（山東省）2024年臨沂市沂南縣人民政府政府工作報告
縣十八屆人大
三次會議文件
政府工作報告
——2024年2月5日在沂南縣第十八屆人民代表大會
第三次會議上
沂南縣人民政府縣長 冉凡亞
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見建議。
一、2023年工作回顧
2023年，面對黨的二十大奮進現(xiàn)代化新征程的時代使命，面對三年新冠疫情后經(jīng)濟恢復發(fā)展“邁一大步”的熱切期待，面對加力提速“六個經(jīng)濟”轉向的硬任務，全縣各級各部門和廣大干部群眾充分發(fā)揚矢志不移聽黨話跟黨走、艱苦奮斗勇往直前的精神風格，不懼挑戰(zhàn)、勇?lián)姑?，不畏艱辛、勇于攻堅，沂南經(jīng)濟社會發(fā)展走過了極不尋常的一年。
這一年，全縣上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領導下，錨定“建設工農(nóng)聯(lián)動、城鄉(xiāng)融合試驗區(qū)”發(fā)展定位，一以貫之推進“六個一”總體發(fā)展思路，接續(xù)實施“工業(yè)突破縣域崛起”“城鄉(xiāng)融合鄉(xiāng)村振興”“黨建引領創(chuàng)先爭優(yōu)”三大戰(zhàn)略，系統(tǒng)推進“八大突破”“五個十大”，發(fā)力突破重點工作，高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，“兩山論”創(chuàng)新實踐、文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多項重點工作邁進全省前列，動火作業(yè)“五條辦法”、緊密型縣域醫(yī)共體改革等多個改革創(chuàng)新成果獲省委省政府領導批示，文旅融合賦能鄉(xiāng)村振興、沉浸式情景小劇等一批優(yōu)秀案例被國家部委和省直部門推廣，獲評“全國縣域旅游綜合實力百強縣”“全國自然資源節(jié)約集約示范縣”“全省財金聯(lián)動支持鄉(xiāng)村振興示范縣”等省級以上榮譽19項，更加富裕美好沂南建設取得新成效。
一年來，我們堅決扛起穩(wěn)經(jīng)濟大盤這一重大責任，與全縣7.7萬市場主體和衷共濟、并肩前行，經(jīng)濟運行持續(xù)回升向好。廣大企業(yè)家勇挑重擔，不等不靠、自立自強，在困境中謀創(chuàng)新求發(fā)展。力諾制藥、雙林扁線電驅動等一批科技含量高、帶動能力強的大好項目當年開工、當年投產(chǎn)，126家企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)，新創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)1家、國家科技型中小企業(yè)174家、高新技術企業(yè)59家、省“創(chuàng)新型及專精特新”中小企業(yè)86家、省單項冠軍企業(yè)2家、省瞪羚企業(yè)1家，產(chǎn)值過億元工業(yè)企業(yè)達到116家、較去年增加9家，各類市場主體依法照章納稅22.5億元、增長12%。這充分說明，我們的企業(yè)家有擔當、有智慧、有情懷，這也是我們奮進新征程中走在前的底氣所在、信心所在、希望所在。全縣各級各部門主動作為，搶抓機遇、靠前服務，千方百計助企紓困。堅持“一切工作到企業(yè)”，698名機關干部、21名紅領書記與719家企業(yè)結對幫扶，全力推動“穩(wěn)中向好、進中提質”等一攬子政策直達直享、應享盡享，累計爭取上級政策資金29.9億元，退稅、減稅、降費12.3億元。堅持傾情傾力、竭盡所能，足額兌現(xiàn)工業(yè)強縣政策獎勵資金2423萬元，窮盡措施保障供給建設用地6082畝，解決企業(yè)歷史遺留問題辦理不動產(chǎn)權17.7萬平方米，高規(guī)格召開“政銀企擔”會議9次、高位推動銀企簽約項目213個、資金109.8億元，為企業(yè)辦理擔保貸款1192筆、11.9億元。全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值306.5億元、增長5.8%，完成一般公共預算收入22.3億元、增長10.4%，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值500億元、增長8%，固定資產(chǎn)投資增長7.7%，進出口總額增長26.9%，社會消費品零售總額增長8.2%。
一年來，我們始終堅持為民謀福祉這一不變情懷，與全縣98萬老區(qū)人民黨群同心、共建共享，社會事業(yè)保障有力。全縣廣大干部群眾發(fā)揚主人翁精神，甘于奉獻、眾志成城，聚涓滴之力同心共建富裕美好沂南。全縣每一項重大戰(zhàn)略的推進實施、每一個重大項目的落地建設、每一處人居環(huán)境的改善提升，都離不開人民群眾的廣泛參與和大力支持。全民參與工業(yè)強縣、和美鄉(xiāng)村、精致城市建設，拆遷城市更新片區(qū)1255畝，騰空項目建設用地4634畝，鄉(xiāng)村合伙人、“四雁工程”共建農(nóng)民合作社242家、鄉(xiāng)村振興項目614個，撬動社會資本47.8億元，獲評山東省“萬企興萬村”行動典型縣，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入33653元、增長6.2%。人民是真正的英雄，是建設更加富裕美好沂南最堅定的支持者、最廣泛的參與者、最前沿的實踐者，是我們最可愛可敬的人。堅持用政府“緊日子”換取百姓“好日子”，堅守初心、節(jié)用裕民，切實解決好群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。全縣民生支出達到53.6億元、占財政總支出的85%。致力解民憂、暖民心，把保工資、保運轉、保民生作為頭等大事，去年，人代會票決實施的30件民生實事，“道路安通光明行”、3所中小學建設等7項投入全部由縣級財政一力承擔，全縣歷史性地實現(xiàn)了境內(nèi)縣級以上道路亮化全覆蓋和基層應急消防救援站全覆蓋，采用縣里補一塊、群眾集一塊、社會捐一塊的方式，新硬化農(nóng)村道路40萬平方米，完成年初計劃的114%，自然村戶戶通硬化覆蓋率達到95%以上，群眾出行路更好了，燈也亮起來了。同時，還有3件實事沒有完成預定任務目標，第二人民醫(yī)院、體育中心、城市智能指揮體系沒能如期投入使用。在此，我向各位代表表示深深的歉意，我們一定會加力推進這些未完成事項，爭取早日建成、早日讓群眾受益。新的一年里，我們還會選定諸如城陽實驗學校建設及農(nóng)村學校配套設施提升、自來水水源提升及農(nóng)村居民飲水安全工程、農(nóng)村集市規(guī)劃改造提升、城市老舊小區(qū)和農(nóng)村危房改造等一批群眾關心關注的“急難愁盼”問題，列入重點民生工程單子，繼續(xù)由縣領導牽頭推進，不斷增強群眾對富裕美好沂南建設的可感可享度和好評度。
一年來，我們凝心聚力、務實篤行，主要做了以下工作：
(一)重抓鏈式發(fā)展強產(chǎn)業(yè)。高質量發(fā)展邁出新步伐。滾動實施“百企百項”技改項目138個，完成投資57.4億元、增長18.2%。雙林新能源、東岳機械、泰盟食品通過國家級兩化融合貫標認證，帥克寵物等5家企業(yè)獲評全省首批數(shù)字經(jīng)濟“晨星工廠”，澤輝新材料、宏發(fā)科工貿(mào)獲評省單項冠軍，康利醫(yī)療獲評省瞪羚企業(yè)，舜天化工等2家企業(yè)成功申報泰山產(chǎn)業(yè)領軍人才工程，我縣獲批全省綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)、能源綠色低碳轉型“雙試點”?！笆称窂娍h”建設取得新突破。“沂南肉雞”、畜禽深加工分別入選國家、省優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，預制菜產(chǎn)業(yè)入選省“十強”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群，超和、眾誠等食品企業(yè)產(chǎn)品首次沖出國門，中地乳業(yè)獲批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，禽業(yè)健康發(fā)展商會獲評全國“四好”商會。文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)再增新優(yōu)勢。朱家林田園綜合體、張莊松山康養(yǎng)片區(qū)分別獲評山東省現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、特色小鎮(zhèn)，馬牧池鄉(xiāng)新立村、依汶鎮(zhèn)朱家里莊村分別入選山東省鄉(xiāng)村旅游重點村、紅色文化特色村，銅井鎮(zhèn)、馬牧池鄉(xiāng)、岸堤鎮(zhèn)成功創(chuàng)建山東省精品文旅名鎮(zhèn)，我縣獲評全省文旅康養(yǎng)強縣、全省體育產(chǎn)業(yè)示范基地，入選全國首批文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點。
(二)強化項目引建擴動能。一批專業(yè)園區(qū)迅速成長。實行“鏈主”企業(yè)培植在園區(qū)、“飛地”項目落地在園區(qū)、稅收貢獻體現(xiàn)在園區(qū)、畝均稅收“對賭”政策剛性約束在園區(qū)、要素保障優(yōu)先在園區(qū)、服務企業(yè)在園區(qū)，新能源裝備智造產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、寵物食品產(chǎn)業(yè)園承載能力、產(chǎn)業(yè)聚集度不斷提升，港匯鐵路物流園全國聯(lián)網(wǎng)運營，雙創(chuàng)科技園獲評省級數(shù)字園區(qū)?！帮w地”經(jīng)濟實現(xiàn)新突破，園區(qū)落戶德源機電、廣特斯登新材料等“飛地”項目9個、總投資37.7億元，“一區(qū)六鏈十園”發(fā)展格局基本塑成。一批大好項目落戶沂南。聚焦戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟，4個招引專班、3個保障專班精準實施產(chǎn)業(yè)招商，創(chuàng)新開展全民招商、親情招商，精心舉辦第二屆“智匯沂南?創(chuàng)新發(fā)展”大會、“省屬國企沂南行”等3次集中簽約活動，簽約震悅減隔震、嘉超食品、圣嘉制藥等項目147個、總投資386.7億元，實際到位市外資金106億元，戰(zhàn)新項目占比達到58.4%。一批重點項目投產(chǎn)達效。持續(xù)開展“五比五賽”，集中攻堅總投資590億元的76個重點項目，新開工過10億元項目15個、500強和央企項目8個，愛瑪電動車、開拓者高端食品等51個工業(yè)項目投產(chǎn)運營，雙林扁線電驅動4個月、力諾制藥數(shù)智工廠7個月建成投產(chǎn)，分別獲評全市“十佳”“十快”項目，創(chuàng)造了產(chǎn)業(yè)項目建設“沂南新速度”。
(三)推動城市更新優(yōu)品質。空間功能更加優(yōu)化。編制“一心、兩環(huán)、五廊”系統(tǒng)規(guī)劃，基本完成白果樹片區(qū)拆遷，建成朝陽森林公園、陽都里商業(yè)綜合體，改造提升臥龍山諸葛亮文化公園，新建淡泊園等口袋公園20個，形成以諸葛亮文化為主題的城市公園綠地體系，新增公園綠地40萬平方米、城市綠化覆蓋率達到45%，一城山水滿城綠的生態(tài)圖景正徐徐展開?；A配套更加完善。改造提升30個老舊小區(qū)、惠及居民2081戶。系統(tǒng)推進水電路氣汛綜合改造，新改建迎春路、朝陽路、銀杏路等6條市政道路6.2公里，敷設雨污水管道16.8公里、燃氣管網(wǎng)42公里，新增集中供熱面積74.6萬平方米。城市管理更具溫度。化解20個小區(qū)3746戶不動產(chǎn)辦證歷史遺留問題，設立12個城市便民攤點區(qū)引導流動商販規(guī)范經(jīng)營，城區(qū)主要街道全部實現(xiàn)飛線入地，省級深度保潔道路達到28條，成功創(chuàng)建山東省四星級成長型新型智慧城市，城市功能、城市形象實現(xiàn)“雙提升”。
(四)建設和美鄉(xiāng)村展新貌。示范片區(qū)發(fā)力突破。以產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合示范區(qū)為引領，以十大鄉(xiāng)村振興片區(qū)為抓手，協(xié)同推進、連片打造，夏莊片區(qū)獲批第二批銜接鄉(xiāng)村振興集中推進區(qū)，依汶鎮(zhèn)、蘇村鎮(zhèn)銜接鄉(xiāng)村振興集中推進區(qū)被評為全省先進示范片區(qū)，馬牧池常山莊片區(qū)創(chuàng)成齊魯樣板省級示范區(qū)。“土特產(chǎn)”聲名鵲起。成功舉辦沂南黃瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，新增長三角農(nóng)產(chǎn)品供應基地12家、全市最多，順發(fā)食品、鑫盛源食品、超和食品3家企業(yè)上榜“中國農(nóng)業(yè)500強”，青果食品被認定為農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質量發(fā)展基地，長虹嶺花生入選“中國首批農(nóng)耕農(nóng)品記憶名錄”，馬牧池鄉(xiāng)雙泉峪子村、磚埠鎮(zhèn)諸葛村等12個村入選省級鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名品村，孫祖鎮(zhèn)、湖頭鎮(zhèn)獲評省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。美麗鄉(xiāng)村彰顯特色。深入實施“百千工程”，新建省級以上和美鄉(xiāng)村26個，依汶鎮(zhèn)余糧村入選全省宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村實踐案例，青駝鎮(zhèn)青駝村等3個村入選第四批山東省景區(qū)化村莊，岸堤鎮(zhèn)大峪莊獲評第六批中國傳統(tǒng)村落，沂南鄉(xiāng)村、陽都人家風貌更具顏值。基礎設施互聯(lián)互通。雙堠水庫征地補償和移民安置簽約率98%、水庫主體工程開工建設，東汶河流域水土保持項目入選“中國山水工程典型案例”。臨臨高速基本建成，完成205國道大中修、山青線改造，延伸農(nóng)村路網(wǎng)113公里、改造提升347公里，改造危橋17座，“四好農(nóng)村路”提質增效，沂南內(nèi)融外聯(lián)之路更加通暢。
(五)突出民生保障增福祉。就業(yè)保障有力有效。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6230人、失業(yè)人員再就業(yè)1850人，開發(fā)安置城鄉(xiāng)公益崗6450個，入選省級“縣域農(nóng)民工市民化質量提升”重點推進縣。九類困難群體救助標準“14連增”，發(fā)放各類救助金2.2億元，醫(yī)保、社保參保率分別達到99.5%、94%。建成“孝善食堂”55處，天河醫(yī)院成功創(chuàng)建全國醫(yī)養(yǎng)結合示范機構，全國殘聯(lián)系統(tǒng)專職委員到我縣觀摩基層殘疾人工作。教育醫(yī)療擴優(yōu)提質。新改擴建城區(qū)中小學3所、新增學位5250個，有效應對入學高峰，中考成績躍居九縣首位，重點本科和普通本科進線率全市領先，沂南一中創(chuàng)成首批省級特色高中，臨沂市信息工程學校順利通過全省高水平職業(yè)學校中期驗收，青駝鎮(zhèn)入選第三批省級教育強鎮(zhèn)筑基試點，聯(lián)合國兒童基金會學前融合教育現(xiàn)場會在我縣召開。緊密型縣域醫(yī)共體建設取得突破性進展，三大醫(yī)療集團健康運行，“六統(tǒng)一”改革落實落定，新改建農(nóng)村衛(wèi)生室20處，“縣強、鄉(xiāng)活、村穩(wěn)”醫(yī)療服務體系基本塑成，入選全省老年人全程醫(yī)療服務試點縣。文體惠民紅紅火火。首次由全市提級舉辦第十屆諸葛亮文化旅游節(jié)，首屆“躍馬山東”馬術邀請賽、中國馬術三項賽青少年冠軍杯、“漁樂”高湖千人垂釣大賽、湖南廣電“不服來高湖”釣魚擂臺爭霸賽等高端賽事精彩紛呈，朱家林田園馬拉松、“村BA”“城BA”等群眾性文體活動深入人心，148個村(社區(qū))文化小廣場、綜合性文化服務中心得到提升，全省小戲小劇群眾演群眾看工作現(xiàn)場推進會到我縣觀摩。
(六)聚焦優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提效能。堅持向改革要動力，以創(chuàng)新解難題，深入推進“十大改革創(chuàng)新”項目，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破性進展?！案咝б誓稀睜I商環(huán)境品牌持續(xù)擦亮，實施優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，出臺優(yōu)化營商環(huán)境32條措施，創(chuàng)新實施“企業(yè)寧靜日”“營商環(huán)境體驗官”制度，加快政務服務數(shù)字化、標準化改革，“一網(wǎng)通辦”率達95%。財政體制改革走在前列，縣級財政管理績效綜合評價全國第一名，入選全國6個非稅收入管理工作基層聯(lián)絡點之一?！?2345·沂南首發(fā)”改革讓群眾更順心，創(chuàng)新“首發(fā)快辦”和基層治理“一站式”矛調改革，健全“首發(fā)對話”“首發(fā)聽證”“首發(fā)預警”等10項制度，訴求辦理時間縮短1.2天，群眾滿意率達到93%，青駝鎮(zhèn)“胡同長說和”化解鄰里糾紛工作法入選全省新時代“楓橋經(jīng)驗”先進典型，蘇村鎮(zhèn)北于村、辛集鎮(zhèn)辛集村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村。
(七)守牢一排底線保安定。糧食安全得到新提升。實行最嚴格的耕地保護制度，全力推進耕地“非糧化”“非農(nóng)化”問題整改，改造提升高標準農(nóng)田3萬畝，糧食面積、總產(chǎn)實現(xiàn)“雙增長”。生態(tài)底色更加鮮亮。全面完成新一輪“四減四增”行動任務，空氣質量綜合指數(shù)全市第一、優(yōu)良天數(shù)全市第二，中聯(lián)水泥入選國家級“綠色工廠”，開發(fā)區(qū)獲評省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)，雙堠鎮(zhèn)入列全省水土保持示范鎮(zhèn)，馬牧池鄉(xiāng)成功創(chuàng)建省級“兩山論”創(chuàng)新實踐基地。安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)。持續(xù)開展安全治理攻堅、“打非治違”、風險隱患排查整治等行動，動火作業(yè)安全監(jiān)管做法被省委書記林武批示肯定。平安沂南走深走實。治安、刑事警情分別下降37.5%和15.3%，化解了一批長期未能化解的疑難信訪積案、化解率全市第一。嚴厲打擊非法集資、電信網(wǎng)絡詐騙，金融風險平穩(wěn)可控。食品安全源頭防范。創(chuàng)建“放心消費在臨沂”示范單位1140家，“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”實現(xiàn)學校、養(yǎng)老機構食堂全覆蓋。
各位代表，我們持之以恒加強自身建設，作風效能不斷優(yōu)化。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干，扎實開展不擔當不作為亂作為假作為、指尖上的形式主義、物業(yè)領域突出問題等專項整治，大力弘揚沂蒙精神，深化諸葛亮“忠正勤廉智”政德教育，形成旗幟鮮明講政治、對標對表抓落實的濃厚氛圍。從嚴從實抓好省委巡視、市委礦產(chǎn)資源領域專項巡察等反饋問題整改工作，嚴格落實安全生產(chǎn)領域“一案雙查”制度，加強社保、醫(yī)保、低保等民生領域全鏈條監(jiān)管，構筑全過程防線。強化依法行政，深入推進綜合行政執(zhí)法體制改革，開展執(zhí)法領域突出問題集中整治，健全府院聯(lián)動機制。貫徹全過程人民民主，健全政務公開、決策咨詢、專家論證等制度，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。同時，積極推進國防動員、雙擁共建、軍民融合發(fā)展，重視發(fā)揮關工委、慈善組織、老促會、老體協(xié)、紅十字會等作用，民族宗教、工會、婦女兒童、青少年、人防、氣象等工作取得新進步。
各位代表，奮斗飽含艱辛，成績殊為不易。過去一年，我們下實功、出實招、求實效，不遺余力穩(wěn)經(jīng)濟、保發(fā)展、守底線。每一項成績、每一個進步的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，凝聚著全縣廣大黨員干部群眾辛勤付出和聰明才智，離不開各級選派沂南干部鼎力支持、傾情奉獻，更是社會各界團結一致、共同奮斗的結果。在此，我代表縣政府，向所有參與、關心和支持沂南發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，沂南發(fā)展還面臨不少的困難和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟下行壓力依然較大，部分中小微企業(yè)、個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營面臨不少困難;全縣經(jīng)濟總量、工業(yè)體量仍然偏小，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級壓力大，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)雖有起勢，但規(guī)模偏小，大個頭企業(yè)、支撐性項目少，產(chǎn)業(yè)生態(tài)還不完善;城鄉(xiāng)融合發(fā)展還需要進一步探索優(yōu)化，群眾收入、基礎設施、公共服務能力還存在薄弱環(huán)節(jié);黨建引領集成改革不夠深入，少數(shù)干部擔當精神、專業(yè)能力不足，作風效能有待進一步提升，等等。對這些問題，我們將采取有力措施，切實加以解決。
二、2024年經(jīng)濟社會發(fā)展總體安排和主要目標任務
2024年是新中國成立75周年、實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年。新的一年，中央強化宏觀政策的逆周期和跨周期調節(jié)，全省綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)、能源綠色低碳轉型“雙試點”協(xié)同發(fā)力，帶來了巨大的政策機遇。力諾制藥、雙林扁線電驅動、開拓者高端食品等一批戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、高附加值項目進入產(chǎn)能釋放期，雙堠水庫、京滬高鐵二通道、董梁高速等一批重大基礎設施項目進入投資建設高峰期，穩(wěn)增長、強動能的基礎更加堅實。我們要時刻保持清醒認識，始終以長遠的視角審視形勢變化，以辯證的思維看待發(fā)展走勢，既要增強憂患意識、樹牢底線思維，更要堅定發(fā)展信心、保持戰(zhàn)略定力，用好宏觀政策之利、把握戰(zhàn)略疊加之機、順承動能積蓄之勢，以更加精準有效的舉措，加快推動全縣高質量發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和中央、省、市委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入和服務新發(fā)展格局，錨定“建設工農(nóng)聯(lián)動、城鄉(xiāng)融合試驗區(qū)”發(fā)展定位，深入落實縣委“六個一”總體思路，系統(tǒng)推進“工業(yè)突破縣域崛起”“城鄉(xiāng)融合鄉(xiāng)村振興”“黨建引領創(chuàng)先爭優(yōu)”三大戰(zhàn)略，抓緊抓實“九個提檔升級”，積極主動、聚焦聚力、真抓實干、守牢底線，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，加快建設更加富裕美好沂南。
綜合考慮多方面因素，建議今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，一般公共預算收入增長10%以上，固定資產(chǎn)投資增長12%以上，社會消費品零售總額增長10%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入基本與經(jīng)濟同步增長。各項約束性指標控制在省、市下達的目標任務之內(nèi)。
各位代表，做好今年工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷深化對中國式現(xiàn)代化建設這個最大政治的思想認識、規(guī)律把握，把中央和省市各項決策部署落實到沂南具體實踐中。必須把高質量發(fā)展作為新時代的硬道理，大抓產(chǎn)業(yè)、重抓企業(yè)、狠抓項目，提級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、壯大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，突破新質生產(chǎn)力，以科技創(chuàng)新開辟發(fā)展新領域、新賽道，實現(xiàn)經(jīng)濟質的有效提升和量的合理增長。必須以深厚的為民情懷站穩(wěn)群眾立場，在推動“共同富?！鄙先σ愿?，在解決“急難愁盼”上傾情傾力，在守牢“一排底線”上落細落實，讓發(fā)展成果更多更公平惠及廣大群眾。必須時刻保持“逆水行舟、不進則退”的危機意識，提振大干之志，狠下實干之功，能多干一些就多干一些，腳踏實地、善作善成，努力以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性。重點抓好以下六個方面的工作：
(一)提升經(jīng)濟運行質效。堅持把穩(wěn)增長擺在更加突出的位置，以更為精準的政策舉措提振市場信心、增強經(jīng)濟活力，持續(xù)鞏固經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。
全力以赴助企紓困。深化“一切工作到企業(yè)”，完善服務企業(yè)解決困難問題工作機制，加速企業(yè)歷史遺留問題化解，常態(tài)化組織“政銀企擔”對接，研究出臺金融助力實體經(jīng)濟發(fā)展實施意見、金融機構保市場主體考核辦法，推出助企信貸“白名單”、企業(yè)家“紅名單”，創(chuàng)新開展“助企東風貸”“金農(nóng)同心貸”行動，堅決遏制抽貸斷貸行為，窮盡一切手段解決企業(yè)難題、當好企業(yè)后盾，讓企業(yè)輕裝上陣、增強抗風險能力。開展好“惠企政策送上門”活動，幫助企業(yè)精心策劃符合上級產(chǎn)業(yè)政策的項目，精準爭取土地點供、設備更新、資金扶持，讓企業(yè)享受到更多政策紅利。
聚力擴大有效投資。堅持“要素跟著好項目走”，接續(xù)開展重點項目建設“五比五賽”，全力抓開工、促進度、快投產(chǎn)，力爭寵物用品基地、新能源裝備智造產(chǎn)業(yè)園等13個項目列入省市支持的大盤子，提速社會投資、技改投資、“四新經(jīng)濟”投資，擴大實物增長量。加快推進雙堠水庫、臨臨高速、董梁高速、臨東高速、日蘭高速改擴建、京滬高鐵二通道等重大工程建設，完成313省道大中修、葛岸線改造提升、曹姚路、大順路、億鋼大道等道路建設，固定資產(chǎn)投資增長繼續(xù)保持全市前列。
加力活躍消費市場。實行“新建企業(yè)抓培育、近限企業(yè)抓升規(guī)、限上企業(yè)抓增長”，新增限上貿(mào)易企業(yè)30家以上。開展“消費促進年”“旅游消費季”等活動，舉辦諸葛故里好品博覽會、陽都大集、綠色家居家電進萬家、汽車下鄉(xiāng)巡展，充分利用諸葛亮廣場、君悅蘑菇街和各景區(qū)等發(fā)展夜間經(jīng)濟，爭創(chuàng)全國縣域商業(yè)“領跑縣”。
大力提振外資外貿(mào)。對18家外貿(mào)骨干企業(yè)“一企一策”幫扶，支持超和等食品企業(yè)出口放量，實現(xiàn)漢歐生物對俄出口，幫助萊奢瑞、眾志食品、易威富瑞等外貿(mào)企業(yè)開拓海外市場，助推巴士新能源、愛瑪電動車等企業(yè)擴大“新三樣”出口，抓好跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，力爭進出口總額增長6%以上。開展日韓、歐盟等境外招商活動，加強外資項目儲備和招引，實現(xiàn)到位外資4000萬美元以上，以高水平對外開放塑造發(fā)展新動能。
(二)打牢縣域發(fā)展支撐。貫徹全市“沖刺工業(yè)萬億”部署，堅定工業(yè)強縣不動搖，咬定“一區(qū)六鏈十園”主戰(zhàn)場，加速構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力培育新質生產(chǎn)力，厚植高質量發(fā)展根基。
實施產(chǎn)業(yè)鏈“鍛造工程”。堅持鏈式思維，新老產(chǎn)業(yè)并重、存量變革與增量崛起并舉，攻堅突破新醫(yī)藥、新能源、新材料三條富財政產(chǎn)業(yè)鏈，食品、制鞋玩具和體育用品、文旅康養(yǎng)三條富民產(chǎn)業(yè)鏈，塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)：擴建醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園，推動力諾制藥二期上半年建成投產(chǎn)、三期年內(nèi)建成投產(chǎn)、力諾化學原料藥開工建設，建成圣嘉醫(yī)藥，落地實施科源藥業(yè)原料制劑一體化研發(fā)生產(chǎn)、康利醫(yī)械合作擴能等項目，形成原料藥、輔料、制劑、器械“四位一體”發(fā)展格局，搶占產(chǎn)業(yè)制高點。新能源產(chǎn)業(yè)：籌建專精特新產(chǎn)業(yè)園，搭建機械制造類成長型項目發(fā)展平臺。抓好雙林二期、愛瑪擴產(chǎn)、綠源配套等項目建設，推動震悅減隔震等項目盡快投產(chǎn)。用好能源綠色低碳轉型試點政策，加快實施100MW風能、“集中式光伏+儲能電站”等新能源項目，推動風能、儲能實現(xiàn)突破。新材料產(chǎn)業(yè)：完成金浩源礦業(yè)、京華礦業(yè)、中信鈣業(yè)等礦業(yè)企業(yè)設備改造提升，釋放產(chǎn)能;加快舜天化工二期、密胺材料產(chǎn)業(yè)化和筑梁石英拉管等延鏈補鏈項目建設，做優(yōu)增量;推動力諾特玻、神匯高純砂、科魯特高純石英材料制品等項目落地，打造新的增長極。食品產(chǎn)業(yè)：加快寵物食品產(chǎn)業(yè)園建設，瑞輻凍干食品及輻照殺菌項目年內(nèi)建成投產(chǎn)。提升食品產(chǎn)業(yè)園招商運營水平，加快烤德上食品、上海廣禧食品等項目開工建設，加速中地乳業(yè)、文景預制菜等項目建成投產(chǎn)，釋放新景西餐、名佑食品、開拓者高端食品等投產(chǎn)項目產(chǎn)能，推動食品產(chǎn)業(yè)擴量提質增效。制鞋玩具和體育用品產(chǎn)業(yè)：改建提升制鞋玩具產(chǎn)業(yè)園，引建超新星玩具等項目，加快百華鞋業(yè)、盛源玩具、匯麗鞋帽等提能擴產(chǎn)項目建設，打造綜合性制鞋和毛絨玩具、版權玩具生產(chǎn)基地。強化體育產(chǎn)業(yè)園招商，推動東莞碩科足球落地、星泰體育擴能，支持眾興澤輝爭創(chuàng)國家級體育產(chǎn)業(yè)示范基地。文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)：充分發(fā)揮“紅綠藍古泉”優(yōu)勢，打造串聯(lián)諸葛亮故居、騎士營地、松山溫泉、跟著共產(chǎn)黨走紅色片區(qū)等精品文化旅游線路，提升“多彩沂南”品牌影響力，爭創(chuàng)山東省文旅強縣。
實施企業(yè)“強基工程”。深入推進“1050”龍頭骨干培植計劃，堅持“一企一策到位、用地需求到位、融資需求到位、技改支持到位”四個到位，持續(xù)做大做強一批優(yōu)質企業(yè)，完成帥克寵物“新三板”掛牌、東岳機械北交所上市。實施新技術應用和工藝裝備換代計劃，滾動推進“百企百項”技改，實行差異化獎補政策，重點推動東岳機械裝備制造、嶗山礦泉水智能化改造、華潤鞋業(yè)自動化改造等31個過億元技改項目，加速企業(yè)智改數(shù)轉，力爭完成技改投資70億元、增長20%以上。實施企業(yè)育新提能計劃，以科技創(chuàng)新塑造企業(yè)發(fā)展新動能、新優(yōu)勢，健全科技創(chuàng)新和人才激勵政策，支持企業(yè)與高校、科研院所深度合作，提高科技成果轉化轉移成效，新培育創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”企業(yè)30家，總數(shù)突破150家，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)比重達到50%以上。實施企業(yè)家素質提升行動，強化行業(yè)協(xié)會建設和作用發(fā)揮，增強企業(yè)家培訓的針對性和實效性，提高企業(yè)家戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新發(fā)展能力，大力培養(yǎng)青年企業(yè)家。繼續(xù)開展“十佳企業(yè)”“功勛企業(yè)家”“伯樂企業(yè)家”評選，讓企業(yè)家更有干勁、更受尊重。
突出招商“一號工程”。堅持以招商看能力、以項目論英雄，深入落實“實好多快”要求，優(yōu)質項目抓大不放小，強化項目評審和對賭機制，嚴格投資強度、畝均稅收等評價標準，提升項目招引質效。以更大力度走出去、請進來，繼續(xù)舉辦第三屆“智匯沂南?創(chuàng)新發(fā)展”大會，高標準籌備上海新醫(yī)藥、蘇州智能制造、深圳新能源電子信息等3個產(chǎn)業(yè)推介會，積極參加儒商大會、臨商大會，力爭新簽約高端海工裝備制造、聚酰亞胺電子膜、恒昌醫(yī)療科技等戰(zhàn)新項目50個，新引進500強項目6個、過10億元項目10個、總部類項目20個以上，到位資金100億元以上，以強有力的項目引建加速迸發(fā)發(fā)展活力。
堅持“要素跟著好項目走”。用好畝產(chǎn)效益綜合評價結果，精準配置政策資金、項目安排、要素供給，倒逼企業(yè)轉型升級，年內(nèi)畝均稅收3萬元以下的規(guī)上工業(yè)企業(yè)再出清55%，畝均稅收提高15個百分點。大力推動工業(yè)用地連片整治，“一企一策”推動低效閑置土地資產(chǎn)盤活，完成低效閑置土地再開發(fā)1200畝以上，向存量資源要空間要效益。發(fā)揮好財政資金“四兩撥千斤”效應，充分運用產(chǎn)業(yè)引導基金、應急轉貸、融資擔保等工具，撬動更多社會資金、金融資本支持實體經(jīng)濟發(fā)展。用好“六個在園區(qū)”機制，全力提升“1+10”產(chǎn)業(yè)平臺基礎配套、招商運營和項目承載能力，栽好梧桐樹、引得鳳凰來。
(三)扎實推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。攜手并進“做精縣城、做靚周邊、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做活村居、做強產(chǎn)業(yè)”，努力繪就工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、共進共贏的融合發(fā)展新畫卷。
強化示范帶動，提效片區(qū)突破。把有限的資金資源投向鄉(xiāng)村振興片區(qū)，帶動村莊聯(lián)營、產(chǎn)業(yè)共贏、基礎設施和公共服務共享。加快實施城鄉(xiāng)融合、城市更新、產(chǎn)城融合三大示范區(qū)和鄉(xiāng)村振興十大示范片區(qū)建設。重點抓好磚埠鎮(zhèn)“智圣甜緣”銜接鄉(xiāng)村振興集中推進區(qū)建設，實施諸葛亮故里片區(qū)改造提升和文旅項目建設，推動臥龍源片區(qū)臥龍山環(huán)山路和漢文化博物館、諸葛亮政德學院建設，加快夏莊片區(qū)云田農(nóng)創(chuàng)園、開心農(nóng)場等產(chǎn)業(yè)項目建成運營，推進張莊松山溫泉片區(qū)雙峪養(yǎng)生谷、航天育種項目建設，做好沂蒙泉鄉(xiāng)片區(qū)、東高莊紅色片區(qū)運營，加快推進雙堠水庫安置區(qū)、基礎配套建設和片區(qū)招商，鞏固提升區(qū)域發(fā)展高地、競相突破格局。
突出建管并重，提優(yōu)城市品質。按照“片區(qū)平衡、市場運作、梯次推進”的原則，科學有序推進城市更新片區(qū)建設，完成48個老舊小區(qū)改造、剩余兩年任務一年完成。圍繞“暢通主干道、打通微循環(huán)”，扎實做好正陽路南通接臨沂高鐵站、西外環(huán)與董梁高速連接線等重大交通項目前期準備工作，實施迎春路貫通、振興路西通、花山路北通、臥龍山路北通、中創(chuàng)路等市政道路工程，加快城區(qū)生活垃圾分揀中心建設，改造提升城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)35公里，更新升級城市戶內(nèi)燃氣設施。推進公園綠地建設提質增效，實施諸葛亮文化公園二期提升改造工程，有序建設一批具有諸葛亮文化特色和休閑便民功能的口袋公園，塑造“推窗見綠、出門即景”的城市生活。建成城市運行管理服務平臺，推進社區(qū)智慧服務體系建設。深化“堵亂丑”綜合整治，加強停車秩序管理，開展校園周邊秩序綜合治理，規(guī)范特色商業(yè)街、臨時攤點區(qū)經(jīng)營秩序，探索城市邊角小地塊協(xié)議出讓，大力解決露頭丑、小拐角建設問題。扎實開展物業(yè)領域突出問題綜合整治，規(guī)范物業(yè)行為，提升服務水平。全面完成青年發(fā)展友好型縣域試點任務，全力創(chuàng)建省級文明城市，持續(xù)增進城市品質、氣質和溫度。
聚焦宜居宜業(yè)，提質和美鄉(xiāng)村。以“千萬工程”經(jīng)驗賦能鄉(xiāng)村振興，深化“百村示范、千村整治”，穩(wěn)步推進9個示范村、90個整治村任務，建設環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)富美、生活和美的新時代美麗沂蒙鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌東西部協(xié)調發(fā)展，基礎設施、建設資金適當向東部傾斜。大力發(fā)展“土特產(chǎn)”，實施黃瓜、肉雞肉鴨種苗繁育工程，抓好第三批長三角中心城市優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品供應基地建設，打造沂南黃瓜產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。深化鄉(xiāng)村振興合伙人、“四雁工程”，健全工商資本與村集體合作共贏機制，支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設小微眾創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動“村企合伙”向“城鄉(xiāng)合伙”拓展。提升“雁陣型”村居建設質效，新培育跨村聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)育聯(lián)合社8家、縣級以上示范社20家以上。加快推進“四好農(nóng)村路”提質增效行動、農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升行動，深入實施農(nóng)村飲水安全工程，加強農(nóng)村生活污水治理，讓群眾的生產(chǎn)生活更加便利、更為舒心。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地作為城鄉(xiāng)融合的連接點，加快辛集鎮(zhèn)、大莊鎮(zhèn)、銅井鎮(zhèn)等新型城鎮(zhèn)化提升改造，建設為民服務區(qū)域中心。
激發(fā)內(nèi)生動力，提能基層治理。發(fā)動群眾廣泛參與“共同締造”，扎實開展“同心共建”行動，從群眾感受最明顯的人居環(huán)境整治入手，推廣張莊“房前屋后小地塊承包”模式，探索美德積分轉化激勵機制，推動群眾事群眾議、群眾事群眾一起做，建立良好的共謀、共建、共管、共評、共享機制，讓群眾成為鄉(xiāng)村振興的主角。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新“網(wǎng)格化+熱線首發(fā)+一站式矛調”一體運行機制，發(fā)揮好“12345?首發(fā)”平臺作用，建好用好“胡同長”，提高群眾訴求化解質效，真情化解“千家愁”、當好群眾“貼心人”。
(四)增創(chuàng)改革發(fā)展活力。深入實施優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，持續(xù)打造“高效沂南”服務品牌，推動營商環(huán)境監(jiān)測指標持續(xù)向優(yōu)。深化“高效辦成一件事”改革，推行“極簡”審批改革，提升政務服務“一窗辦、就近辦”“網(wǎng)上辦、掌上辦”等改革標準化、規(guī)范化、便利化水平。推進產(chǎn)業(yè)“一鏈通辦”改革，圍繞企業(yè)全生命周期，建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)政務服務專區(qū)，集成服務通辦場景，實現(xiàn)“園區(qū)事、園區(qū)辦”。提升招投標數(shù)字化水平，實現(xiàn)智能化、透明化交易。健全常態(tài)化政企交流機制，開展“企業(yè)、項目評部門”活動，向重點企業(yè)派駐“投資顧問”，聘請企業(yè)家擔任“經(jīng)濟社會發(fā)展咨詢顧問”。強化審批、服務、監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動，加強事中事后監(jiān)管，規(guī)范開展“雙隨機、一公開”“四不兩直”檢查。健全社會信用體系和信用修復制度，持續(xù)打造全市領先、全省一流營商環(huán)境。實施新一輪國企改革提升三年行動，完善運行機制、優(yōu)化管理流程、提升運營水平，推動對外股權合作、基金合作和項目合作，加快“城投”向“產(chǎn)投”轉型。
(五)提高群眾生活品質。堅持民生為重、民生為先，既量力而行、更盡力而為，堅決兜住、兜準、兜牢民生底線，讓民生愿景成為幸福實景。
突出就業(yè)優(yōu)先。全面落實就業(yè)優(yōu)先政策，強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，深入開展就業(yè)技能培訓，加大高校畢業(yè)生、殘疾人、退役軍人等重點群體就業(yè)保障，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人。開展根治欠薪專項整治行動，切實維護勞動者合法權益。
強化社會保障。持續(xù)推進全民參保鞏固提升計劃，推動個體從業(yè)、靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保擴面。扎實做好低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶，加大殘疾人、困難家庭、低保邊緣家庭兜底保障力度，推動社會救助擴圍增效。深化養(yǎng)老服務專項行動，持續(xù)推動“孝善食堂”建設，開展特殊困難老年人家庭適老化改造，探索“嵌入式”城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務和“慈善+養(yǎng)老”“志愿服務+養(yǎng)老”模式，完善養(yǎng)老服務體系，提質養(yǎng)老服務水平。
建設健康沂南。深化緊密型縣域醫(yī)共體建設，強化醫(yī)療集團龍頭帶動作用，在資源下沉、重點學科和?？茖２≈行慕ㄔO等方面實現(xiàn)突破，選取6處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院打造醫(yī)療次中心，擴大醫(yī)防融合服務試點，推動以治病為中心向以健康為中心轉變，爭創(chuàng)全國醫(yī)養(yǎng)結合示范縣、全國中醫(yī)藥示范縣。
辦好人民滿意教育。繼續(xù)實施城區(qū)學校擴容工程，建成城陽實驗學校，全面完成汶河實驗學校、團山實驗小學等建設工程收尾，新增學位1800個。實施基礎教育強師工程，加強師德師風建設，推動城鄉(xiāng)教育資源統(tǒng)籌提升。實施新時代學校思政理論課改革，加強紅色教育、黨史國史教育和中華傳統(tǒng)文化教育，促進學生德智體美勞全面發(fā)展。推動家、校、社協(xié)同育人，強化小初高學段一體銜接，建設高質量教育體系。
繁榮文化事業(yè)。精心舉辦諸葛亮文化旅游節(jié)、《跟著共產(chǎn)黨走》紅歌藝術節(jié)、廣場文化藝術節(jié)、全民健身運動會等群眾性文體活動，舉辦“到人民中去”100場文化展演，實施陽都文明鄉(xiāng)風行動，持續(xù)深化“大愛沂南”建設，開展“沂南好人”“道德模范”“最美人物”評選，創(chuàng)建“文化強省建設示范縣”，讓沂南古今輝映的優(yōu)秀文化熠熠生輝。
(六)守牢安全穩(wěn)定底線。牢記“國之大者”，樹牢總體國家安全觀，以時時放心不下的責任感和見微知著的高度警覺，精準防控各類風險隱患，以高水平安全保障高質量發(fā)展。
守護安全生產(chǎn)。緊盯重點企業(yè)、重點部位，擰緊安全生產(chǎn)全鏈條監(jiān)管體系，抓好重大事故隱患專項排查整治，強化森林防滅火工作，保持嚴厲打擊?；?、煙花爆竹、非煤礦山、建筑施工等領域非法違法行為高壓態(tài)勢。嚴格執(zhí)行動火作業(yè)“六嚴禁”“六必須”，健全“一鍵安”智慧平臺，爭創(chuàng)全國動火作業(yè)智能化監(jiān)管試點縣。
改善生態(tài)環(huán)境。做好山水林田湖草沙一體化保護和修復工程管護運營，完成岸堤水源工程建設，持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境保護修復。嚴格落實“能耗雙控”制度，加強對企業(yè)能耗消費動態(tài)監(jiān)測，加快綠色低碳轉型。強化源頭控制，持續(xù)開展揚塵、揮發(fā)性有機物、重度污染天氣深度治理，全面排查整治水環(huán)境隱患問題，扎實推進畜禽養(yǎng)殖糞污還田減量化，“動態(tài)清零”黑臭水體，讓山清水秀的沂南底色更靚、魅力更足。
嚴格耕地保護。立下“軍令狀”、打好“保衛(wèi)戰(zhàn)”，落實最嚴格的耕地保護制度，加強日常動態(tài)巡查監(jiān)管，做好土地衛(wèi)片執(zhí)法、國土變更調查、森林草原濕地調查、城市國土空間監(jiān)測，發(fā)揮村民自治、用好村民公約，堅決制止耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，著力抓好高標準農(nóng)田建設，守牢糧食安全底線。
建設平安沂南。強化信訪法治化建設和源頭治理，加強重大輿情和突發(fā)事件輿論引導。加快推進社會治安防控體系現(xiàn)代化建設，開展“法治公安建設年”活動，深化警務運行機制改革，嚴厲打擊涉黑涉惡、電信網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪行為?？椕苁称繁O(jiān)管安全網(wǎng)，守護群眾“舌尖上的安全”。持續(xù)用力防范化解金融風險、地方債務風險，及時化解企業(yè)債務風險，嚴密防范、堅決打擊非法集資，優(yōu)化金融生態(tài)。
三、加強政府自身建設
各位代表，越是形勢復雜，越要保持定力，越是任務艱巨，越要迎難而上。全縣政府系統(tǒng)要強化擔當、勇挑重擔，堅決當好執(zhí)行者、行動派、實干家，切實肩負起黨和人民賦予的神圣職責和使命。
(一)培根鑄魂塑忠誠。始終把政治建設擺在首位，學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固拓展主題教育成果，把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。始終胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，大力弘揚沂蒙精神，知責于心、履責于行，不折不扣落實中央和省、市、縣委各項決策部署，以實際行動詮釋對黨的絕對忠誠。
(二)求實務實敢擔當。切實增強“八項本領”、提高“七種能力”，大力提升專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)精神，努力成為推動改革發(fā)展、善于攻堅突破的行家里手。堅定信心、知重負重，在推動重大戰(zhàn)略實施中擔當作為，在服務發(fā)展大局中拼搏進取，重要工作、重大事項和重點項目早定方案、快抓落地，全力以赴搶機遇、抓項目、爭政策、拼成效，說到做到、辦就辦好。
(三)善作善為強作風。始終把抓落實作為政府工作的生命線，大興調研之風，深化“四下基層”，把目標謀準、把項目謀實、把工作抓徹底，確保干一件、成一件。牢固樹立和踐行正確政績觀，靶向整治層層加碼、麻痹松懈、任性用權、不擔當不作為等問題，持續(xù)為基層減負松綁，以政府效能的“再提升”，贏得群眾認可的“好口碑”。
(四)依法行政立公信。深入貫徹習近平法治思想，堅持依法治縣、依法行政共同推進，健全科學、民主、依法決策機制，強化行政行為、執(zhí)法行為全過程監(jiān)管，從源頭上、制度上、機制上規(guī)范行政行為，讓厲行法治成為政府工作的行動自覺。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督，強化政務公開，持續(xù)打造陽光政府。加強依法統(tǒng)計，高質量完成第五次經(jīng)濟普查。
(五)清正廉潔守底線。堅持全面從嚴治黨，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風”。堅持過“緊日子”，提高財政資金使用績效，倡導“不花錢能辦事”“花小錢辦大事”，把有限的財力用在發(fā)展緊要處、民生急需處。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，加強廉潔教育和審計、財會監(jiān)督，堅決查處一切損害群眾利益的不正之風和腐敗行為。
各位代表，使命呼喚擔當，實干成就未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領導下，勠力同心、克難奮進、守正創(chuàng)新、勇爭一流，奮力譜寫更加富裕美好沂南建設新篇章!
《政府工作報告》名詞解釋
1.“六個經(jīng)濟”(P1)：是指任剛書記到沂南考察調研時提出的沂南要加快向高效經(jīng)濟、鏈式經(jīng)濟、特色經(jīng)濟、功能性經(jīng)濟、品牌經(jīng)濟和融合經(jīng)濟轉向等“六個經(jīng)濟”轉向要求。
2.“六個一”總體思路(P2、P14)：是指縣十四次黨代會提出的強化一個引領—黨的建設，錨定一個方向—高質量發(fā)展，堅持一個定位—臨沂后花園，打牢一個支撐—工業(yè)強縣，實施一個方略—城鄉(xiāng)融合，實現(xiàn)一個目標—建設更加富裕美好沂南。
3.“八大突破”(P2)：是指2023年縣委經(jīng)濟工作會議上提出的在擴大有效投資、鏈主和集群培育、要素保障、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)建設、改革創(chuàng)新、民生事業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境等八個方面求突破。
4.“五個十大”(P2)：是指2023年縣委經(jīng)濟工作會議上提出的十大特色園區(qū)項目、十大鄉(xiāng)村振興項目、十大重點基礎設施項目、十大改革創(chuàng)新、十大重點活動。
5.“專精特新”企業(yè)(P2、P19)：是指具有“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”特征的中小工業(yè)企業(yè)。
6.“四雁工程”(P4、P22)：是指市委提出的“頭雁領航、歸雁反哺、鴻雁爭鳴、雁陣浩蕩”四大工程，旨在打造農(nóng)村基層黨組織“頭雁”，吸引回鄉(xiāng)人才“歸雁”，培育本土人才“鴻雁”，形成連片村居“雁陣”。
7.數(shù)字經(jīng)濟“晨星工廠”(P5)：是指創(chuàng)新能力突出、典型示范性強、應用成效明顯、經(jīng)濟效益顯著的數(shù)據(jù)驅動型數(shù)字經(jīng)濟工業(yè)企業(yè)。
8.“一區(qū)六鏈十園”(P6、P16)：“一區(qū)”是產(chǎn)城融合示范區(qū);“六鏈”是指新醫(yī)藥、新能源、新材料三條富財政產(chǎn)業(yè)鏈和食品、制鞋玩具和體育用品、文旅康養(yǎng)三條富民產(chǎn)業(yè)鏈;“十園”是指醫(yī)藥和健康食品產(chǎn)業(yè)園、食品產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園、密胺產(chǎn)業(yè)園、新能源智能制造產(chǎn)業(yè)園、寵物食品產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、制鞋玩具產(chǎn)業(yè)園、體育產(chǎn)業(yè)園、知微電商產(chǎn)業(yè)園等十大特色園區(qū)。
9.“五比五賽”(P7、P15)：是指縣委提出的在重點項目建設中比干勁，賽形象進展;比闖勁，賽熟化落地;比韌勁，賽質量安全;比鉆勁，賽難題解決;比拼勁，賽服務保障。
10.“一心、兩環(huán)、五廊”系統(tǒng)規(guī)劃(P7)：“一心”是指城市綠色核心;“兩環(huán)”是指綠道內(nèi)環(huán)和綠道外環(huán)，其中綠道內(nèi)環(huán)是指串聯(lián)臥龍山公園、南山公園、體育公園、朝陽公園、玉泉公園等健身綠廊的活力環(huán)，綠道外環(huán)是指串聯(lián)縣城周邊南、北外環(huán)與沂、汶河的綠色防護生態(tài)環(huán);“五廊”是指依托東干渠、中干渠、西干渠、核心區(qū)水系、豐收溝等城市水系形成的城市綠色廊道。
11.“百千工程”(P8)：是指全市學習對標浙江“千萬工程”先進經(jīng)驗實施的“百村示范、千村整治”工程，以行政村為主體單位，全力打造100個示范村、提升1000個整治村，推動全市農(nóng)村向全域凈、全域美、全域游、全域富跨越，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
12.緊密型縣域醫(yī)共體建設“六統(tǒng)一”(P9)：是指在醫(yī)共體建設過程中實現(xiàn)行政管理、人員管理、財務管理、業(yè)務管理、藥械管理、信息化管理等六個方面的統(tǒng)一。
13.“九個提檔升級”(P14)：是指2024年縣委經(jīng)濟工作會議上新提出的在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴大有效投資、園區(qū)平臺建設、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、城鎮(zhèn)化建設、推動鄉(xiāng)村振興、增進民生福祉、守牢安全發(fā)展底線、加強經(jīng)濟宣傳和輿論引導等九個方面提檔升級。
14.“1050”龍頭骨干培植計劃(P18)：是指選取10家龍頭企業(yè)、50家骨干企業(yè)，從產(chǎn)業(yè)前景、產(chǎn)品優(yōu)勢、財稅貢獻、企業(yè)家素質四個維度培育，支持企業(yè)做優(yōu)做大做強。
15.“千萬工程”(P21)：是指習近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推進的一項重大決策，是浙江“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農(nóng)村的成功實踐。2003年6月開始，浙江從全省選擇1萬個左右的行政村進行全面整治，把其中的1000個左右的中心村建成全面小康示范村，“千村示范、萬村整治”應運而生。
16.“高效辦成一件事”改革(P23)：是指國務院提出的將企業(yè)和群眾視角中，涉及多個部門、關聯(lián)性強、辦理時間相對集中，跨部門、跨層級的多個政務服務事項，由“單項辦”整合為“集成辦”，提供集約高效的優(yōu)質服務，實現(xiàn)“一件事一次辦”，是優(yōu)化政務服務、提升行政效能的重要抓手。
17.“八項本領”“七種能力”(P27)：是指習近平總書記提出的學習、政治領導、改革創(chuàng)新、科學發(fā)展、依法執(zhí)政、群眾工作、狠抓落實、駕馭風險等“八項本領”，政治、調查研究、科學決策、改革攻堅、應急處突、群眾工作、抓落實等“七種能力”。
18.“四下基層”(P27)：是指在宣傳黨的路線方針政策、調查研究、信訪接待、現(xiàn)場辦公等四個方面下基層。
