（山東省）2024年日照市東港區(qū)人民政府政府工作報告
政府工作報告( 2024年1月30日在日照市東港區(qū)第十九屆人民代表大會第三次會議上)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年，極富挑戰(zhàn)、極不容易。一年來，全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，以綠色低碳高質量發(fā)展為主線，凝心聚力，用心實干，經(jīng)濟發(fā)展保持良好勢頭，民生保障有力有效，社會大局和諧穩(wěn)定，現(xiàn)代化海濱強區(qū)建設邁出堅實步伐。
這一年，我們攻堅克難、承壓前行，經(jīng)濟運行更加穩(wěn)健?？咐畏€(wěn)經(jīng)濟大盤政治責任，穩(wěn)存量、挖潛力、拓增量，經(jīng)濟總量持續(xù)擴大、質量穩(wěn)步提高。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.8%，超年初目標0.8個百分點，對全市的貢獻率達28%;一般公共預算收入增長5%，稅收占比75.9%。全力強化助企紓困。加快釋放一攬子政策效應，出臺扶持服務業(yè)、工業(yè)等一系列務實舉措，為市場主體減稅降費、退稅緩費13.6億元。新增“四上”企業(yè)239家，市場主體增長16.6%、占全市比重達到34.5%。普惠型小微企業(yè)貸款余額增速達49.4%，成功爭創(chuàng)為全省唯一縣級中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)。全力擴大有效投資。落實“四位一體”、“紅黃旗”等推進機制，97個重點項目完成投資105.2億元，金杉國際大廈、保利廣場等6個項目建成交付，國貿(mào)中心G座、新時代廣場等項目即將竣工，國金中心、日職新校區(qū)等項目加快建設。強化政府投資引導，爭取專項債券15.55億元，增發(fā)國債3.2億元。在重點項目的有力帶動下，固定資產(chǎn)投資增長2.3%，我區(qū)第6次榮獲全國投資潛力百強區(qū)。全力釋放有效需求。開展各類惠民促消費活動100余場，發(fā)放汽車、家電等消費補貼近2000萬元，帶動市場消費2.7億元。新納統(tǒng)限上批零住餐企業(yè)144家，社會消費品零售總額增長9%。直播電商等線上消費快速增長，網(wǎng)絡零售額翻番增長、占全市比重達60%。推動文體旅融合發(fā)展，全年接待游客突破2000萬人次、實現(xiàn)營業(yè)收入3.54億元，分別增長108.4%和88.3%，咖啡與海、那山海新晉為網(wǎng)紅打卡地，我區(qū)創(chuàng)建為全省文旅康養(yǎng)強縣，濤雒鎮(zhèn)獲評全省精品文旅名鎮(zhèn)。組織企業(yè)參加境內外展會50余場次，對RCEP成員國、“一帶一路”共建國家進出口額增長4.1%。全力優(yōu)化營商環(huán)境。新爭取省級以上改革試點29項、國家級試點4項，城市更新等5項工作被省委、省政府督查激勵。叫響做實“港好辦”、“贏在東港”品牌，加快推進“雙全雙百”工程，推出“一件事一次辦”場景71個、“免證辦”事項797項，建成全國首個便民服務“數(shù)字共享營業(yè)廳”。我區(qū)獲評全省民營經(jīng)濟高質量發(fā)展先進區(qū)。
這一年，我們培優(yōu)育強、加速換擋，產(chǎn)業(yè)支撐更加有力。數(shù)字經(jīng)濟突破發(fā)展。深入實施數(shù)字創(chuàng)新賦能行動，成功舉辦中國(日照)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)與數(shù)字經(jīng)濟大會，成立產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新研究院、國信數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)研究院，打造了全國首家產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)總部基地，入駐聚塑云、沙師弟等項目13個，年交易規(guī)模約400億元。數(shù)字服務外包“一園多區(qū)”多點開花，開展“星耀東港·人才科技周”系列活動，浪潮、齊家網(wǎng)等10個項目落地、席位達到5500個。入選省首批5G規(guī)模應用案例14個。數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達116.4億元、增長28.4%?，F(xiàn)代服務業(yè)擴量提質。啟動實施服務業(yè)高質量發(fā)展三年行動計劃，堅定不移做強做優(yōu)城市經(jīng)濟，規(guī)上服務業(yè)營業(yè)收入增長8%。日廣中心、黃海明珠廣場等服務業(yè)項目加快推進。推動“港城聯(lián)動、一體發(fā)展”，日照港轉型升級、疏港路西延等7個項目進展順利，建邦進口礦石篩分等項目建成投運。中央活力區(qū)被評為“中國2023最具活力中央商務區(qū)”，我區(qū)獲評“2023中國樓宇經(jīng)濟創(chuàng)新實踐基地”。工業(yè)經(jīng)濟迭代升級。出臺“工業(yè)強區(qū)”三年突破行動方案，推動工業(yè)經(jīng)濟總量上規(guī)模、結構上檔次、質效上臺階，規(guī)上工業(yè)增加值增長4.5%。空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“十縱六橫”路網(wǎng)全部貫通，新簽約落地照芯半導體、聚塑新材料等項目9個，阿博特碳纖維、鐳銳光束激光等12個項目開工建設，東鋯新材料、比特智能制造等10個項目建成投產(chǎn)。山鋼余熱綜合利用項目按期竣工，不僅解決了居民冬季供暖、沿海養(yǎng)殖供熱需求，還開創(chuàng)了工業(yè)熱源再利用新模式。資本市場建設取得新突破，區(qū)域性股權交易市場掛牌企業(yè)超過100家，山太股份成為全省首家“四轉三”登陸新三板的企業(yè)?？萍紕?chuàng)新步伐加快。新引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊17個、創(chuàng)新人才97人、青年人才1.2萬人。新增高新技術企業(yè)46家、省級創(chuàng)新型中小企業(yè)81家、國家級“專精特新”小巨人企業(yè)2家、省級26家，獲批建設省級科技企業(yè)孵化器1家、眾創(chuàng)空間3家，萬人發(fā)明專利達11.9件，國家農(nóng)業(yè)科技園順利通過科技部驗收。
這一年，我們建管并重、加快更新，城市功能更加完善。城市更新加快推進。全力推進日照路西片區(qū)、海曲公園片區(qū)、學苑路北片區(qū)城市更新項目，拆除建筑13.4萬平方米，騰空土地約680畝。海曲印象文化廣場片區(qū)改造基本完成，星河iCO廣場正式營業(yè)，福朋喜來登、新東關時代廣場加快建設。新開工市政道路22條，城市路網(wǎng)微循環(huán)體系進一步完善。城市品質穩(wěn)步提升。建成交付安置區(qū)6個，5120戶居民喜遷新居。開展房屋產(chǎn)權確權頒證歷史遺留問題攻堅，惠及群眾6.5萬戶。改造老舊小區(qū)63個、98.3萬平方米。11個保交樓項目全部交付。開展文明物業(yè)攻堅行動，秦樓街道陽光海岸社區(qū)獲評全省標桿型智慧社區(qū)。扎實開展小城鎮(zhèn)創(chuàng)新提升行動，濤雒鎮(zhèn)入選全省縣域次中心試點鎮(zhèn)。生態(tài)底色更加靚麗。加快國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建，扎實推進城區(qū)裸露土地碳匯工程，建成公園綠地2處、“書香長廊”9處，新增綠地1.2萬平方米。美佳集團入選省級綠色工廠?？諝赓|量優(yōu)良率達80.3%，PM2.5平均濃度全市最優(yōu)。重點河流、飲用水源地達標率和近岸海域水質優(yōu)良比例保持100%。我區(qū)獲評全省生態(tài)文明強縣。
這一年，我們多措并舉、綠色發(fā)展，鄉(xiāng)村振興更加富美。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)量質并進。全面開展第三次全國土壤普查，改造高標準農(nóng)田5000畝。推進糧食流通體制改革，新設立糧食應急供應示范店13處。新增農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”3個，陳疃鎮(zhèn)獲國家首批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)稱號，我區(qū)連續(xù)六年蟬聯(lián)全國茶業(yè)百強縣。實施“數(shù)商興農(nóng)”工程，數(shù)商三莊、南湖中小企業(yè)服務中心投入運營，后村1909曙光里被評為省級電商供應鏈基地。鄉(xiāng)村建設扎實推進。改造提升農(nóng)村公路30公里，完成18個行政村生活污水治理、138戶農(nóng)村危房改造、591戶農(nóng)村清潔取暖任務，累計創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村28個、市級299個。西湖馬瞻路改造工程、傅疃河地下水庫項目順利完工，水庫移民“三大機制”做法被水利部宣傳推廣。我區(qū)創(chuàng)建為全省農(nóng)村“客貨郵”融合發(fā)展樣板縣、全省水利建設督查激勵示范縣，南湖杜家坪、陳疃上蔡莊、三莊上崮后獲評全省“景區(qū)化村莊”，下元一村榮獲中國美麗休閑鄉(xiāng)村稱號。因地制宜推廣“4+1”農(nóng)村垃圾分類模式，科普小菜園、小草坡廚余垃圾分類利用等入選省級典型案例。鄉(xiāng)村活力充分激發(fā)?，F(xiàn)代漁業(yè)“四大體系”發(fā)展經(jīng)驗上報中央改革辦，濤雒鎮(zhèn)、后村鎮(zhèn)入選全省鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，陳疃鎮(zhèn)被省委、省政府表彰為全省鄉(xiāng)村振興突出貢獻獎先進集體。大力推進省級農(nóng)村改革試驗區(qū)改革任務，農(nóng)村“三資”管理做法被省委主要領導批示肯定。我區(qū)獲評全省供銷社縣域流通服務網(wǎng)絡示范縣，創(chuàng)建為全國平安漁業(yè)示范縣、全國平安農(nóng)機示范縣。
這一年，我們以人為本、用心用情，民生底色更加厚重。聚力解決群眾急難愁盼，民生財政支出占比保持在80%以上。民生實事全面兌現(xiàn)。舉辦專場招聘會18場，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7400余人，新開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位3020個。加快10處中小學學校建設，創(chuàng)建省級一類幼兒園39所，“一校一策”挖潛擴增學位9200個，平穩(wěn)應對秋季入學高峰。建成社區(qū)養(yǎng)老服務中心22處、農(nóng)村養(yǎng)老服務中心224處。發(fā)展托育機構161家，獲評第一批省級嬰幼兒照護服務示范區(qū)。建成醫(yī)保工作站點129個、省市級示范標準村衛(wèi)生室45個，醫(yī)保經(jīng)辦服務標準化試點通過省級驗收，我區(qū)入選全省醫(yī)養(yǎng)結合高質量發(fā)展創(chuàng)新引領區(qū)。完成適齡婦女“兩癌”免費篩查2.5萬余名、中小學生脊柱與視力健康篩查5.5萬余名、退役軍人及其他優(yōu)撫對象免費健康體檢1109名。新建“如康家園”4處，惠及殘疾人272人。“港·暖心”被評為省級優(yōu)秀社會救助品牌。文體事業(yè)繁榮發(fā)展。新建改造運動場地71處，在全市率先建成“城區(qū)8分鐘健身圈”，成功舉辦承辦全民健身運動會、日照馬拉松等大型賽事活動。新建城鄉(xiāng)書房4處，櫻花園館、海曲公園館獲評全省最美城市書房，區(qū)圖書館獲評國家一級館。全國青年發(fā)展型縣域試點中期評估獲優(yōu)秀等次。社會大局和諧穩(wěn)定。持續(xù)深化隱患排查整治，堅決守牢安全生產(chǎn)底線，道路交通安全“南湖經(jīng)驗”在全省推廣。全省基層治理實驗區(qū)以優(yōu)秀等次通過驗收，石臼街道銀海社區(qū)入選全國民主法治示范社區(qū)，后村鎮(zhèn)獲評全省鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)。扎實推進國家食安示范城市創(chuàng)建。有效防范化解金融風險，大力化解信訪積案，重拳打擊涉黑、電詐等各類違法犯罪活動，人民群眾安全感、滿意度持續(xù)提升。
這一年，我們扛牢責任、擔當實干，政府建設更加規(guī)范。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，嚴格履行全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，落實意識形態(tài)工作責任制，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。不斷鞏固全省法治政府建設示范區(qū)創(chuàng)建成果，行政復議直接糾錯率下降13%，調解調和率上升15%。嚴格執(zhí)行重大行政決策程序，推動府院聯(lián)動、府檢聯(lián)動常態(tài)化，依法科學民主決策水平有力提升。網(wǎng)上群眾工作獲評“2023年度人民網(wǎng)民心匯聚單位”稱號。堅持重大問題向區(qū)委請示報告，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦結人大代表建議67件、政協(xié)委員提案106件。深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，堅決落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，巡視審計問題整改全部按要求完成或達序時進度。堅持不懈提能力、轉作風、抓落實，大力整治不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象，讓秉公廉潔用權、勤勉干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風。國防動員、雙擁共建、人民防空、退役軍人、普法工作不斷加強，民族宗教、外事僑務、機關服務、檔案史志、婦女兒童、援黔援疆、紅十字、殘疾人等事業(yè)健康發(fā)展。
各位代表!回顧過去一年的奮斗歷程，我們經(jīng)受了多年未有的考驗，付出了非同尋常的努力，實現(xiàn)了超乎預期的目標。成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是市委、市政府和區(qū)委堅強領導、科學決策的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結果，是廣大干部群眾和社會各界團結拼搏、銳意進取的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向全體人大代表、政協(xié)委員和各位老領導、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向廣大公安干警、消防應急救援隊伍，向所有關心和支持東港發(fā)展的廣大企業(yè)家、社會各界朋友，表示衷心的感謝!
居安思危，方能行穩(wěn)致遠。在看到成績的同時，我們也清醒認識到，發(fā)展中還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟規(guī)?？偭坎粔虼螅Y構不夠優(yōu)化，應對周期性波動的基礎還不牢固;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，創(chuàng)新能力不強，帶動性大的項目不多，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)還需更加用力;財政收支壓力較大，經(jīng)濟金融領域存在風險隱患;耕地保護、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)任務依然艱巨;人民群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的向往還沒有充分得到滿足;政府工作還有薄弱環(huán)節(jié)，干部的服務意識、擔當能力、辦事效率還需進一步提升，等等。對這些問題，我們將切實采取有效措施，逐一認真加以解決，努力把工作做得更好。
二、2024年工作安排
今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標的關鍵一年，也是日照建市35周年。做好今年工作，希望與困難并存、希望多于困難，機遇與挑戰(zhàn)同在、機遇大于挑戰(zhàn)。從全局大勢看，外部環(huán)境依然復雜嚴峻，但我國經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，中央經(jīng)濟工作會議明確提出要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，多出有利于穩(wěn)預期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策，在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎;省委、省政府以建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)為總抓手，縱深推進“三個十大”行動;市委、市政府堅持“一條主線、三個導向、五種思維、六項機制”，大力實施“生態(tài)立市、創(chuàng)新興市、產(chǎn)業(yè)強市、開放活市”戰(zhàn)略，為我們帶來了更多戰(zhàn)略機遇和政策利好。從東港發(fā)展看，我區(qū)作為日照駐地區(qū)、主城區(qū)和青島都市圈重要支點，資源稟賦、交通區(qū)位等優(yōu)勢愈加凸顯，經(jīng)濟運行持續(xù)向好，產(chǎn)業(yè)升級基礎堅實，創(chuàng)新活力蓄勢躍升，為全方位推動高質量發(fā)展創(chuàng)造了良好基礎和有利條件。我們堅信，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，只要我們聚焦“三區(qū)同建、三個前列”目標任務，堅定信心、鼓足干勁、乘勢而上，牢牢掌握發(fā)展主動權，就一定能夠在現(xiàn)代化新征程上贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，圍繞綠色低碳高質量發(fā)展主線，落實市委“一三五六”工作要求，錨定“三區(qū)同建、三個前列”目標任務，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，以“項目突破年”為牽引，全力以赴轉方式、調結構、提質量、增效益，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩(wěn)定，加快建設現(xiàn)代化海濱強區(qū)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化東港實踐新篇章。
主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%，固定資產(chǎn)投資增長7%，一般公共預算收入增長5%，社會消費品零售總額增長6%，進出口促穩(wěn)提質;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟發(fā)展基本同步，居民消費價格保持穩(wěn)定;全面完成省、市下達的節(jié)能減排降碳約束性指標和環(huán)境質量改善目標。
圍繞上述目標和要求，重點抓好七個方面工作：
(一)堅定不移抓項目、拼經(jīng)濟，在激發(fā)增長新動能上攻堅突破。樹牢項目為王理念，大力開展“項目突破年”活動，全力以赴大抓項目、抓大項目，以有效投資賦能高質量發(fā)展。
多措并舉培育市場主體。持續(xù)升級“政策通”平臺，完善四級政務服務體系建設，健全企業(yè)訴求全鏈條閉環(huán)解決機制，大力提升幫辦代辦響應率、解決率和滿意度。用好產(chǎn)業(yè)引導基金，暢通金融要素供給渠道，著力提升多元化融資便利度。完善企業(yè)梯次培育體系，深化民營企業(yè)全生命周期服務，年內新增“四上”企業(yè)100家以上、新三板掛牌企業(yè)2家以上，培育“單項冠軍”、“專精特新”、“瞪羚”等優(yōu)質中小企業(yè)20家以上。
多管齊下擴大有效投資。盯緊抓實重點領域投資，推動項目“謀、招、推、服”再提速、再加力。圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈，做實項目謀劃儲備，實現(xiàn)重點項目接替有序。深度挖掘港口、樓宇、園區(qū)等優(yōu)勢資源，采取會展招商、基金招商、金融招商等手段，確保新招引到位內資增長15%以上。創(chuàng)新“五個一”、“四環(huán)三庫”等機制，強力推進70個實施類省市重點項目、27個專項債券項目、28個中央投資項目建設，年內完成投資170億元以上。
多向發(fā)力釋放消費潛力。立足推動消費從疫后恢復轉向持續(xù)擴大，進一步完善消費市場和流通體系。深化“政府+金融+企業(yè)”協(xié)同促消費機制，年內開展各類促消費活動50場以上。加快吾悅廣場等綜合體建設。圍繞華潤萬象匯、萬達廣場等商圈，打造省級智慧商圈、“一刻鐘便民生活圈”示范社區(qū)。積極培育特色餐飲、首店經(jīng)濟、休閑體驗等新業(yè)態(tài)新場景，力爭落戶首店品牌20家以上，新增電商企業(yè)50家。
(二)堅定不移興產(chǎn)業(yè)、強根基，在構建轉型新優(yōu)勢上攻堅突破。把大抓產(chǎn)業(yè)、抓骨干產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，堅定不移抓龍頭、鑄鏈條、育集群，大力培育新質生產(chǎn)力。
加快數(shù)字化轉型步伐。堅持數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化“雙輪驅動”，加快推動數(shù)實融合。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新研究院、總部基地作用，新引進產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)20家左右，年交易規(guī)模達到1000億元。推動聚塑云、婚禮紀等企業(yè)做大做強。加快推動以巨正大廈為中心的“1+N”數(shù)字服務外包產(chǎn)業(yè)布局，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造產(chǎn)業(yè)品牌，年內新招引企業(yè)10家、席位3000個以上。籌辦好產(chǎn)業(yè)互聯(lián)與數(shù)字經(jīng)濟大會、“人才科技周”等系列活動，放大會展“溢出效應”。推動企業(yè)“智改數(shù)轉網(wǎng)聯(lián)”，年內實施兩化融合重點項目10個以上。
加快促進服務業(yè)提質。深入推進服務業(yè)高質量發(fā)展三年行動，加快細分行業(yè)發(fā)展，建立頭部企業(yè)監(jiān)測庫，推動服務業(yè)擴量提質，力爭規(guī)上服務業(yè)營業(yè)收入增長4%。發(fā)揮中央活力區(qū)主陣地作用，建成日廣中心、黃海明珠廣場、新時代廣場等樓宇，新增特色樓宇4座、“千人樓”2座。培優(yōu)做大海洋、鄉(xiāng)村、體育、研學、婚慶等旅游業(yè)態(tài)，支持喜來登、東湖開元等創(chuàng)建五星級酒店，推動天臺山爭創(chuàng)4A級景區(qū)，加快開元森泊、日照奇趣海洋樂園等文旅項目建設，帶動文旅“出圈”又“出彩”。
加快推進工業(yè)強區(qū)。繼續(xù)實施三年突破行動，持續(xù)深化“一區(qū)多園”模式，推動航空產(chǎn)業(yè)園、智能制造產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)再發(fā)力。大力發(fā)展新一代信息技術、生命健康、新能源新材料、元宇宙等新興產(chǎn)業(yè)。深耕鋼鐵制造業(yè)，抓住寶鋼參股山鋼日照機遇，大力招引培育冶金裝備制造、鋼鐵精深加工等“吃鋼嚼鐵”項目。加快發(fā)展航空制造維修、飛行培訓、航空新材料等業(yè)態(tài)，著力在高端裝備、低空經(jīng)濟等領域實現(xiàn)新突破。推動力山特、比特二期等重點項目建設。實施“雙20”制造業(yè)企業(yè)培育服務行動。開展全省優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育“挖潛強基”試點。
(三)堅定不移促改革、謀創(chuàng)新，在塑造發(fā)展新格局上攻堅突破。扭住重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，打好改革、創(chuàng)新、開放“組合拳”，不斷爭創(chuàng)新優(yōu)勢、挖掘新潛力、蓄足新動能。
高質效深化改革。積極融入青島都市圈，參與推動與青島的交通、產(chǎn)業(yè)、公共服務等一體化建設。謀劃實施新一輪財稅體制改革，落實金融體制改革。加快投融資體制改革。分類盤活行政事業(yè)性資產(chǎn)。深化國企改革，促進海文旅、新東港深度融合發(fā)展。堅持以數(shù)字變革創(chuàng)新為引領，促進政務信息資源共享整合，推動數(shù)字政府和“無證明城市”建設，持續(xù)擦亮“港好辦”服務品牌，讓營商環(huán)境更加優(yōu)質高效。
高標準推動創(chuàng)新。以深入推進國家創(chuàng)新型城市建設為契機，實施科創(chuàng)企業(yè)增量提質行動，力爭全年新增高新技術企業(yè)22家以上，科技型中小企業(yè)總數(shù)超過210家。推動“城市+大學”深度融合，常態(tài)化開展產(chǎn)學研活動，構建成果轉化全鏈條服務體系。推動省級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園爭創(chuàng)國家級。推動人才需求和產(chǎn)業(yè)需求精準對接，引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊16個以上、創(chuàng)新人才90人以上、青年人才1.1萬人以上。深入推進全國青年發(fā)展型縣域試點建設。全面加強知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用和保護。
高水平擴大開放。強化“關地港鐵企”協(xié)作，深入推動港產(chǎn)城融合發(fā)展，變港口“流量”為經(jīng)濟“增量”。圍繞農(nóng)產(chǎn)品、健身器材等產(chǎn)業(yè)，打造“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”發(fā)展模式，力爭跨境電商交易額增長10%以上。組織企業(yè)積極參加境內外展會，幫助鞏固歐美、日韓傳統(tǒng)市場，著力拓展“一帶一路”、RCEP成員國等新興市場。拓展外資利用渠道，實現(xiàn)外資穩(wěn)量提質。
(四)堅定不移拓功能、提品質，在展現(xiàn)城市新面貌上攻堅突破。以城市更新為抓手，突出以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合，提升城市能級和品質，打造宜居、韌性、智慧城市。
加快推進城市更新。堅持以人為本、共建共享，高標準推進日照路西片區(qū)、海曲公園片區(qū)、學苑路北片區(qū)建設，實施好都市工業(yè)園、老汽車站提升改造、映像海曲等重點項目，推動片區(qū)智慧物流、高端制造、都市工業(yè)、科創(chuàng)孵化、商業(yè)商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，年內完成投資30億元以上。改造老舊小區(qū)31個、47萬平方米。
豐富拓展城市功能。深入推進省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設，實施好總投資66.7億元的年度城建計劃。開展路網(wǎng)提標工程，新建市政道路20條，安全檢測市政橋梁60座。加快推進綜合客運站、威海路下穿等項目建設。利用碳匯模式治理裸露土地7處。實施城市防洪排澇能力提升工程。大力開展停車場、停車位建設，著力完善新能源汽車充電網(wǎng)絡。
持續(xù)深化精細管理。深化“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”機制，推行城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，打通服務群眾“最后一公里”。實施小城鎮(zhèn)創(chuàng)新提升省級試點，分類培育工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文旅等特色鎮(zhèn)。推進生活垃圾分類處置、餐廚垃圾無害化處理。開展物業(yè)服務質量提升行動。堅持疏堵并重、放管結合，全力營造規(guī)范有序的市容環(huán)境，讓城市管理有力度、有尺度、有溫度。
(五)堅定不移重生態(tài)、強治理，在打造綠色新樣板上攻堅突破。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，啟動國家級“兩山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建，加快建設美麗宜居東港。
持續(xù)改善環(huán)境質量。著力推進新一輪“四減四增”三年行動，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。持續(xù)打好“治源、控煤、抑塵、減排、禁燒”組合拳，確保空氣優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)中有升。推進崮河流域生態(tài)修復和姜家河人工濕地等工程建設。建立重點河流流域長效巡查檢測機制，持續(xù)開展水環(huán)境問題巡查整治，促進水環(huán)境質量持續(xù)改善。認真開展重點企業(yè)土壤污染隱患排查治理，保持土壤環(huán)境良性循環(huán)。
推動綠色低碳發(fā)展。聚焦綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展“能源項目專項突破”行動，謀劃實施好儲能電站、道路光伏、漁光互補等項目。強化資源循環(huán)利用，加快“無廢城市”建設，做好“三余”利用文章，縱深推進“兩高”項目治理。倡導綠色出行、低碳消費，大力發(fā)展綠色建筑、裝配式建筑，推動全社會形成簡約適度、生態(tài)環(huán)保新風尚。
強化生態(tài)修復治理。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，剛性落實“三線一單”管控，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。鞏固環(huán)保督察整改成果。推進石臼灣爭創(chuàng)國家級美麗海灣。嚴格落實林長制，加快礦山生態(tài)修復，強化森林資源保護。鼓勵發(fā)展林下經(jīng)濟、森林康養(yǎng)等業(yè)態(tài)，拓寬“綠水青山”和“金山銀山”雙向轉化路徑。
(六)堅定不移抓統(tǒng)籌、增活力，在厚植鄉(xiāng)村新內涵上攻堅突破。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，因地制宜、分類施策，循序漸進、久久為功，加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
多元化發(fā)展精品農(nóng)業(yè)。健全耕地數(shù)量、質量、生態(tài)“三位一體”保護制度體系，新建改造高標準農(nóng)田3.5萬畝，抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，確保糧食播種面積穩(wěn)定在24萬畝以上。推動“傅疃河流域—環(huán)日照水庫”鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設，提升陳疃藍莓灣首批省級示范片區(qū)。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，加快推動廒頭現(xiàn)代漁業(yè)種業(yè)基地、海洋水產(chǎn)種業(yè)北繁基地等重點項目。做強藍莓、茶葉等農(nóng)業(yè)品牌，發(fā)展民居民宿、農(nóng)村電商等多元化新業(yè)態(tài)。
全域化提升人居環(huán)境。開展農(nóng)村公路“雙百工程”，完成全區(qū)農(nóng)村公路中長期規(guī)劃，新改建農(nóng)村公路10公里。積極創(chuàng)建省級和美鄉(xiāng)村示范村、市級和美鄉(xiāng)村片區(qū)。實施水庫移民后期扶持、農(nóng)村供水保障等4大類水利工程，啟動濤雒地下水庫、馬陵水庫增容等項目建設，持續(xù)鞏固現(xiàn)代水網(wǎng)建設成果。探索推廣農(nóng)村新能源資源開發(fā)利用。
深層化激發(fā)鄉(xiāng)村活力。落實好防止返貧監(jiān)測幫扶機制，提高產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶實效，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。提升農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革成果，推進備案制國家改革試點。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，提升小城鎮(zhèn)綜合承載能力。加強鄉(xiāng)村治理和基層組織建設，深化文明村鎮(zhèn)、美麗庭院等創(chuàng)建，著力培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。
(七)堅定不移優(yōu)服務、補短板，在增進民生新福祉上攻堅突破。堅持盡力而為、量力而行，以民生實事為抓手，著力加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，讓民生福祉成色更足、幸福生活更有質感。
全力促進高質量就業(yè)。落實更加積極的就業(yè)政策，深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，舉辦“未來之星”等職業(yè)技能比賽，培養(yǎng)更多高技能人才。實施“社區(qū)微業(yè)”三年行動計劃，探索建設“零工巧匠”數(shù)字零工市場，做好重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，確?！傲憔蜆I(yè)家庭”動態(tài)清零。滾動實施城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質行動，安置就業(yè)困難群眾600人以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人以上。
努力辦好人民滿意教育。加快推進新營小學擴建、兗州路中學等10處校建項目建設，建成學校、幼兒園5處，年內擴增學位4500個。深化教育領域綜合改革，推進“雙減”提質增效，打造“慧動·課堂”“康教融合”等校園課堂，普及校園足球，打造東港體教融合樣板。實施新時代強師計劃，加大名師、名校長培養(yǎng)力度，加強師德師風建設，打造專業(yè)化高素質教師隊伍。
大力推進健康東港建設。開展基層醫(yī)療衛(wèi)生服務提質增效三年行動，鞏固國家健康促進區(qū)建設成果，不斷提升居民健康水平。加快濤雒鎮(zhèn)區(qū)域醫(yī)療次中心建設，建成中醫(yī)藥特色村衛(wèi)生室47處，啟用區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合管理服務中心、石臼街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心。推行“積分養(yǎng)老”嵌入居家社區(qū)養(yǎng)老服務模式，實施特殊困難老年人家庭適老化改造，不斷加大兜底性、普惠性養(yǎng)老服務供給。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動。
著力提升民生保障水平。持續(xù)開展全民參保擴面行動，力爭養(yǎng)老保險參保人數(shù)達54萬人以上，適齡參保率95%以上。健全多層次社會保障體系，落實好低保、特困和殘疾人等社會救助政策，確保困難、特殊群體應助盡助。抓好國家食品安全城市迎檢驗收。新建改造全民健身設施50處，舉辦賽事活動20次以上。大力實施文化惠民工程，打造更多“小而美”的高品質文化空間。
奮力提升社會治理效能。深入開展“四下基層”活動，健全完善“四聯(lián)四促”等機制，以點帶面推動解決一批突出問題。深化安全生產(chǎn)“四責聯(lián)動”，啟動治本攻堅三年行動，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。健全風險閉環(huán)管控機制，妥善化解重點領域風險。扎實開展第五次全國經(jīng)濟普查。加快推進城鄉(xiāng)社會治理能力和治理體系現(xiàn)代化建設，強化國防動員和國防后備力量建設，嚴厲打擊電詐、涉毒等違法犯罪行為，常態(tài)化推進掃黑除惡，建設更高水平的“平安東港”，讓人民群眾盡享和諧安寧。
三、全面加強政府自身建設
新時代需要新?lián)?，新任務呼喚新作為。我們要把堅持黨的全面領導貫徹政府工作的全過程、各方面，加強自身建設，提升服務效能，進一步增強執(zhí)行力、創(chuàng)造力、公信力，打造人民滿意政府。
(一)強化政治引領。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，全面學習貫徹黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，始終牢記“國之大者”，鞏固拓展主題教育成果，落實意識形態(tài)工作責任制，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
(二)嚴格依法行政。深入踐行習近平法治思想，深化法治政府建設，堅持依法行政，落實重大行政決策程序，積極爭創(chuàng)全省守法普法示范區(qū)。自覺接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。完善合法性審查和備案審查制度，加強政務公開和政府信息公開。加強基層綜合執(zhí)法隊伍建設，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，讓公平正義可觸可感可信。
(三)提升服務效能。守牢政府系統(tǒng)抓落實的“生命線”，堅持干字當頭、落實為要，當好執(zhí)行者、行動派、實干家。大興調查研究之風，深入實際、深入基層、深入群眾，促發(fā)展、解難題、辦實事。堅持以人民為中心，始終站穩(wěn)人民立場，同人民想在一起、干在一起。大力弘揚“快穩(wěn)嚴準細實”的工作作風，真抓實干、埋頭苦干，確保各項工作定必干、干必成、成必優(yōu)，用政府的“擔當指數(shù)”提升東港的“發(fā)展指數(shù)”。
(四)深化廉政建設。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設，不斷提升不敢腐、不能腐、不想腐一體推進的綜合效能。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息整治形式主義、官僚主義。緊盯重點領域加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，強化政府督查。堅持政府過緊日子，從嚴控制一般性支出，深化節(jié)約型機關建設，騰出更多財力用于惠企利民。
各位代表!征程萬里風正勁，重任千鈞再出發(fā)。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，錨定“三區(qū)同建、三個前列”目標任務，堅定信心，開拓奮進，為加快現(xiàn)代化海濱強區(qū)建設而不懈奮斗!
區(qū)十九屆人大三次會議秘書處
2024年1月30日
