咝?。高度重視群眾訴求，暢通群眾反映渠道，12345政務(wù)服務(wù)熱線辦理工作更加高效。網(wǎng)格化管理實現(xiàn)提檔升級，海興新村獲評“全國鄉(xiāng)村治理示范村”。市車管所榮獲“全國優(yōu)秀縣級車管所”稱號。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，縱深推進(jìn)五類突出違法犯罪專項整治行動，組織開展了“十五大領(lǐng)域”平安創(chuàng)建活動。積極落實領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪工作機(jī)制，全力化解各類信訪積案，圓滿完成重大時間節(jié)點安保維穩(wěn)任務(wù)。扎實開展安全生產(chǎn)專項行動，重點領(lǐng)域安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，堅決扛牢扛穩(wěn)糧食安全重大政治責(zé)任。統(tǒng)籌抓好松材線蟲病防治和互花米草治理工作。海陽工商聯(lián)獲評全國“五好”縣級工商聯(lián)。精心組織開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。同時，檔案、氣象、史志、供銷、民族宗教、融媒體、檢驗檢測、國防動員、紅十字等工作取得新成績，退役軍人事務(wù)、工會、婦女兒童、殘疾人、機(jī)關(guān)事務(wù)和關(guān)心下一代等事業(yè)取得新進(jìn)展。
(七)全力以赴強作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)，政府自身建設(shè)全面加強。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，在學(xué)思踐悟中汲取了奮進(jìn)力量。扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)，不斷健全“三重一大”決策機(jī)制，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，累計辦理人大代表建議59件、政協(xié)提案80件，辦復(fù)率和滿意率均為100%。大力深化政務(wù)公開，及時回應(yīng)社會關(guān)切，獲評“省政務(wù)公開工作先進(jìn)集體”。認(rèn)真履行政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，配合做好省委巡視工作，全面加強審計監(jiān)督，大力整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，有力維護(hù)了清正廉潔的政府形象。
各位代表，上下同心者勝，風(fēng)雨同舟者興。以上成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央把舵領(lǐng)航、正確指引的結(jié)果，是上級黨委、政府和海陽市委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)密切協(xié)作、鼎力支持的結(jié)果，是全市上下共同努力的結(jié)果，我們都是這段光榮歷程的見證者、參與者、推動者!尤為值得肯定的是，海陽有一支政治堅定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良的干部隊伍。他們?yōu)榱撕ｊ柛酶彀l(fā)展，想盡千方百計、走遍千山萬水、說盡千言萬語，奔赴北京、濟(jì)南、武漢等地開展?fàn)幷垍f(xié)調(diào)，以實際行動推動項目、資金、政策在海陽落地，在全煙臺、全省乃至全國展現(xiàn)了海陽干部的良好形象;他們?yōu)榱撕ｊ柛酶彀l(fā)展，“舍小家為大家”，無論寒冬酷暑還是風(fēng)霜雪雨，始終堅守本職崗位、默默發(fā)光發(fā)熱，服務(wù)著百姓生活，維護(hù)著社會秩序，保障著萬家安寧。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向駐海單位、駐海部隊和所有關(guān)心支持海陽發(fā)展的社會各界朋友，致以崇高敬意和衷心感謝!
各位代表，在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和短板：全市經(jīng)濟(jì)體量仍然較小，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級仍需加快步伐;財政收支壓力較大，民生改善任務(wù)繁重;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在短板，公共服務(wù)供給還有很多不足;政府服務(wù)能力有待提高，干部作風(fēng)仍需進(jìn)一步改進(jìn)。對此，我們將采取務(wù)實有效舉措，認(rèn)真加以解決。
二、2024年政府工作的主要任務(wù)
2024年是新中國成立75周年，是全面貫徹黨的二十大精神承上啟下的關(guān)鍵之年，是深入實施“十四五”規(guī)劃的攻堅之年，做好今年的工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。綜合來看，海陽發(fā)展面臨的有利條件強于不利因素，經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，海陽在綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展方面的獨特優(yōu)勢正在逐步顯現(xiàn)，對此我們要增強信心和底氣。
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，對標(biāo)對表習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，認(rèn)真落實上級黨委、政府和海陽市委工作要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，推動高水平科技創(chuàng)新，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，鞏固和增強經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會穩(wěn)定，奮力開創(chuàng)海陽綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展新局面。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%左右，一般公共預(yù)算收入增長5%左右，外貿(mào)進(jìn)出口量穩(wěn)質(zhì)升，實際使用外資規(guī)模穩(wěn)定，居民人均可支配收入增長5%左右，社會消費品零售額增速高于煙臺市平均，全面完成上級下達(dá)的節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，“保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)”的能力進(jìn)一步提升。具體工作中，將重點抓好六個方面工作。
(一)堅定走好工業(yè)立市之路，全面打造綠色化高端化發(fā)展新引擎。搶抓省、煙臺市支持丁字灣國際綠色低碳開放合作區(qū)建設(shè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，加快打造山東綠電生產(chǎn)樣板區(qū)、國家零碳產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，推動“2+4”現(xiàn)代工業(yè)體系建設(shè)取得更大成效。繼續(xù)放大清潔能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。穩(wěn)步推進(jìn)海陽核電二期工程，全力保障國家級先進(jìn)能源示范區(qū)項目快速建設(shè)，力爭海陽核電三期、一體化小型堆示范工程以及國家級先進(jìn)能源示范區(qū)項目二期取得全部核準(zhǔn)支持性文件。推動半島南5號海上風(fēng)電、國家電投海上光伏項目前期手續(xù)辦理工作。銳陽漁光互補項目開工建設(shè)。積極探索氫能儲能場景應(yīng)用先行先試。加快推進(jìn)相關(guān)特高壓送出工程可研工作，滿足遠(yuǎn)期清潔能源發(fā)電項目的電力輸送需要。積極推進(jìn)安置區(qū)項目建設(shè)，生活營地項目年內(nèi)建成投用。持續(xù)鞏固東方航天港戰(zhàn)略地位。準(zhǔn)確把握商業(yè)航天發(fā)展新形勢，以更高的站位、更大的力度推動?xùn)|方航天港重大工程建設(shè)，努力在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新的更大突破。海上發(fā)射方面，借勢海上發(fā)射連發(fā)連捷，持續(xù)提升發(fā)射平臺、保障廠房、商業(yè)航天發(fā)射母港能級，積極探索“一次出海、多次發(fā)射”“機(jī)動+半固定”等海上發(fā)射新模式，力爭年度保障海上發(fā)射任務(wù)10次以上。固體火箭方面，已落地的山東長征火箭、星河動力、東方空間等企業(yè)年內(nèi)實現(xiàn)達(dá)產(chǎn)，預(yù)計全年總裝出廠火箭15發(fā)以上;牽引航天四院固體火箭發(fā)動機(jī)總裝項目落地，并著力提升火箭貯存能力，鞏固全國最大的固體火箭總裝基地地位。液體火箭方面，加強液體火箭總裝配套能力，完成液體火箭發(fā)動機(jī)試車基地一期建設(shè)，完成液體火箭公里級發(fā)射回收試驗。空天信息服務(wù)方面，加快完成“東方慧眼”星座一階段“1+1+2”衛(wèi)星研制，推動“開放地球引擎OGE系統(tǒng)平臺”商業(yè)化運營。接續(xù)推動“四大特色產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)調(diào)升級。積極引導(dǎo)毛衫企業(yè)開拓市場，繼續(xù)高質(zhì)量舉辦海陽毛衫藝術(shù)節(jié)，提升“海陽毛衫”品牌形象。加快推動新材料產(chǎn)業(yè)壯大成勢，年內(nèi)富利、福萊、倉里科技等項目和中膜新材料第一條生產(chǎn)線建成投產(chǎn)。持續(xù)壯大裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模，研究搭建市級互助平臺，引導(dǎo)裝備制造企業(yè)各生產(chǎn)要素相互耦合，年內(nèi)中核二四擴(kuò)建、歐特美擴(kuò)建、三賢電子二期以及常信鋼結(jié)構(gòu)等項目全部建成投產(chǎn)，中電建海洋工程完成兩艘船舶建造任務(wù)，高端港航裝備產(chǎn)業(yè)園項目廠區(qū)工程年內(nèi)開工建設(shè)。精心培育食品加工產(chǎn)業(yè)，味之屋預(yù)制菜、雙瑜食品項目建成投產(chǎn)，君豪食品完成1號車間建設(shè)。
(二)堅定走好擴(kuò)大內(nèi)需之路，聚力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新突破。扎實做好“旅游+”文章。毗鄰航天科普館的中核山東科技館年內(nèi)建成投用;持續(xù)擴(kuò)大近岸海上發(fā)射觀禮影響力，深耕“學(xué)研游一體化”市場，打造國內(nèi)“航天文旅目的地”;科學(xué)規(guī)劃“乳山口跨海大橋——丁字灣跨海大橋”文化體驗廊道，分期規(guī)劃建設(shè)游客停車服務(wù)港灣、公路服務(wù)驛站、觀景觀海平臺、慢行步道等配套設(shè)施，著力打造自駕游新去處;在萊榮高鐵海陽站建設(shè)游客集散中心和咨詢服務(wù)中心，規(guī)劃打造“高鐵站——國家級濕地公園——萬米沙灘”慢行廊道。對招虎山、天籟谷景區(qū)開展基礎(chǔ)設(shè)施提升改造。精心組織開展系列推廣活動，持續(xù)擴(kuò)大海陽旅游知名度、美譽度。扎實做好“體育+”文章。在繼續(xù)辦好2024仙境海岸海陽馬拉松賽、全國沙灘排球巡回賽、中國公路自行車聯(lián)賽的基礎(chǔ)上，爭取舉辦山東省地擲球比賽、山東省汽車露營比賽，持續(xù)擦亮“國家沙灘體育健身基地”品牌;積極布局房車營地、篝火晚會等業(yè)態(tài)，培育壯大休閑消費，形成新的消費增長點。扎實做好“消費+”文章。堅持政策和活動協(xié)同發(fā)力、線上與線下融合促進(jìn)，用好“一城一策”工具箱，全面落實相關(guān)優(yōu)惠政策，全力做好居民住房促消費工作;強化金海螺、振華、麗達(dá)等地標(biāo)性商圈和便民性“十五分鐘生活圈”打造，植入概念店、體驗店、網(wǎng)紅店等消費場景，促進(jìn)餐飲產(chǎn)業(yè)和夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力打造要素全、業(yè)態(tài)優(yōu)的消費集聚區(qū)。組織企業(yè)參加電商平臺招商、直播選品等省市大型供應(yīng)對接活動，推動批零住餐行業(yè)加速回暖。全面完善電商服務(wù)體系，推廣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，做強直播電商新業(yè)態(tài)，力爭全年網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到35億元。
(三)堅定走好創(chuàng)新創(chuàng)造之路，著力隆起高水平改革開放新高地。全力抓好“雙招雙引”。搶抓《青島都市圈發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布等機(jī)遇，依托丁字灣國際綠色低碳開放合作區(qū)等平臺載體，年內(nèi)組織開展大型對外招商活動2次以上，力爭全年引進(jìn)總投資過5000萬元的重點產(chǎn)業(yè)項目20個以上，其中過億元項目8個以上。圍繞航空航天、清潔能源等重點產(chǎn)業(yè)，出臺專項人才招引政策，開展招才引智系列活動20場次以上，力爭年內(nèi)引進(jìn)各類人才2500人以上。持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革。扎實推進(jìn)40個省級以上改革試點，爭取打造更多典型示范。積極開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，聚焦“放管服”改革，依托實體大廳和網(wǎng)上平臺，持續(xù)抓好線上線下“跨域通辦”，推動更多政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一件事一次辦”;深化數(shù)據(jù)整合共享，構(gòu)建更多電子證照應(yīng)用場景。充分發(fā)揮“掛圖作戰(zhàn)平臺”“項目管家服務(wù)隊”作用，聚焦省市縣三級重點項目前期關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)推進(jìn)“多評合一”“聯(lián)合審批”改革，不斷強化要素保障，確保項目開復(fù)工率100%、投資完成率100%。持續(xù)推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，開工建設(shè)海陽衛(wèi)星數(shù)據(jù)交易中心，推廣應(yīng)用基層綜合業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)直達(dá)基層。著力突破科技創(chuàng)新。以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為導(dǎo)向，大力培育科技型企業(yè)，力爭年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)16家以上、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)20家以上、備案科技型中小企業(yè)120家以上;幫助企業(yè)申報各類科創(chuàng)平臺;以“智改數(shù)轉(zhuǎn)”為主攻方向，積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行研發(fā)投入，鼓勵建設(shè)數(shù)字化車間和智能工廠，著力推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)破題。系統(tǒng)整合“企業(yè)倍增計劃”等惠企強企政策，強化涉企政策兌現(xiàn)，大力推進(jìn)“免審即享”，著力破解制約企業(yè)特別是民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，實現(xiàn)有為政府和有效市場同頻共振，切實打造一批具有影響力、競爭力、帶動力的“明星企業(yè)”。深入實施“金融興市”戰(zhàn)略。持續(xù)加強財政金融協(xié)同聯(lián)動，大力發(fā)展普惠金融，加快企業(yè)上市步伐。
(四)堅定走好鄉(xiāng)村振興之路，加快打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新樣板。深入推動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，全力抓好糧食生產(chǎn)工作，確保2024年糧食產(chǎn)量和面積只增不減。加大蘋果矮化密植栽培模式推廣力度，全年發(fā)展新型果園300畝以上;王掌柜發(fā)城蘋果數(shù)字綜合體項目年內(nèi)開始建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)蘋果種植示范區(qū)。積極開展水生生物苗種培育和放流工作，全年實現(xiàn)放流苗種3億單位以上;中心漁港生蠔加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)力爭上半年開始建設(shè)。山東鼎立農(nóng)牧科技項目力爭年內(nèi)竣工投產(chǎn)。深入實施松材線蟲病防治工作，確保各項防控措施落實到位。持續(xù)推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，年內(nèi)創(chuàng)建省級示范村4個;穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村供水保障工程，高標(biāo)準(zhǔn)實施155個規(guī)模化供水村莊主管道施工，抓好34個村莊自來水改造工程;年內(nèi)新建“四好農(nóng)村路”60公里以上。全力加強農(nóng)村集體“三資”管理，依托“村事通”監(jiān)管平臺，進(jìn)一步加大對村集體財務(wù)收支、合同執(zhí)行情況的監(jiān)管力度。市鎮(zhèn)村三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場和流轉(zhuǎn)平臺實現(xiàn)流轉(zhuǎn)“千畝田”、交易“千萬元”工作目標(biāo)。深化與省供銷社合作，年內(nèi)完成集采集配中心建設(shè)，新發(fā)展村級供銷社便民店60個，全年實現(xiàn)土地托管服務(wù)1萬畝、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)12萬畝以上。
(五)堅定走好以人為本之路，著力建設(shè)宜居韌性智慧新城市。聚力完善城市配套設(shè)施建設(shè)。G228海陽東段年內(nèi)完工，海陽西段改建工程取得立項批復(fù);行南線黃塘至西趙家莊段改建工程完工;積極推進(jìn)即墨至海陽市域鐵路項目前期工作。海陽港，東港區(qū)加快圍填海工程進(jìn)度，年內(nèi)完成防波堤填?？偣こ痰?0%，完成海關(guān)口岸監(jiān)管場所、海關(guān)指定監(jiān)管場地等配套服務(wù)區(qū)圍填海工程;西港區(qū)加快推進(jìn)石料填海工作。持續(xù)提升核心城區(qū)服務(wù)功能。高標(biāo)準(zhǔn)實施品質(zhì)海陽城市更新示范一期項目，著力打造市民活動中心，中房棚戶區(qū)改造安置樓完成主體工程施工;高標(biāo)準(zhǔn)完成老舊小區(qū)改造51個;實施植物園二期擴(kuò)建和峰澤園改造工程，不斷提高新老城區(qū)綠地養(yǎng)護(hù)管理水平，努力實現(xiàn)應(yīng)綠盡綠;對重要路段沿街樓體亮化工程進(jìn)行升級改造;年內(nèi)新增供暖配套面積18萬平方米、供水管網(wǎng)6公里，新建110千伏變電站1座，改造農(nóng)村地區(qū)變壓器77臺。全面推進(jìn)城市管理提檔升級。進(jìn)一步對重點區(qū)域、重點路段占道攤點、市場周邊外溢攤點進(jìn)行規(guī)范管理，持續(xù)推進(jìn)馬路市場“退路進(jìn)廳、還路于民”;對老城區(qū)破損高炮廣告和違規(guī)廣告、樓體廣告進(jìn)行拆除和清理，全面提升公益廣告品質(zhì)。持續(xù)開展“我為業(yè)主辦實事”“幸福示范小區(qū)創(chuàng)建”等活動，繼續(xù)實施“紅黑榜”考核，年內(nèi)物業(yè)企業(yè)全部納入煙臺物管平臺。不斷優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境。實施零碳示范行動，創(chuàng)建近零碳示范城市，帶動各領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。穩(wěn)步實施國家海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程項目，年內(nèi)開展萬米沙灘退養(yǎng)還灘、寨前灣潟湖濕地改造、海景路東段岸坡整治。有效管控水環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)海陽市“生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)項目”建設(shè)，持續(xù)改善東村河斷面水質(zhì);開展入海河流總氮及風(fēng)險源分類整治工作;新建嵩潛污水處理廠，對城市污水廠進(jìn)行提標(biāo)改造，出水指標(biāo)達(dá)到準(zhǔn)Ⅳ類，保持雨污合流管網(wǎng)、黑臭水體“雙清零”;加強飲用水水源地保護(hù)，積極推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作。抓好顆粒物濃度改善和臭氧污染協(xié)同管控，扎實做好畜禽養(yǎng)殖和土壤污染防治工作。
(六)堅定走好共同富裕之路，持續(xù)提升人民群眾幸福感滿意度。全力辦好2024年惠民利群實事，采取更多惠民生、暖民心舉措，增進(jìn)民生福祉，提升生活品質(zhì)。切實做好就業(yè)及社會關(guān)愛工作。認(rèn)真落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3600人以上，開展社保提升增效精準(zhǔn)擴(kuò)容專項行動，努力實現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?，確保待遇按時足額發(fā)放。著力推進(jìn)醫(yī)保參保擴(kuò)面工作，不斷提升殘疾人、兒童福利保障水平，對特殊困難老年人家庭進(jìn)行適老化改造。大力推動教育醫(yī)療資源擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)。持續(xù)推進(jìn)育英小學(xué)、航天小學(xué)建設(shè);有序推進(jìn)教師培訓(xùn)基地、校舍安全隱患整改和運動場地塑膠化改造等工程;逐步提升全市學(xué)前教育公辦率，著力提供優(yōu)質(zhì)普惠的學(xué)前教育資源;煙臺卓越科技孵化器研發(fā)樓、德科云創(chuàng)科技二期教學(xué)樓、中英文成人教育綜合樓年內(nèi)建成。積極開展衛(wèi)生整治、傳染病防治等工作，扎實抓好國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作;持續(xù)推進(jìn)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)，不斷提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力;加快醫(yī)療衛(wèi)生項目建設(shè)改造步伐，航天醫(yī)院年底前完成主體施工，新疾控中心大樓上半年投入使用，爭取年內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部達(dá)到國家基本標(biāo)準(zhǔn);改造提升農(nóng)村衛(wèi)生室60處，全面達(dá)到縣級示范化標(biāo)準(zhǔn)。多措并舉豐富群眾文體生活。繼續(xù)完善文體設(shè)施，推進(jìn)紅色遺跡保護(hù)修繕、紅色場館改造提升工程，年內(nèi)開展群眾喜聞樂見的線上線下文化活動800場、送戲下鄉(xiāng)150場。淘汰更新村居老舊健身器材，年內(nèi)組織全民健身活動20余場。全力守護(hù)萬家平安。統(tǒng)籌推進(jìn)視頻監(jiān)控補點、微型卡口和人臉識別系統(tǒng)建設(shè)，用科技賦能“平安海陽”;完善事件處置“三級響應(yīng)”機(jī)制，圍繞重點群體扎實做好源頭穩(wěn)控，嚴(yán)防極端案件發(fā)生。培樹選拔一批海陽“金牌調(diào)解員”，全面提升網(wǎng)格治理實效。扎實做好食品安全防范工作，持續(xù)擦亮“食安海陽”金字招牌。抓好抓牢安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、防火防汛、防范化解金融風(fēng)險等底線工作，切實維護(hù)人民生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。
三、全面加強政府自身建設(shè)
奮進(jìn)新征程、建功新時代，必須堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，創(chuàng)新行政方式，扎實提升政府治理能力現(xiàn)代化水平，為推動海陽高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。
一是旗幟鮮明講政治，做對黨絕對忠誠的表率。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央決策部署以及上級黨組織決定，加強全市政府系統(tǒng)政治能力建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，涵養(yǎng)良好的政治生態(tài)。
二是尊崇法治樹公信，做依法行政的表率?？v深推進(jìn)法治政府建設(shè)，規(guī)范重大行政決策審查程序，完善重大行政決策公職律師參與制度，提高政府決策科學(xué)化民主化法治化水平。依法依規(guī)、及時準(zhǔn)確公開政務(wù)信息，不斷提高政府公信力。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。
三是鍥而不舍抓落實，做實干擔(dān)當(dāng)?shù)谋砺?。鞏固拓展主題教育成果，持續(xù)賦能高質(zhì)量發(fā)展，把各項任務(wù)抓實抓細(xì)抓到底，堅決防范和糾治“新形象工程”，以實干實績?nèi)⌒庞诿?。大力發(fā)揚“嚴(yán)真細(xì)實快”工作作風(fēng)，“項目化、責(zé)任化、清單化”抓好工作落實，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平完成各項目標(biāo)任務(wù)。大力弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，使政府工作更加符合群眾意愿、更好回應(yīng)企業(yè)訴求。
四是嚴(yán)格自律守底線，做清正廉潔的表率。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”，嚴(yán)格防范和嚴(yán)肅查處重點領(lǐng)域腐敗問題，堅決懲治群眾身邊腐敗。樹牢習(xí)慣過緊日子的思想，從嚴(yán)控制一般性支出，抓好黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約、反對浪費工作。馳而不息糾治“四風(fēng)”，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
各位代表，丁字灣畔，熱潮正在涌動;航天港前，利箭競相問天。今天的海陽，正在走向動力澎湃的新征程;明天的海陽，必將開創(chuàng)令人振奮的新時代。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在海陽市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，自信自強、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化海陽實踐，奮力譜寫海陽高質(zhì)量發(fā)展新篇章!
