（山東省）2024年東營市廣饒縣人民政府政府工作報告
——2024年1月30日在廣饒縣第十九屆
人民代表大會第三次會議上
廣饒縣縣長 王學春
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是廣饒發(fā)展史上極具挑戰(zhàn)、極不平凡的一年。一年來，在縣委的堅強領導下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實習近平總書記對山東工作和視察東營重要指示要求，深入實施“四大戰(zhàn)略”，強力推進“九大攻堅行動”，推動各項工作在克難中奮進、在拼搏中前行，富有活力宜居宜業(yè)的現(xiàn)代之城·幸福廣饒建設邁出新的堅實步伐。
(一)服務“國之大者”取得新成果。始終把實施黃河重大國家戰(zhàn)略作為重大政治任務，以釘釘子精神抓好貫徹落實。聚焦生態(tài)安全，全力抓好中央和省環(huán)保督察反饋問題整改，實施總投資41.3億元的32個重點治污項目，修復濕地930公頃，實現(xiàn)互花米草治理動態(tài)清零，二氧化硫濃度改善14.3%，重點河流水環(huán)境質量指數(shù)改善2.5%。聚焦糧食安全，啟動“噸半糧”產(chǎn)能試點，新建改造高標準農(nóng)田2.23萬畝，發(fā)展大豆玉米帶狀復合種植8萬畝，糧食播種面積和單產(chǎn)、總產(chǎn)實現(xiàn)連續(xù)增長。聚焦能源安全，積極開展全省“近零碳城市”示范創(chuàng)建，煤炭消費較上年壓減27.7萬噸，新能源裝機容量增加18.2萬千瓦，清潔能源發(fā)電裝機占比達到41%，入選全省綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)建設試點。
(二)綜合實力躍上新臺階。堅持發(fā)展第一要務，強化精準調度，全縣經(jīng)濟在新冠疫情平穩(wěn)轉段后快速回升向好，多項指標位居全市、全省縣區(qū)前列。全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值858.3億元、增長9.8%;實現(xiàn)一般公共預算收入57.8億元、增長11%，總量和增速均列全市五縣區(qū)第1位。在2023年全國綜合實力百強縣市排名中，廣饒較上年前移4個位次、位居第46位，全省第6位，被評為全省縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展先進縣。投資拉動作用明顯。實施總投資1618億元的212個重點項目，省市縣重點項目投資完成率均超過100%，全社會固定資產(chǎn)投資增長7.8%，在全市重點項目觀摩評議中，我縣總成績位居五縣區(qū)第1位。企業(yè)支撐有效增強。全力幫助企業(yè)紓困解難，累計減稅降費38.6億元、兌現(xiàn)企業(yè)獎補資金1.3億元。全年新登記市場主體7093家、新納統(tǒng)“四上”企業(yè)151家，14家企業(yè)地方稅收貢獻過億元，11家企業(yè)營業(yè)收入過百億元，5家入圍中國企業(yè)500強，6家入圍中國民營企業(yè)500強，8家入圍山東民營企業(yè)100強。消費潛力加快釋放。出臺支持服務業(yè)14條、餐飲業(yè)23條政策措施，縣快遞集中配送中心建成投用，孫子文化園承接全省文旅高質量發(fā)展現(xiàn)場觀摩，全縣社會消費品零售總額增長9.7%，規(guī)上營利性服務業(yè)營業(yè)收入增長21.2%，被評為全國首批縣域商業(yè)“領跑縣”。
(三)產(chǎn)業(yè)轉型增創(chuàng)新優(yōu)勢。加力提速新型工業(yè)化，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長22.6%，位居全市五縣區(qū)第1位，被評為中國工業(yè)百強縣、全省工業(yè)強縣。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速升級。中化山東化工原料基地項目進展順利，廣饒化工產(chǎn)業(yè)園擴區(qū)穩(wěn)步推進，骨干企業(yè)“減油增化”步伐加快，高端化工占全縣工業(yè)產(chǎn)值比重提升2個百分點、達到23.1%，5家企業(yè)入圍中國石油和化工企業(yè)500強。出臺10條支持輪胎產(chǎn)業(yè)政策措施，實施永盛橡膠改造升級等總投資36億元的5個項目，輪胎產(chǎn)業(yè)增加值增長22.2%，6家企業(yè)入圍全球輪胎75強?！八男隆苯?jīng)濟蓬勃發(fā)展。電池新材料等產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)鏈條化、規(guī)?；l(fā)展，34家企業(yè)入選省級以上專精特新、瞪羚企業(yè)，全縣“四新”經(jīng)濟投資占比達到39.6%。數(shù)實融合加快推進。以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化帶動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，實施“智改數(shù)轉”項目17個，新增市級以上智能工廠、數(shù)字化車間、智能制造優(yōu)秀場景24個，頤和數(shù)字產(chǎn)業(yè)園開園運營，入駐企業(yè)22家，全縣數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長401%。
(四)城鄉(xiāng)建設展現(xiàn)新面貌。堅持全域一體發(fā)展戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)融合加速推進。城市品質穩(wěn)步提升。實施總投資196億元的40個城建項目，樂安大街完成高標準改造，新建住宅小區(qū)11個，打造完整社區(qū)6個，建設城市書房5個，完成建筑節(jié)能改造14.7萬平方米，我縣入選全省綠色低碳縣城試點。啟動實施城鄉(xiāng)環(huán)境精細化管理三年行動，深入開展全國文明城市創(chuàng)建，扎實推進城市綠道貫通，新增城市綠地25萬平方米，城市綠化覆蓋率、綠地率分別達到44%、42%。城鎮(zhèn)活力不斷增強。大王鎮(zhèn)入選全省縣域次中心試點，李鵲鎮(zhèn)、大王鎮(zhèn)分別創(chuàng)建為國家級、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，大王鎮(zhèn)、稻莊鎮(zhèn)入圍全國綜合實力千強鎮(zhèn)。鄉(xiāng)村振興扎實推進。發(fā)布啟用“廣饒味道”農(nóng)產(chǎn)品公用品牌，新培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體2家、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體93家，全縣農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營水平達到70%，順利通過省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園驗收，我縣被評為全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質量發(fā)展先行縣。深入推進鄉(xiāng)村建設行動，實施農(nóng)村環(huán)境提升項目45個，新改建“四好農(nóng)村路”38公里，美麗鄉(xiāng)村示范村、美麗庭院覆蓋率分別達到50%、38.9%?；A支撐日益完善。石大路拓寬和新濰高路改造竣工通車，東青高速改擴建實現(xiàn)半幅通行，津濰高鐵建設順利推進，小清河復航正式通航。新城110千伏輸變電等3項重點電力工程建設完工。海堤改造和淄河下游攔蓄、北部引河灌溉工程建成投用，我縣被評為全省縣級現(xiàn)代水網(wǎng)示范區(qū)、全省水土保持示范縣。
(五)改革創(chuàng)新激發(fā)新動能。新爭取省級以上改革試點21項，其中國家級5項。政務服務提速提效。打造“一站式”企業(yè)服務中心，與23個省的435個縣實現(xiàn)“跨域通辦”，223個事項實現(xiàn)“一件事”集成辦，平均辦理時限壓縮50%，有關做法被評為全省優(yōu)化營商環(huán)境最佳案例。創(chuàng)新能力持續(xù)提升。新培育省級以上研發(fā)平臺2家，全縣有研發(fā)活動企業(yè)占比達到62.3%，國家科技型中小企業(yè)達到212家，高新技術企業(yè)達到113家，全社會研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重較上年提高0.23個百分點、達到2.54%，廣饒入選國家第二批創(chuàng)新型縣。對外開放不斷深化。第十三屆國際輪胎汽配展取得圓滿成功，橡膠輪胎生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護區(qū)國家級試點順利通過驗收、成為全國首個工業(yè)類生態(tài)原產(chǎn)地保護區(qū)，預計全年實現(xiàn)外貿進出口811.8億元、增長3.6%。招商引資深入開展，實際使用外資1.47億美元，到位內資121.6億元。
(六)民生改善交出新答卷。全縣財政民生投入達到近八成，全域免費公交等10件惠民實事完成年度任務。社會保障扎實有力。實施以工代賑工程17個，新開發(fā)公益性崗位2989個，城鄉(xiāng)低保等社保標準進一步提高，整體保障水平位居全省前列。加強社會救助與慈善幫扶有效銜接，全年募集款物6306.3萬元，我縣被評為全省首批社會救助綜合改革實驗區(qū)。民生事業(yè)全面進步。全力辦好人民滿意的教育，新增學位6000個，1.1萬名小學適齡兒童平穩(wěn)有序入學，縣職業(yè)中專改擴建等工程順利推進，普通高考、春季高考再創(chuàng)佳績，創(chuàng)建為全省首批鄉(xiāng)村教育振興實驗區(qū)。啟動省級基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)建設，為9處鎮(zhèn)街衛(wèi)生院和259處村衛(wèi)生室更新醫(yī)療設備，國家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建實現(xiàn)全覆蓋，基層首診率達到61.8%，較上年提高2.6個百分點。成功舉辦第十二屆市運會。全力做好“一老一小”服務，新增養(yǎng)老床位50張、幼兒托位316個，被評為全省縣域養(yǎng)老服務體系創(chuàng)新示范縣、嬰幼兒照護服務示范縣。富民增收成效顯著。開展居民就業(yè)增收提升行動，成立共富聯(lián)合體76個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7855人。全縣城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到55537元、29433元，分別增長5.4%、7.5%，城鄉(xiāng)居民收入比降至1.89：1，全市倍差最小?！耙慌诺拙€”更加穩(wěn)固。嚴格落實食品安全“兩個責任”，深入開展安全生產(chǎn)規(guī)范提升年行動，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊毒品、電詐等違法犯罪，全縣社會大局和諧穩(wěn)定，被評為全國信訪工作示范縣。
(七)政府效能實現(xiàn)新提升。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。全面加強依法行政，主動接受各方面監(jiān)督，辦理人大代表建議105件、政協(xié)委員提案247件、政務熱線訴求4.2萬件。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，“三公”經(jīng)費等一般性支出壓減6.6%。全面推行“高效辦成一件事”，為基層減負、為發(fā)展賦能。第五次全國經(jīng)濟普查順利開展?？h紅十字會應急救援培訓取得明顯成效，工青婦、殘疾人等事業(yè)取得新的進步，國防動員、退役軍人、雙擁共建、民族宗教、檔案史志、審計等工作有力加強，稅務、供電、消防、氣象、通信、郵政、住房公積金等部門為全縣發(fā)展作出了新的貢獻。
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。在一系列困難挑戰(zhàn)面前，這樣一組組亮眼的數(shù)據(jù)、一項項提氣的成績、一份份沉甸甸的榮譽，銘刻了全縣上下勠力同心、頑強拼搏的心血汗水，見證了全縣廣大干部群眾創(chuàng)新實干、事爭一流的豐碩成果，勾勒出廣饒經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的美好未來。這些成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于上級黨委政府和縣委的正確領導，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全縣人民的團結奮斗。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員和各界人士，向所有為廣饒發(fā)展作出貢獻的同志們、朋友們，致以最崇高的敬意和最誠摯的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少矛盾和問題。主要是：發(fā)展面臨的不確定因素仍然較多，高基數(shù)下保持高增長面臨較大壓力;產(chǎn)業(yè)鏈條短、創(chuàng)新能力弱的問題依然突出，產(chǎn)業(yè)升級、動能轉換還需進一步加大力度;公共服務存在短板，生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等方面一些潛在性風險不容忽視;政府工作中還有薄弱環(huán)節(jié)，有的干部抓落實的能力還需進一步增強，等等。對這些問題，我們將高度重視、扛牢責任，認真加以解決。
二、2024年總體要求和目標任務
2024年是新中國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年，做好今年政府工作意義重大。當前，外部環(huán)境復雜多變，我們面臨的挑戰(zhàn)壓力仍然不少。同時要看到，機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇始終大于挑戰(zhàn)。從宏觀環(huán)境看，我國經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，中央繼續(xù)強化宏觀政策逆周期和跨周期調節(jié)，省里圍繞加快綠色低碳高質量發(fā)展出臺系列政策，市委市政府明確支持廣饒發(fā)揮龍頭作用，在全省乃至全國走在前、當標桿，為我們乘勢而上、加快高質量發(fā)展營造了良好環(huán)境。從我縣自身看，經(jīng)過近幾年的接續(xù)努力，一些長期制約發(fā)展的問題正得到有效破解，發(fā)展空間進一步打開，產(chǎn)業(yè)轉型加力提速，骨干企業(yè)煥發(fā)新的活力，高質量發(fā)展的內生動力日益增強。只要我們保持定力、精準發(fā)力、持續(xù)用力，就一定能把廣饒高質量發(fā)展推向新的水平。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記對山東工作和視察東營重要指示要求，認真落實黨中央國務院和省委省政府、市委市政府決策部署，錨定“走在前、開新局”，搶抓黃河重大國家戰(zhàn)略和全省綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)建設機遇，牢牢把握市委“四個高”“兩個高于”工作要求，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)深入實施“四大戰(zhàn)略”，接續(xù)開展“七大突破提升行動”，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，扎實推進共同富裕縣域實踐，切實維護社會和諧穩(wěn)定，不斷開創(chuàng)富有活力宜居宜業(yè)的現(xiàn)代之城·幸福廣饒建設新局面。
按照這一總體要求，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，一般公共預算收入增長6%，居民人均可支配收入增長6%以上，全面完成上級下達的節(jié)能減排降碳和環(huán)境質量改善約束性指標。
做好今年工作，實現(xiàn)上述目標，最根本的是堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，把堅持高質量發(fā)展作為新時代的硬道理，全面落實“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”總要求，按照縣委實施“四大戰(zhàn)略”和“七大突破提升行動”部署，凝心聚力，真抓實干，推動全縣高質量發(fā)展全面起勢。
(一)堅持量質齊升，持續(xù)推動經(jīng)濟增長。著力擴大有效需求，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展內生動力。
更大力度擴大有效投資。堅持以項目促發(fā)展、強動能，突出抓好總投資1786億元的278個重點項目，逐項落實推進服務責任制，推動要素跟著項目走、服務圍著項目轉，全力跑出項目建設“加速度”，確保全社會固定資產(chǎn)投資增長7%以上。強化項目動態(tài)謀劃推進，支持民營企業(yè)新上一批高質量項目，推動總投資876億元的83個儲備項目盡快成熟落地。用足用好專項債券等政策機遇，加強項目策劃包裝，力爭更多項目進入上級盤子。
更大力度激發(fā)消費潛能。深入實施“惠享樂安”消費促進年，健全常態(tài)化促消費機制，推動魯商城市廣場開業(yè)運營，加快一刻鐘便民生活圈建設，培育壯大文化時尚、娛樂健康、首店經(jīng)濟等特色消費，進一步匯聚人氣商氣、激活城市經(jīng)濟。優(yōu)化完善快遞集中配送中心網(wǎng)絡，加強公共充電設施建設，擴大新能源汽車等新型消費。深入開展服務業(yè)提升行動，支持優(yōu)勢企業(yè)加快主輔分離，推進實施中潤達智慧物流等19個重點項目，年內新培育規(guī)上服務業(yè)企業(yè)10家以上。加強孫子文化傳承弘揚，舉辦第十六屆孫子文化旅游節(jié)，提升西關歷史文化片區(qū)，實施孫子文化園夜游、水上樂園等項目，推動孫武湖旅游度假區(qū)爭創(chuàng)省級旅游度假區(qū)，積極打造近悅遠來的旅游生態(tài)。
更大力度提升企業(yè)能級。深入實施企業(yè)培強突破提升行動，進一步暢通政企雙向溝通機制，常態(tài)化開展上門問需活動，用心用情幫助企業(yè)排憂解難，讓廣大企業(yè)家敢闖敢試、放手發(fā)展，在高質量發(fā)展新征程上再創(chuàng)新的輝煌。深入開展領航型企業(yè)培育行動，支持骨干企業(yè)增上項目、做大做強，引導中小企業(yè)深耕主業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展，今年新增10億級企業(yè)5家、“小升規(guī)”企業(yè)100家以上，力爭到2025年永盛、華盛等沖刺百億級企業(yè)，華泰、齊成躋身千億級企業(yè)。深化政銀企互信合作，支持重點企業(yè)加快上市掛牌步伐，確保全年新增貸款50億元以上，為廣大企業(yè)發(fā)展注入更多金融“活水”。
(二)堅持實體為本，持續(xù)推進新型工業(yè)化。堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略，實施產(chǎn)業(yè)轉型突破提升行動，努力在東營創(chuàng)建全國新型工業(yè)化示范區(qū)中走在前、當標桿。
聚力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。按照高端化、智能化、綠色化、集群化方向，一業(yè)一策、一鏈一策，加力推動轉型升級?；ぎa(chǎn)業(yè)，全力推進中化山東化工原料基地項目，力爭年內開工建設;完成廣饒化工產(chǎn)業(yè)園擴區(qū)，重點抓好玖德化學綠色新材料等總投資605.7億元的26個高端化工項目，深入推進“減油、增化、延鏈”，推動產(chǎn)業(yè)向3000億級集群邁進。橡膠輪胎產(chǎn)業(yè)，全力抓好金宇綠色智造高性能全鋼子午胎等總投資156.5億元的15個項目，重點在“產(chǎn)能整合、智改數(shù)轉、延鏈補鏈、品牌培育”上下功夫，加快打造1000億級產(chǎn)業(yè)集群。造紙產(chǎn)業(yè)，推動總投資102億元的華泰綠色智能綜合一體化項目建成投產(chǎn)，打造國內最大的文化紙生產(chǎn)基地。機電汽配產(chǎn)業(yè)，實施贏創(chuàng)高科汽車零部件制造等4個項目，支持頭部企業(yè)開發(fā)前沿產(chǎn)品，提高市場競爭力。
聚力壯大新興產(chǎn)業(yè)。聚焦“新三樣”、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢領域，重點抓好厚惟負極材料前驅體等總投資210.2億元的6個項目，加強與寧德時代等頭部企業(yè)合作，加速形成鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)，打造300億級鋰電產(chǎn)業(yè)集群;積極發(fā)展新能源汽車輪胎、車輪、剎車片，突出抓好魯寧一水肌酸等總投資247億元的45個項目，帶動全縣新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值加快突破500億元。立足新型儲能、高性能復合材料等產(chǎn)業(yè)基礎，加快推動深圳永泰鋰電儲能基地等項目落地，支持優(yōu)勢企業(yè)超前布局生命健康、人工智能等產(chǎn)業(yè)，打造未來產(chǎn)業(yè)加速園，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道。
聚力突破數(shù)字經(jīng)濟。實施數(shù)字賦能突破提升行動，深度推動數(shù)實融合。加力推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，實施高水平技改項目40個、“智改數(shù)轉”項目15個，新打造智能工廠、數(shù)字化車間10個以上，力爭今年實現(xiàn)骨干煉化、輪胎企業(yè)智能化改造全覆蓋，2025年底前實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)“上云、用數(shù)、賦智”全覆蓋。強化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用賦能，新培育省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺2家以上，爭創(chuàng)省級“產(chǎn)業(yè)大腦”。深入推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，發(fā)揮頤和數(shù)字產(chǎn)業(yè)園等載體作用，加強數(shù)字信息技術企業(yè)培育，新增數(shù)字企業(yè)2家以上，力爭信息技術產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長30%以上，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)翻番。加快布局建設數(shù)據(jù)中心等新基建，年內實現(xiàn)5G信號全域覆蓋，夯實新型工業(yè)化數(shù)字基礎。
聚力深化科技創(chuàng)新。堅持以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，著力強化創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育，新增高新技術企業(yè)10家、專精特新企業(yè)10家、科技型中小企業(yè)20家以上，形成以高新技術企業(yè)為龍頭、專精特新企業(yè)為主體、科技型中小企業(yè)為支撐的創(chuàng)新型企業(yè)集群，培育更多新質生產(chǎn)力。著力提升創(chuàng)新平臺能級，支持華盛橡膠建設國家級研究院，新增省級以上科技研發(fā)平臺5家、發(fā)明專利100項以上，確保全社會研發(fā)投入增長10%以上。著力激發(fā)創(chuàng)新人才效能，用好各級“人才金政”，實施青年優(yōu)居計劃，新引進高層次人才60人、大學生4000人以上，打造青年、人才發(fā)展友好型城市。
(三)堅持改革引領，持續(xù)增強發(fā)展動能。樹牢有解思維，實施改革開放突破提升行動，不斷激發(fā)縣域發(fā)展活力。
全面深化改革攻堅。加強財政管理改革，規(guī)范政府舉債融資，多措培植財源，增強財力保障。探索開展排污權交易改革，穩(wěn)妥推進集體經(jīng)營性建設用地入市，加強批而未供和閑置土地處置，提高資源要素使用效益。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，推進供銷合作社綜合改革，進一步提升為農(nóng)服務能力。
全面優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)開展營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，圍繞全生命周期、全要素保障、全經(jīng)營鏈條，不斷優(yōu)化集成辦、網(wǎng)上辦、跨域辦，推動企業(yè)群眾高頻事項100%“網(wǎng)上可辦、一次辦好”。深入推進“高效辦成一件事”“綜合監(jiān)管一件事”改革，推動政務服務提質增效。用好“政企行”陽光執(zhí)法監(jiān)督平臺，健全知識產(chǎn)權保護、柔性執(zhí)法等機制，構建親而有度、清而有為的親清新型政商關系，讓更多市場主體在廣饒這片投資沃土上創(chuàng)造奇跡、成就夢想。
全面擴大對外開放。組織開展線上線下全方位貿易促進活動，引導企業(yè)用足用好出口信用保險等政策工具，穩(wěn)定原油、燃料油、輪胎等重點商品進出口，壯大跨境電商、海外倉、鋰電池材料等出口新動能，新增有進出口業(yè)績企業(yè)50家以上。統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、資本招商，力爭全年到位內資125億元、外資1.5億美元以上。高水平辦好第十四屆國際輪胎汽配展，不斷擴大“朋友圈”、提升引領力。
(四)堅持全域一體，持續(xù)深化城鄉(xiāng)融合。錨定全域一體現(xiàn)代化目標，實施區(qū)域協(xié)同突破提升行動，加快構建城鄉(xiāng)高質量融合發(fā)展新格局。
著力建設現(xiàn)代宜居城市。突出抓好總投資270.8億元的62個重點城建項目，改造提升傅家路和月河東路等3條城市支路，完善供暖防澇設施，持續(xù)優(yōu)化城市功能布局。加大城市更新力度，實施老長途汽車站、拖修廠、紅門飼料廠片區(qū)改造，建設和潤居等3個安置小區(qū)，實施廣穎路等6條道路綠化，不斷提升城市形象。縱深推進城鄉(xiāng)精細化管理三年行動，扎實開展全國文明城市創(chuàng)建，全面強化物業(yè)管理，持續(xù)規(guī)范市容市貌。對標全省新型智慧城市五星級標準，加大便民惠民智慧場景推廣應用，加速智慧燃氣、智慧停車、智慧交通建設改造，推動城市管理更智能、更精細、更宜居。
著力打造鄉(xiāng)村振興樣板。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，在每個鎮(zhèn)街打造1處鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)、1處環(huán)境整治提升示范樣板區(qū)，以點帶面、連線成片，全域推進鄉(xiāng)村全面振興。嚴格落實“田長制”，新建改造高標準農(nóng)田1.8萬畝以上，發(fā)展“噸半糧”核心示范區(qū)2萬畝，積極推廣鹽堿地馬鈴薯和大豆玉米復合種植，夯實糧食安全根基。開展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展提升行動，聚焦小麥、蔬菜、肉禽等重點產(chǎn)業(yè)和工廠化食用菌、草莓、大蒜等特色產(chǎn)業(yè)，實施總投資12億元的31個項目，培育壯大生物育種、預制菜、精深加工等新業(yè)態(tài)，新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體20家、“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品3個以上。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，實施村莊環(huán)境提升項目44個，新改建農(nóng)村公路42公里，確保60%以上的村莊建成和美鄉(xiāng)村示范村，推動城鄉(xiāng)環(huán)境從干凈整潔向美麗宜居轉變。
著力提升鎮(zhèn)街園區(qū)能級。深入開展小城鎮(zhèn)創(chuàng)新提升行動，實施“強鎮(zhèn)領跑、弱鎮(zhèn)突破”計劃，推動鎮(zhèn)街培育特色、錯位發(fā)展。支持大王鎮(zhèn)抓好省級縣域次中心試點，打造產(chǎn)城融合的新生小城市樣板;支持廣饒街道、樂安街道培育發(fā)展城市經(jīng)濟、“四新”經(jīng)濟，打造現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū);支持其他各鎮(zhèn)發(fā)揮優(yōu)勢，建設各具特色的小城鎮(zhèn)。突出抓好廣饒、大王2個省級開發(fā)區(qū)發(fā)展，扎實推進尚能循環(huán)再生生物質燃料、勝星加氫白油精制等總投資643億元的94個項目，推動在全省開發(fā)區(qū)發(fā)展綜合評價中不斷爭先進位。支持其他各專業(yè)園區(qū)完善功能、新上項目，做大特色產(chǎn)業(yè)集群。
著力完善基礎設施支撐。重點圍繞快速交通、水源保障、能源供應、快遞配送等方面，加強城鄉(xiāng)基礎設施一體化建設，今年全面完成東青高速改擴建和河辛路中修改造，加速推進津濰高鐵建設;推動南堤水庫增容工程建成投用，組織開展塌河流域綜合治理，扎實推進西部水系連通;抓好石村220千伏輸變電和李鵲、陳官共享儲能電站建設，不斷提升基礎承載能力。
(五)堅持綠色低碳，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。以“近零碳城市”示范創(chuàng)建為引領，加快推動全縣生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)質的提升。
堅決抓好污染防治。鞏固深化環(huán)保督察反饋問題整改成果，推進實施總投資21.5億元的22個重點治污項目，全力提升水氣土污染防治水平，加快實現(xiàn)“三個轉變”。大氣領域，統(tǒng)籌抓好工業(yè)源、揚塵源、移動源整治，推進石化行業(yè)VOCs、輪胎行業(yè)廢氣深度治理，加快實現(xiàn)從“脫硫脫硝式”末端治氣向全流程復合精準治氣轉變。水領域，開展小清河流域陸海協(xié)同共治試點，實施33個村莊生活污水治理、2處污水處理設施提標改造、4條河流生態(tài)修復，加快實現(xiàn)從排污口末端治水向全流域數(shù)字化節(jié)水治水轉變。固廢領域，加強危廢閉環(huán)監(jiān)管，加快涉廢歷史遺留問題整治，推進建設靜脈產(chǎn)業(yè)園，加快實現(xiàn)從工業(yè)粗放式治廢向全領域減量資源化治廢轉變。加強生態(tài)保護修復，健全智慧化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，強化監(jiān)控預警、執(zhí)法聯(lián)動，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。
全面加快綠色轉型。嚴格貫徹“四水四定”原則，縱深開展全社會深度節(jié)水行動，大力推進中水回用，持續(xù)抓好地下水超采綜合治理。強化“三線一單”制度應用，嚴格項目準入負面管理，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。積極發(fā)展綠色制造和清潔生產(chǎn)，實施節(jié)能降碳項目5個以上，新培育一批綠色工業(yè)園區(qū)、綠色工廠。推動30萬千瓦以下燃煤機組升級改造，加快總裝機容量84.7兆瓦的6個新能源項目建設。
(六)堅持標本兼治，持續(xù)筑牢發(fā)展底線。始終保持“時時放心不下”的責任感，實施強基固本突破提升行動，堅決打好防范化解風險挑戰(zhàn)主動仗。
進一步夯實安全生產(chǎn)基礎。扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅行動，深化化工行業(yè)整治提升，加強高危行業(yè)、高危企業(yè)、高危崗位綜合治理，有效提升本質安全水平。聚焦化工、燃氣、消防、工貿倉儲、道路交通、建筑施工等重點領域，常態(tài)化開展風險排查，推動重大事故隱患動態(tài)清零。壓緊壓實屬地管理、部門監(jiān)管和企業(yè)主體責任，不斷提高安全防范能力。
進一步提升社會治理效能。優(yōu)化網(wǎng)格化治理體系運行，抓好政務熱線辦理，及時回應群眾訴求，依法保障群眾權益。堅決落實“四個最嚴”要求，嚴格食品藥品安全監(jiān)管。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善立體化社會治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭和電詐治理，堅決打好第三輪禁毒人民戰(zhàn)爭，深化信訪問題源頭治理，建設更高水平的平安廣饒。
(七)堅持共富共享，持續(xù)增進民生福祉。聚焦群眾對共同富裕的美好期盼，實施共同富裕突破提升行動，讓發(fā)展更有溫度、群眾更有幸福感。
完善社會保障體系。深入實施個人養(yǎng)老金、企業(yè)年金制度，扎實推進職業(yè)傷害保障體系建設，持續(xù)完善醫(yī)療保障體系。強化社會救助資源銜接集成，大力發(fā)展慈善事業(yè)，真情關愛低保、特困、孤殘等特殊群體。完善“一老一小”服務，開展智慧居家養(yǎng)老試點，落實優(yōu)化生育政策，新建養(yǎng)老設施4處、新增托位216個，積極構建老年友好型社會、兒童友好城市。
大力促進共同富裕。完善常態(tài)化援企穩(wěn)崗機制，強化高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶，開展城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質、“社區(qū)微業(yè)”等行動，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5500人以上。深入實施支點計劃，高標準培育共富工坊50個以上，帶動更多農(nóng)民和低收入群眾增收致富。持續(xù)開展鄉(xiāng)村就業(yè)促進行動、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力提升行動，加大農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)培育，確保農(nóng)村居民人均可支配收入增幅高于城鎮(zhèn)1個百分點以上。
積極優(yōu)化公共服務。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，實施縣實驗中學擴建等11個項目，進一步提升城鄉(xiāng)學校住宿、教學條件，推動義務教育城鄉(xiāng)一體優(yōu)質均衡發(fā)展，確保省一類以上優(yōu)質幼兒園占比、中小學強校擴優(yōu)覆蓋率均達到75%以上，爭創(chuàng)國家學前教育普及普惠縣。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，推動東營科技職業(yè)學院“民轉公”。統(tǒng)籌完善學校管理和教育評價體系，加強師德師風建設，強化校外培訓機構治理，不斷提升群眾教育獲得感、滿意度。加快建設健康廣饒，深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，完善緊密型醫(yī)共體運行，穩(wěn)妥處置和加快縣人民醫(yī)院新院建設，促進優(yōu)質醫(yī)療資源不斷擴容下沉，爭創(chuàng)省級基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)。推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。著力繁榮文體事業(yè)，新建5處城市書房，廣泛開展文化惠民和全民健身活動，讓廣大群眾樂享健康生活。
各位代表，群眾的急難愁盼，始終是我們的最大牽掛。今年，我們在廣泛征求意見、充分研究論證的基礎上，提出了總投資2.1億元的10件惠民實事，在此一并提交會議審議。(1)就業(yè)擴容提質。(2)辦學條件改善。(3)全民健康守護。(4)城市品質升級。(5)居住環(huán)境提升。(6)智慧城市建設。(7)養(yǎng)老服務提升。(8)兒童成長關愛。(9)重點群體幫扶。(10)豐富文體生活。實事確定后，我們將精心組織實施，確保辦成辦好，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及廣大人民群眾。
三、全面加強政府自身建設
各位代表，新征程新使命，對政府工作提出了新的更高要求。我們將堅持打鐵還需自身硬，堅定不移加強自身建設，努力以更高標準、更嚴要求打造人民滿意的服務型政府。
(一)以堅定信念引領前進方向。強化理論武裝，深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷鞏固深化主題教育成果。把旗幟鮮明講政治作為一切工作的生命線，把黨的全面領導貫穿政府工作各領域全過程，推動中央、省市決策部署和縣委工作要求在廣饒落地見效。
(二)以敬畏之心推進依法行政。深入貫徹習近平法治思想，嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度，健全法律顧問、專職律師、合法性審查等機制，確保政府工作全面納入法治軌道。切實抓好行政復議和行政應訴，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，全面深化政務公開，讓行政權力始終在陽光下運行。
(三)以深厚情懷踐行初心使命。始終把人民放在心中最高位置，從最困難的群體入手，從最突出的問題著眼，推動政策向民生聚焦、資源向民生傾斜，努力在惠民生、暖民心、解民憂上取得更大成效。堅定走好新時代黨的群眾路線，暢通聯(lián)系群眾渠道，完善群眾參與決策機制，用心傾聽民聲，用情換位思考，努力把各項工作做到群眾心坎上。
(四)以過硬作風扛起責任擔當。堅持實字當頭、干字為先，對每項工作實行項目化推進、閉環(huán)式管理，讓抓落實成為政府工作的鮮明底色。堅持立說立行、雷厲風行，全力推動工作提速、行政提效、服務提質，在拼搶趕超中加快發(fā)展。堅持創(chuàng)新實干、事爭一流，大力弘揚唯旗是奪精神，推動各項工作在攻堅突破中爭先進位。
(五)以嚴明紀律樹立良好形象。堅決貫徹全面從嚴治黨各項要求，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，不斷把政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。堅持政府過“緊日子”，嚴肅財經(jīng)紀律，把有限的財力更多用在發(fā)展緊要處、群眾急需上。加強公共資源、國資國企、政府采購等重點領域監(jiān)管，推進審計監(jiān)督全覆蓋，讓廉潔用權、干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風。
各位代表，新時代有新召喚，新使命有新?lián)?。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，堅定信心、埋頭苦干，銳意進取、奮勇爭先，不斷開創(chuàng)全縣經(jīng)濟社會高質量發(fā)展新局面，為加快打造富有活力宜居宜業(yè)的現(xiàn)代之城·幸福廣饒而努力奮斗!
