（山東?。?024年東營市利津縣人民政府政府工作報告
—— 2024年1月30日在利津縣第十九屆人民代表大會
第三次會議上
利津縣縣長 張奎濱
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2023年工作回顧
一年來，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記視察東營重要指示要求，認真落實黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委決策部署，錨定“做足特色文章、做強縣域經(jīng)濟，推動各項工作走在前列、爭當排頭”要求，在砥礪奮進中開新局、在實干篤行中譜新篇、在創(chuàng)新突破中建新功，高水平現(xiàn)代化新利津建設(shè)邁出新步伐。
(一)聚焦穩(wěn)經(jīng)濟、強基礎(chǔ)，綜合實力向上攀升。打好助企紓困“組合拳”，出臺支持本土企業(yè)振興30條政策，推出3批12條政策清單，常態(tài)化開展大走訪大調(diào)研大服務(wù)，建立“津訴即辦”企業(yè)訴求解決機制，全年累計退稅、減稅、降費19.04億元，“四上”企業(yè)達到280家、較2022年新增49家，新認定省級創(chuàng)新型企業(yè)30家、專精特新企業(yè)16家，分別增長100%、220%。抓牢項目建設(shè)“生命線”，深入開展項目發(fā)展年行動，成立12個工作專班、6個要素保障專組協(xié)同推進項目建設(shè)，38個省市實施類重點項目完成投資156億元、超額完成年度投資計劃10.6%，固定資產(chǎn)投資增長11.9%，增速連續(xù)6年保持全市縣區(qū)首位。提升縣域發(fā)展“含金量”，建立“硬道理榜”晾曬機制，頂格推進65項創(chuàng)先爭優(yōu)事項，獲批全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展進步縣、全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)試點縣、全省生態(tài)文明強縣、全省畜牧業(yè)發(fā)展先行縣、全國節(jié)水型社會建設(shè)達標縣等34項省級以上“金字招牌”。2023年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長7.1%，規(guī)上工業(yè)增加值增長21.3%，一般公共預(yù)算收入完成26.03億元、增長5.3%，主要經(jīng)濟指標增速位居全市前列。在縣級財政管理績效綜合評價中，我縣位列全國第42位、全省第3位。
(二)聚焦調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展向優(yōu)進階。工業(yè)經(jīng)濟加力提速。打好減油增化、擴規(guī)提檔、提質(zhì)增效“三張牌”，實施技術(shù)改造項目42個，利津煉化聚苯乙烯等總投資151.2億元的9個項目竣工投產(chǎn)，首屆中國化學會“利華益”化學創(chuàng)新獎成功頒發(fā)，維遠化學入選全省“十強產(chǎn)業(yè)”新能源新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，利華益集團“鑄鏈、延鏈、補鏈、強鏈”產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)模式被確定為全省首批質(zhì)量管理模式推廣。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模能級提升，鑫道醫(yī)藥創(chuàng)新原料藥共享平臺、鳳凰制藥生物醫(yī)藥基地竣工投產(chǎn)，道合藥業(yè)獲批全市首個省級綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，錦程新能源首輛重卡汽車下線，輝陽165萬千瓦光伏項目入選國家第三批風光大基地。4家企業(yè)入選全省數(shù)字經(jīng)濟“晨星工廠”，利津數(shù)據(jù)(內(nèi)容)產(chǎn)業(yè)園新引進項目10個、獲批省級數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)試點。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)突破成勢。糧食播種面積增長11.5%，大豆玉米復(fù)合種植、大豆單作面積分別占全市的30.2%、24%，全國名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品達到6個。通威漁業(yè)建成全國最大單體循環(huán)水養(yǎng)殖基地，智聯(lián)農(nóng)創(chuàng)獲批創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地，陳莊鎮(zhèn)獲批創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。鹽堿地等耕地后備資源綜合利用試點工作順利推進，“東玉5號”玉米新品種在全省推廣。黃河口灘羊產(chǎn)業(yè)園建成符合國際標準的CNAS生物精準營養(yǎng)實驗室，黃河口雪花羊品牌正式發(fā)布，入選省級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力增強。開通全省首列中亞班列，魯北鐵路物流園入選全省多式聯(lián)運“一單制”試點工程，我縣入選全省“信用交通縣”試點、獲評全省農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展樣板縣。舉辦東津渡“大河宴”美食節(jié)、“黃河非遺大集”等活動，黃河生態(tài)風景廊道入選黃河國家風景道(山東)典型段、全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，老街長巷獲評全國文化和旅游領(lǐng)域十大改革創(chuàng)新案例。
(三)聚焦抓改革、激活力，發(fā)展動能向新澎湃。改革牽引力不斷增強。突出重點領(lǐng)域改革，184項重點改革任務(wù)扎實推進，3項改革事項獲省委、省政府激勵通報。利津經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、利津濱海新區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園完成調(diào)區(qū)擴區(qū)。扎實推進國家級集成式政務(wù)服務(wù)標準化試點建設(shè)，在全省率先制定審批監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動規(guī)范指引。在全國率先利用救助模型算法科學研判救助工作，入選全省首批社會救助綜合改革實驗區(qū)。創(chuàng)新驅(qū)動力不斷增強。新創(chuàng)建省級重點研發(fā)平臺6家，匯邦渤海耐鹽植物研發(fā)項目列入省級重點研發(fā)計劃項目，興盛特種設(shè)備獲批建設(shè)省技術(shù)創(chuàng)新中心。新增高新技術(shù)企業(yè)12家，入庫國家科技型中小企業(yè)81家，研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到4.02%，高于全省1.53個、全市1.49個百分點。人才支撐力不斷增強。新引進院士專家4人，2人入選泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程，5人入選黃河三角洲系列人才工程，道合藥業(yè)成功備案海外高層次人才工作站。引進科技創(chuàng)新青年人才9名，以事業(yè)編制選派至縣內(nèi)重點研發(fā)平臺。深入實施人才凈增計劃，新引進高校畢業(yè)生2513人、增長12%，其中碩士及以上96人、增長25%，獲評“青年人才首選山東20大潛力城市”。
(四)聚焦補短板、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌向美蝶變。城市建設(shè)鋪就新畫卷。全面完成“兩個清零、一個提標”，更新利一路、津五路等道路13.78公里，改造管網(wǎng)24.4公里、雨污合流小區(qū)52個，城市黑臭水體實現(xiàn)動態(tài)清零，污水處理廠實現(xiàn)準Ⅳ類水達標。城區(qū)防洪排澇能力全面提升，疏通城區(qū)水系42.12萬平方米、排水管網(wǎng)180公里。鳳鳴體育公園開工建設(shè)，翠園湖、三里帶狀公園等改造提升工程竣工投用，新建街角公園6處、綠道5.5公里，入選全省首批城市公園綠地開放共享試點，獲評全省適宜人居環(huán)境獎。持續(xù)增強城市活力，愛琴海娛購中心加快推進，引進落地“喜茶”等名品名店65家，被評為省級四星級新型智慧城市。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進，東津黃河大橋主塔順利封頂，津濰高鐵利津段在全市實現(xiàn)“三個率先”，全線首榀箱梁架設(shè)儀式在我縣舉行。鄉(xiāng)村振興展現(xiàn)新面貌。新建改造四好農(nóng)村路56.8公里，完成39個村莊生活污水治理，實施農(nóng)村清潔取暖改造1.52萬戶、老舊燃氣設(shè)施改造2.6萬戶，優(yōu)化全域公交免費服務(wù)、較2022年新增線路28.5公里，9個村入選全省鄉(xiāng)村振興“十百千”示范創(chuàng)建工程，汀羅鎮(zhèn)被評為全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。生態(tài)環(huán)境煥發(fā)新氣象。加快沿黃生態(tài)長廊建設(shè)，新造林327畝、更新造林1687畝，黃河灘區(qū)人工濕地建設(shè)經(jīng)驗獲省生態(tài)環(huán)境廳推廣?？諝鈨?yōu)良率居全市縣區(qū)首位，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率穩(wěn)定保持100%，馬新河(利津段)獲評省級美麗幸福示范河湖，利津街道入選全省首批水土保持示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(五)聚焦防風險、守底線，社會大局向好趨穩(wěn)。安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。統(tǒng)籌推進重大事故隱患專項排查整治、化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治提升等系列行動，深入落實“四查”工作機制，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)保持下降。全省過氧化工藝“三化”改造現(xiàn)場觀摩會在我縣召開，利津煉化入選全省化工企業(yè)過程安全管理評估和提升試點，常壓裝置探傷漏點檢測典型經(jīng)驗獲國務(wù)院安委辦督導(dǎo)幫扶綜合組推廣。金融風險防控有力。嚴厲打擊非法金融活動，堅持“分類分級、一企一策”妥善化解企業(yè)債務(wù)風險，6家銀行企業(yè)類不良貸款實現(xiàn)階段性清零，不良貸款余額和不良貸款率均保持全市縣區(qū)最低。平安建設(shè)成效明顯。深入推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭，對違法犯罪始終保持高壓嚴打態(tài)勢，破案率居全市前列。利津看守所獲批全國公安監(jiān)管部門智慧監(jiān)管建設(shè)成效突出單位。圓滿完成重大安保維穩(wěn)任務(wù)，榮獲全國信訪工作示范縣省級提名。組建成立全市縣區(qū)首支女子騎警隊，“平安東營指數(shù)”排名全市首位。著力守護黃河安瀾，建成首個黃河河口智慧實訓基地。食品藥品安全監(jiān)管水平持續(xù)提升，保護群眾舌尖上的安全。
(六)聚焦解民憂、增福祉，民生保障向暖而行。財政用于民生支出達到30.4億元，占一般公共預(yù)算支出的80.2%。社會保障更加有力。就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2760人，開發(fā)安置城鄉(xiāng)公益性崗位人員2700人。居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險財政補助標準分別提高到213元、640元，參保人數(shù)、基金收入實現(xiàn)雙增長。成立全市首家國有獨資康養(yǎng)服務(wù)公司，獲評全省縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新示范縣。在全省率先推出電子低保證，助殘“一件事”主題集成服務(wù)經(jīng)驗在全省推廣。教育衛(wèi)生擴優(yōu)提質(zhì)。永利小學建成投用，新增外縣籍學生1305人，春季高考本科上線率63.03%、高出全省49.7個百分點，夏季高考本科上線人數(shù)較2022年增長12.9%，全國學前教育普及普惠縣通過評估，獲評全省職業(yè)教育改革發(fā)展成效明顯縣?？h疾控中心綜合樓建成啟用，縣中心醫(yī)院新院區(qū)、縣中醫(yī)院新院區(qū)全面竣工，全縣醫(yī)療設(shè)施人均面積新增近2倍。與上海醫(yī)療博士團、濱醫(yī)附院等開展合作共建，帶動縣中心醫(yī)院日均就診量增加15%，省級衛(wèi)生鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋。文化事業(yè)繁榮發(fā)展。創(chuàng)排大型原創(chuàng)民族題材現(xiàn)代呂劇《暖陽》，獲評全省民族團結(jié)進步示范縣。電影《鐵門關(guān)》榮獲第十九屆中美電影節(jié)年度最佳戲曲電影獎，呂劇創(chuàng)排演全鏈條推進的創(chuàng)新做法獲評第六屆山東省文化創(chuàng)新獎。紅色利津教育體悟中心建成投用，獲評中華人民共和國國史教育基地、全省黨員教育現(xiàn)場教學基地。第五次全國經(jīng)濟普查工作扎實開展。雙擁共建、油地融合、外事僑務(wù)、檔案史志等事業(yè)實現(xiàn)新進步，機關(guān)事務(wù)、檢驗檢測、氣象等工作取得新進展。
(七)聚焦轉(zhuǎn)作風、樹形象，政府建設(shè)向深拓展。把黨的政治建設(shè)擺在首位，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，堅持“第一議題”學習制度，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。堅持黨對政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，主動接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀委監(jiān)委監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議96件、政協(xié)委員提案124件。深化法治政府建設(shè)，完善政府投資管理機制，制定出臺《利津縣政府投資全周期管理辦法》等6項規(guī)范性文件，強化審計監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運行。全面加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，“三公”經(jīng)費持續(xù)壓減。
各位代表，志不求易者成，事不避難者進。回首過去一年，成績來之不易，根本在于習近平總書記掌舵領(lǐng)航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是在縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下以“戰(zhàn)、拼、搶”的姿態(tài)，共同拼搏奮斗出來的!在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員和各界人士，向所有關(guān)心支持利津發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
思危方可居安，知憂才能克難。在總結(jié)成績的同時，我們也清醒認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)還不牢固，財政收支矛盾較為突出;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然偏重，創(chuàng)新能力有待進一步提升;教育、醫(yī)療等公共服務(wù)供給和保障能力距離群眾期盼還有一定差距;安全環(huán)保等風險隱患壓力較大;政府系統(tǒng)作風建設(shè)仍需加強;等等。對此，我們一定高度重視，采取有力有效措施加以解決。
二、2024年工作安排
今年是中華人民共和國成立75周年，是深入實施“十四五”規(guī)劃、加快建設(shè)高水平現(xiàn)代化新利津的關(guān)鍵一年，做好政府各項工作意義重大。當前，外部環(huán)境復(fù)雜嚴峻，但我國發(fā)展面臨的有利條件強于不利因素，我們擁有贏得主動、開創(chuàng)新局的機遇和優(yōu)勢。跳出利津看利津，國家一系列穩(wěn)經(jīng)濟政策措施接續(xù)出臺落地，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略疊加效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，支持利津高質(zhì)量發(fā)展意見深入實施，更多優(yōu)質(zhì)資源要素加速集聚，利津發(fā)展的路徑更順、動力更足。站在利津看利津，經(jīng)過近幾年的接續(xù)奮斗，工業(yè)強縣全面起勢，民營經(jīng)濟更具活力，城市環(huán)境宜居宜業(yè)，鄉(xiāng)村振興全面推進，民生供給持續(xù)優(yōu)化，“河海長興”的愿景照進現(xiàn)實，“幸福利津”的成色越來越足。只要我們堅定信心、保持定力，搶抓機遇、主動作為，鉚足一股勁、擰成一股繩，就一定能夠戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)、贏得未來，譜寫高水平現(xiàn)代化強縣建設(shè)的嶄新篇章。
2024年政府工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對山東工作和視察東營重要指示要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面落實黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府決策部署，錨定“做足特色文章、做強縣域經(jīng)濟，推動各項工作走在前列、爭當排頭”要求，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，全方位推進高質(zhì)量跨越發(fā)展，加快建設(shè)高水平現(xiàn)代化強縣。
2024年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長5%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長6.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2600人以上，居民消費價格漲幅保持合理區(qū)間，全面完成市下達的節(jié)能減排降碳和環(huán)境質(zhì)量改善任務(wù)。
實現(xiàn)上述目標，重點抓好八個方面的工作：
(一)堅定不移優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系，打造轉(zhuǎn)型升級新引擎。堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加快推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，力促產(chǎn)業(yè)迭代升級、煥發(fā)生機。做強做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。圍繞化工產(chǎn)業(yè)，做好減油增化、延鏈補鏈文章，加快推進利津煉化ASA樹脂等9個項目建設(shè)，加速向化工新材料、高端化學品轉(zhuǎn)型，打造兩千億級化工新城、利津特種材料片區(qū)。支持利津經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、利津濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，加快實現(xiàn)雙核引領(lǐng)、縣域聯(lián)動。支持利津循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園騰籠換鳥，推進明集中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園特色發(fā)展。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。圍繞生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，實施魯文大健康醫(yī)藥科學產(chǎn)業(yè)園等4個項目，推進康寶生化科技三氯蔗糖產(chǎn)能達到全球第一，支持鳳凰制藥、道合藥業(yè)等企業(yè)開展自主研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、中試放大，打造雙百億級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。圍繞新能源產(chǎn)業(yè)，實施津輝集中式儲能、華馳電力級磁懸浮儲能飛輪等7個項目，推進維遠化學鋰電池電解液溶劑項目年內(nèi)竣工投產(chǎn)，加速新能源產(chǎn)業(yè)串珠成鏈、聚鏈成群、集群成勢。攻堅突破數(shù)字經(jīng)濟。實施一批數(shù)字產(chǎn)業(yè)項目，提升利津數(shù)據(jù)(內(nèi)容)產(chǎn)業(yè)園運營質(zhì)效，加大對軟件企業(yè)培育力度，加強云計算、智能終端等創(chuàng)新應(yīng)用，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長50%以上。加快推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育智能工廠、數(shù)字化車間等試點示范3家以上。加快提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，抓好魯北鐵路物流園建設(shè)運營，推進煤炭儲運區(qū)、中轉(zhuǎn)罐區(qū)等項目建設(shè)，拓展煤炭多式聯(lián)運“一單制”運營業(yè)務(wù)，全年貿(mào)易總額突破15億元。圍繞文旅產(chǎn)業(yè)，高標準推進黃河生態(tài)風景廊道、老街長巷三期等項目建設(shè)，爭創(chuàng)國家3A級旅游景區(qū)2個。策劃舉辦“黃河口灘羊”啤酒美食節(jié)等系列促消費活動，發(fā)放政府消費券500萬元，推動消費潛力釋放。
(二)堅定不移攻堅項目建設(shè)，掀起大抓項目新熱潮。堅持項目為王、招商為要，深入落實全縣項目高質(zhì)量發(fā)展大會部署，以高質(zhì)量項目建設(shè)支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。以更大力度抓好項目謀劃。緊扣國家、省、市重大戰(zhàn)略和政策導(dǎo)向，圍繞重點產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等領(lǐng)域，謀劃實施總投資603億元的119個重點項目。大力開展高水平技術(shù)改造，年內(nèi)實施投資500萬元以上技改項目30個以上。統(tǒng)籌利用國家各類穩(wěn)投資政策性工具，謀劃儲備一批專項債、國債、中央投資等項目，力爭更多項目納入上級盤子。堅持抓園區(qū)強載體，謀劃實施一批園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目，提升產(chǎn)業(yè)承載能力。以更高目標突破項目招引。深化拓展招商引資“四百”攻堅戰(zhàn)，聚焦京津冀、江浙滬、粵港澳臺等重點區(qū)域，瞄準優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和“四新”經(jīng)濟賽道，力爭全年新簽約項目100個以上，新落地大項目好項目50個以上、名品名店100家以上，到位資金100億元以上。緊盯省、市未來產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，引進落地一批“領(lǐng)軍型”“鏈主型”項目，培育孵化一批具有硬科技實力的制造業(yè)企業(yè)，努力搶占新領(lǐng)域新賽道，夯實未來產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。以更實舉措加快項目推進。堅持“要素跟著項目走”，健全項目開工前“并聯(lián)+容缺”審批服務(wù)、“津訴即辦”企業(yè)訴求解決等機制，實行項目全生命周期服務(wù)，為項目建設(shè)保駕護航。深化“硬道理榜”應(yīng)用，抓好15個省重點項目、42個市重點項目實施，確保開工率、投資完成率實現(xiàn)“雙百”目標。
(三)堅定不移做好“三農(nóng)”工作，繪就鄉(xiāng)村振興新圖景。全面推進鄉(xiāng)村振興，聚焦產(chǎn)業(yè)興、鄉(xiāng)村美、農(nóng)民富發(fā)力，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。聚力推進農(nóng)業(yè)增效。扛牢糧食安全政治責任，深入落實耕地保護“田長制”，實施2.4萬畝高標準農(nóng)田提升項目，完成大豆玉米帶狀復(fù)合種植10萬畝以上，確保糧食播種面積保持穩(wěn)定。扎實推進鹽堿地等耕地后備資源綜合利用試點工作，支持鹽堿地種業(yè)創(chuàng)新和種植技術(shù)提升。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，加快實施陸海接力綜合型海洋牧場、通威漁業(yè)南美白對蝦智慧化養(yǎng)殖二期等項目，積極爭創(chuàng)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣、全國鄉(xiāng)村振興示范縣。支持黃河口灘羊產(chǎn)業(yè)綜合提升，抓好縣屬國有公司專業(yè)化運營，圍繞良種繁育、精深加工、品牌打造等重點環(huán)節(jié)規(guī)范升級，推進黃河口雪花羊獲批肉羊新品種認證，讓黃河口灘羊走向全國、“羊”名天下。聚力推進農(nóng)村增美。全面完成鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃及鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制。深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，新改造提升“四好農(nóng)村路”75.6公里，實施農(nóng)村清潔取暖改造1.01萬戶，農(nóng)村生活污水治理覆蓋率達到67%以上。扎實做好“田園牧歌”、東津渡精品片區(qū)創(chuàng)建，爭創(chuàng)全省鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范片區(qū)。聚力推進農(nóng)民增收。以縣級共富公司為依托，謀劃實施一批共富項目，探索共富鄉(xiāng)村新路徑。積極推廣“土地股份合作+全程托管服務(wù)”模式，推動職業(yè)農(nóng)民職稱自主評審，落實好各項惠農(nóng)補貼政策，提供“魯擔惠農(nóng)貸”5億元以上。
(四)堅定不移建設(shè)人民城市，繡出美麗利津新顏值。以“雙城”創(chuàng)建為抓手，推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，打造宜業(yè)宜居宜游宜養(yǎng)的幸福小城。精致建設(shè)擴功能。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，持續(xù)提升“多規(guī)合一”水平，形成國土空間規(guī)劃“一張圖”。扎實推進城市更新，抓好書香悅府、錦繡雅園等8個房地產(chǎn)項目建設(shè)，加快實施津五路中段改造項目，持續(xù)改善居住條件。改造提升津苑路、利五路等城市道路，暢通城市“微循環(huán)”。加快推進鳳鳴體育公園、愛琴海娛購中心、莊科水庫等工程建設(shè)，提升公共服務(wù)承載能力。實施城市排水防澇整治提升工程，改造城區(qū)排水泵站11座、蓄水閘5個，打造“會呼吸”的韌性城市。精細管理提品質(zhì)。加快國家園林城市創(chuàng)建步伐，對街頭游園進行景觀提升，用高質(zhì)量綠地填充城市“微空間”。以全國文明城市創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，實施城區(qū)市政設(shè)施維修維護工程，深入推進市容市貌“微治理”，持續(xù)優(yōu)化物業(yè)管理，提升環(huán)衛(wèi)保潔水平，打造干凈整潔、文明有序的城市環(huán)境。深化智慧城市建設(shè)，完善智能視頻感知應(yīng)用平臺，持續(xù)推進視頻資源“應(yīng)接盡接”，以視頻監(jiān)控智能應(yīng)用賦能城市治理。精心布局強支撐。扎實做好津濰高鐵利津段建設(shè)、G220東深線改建工程服務(wù)保障工作，加快實施S315孤陽線利津大李莊至大高村段改建工程，德州路西延暨東津黃河大橋工程年內(nèi)完成建設(shè)，進一步暢通對外“大通道”。
(五)堅定不移推進改革創(chuàng)新，積蓄跨越發(fā)展新動能。堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，不斷破解發(fā)展瓶頸、拓展發(fā)展空間，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。以深化改革增強發(fā)展動力。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動國家級集成式政務(wù)服務(wù)標準化試點通過驗收，爭做全國一流的集成式政務(wù)服務(wù)標準化試點標桿。開展新一輪國有企業(yè)改革深化提升行動，推動國有企業(yè)做強主業(yè)、提檔升級。抓好“畝產(chǎn)效益”評級改革，用好城鎮(zhèn)土地使用稅差別化政策，引導(dǎo)企業(yè)提質(zhì)增效。優(yōu)化企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動機制，推動一批企業(yè)脫胎換骨、破繭重生。實施專利提質(zhì)增量工程，爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)示范縣。以科技創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展活力。加快培育高能級創(chuàng)新平臺，新增市級以上創(chuàng)新平臺5家以上，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)平臺全覆蓋。大力推進行業(yè)龍頭企業(yè)“培優(yōu)”、高新技術(shù)企業(yè)“拓面”，力爭國家科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)分別達到85家、45家。鼓勵企業(yè)開展研發(fā)創(chuàng)新，支持華致新材料等企業(yè)爭創(chuàng)市級以上重點研發(fā)項目，新認定“專精特新”“小巨人”等企業(yè)5家。以人才集聚提升發(fā)展?jié)摿?。鞏固青年人才“凈流入”良好態(tài)勢，引進高校畢業(yè)生較2023年增長10%以上。實施產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才匯聚計劃，引育專家團隊50人以上。深化青年發(fā)展友好型縣域建設(shè)，推動實施“青年優(yōu)居計劃”，打造“近悅遠來”的理想之城。企業(yè)家是利津的寶貴財富，我們將大力弘揚企業(yè)家精神，設(shè)立“利津企業(yè)家節(jié)”，健全企業(yè)家榮譽激勵機制，以一座城市的名義致敬企業(yè)家、禮贊奮斗者、共創(chuàng)新輝煌。
(六)堅定不移優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，塑造綠色發(fā)展新優(yōu)勢。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，深入推進生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展，提升群眾綠色獲得感、生態(tài)幸福感。持續(xù)抓好生態(tài)保護。嚴格落實林長制、河湖灣長制，筑牢黃河流域生態(tài)安全屏障。深入推進沿黃生態(tài)長廊建設(shè)，開展退化林、低效林改造提升，完成人工造林1675畝。深化全國森林可持續(xù)經(jīng)營試點建設(shè)，提升有林地可持續(xù)經(jīng)營水平。抓好河湖“四亂”問題清理整治，扎實推進黃河水資源超載治理，積極創(chuàng)建省級美麗幸福示范河湖。全面加強污染防治。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，實施大氣污染精細化管控服務(wù)、移動源污染治理等項目，統(tǒng)籌抓好工業(yè)、揚塵、交通運輸?shù)戎攸c污染源治理，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實做好黑臭水體排查整治、再生水利用等工作，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，確保水環(huán)境質(zhì)量有效提升。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好“無廢城市”創(chuàng)建，有序推進“涉廢”歷史遺留問題處置，完善危險廢物全過程規(guī)范化管理體系。加快推動綠色發(fā)展。扎實推進園區(qū)循環(huán)化改造，確保完成年度煤炭壓減和能耗“雙控”目標。嚴格落實“四水四定”原則，支持園區(qū)、企業(yè)實施節(jié)水技術(shù)改造。實施畜禽糞污資源化利用整縣制推進項目，推動畜牧業(yè)綠色發(fā)展。推進低碳清潔供暖，完善垃圾分類體系，倡導(dǎo)綠色生活方式。
(七)堅定不移樹牢底線意識，開創(chuàng)安全穩(wěn)定新局面。堅持發(fā)展和安全并重，下好先手棋、打好主動仗，有效防范化解各類風險挑戰(zhàn)，全力維護社會大局和諧穩(wěn)定。堅決筑牢安全生產(chǎn)防線。鞏固深化安全生產(chǎn)“四查”工作機制，全面起底整治?；贰⒌缆方煌?、燃氣、消防、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域風險隱患，防范遏制各類事故發(fā)生。嚴格執(zhí)行“日調(diào)度、日報告”工作機制，強化線上線下巡查聯(lián)動執(zhí)法，狠抓“三個一批”硬性措施落實，推動安全生產(chǎn)責任落實。常態(tài)化開展應(yīng)急實戰(zhàn)演練，配強應(yīng)急救援隊伍，做實物資儲備供應(yīng)，提升應(yīng)急處置能力水平。防范化解重點領(lǐng)域風險。嚴厲打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為，積極防范化解金融機構(gòu)和企業(yè)信用風險，保持不良貸款余額和不良貸款率“雙下降”。穩(wěn)步實施“十四五”防洪、羅家屋子引黃涵閘改建等工程，全力守護黃河安瀾。壓緊壓實食品安全“兩個責任”，持續(xù)開展食品生產(chǎn)企業(yè)“三標”、藥品安全鞏固提升等行動，加快學校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧監(jiān)管建設(shè)，嚴防食品藥品安全事故發(fā)生。持續(xù)提升社會治理效能。深入推進“一站式”矛盾糾紛多元化解機制，把矛盾糾紛防范在源頭、化解在基層。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，實施治安防控體系智能提升二期工程，推進社會治安防控體系和預(yù)防警務(wù)融合發(fā)展，織密社會治安防控網(wǎng)。
(八)堅定不移增進民生福祉，書寫人民至上新答卷。把人民至上理念融入血脈，扎實辦好10件民生實事，讓全縣人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。健全多層次社會保障體系。堅持就業(yè)優(yōu)先，深入推進城鄉(xiāng)公益崗擴容提質(zhì)行動，做好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)幫扶。持續(xù)擴大社會保險覆蓋面，穩(wěn)步提高基本養(yǎng)老保險待遇水平。強化低收入人口動態(tài)監(jiān)測，做好分層分類社會救助工作。扎實推進職工醫(yī)保省級統(tǒng)籌和門診共濟保障改革政策落實。抓好國有康養(yǎng)公司運營，加快構(gòu)建“機構(gòu)—社區(qū)—居家”三位一體養(yǎng)老服務(wù)體系。深入推進兒童友好城市建設(shè)。辦好新時代人民滿意教育。加強與山東女子學院戰(zhàn)略合作，打響“利津游戲”幼教品牌。實施教育惠民教學提質(zhì)工程，持續(xù)優(yōu)化教育資源配置，扎實推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育特色發(fā)展、特殊教育適宜融合發(fā)展。發(fā)揮基礎(chǔ)教育聯(lián)盟合作交流部作用，強化學校合作、學段銜接，促進學生優(yōu)質(zhì)化全面發(fā)展。支持職業(yè)教育突破創(chuàng)新，加快建設(shè)化工園區(qū)技能及安全實訓基地。增加高質(zhì)量醫(yī)療服務(wù)供給。扎實做好縣中心醫(yī)院、縣中醫(yī)院新院區(qū)啟用工作，深化與上海醫(yī)療博士團、濱醫(yī)附院等合作共建，抓好名科創(chuàng)建、人才引育，提升醫(yī)療服務(wù)水平。大力推廣共享智慧中藥房、中醫(yī)輔助診療模式，扎實做好國家衛(wèi)生縣、省級慢性病綜合防控示范區(qū)復(fù)審工作。滿足多元化文化活動需求。扎實開展“進千村樂萬家”演出等文化惠民活動，推動呂劇《暖陽》入選山東省“文藝精品工程”。鞏固雙擁共建成果，爭創(chuàng)全省雙擁模范縣。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會等橋梁紐帶作用，做好民族宗教、仲裁調(diào)解、人民防空、防震減災(zāi)等工作。
三、加強政府自身建設(shè)
各位代表!路雖遠，行則將至;事雖難，做則必成。我們將始終牢記“國之大者”、保持“趕考”心態(tài)，持續(xù)提升履職能力和治理效能，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)提振忠誠干事的精氣神。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，全面貫徹黨的二十大精神，鞏固拓展主題教育成果，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅決貫徹黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府決策部署，不折不扣落實縣委工作安排，確保政令暢通、執(zhí)行有力。
(二)增強依法辦事的執(zhí)行力。深化法治政府建設(shè)，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴格執(zhí)行和完善重大行政決策法定程序，提高科學決策水平。高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀委監(jiān)委監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督。加大政務(wù)公開力度，讓權(quán)力在陽光下運行。
(三)練就擔當成事的真本領(lǐng)。強化“三?！备刹颗囵B(yǎng)，爭當改革創(chuàng)新先行者、事業(yè)發(fā)展奮進者、企業(yè)發(fā)展抱薪者、民生發(fā)展守護者。以“高效辦成一件事”為抓手，扎實開展調(diào)查研究，全面提高政府行政效能，推動機關(guān)運轉(zhuǎn)、政企溝通、數(shù)字政府建設(shè)提速提效，讓群眾得到更多看得見、摸得著的實惠。
(四)堅守廉潔做事的基準線。堅決落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾治“四風”，持續(xù)精文簡會、為基層減負，營造風清氣正的政治生態(tài)。樹牢過“緊日子”思想，堅持勤儉節(jié)約辦事，做到精打細算、節(jié)用裕民。緊盯工程建設(shè)、國有資產(chǎn)等重點領(lǐng)域，強化財政資金監(jiān)管，用制度剛性防止權(quán)力任性。
各位代表!征程萬里風正勁，重任千鈞再揚帆。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力開創(chuàng)高水平現(xiàn)代化強縣建設(shè)新局面!
