（山東?。?024年菏澤市東明縣人民政府政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2024年1月3日在東明縣第十九屆人民代表大會第三次會議上
縣長 趙海林
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
剛剛過去的一年極不尋常、極不平凡。一年來，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實黃河重大國家戰(zhàn)略，縱深推進“北工南農(nóng)”主體功能區(qū)建設，積極推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，以“六爭攻堅”行動為主線，全力以赴擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構、提信心、防風險，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)的良好態(tài)勢。
(一)經(jīng)濟增長展現(xiàn)新活力。主要指標持續(xù)攀升。預計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值530億元，增長6%;一般公共預算收入29.7億元;固定資產(chǎn)投資增長14%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到34509元、19354元，增長7%、8.5%。工業(yè)經(jīng)濟加力提速。深入開展工業(yè)經(jīng)濟“強基固本、提質(zhì)增效”三年行動，預計全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到206家，實現(xiàn)營業(yè)收入1560億元，增長5.3%，總量位居全市第一;工業(yè)用電量達到34億千瓦時，增長29.5%。消費市場逐步回暖。組織“黃河大集”、住房博覽會、汽車展銷會等大型促消費活動21場，開展元宵節(jié)、西瓜節(jié)、啤酒節(jié)、黃河生態(tài)馬拉松賽等大型文旅活動35場，成為全市唯一的省級體育消費試點縣、縣域流通服務網(wǎng)絡示范縣。新增“四上”企業(yè)221家，增長68%;新增各類市場主體1.2萬家，增長152%。預計全年實現(xiàn)社會消費品零售總額148.2億元，增長9%。外資外貿(mào)穩(wěn)定向好。認真抓好惠企政策落實，全力以赴幫助企業(yè)穩(wěn)訂單、拓市場，預計全年完成進出口總額345億元，增長5.2%，總量占全市的一半以上。招商引資成效顯著，累計招引項目63個，計劃總投資224.7億元，全年完成投資49.7億元。實際利用外資9226萬美元，增長58%。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展積蓄新動能。項目建設質(zhì)效齊升。緊緊圍繞黃河重大國家戰(zhàn)略、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、新一輪“突破菏澤、魯西崛起”戰(zhàn)略，強力攻堅項目建設，35個項目納入省市盤子，計劃總投資542.4億元，全年完成投資80億元。盛馳新材料水性油墨、中海亞特種分子篩、山東綠能儲電站等項目建成投產(chǎn)，東明石化30萬噸UPC科技試驗工程、烯烴新材科技示范工程、瑞綸30萬噸高端塑料、東明醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等項目加快建設，重點項目滾動實施、梯次推進。鏈式發(fā)展破局起勢。全面落實“鏈長制”要求，謀劃高端化工、生物醫(yī)藥、板材加工等9大重點產(chǎn)業(yè)鏈條，精準延鏈補鏈強鏈，推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。出臺優(yōu)惠政策，拿出真金白銀，全力支持烯烴下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盛創(chuàng)美奧、伊斯特塑業(yè)等烯烴新材料制造企業(yè)發(fā)展到42家，帶動就業(yè)近萬人，將改變東明“只見高峰、不見群山”的局面。園區(qū)支撐堅實有力?；A設施不斷完善，新建改建道路8條，新增綠化面積12萬平方米。華汪熱力竣工投產(chǎn)，東明石化產(chǎn)業(yè)園鐵路專用線建成通車。開發(fā)區(qū)擴區(qū)調(diào)區(qū)、東明石化產(chǎn)業(yè)園東擴即將完成，園區(qū)內(nèi)村莊搬遷全部完成，涉及16個自然村、3600余戶、1.2萬余人，騰出發(fā)展空間13.3平方公里。轉(zhuǎn)型升級步伐加快。實施技改項目28個，東明石化獲評全省化工產(chǎn)業(yè)智能化改造標桿企業(yè)，東明中油燃料石化有限公司被評為國家級綠色工廠，“畝均效益”評價改革工作連續(xù)三年位居全市第一。創(chuàng)新能力持續(xù)提高，省級“專精特新”企業(yè)達到23家，培育高新技術企業(yè)33家、科技型中小企業(yè)77家，山東省烯烴新材料重點實驗室成功落地，前海化工、格魯斯生物獲評省級“瞪羚企業(yè)”。數(shù)實融合加快發(fā)展，東明石化、旭陽化工被評為省級數(shù)字經(jīng)濟“晨星工廠”，華夏佳潤獲評國家級服務型制造示范平臺。我縣成功入選山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設創(chuàng)新引領型試點，東明石化被評為試點企業(yè)。
(三)鄉(xiāng)村振興譜寫新篇章。糧食安全保障有力。嚴守耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線，新增高標準農(nóng)田5.5萬畝，新打機井1214眼，覆蓋耕地10萬畝，糧食種植面積達到227萬畝，夏糧、秋糧實現(xiàn)雙豐收，單產(chǎn)、總產(chǎn)均創(chuàng)歷史新高。搶抓山東省第二批區(qū)域性小麥良種繁育基地建設機遇，培育首個國審小麥新品種“昌豐一號”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，富硒作物種植面積達到54萬畝，虎杖、紅花、金銀花等中藥材種植面積發(fā)展到4.4萬畝，認證“三品一標”88個，培育省級鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名品村45個，沙窩鎮(zhèn)獲評國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。東新農(nóng)場“三新田園”、萬畝牡丹芍藥鮮切花產(chǎn)業(yè)基地、劉樓鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園加速建設，“南農(nóng)”發(fā)展步入快車道。美麗鄉(xiāng)村展露新顏。農(nóng)村人居環(huán)境整治成效顯著，打造省級銜接鄉(xiāng)村振興集中推進區(qū)2個、市級鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)4個、美麗鄉(xiāng)村示范村246個，新增美麗庭院1900個，縣級以上文明村鎮(zhèn)覆蓋率達到95%，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。國有東明林場被認定為國家級森林康養(yǎng)試點建設基地。灘區(qū)發(fā)展活力迸發(fā)。積極實施村臺加密增綠工程，栽種苗木165萬棵，新增綠化面積56.6萬平方米，黃河風情帶生態(tài)廊道、特色村落保護展示等項目加快推進，黃河灘區(qū)發(fā)生美麗蝶變。累計疏通溝渠30公里，新建改建橋梁22座，灘區(qū)生產(chǎn)條件持續(xù)改善。充分利用村臺公建房屋，引進勞動密集型企業(yè)77家，4500名灘區(qū)群眾實現(xiàn)家門口就業(yè)。富民項目加快實施。大力開展“歸雁興東”工程，回流東明籍在外優(yōu)秀人才1721人，創(chuàng)辦企業(yè)、合作社851家。投入鄉(xiāng)村振興銜接資金1.66億元，實施鄉(xiāng)村振興項目33個，全面帶動群眾增收致富，村集體經(jīng)濟收入全部達到10萬元以上。
(四)城市建設展現(xiàn)新面貌。精心規(guī)劃拓展城市空間。國土空間總體規(guī)劃、4個控制性規(guī)劃、2個城市設計全部編制完成，“多規(guī)合一”成效顯著。實施東三里、北王寨、老食品廠、孫家園棚改項目4個，改造老舊小區(qū)5個，交付安置房2000套，“保交樓”任務基本完成。防汛抗旱指揮中心、民兵警察訓練基地建成投用，水邑嘉年華酒店、魯東大廈等項目陸續(xù)開工，北部新區(qū)建設全面鋪開，城市發(fā)展實現(xiàn)老城與新區(qū)共興。精致建設完善載體功能。新建改建秋水路、鯤鵬路、解放路等城區(qū)道路16條，打通斷頭路、卡脖路2條，提升改造易積水路段10處，更新主要路段交通信號燈61處，群眾出行條件明顯改善。實施智慧停車項目2個，新增城區(qū)停車位6161個、充電樁300個，有效解決“停車難”問題。護城河公園建成投用，新建“四小工程”4處、景觀橋梁2座，第二供水廠、一污中水回用工程投入運行，鋪設市政管網(wǎng)56公里，新增海綿城市200萬平方米，城市發(fā)展實現(xiàn)外在與內(nèi)涵并舉。精細管理提升形象氣質(zhì)。以省級文明城市、省級雙擁模范縣、國家衛(wèi)生縣等“多城同創(chuàng)”為契機，全力提升精細化管理水平。房屋產(chǎn)權確權頒證歷史遺留問題專項整治任務全面完成，33個小區(qū)、1.4萬戶居民完成首次登記。深入開展物業(yè)服務領域侵害業(yè)主權益突出問題專項整治，化解亂收費、電梯安全隱患、服務不規(guī)范等問題249個。深化市容環(huán)境衛(wèi)生“紅黃綠”三色分類管控，清理整治小廣告8萬余處、“飛線”16.5萬米，治理裸露土地15萬平方米，新增綠化面積22萬平方米，城市發(fā)展實現(xiàn)顏值與氣質(zhì)兼修。精益求精優(yōu)化交通格局。新建改建小井振興大道西延、東新大道、三莊路等縣鄉(xiāng)道路120公里。省道328豐長線竣工通車，國道327、國道106完成大中修，國道106下穿鐵路線即將竣工。國道106黃河公路大橋進展迅速，海莊路改擴建、國道327黃河公路大橋納入省規(guī)劃盤子，城市發(fā)展實現(xiàn)外聯(lián)與內(nèi)暢互通。
(五)發(fā)展底板實現(xiàn)新加強。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。深入開展重大事故隱患排查整治、?；穱壹墝＜視\檢查、特種設備安全生產(chǎn)大排查快整治嚴執(zhí)法等專項行動，突出抓好危化品、城鎮(zhèn)燃氣、道路交通、建筑施工等重點領域?qū)ｍ椪危塾嫏z查企業(yè)單位4644家次，整改隱患2.2萬處，被評為“全省安全生產(chǎn)月活動優(yōu)秀組織單位”。生態(tài)環(huán)境明顯改善。狠抓VOCs、揚塵、重型柴油車輛、餐飲油煙等重點污染源管控，PM2.5均值及改善率均居全市前列。85個行政村農(nóng)村生活污水治理任務全部完成，洙趙新河、東魚河兩個國控斷面水質(zhì)綜合指數(shù)位居全市第一。累計鋪設雨污主管網(wǎng)72公里，“兩清零、一提標”工作通過省級驗收。河湖長制深入落實，東魚河北支被評為省級美麗幸福河湖，鄉(xiāng)級以上河流全部達到美麗幸福河湖標準。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，土壤安全利用率達到100%。資源要素高效利用。落實最嚴格的耕地保護措施，整改違法違規(guī)圖斑156個，亂占耕地違法建設行為得到有效治理。殘次林地整治、黃河灘區(qū)土地整治等項目驗收入庫，新增占補平衡指標1.1萬畝，被評為省級耕地保護激勵縣。國家地下水超采綜合治理項目順利通過省級評估，萬元GDP用水量及萬元工業(yè)增加值用水量較2020年分別下降13%、7%。社會大局保持穩(wěn)定。穩(wěn)步化解金融風險，不良貸款率下降20%。扎實做好平安東明建設，成功破獲涉企特大電信網(wǎng)絡詐騙洗錢案，解凍資金25億元，保障了企業(yè)正常運營?！爸腔郯卜佬^(qū)”基本實現(xiàn)全覆蓋，新時代派出所建設、“生態(tài)警務”、打擊跨境賭博犯罪工作均走在全市前列?；鶎由鐣卫沓尚э@著，在全市率先成立黃河流域生態(tài)保護人民調(diào)解委員會，小井鎮(zhèn)被評為山東省新時代“楓橋經(jīng)驗”先進典型，城關派出所獲評省級“楓橋式公安派出所”，陸圈鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會榮獲“全國模范人民調(diào)解委員會”稱號。
(六)民生事業(yè)達到新水平。社會保障更加有力。開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位4617個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6167人，登記失業(yè)率保持在2.8%以內(nèi);發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款7817萬元，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)4111人，領辦創(chuàng)辦經(jīng)濟實體1800個。全民參保登記擴面提質(zhì)，參保人數(shù)達73萬人;城鄉(xiāng)低保標準月均提高到871元、691元?？h殘疾人康復中心竣工投用，建成“如康家園”14處，打造了“15分鐘醫(yī)保服務圈”，全市基層醫(yī)保工作站建設現(xiàn)場會在我縣召開。教育事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。第九小學、第十一小學續(xù)建完成，第十小學、解放路實驗學校續(xù)建加速推進，3所城區(qū)公辦幼兒園建成投用，辦學條件持續(xù)改善。啟動實施“三名工程”，選拔名師、名校長、名班主任237名，進行系統(tǒng)性、專業(yè)性培養(yǎng)，教學質(zhì)量持續(xù)提升，高考本科上線人數(shù)、“雙一流”錄取人數(shù)實現(xiàn)雙增長。持續(xù)推進“公交助學”工程，累計投用公交車64輛，惠及4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5000余名學生。全面落實“雙減”政策，校外教育培訓領域跨部門綜合監(jiān)管“揭榜掛帥”改革典型經(jīng)驗做法在全省推廣。醫(yī)療水平顯著提升。第二人民醫(yī)院、第三人民醫(yī)院、婦幼保健院綜合樓等項目加快建設，縣中醫(yī)院順利通過二甲復審。深入實施“四送四進四提升”健康促進行動，簽約服務團隊2000個，開展義診服務400余場，家庭醫(yī)生服務點達到2890個，打造市級以上中醫(yī)藥特色衛(wèi)生室14個，國家衛(wèi)生縣創(chuàng)建順利通過省級評估驗收。全市家庭健康促進工作現(xiàn)場會、中醫(yī)藥工作現(xiàn)場會相繼在我縣召開，群眾醫(yī)療獲得感更加充實。文體服務供給充分。建成“希望小屋”503間，開設“小荷學堂”14處、“紅領巾悅讀吧”8個，新建城鄉(xiāng)書房2處，完成送電影下鄉(xiāng)4952場、送戲下鄉(xiāng)1189場，縣圖書館獲評國家一級圖書館。組織開展“黃河岸邊琴瑟鳴”集體婚禮、“黃河岸邊夕陽紅”金婚典禮等活動，文明新風深入人心。培養(yǎng)社會體育指導員4288名，成功舉辦“美麗中國”“擁軍杯”全國門球大賽等體育活動100余場，門球之鄉(xiāng)、武術之鄉(xiāng)的牌子持續(xù)擦亮。同時，第五次經(jīng)濟普查扎實推進，民族宗教、人民武裝、擁軍優(yōu)屬、婦女兒童、工會、關心下一代、殘疾人事業(yè)持續(xù)發(fā)展，郵政通訊、史志檔案、黃河防汛、支油支鐵、人民防空、地震氣象等工作穩(wěn)步推進。
(七)自身建設邁出新步伐。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入開展營商環(huán)境優(yōu)化創(chuàng)新提升行動，在全市率先推行“村級代辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫辦、縣級綜合辦”三級聯(lián)動服務機制，累計梳理下放依申請事項一般鎮(zhèn)104 項、重點鎮(zhèn) 118 項。推動政務服務“一窗辦”“一網(wǎng)辦”“一次辦”，693項行政許可事項全部實現(xiàn)一窗辦理，承諾時間相對法定時限提速83%以上，1466個政務服務事項實現(xiàn)全程網(wǎng)辦，223個政務服務事項實現(xiàn)“一件事一次辦”。積極開展“三亮”專題行動，32個職能部門、14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、1026名一線人員全部“亮人員身份、亮制度職責、亮評價結(jié)果”，營商環(huán)境綜合考核成績連續(xù)6年位居全市第一。法治建設深入推進。積極創(chuàng)建省級法治政府建設示范縣，在全市率先實現(xiàn)基層合法性審查全覆蓋，率先推行“伴隨式”行政執(zhí)法監(jiān)督新模式?！鞍宋濉逼辗ㄔ鷮嵧七M，“沿著黃河去普法”東明樣板在全省推廣。嚴格落實重大行政決策程序，備案審查重大行政決策、規(guī)范性文件、政府合同85件。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議135件、政協(xié)委員提案158件，辦結(jié)率、滿意率均為100%。行政效能不斷提升。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，一體推進理論學習、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改，主題教育取得扎實成效。建立健全“1+8+N”大督查工作機制，以真督實查推動政策落地、工作落實。樹牢“過緊日子”思想，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，從嚴控制一般性支出，“三公”經(jīng)費壓減2.6%。堅持把全面從嚴治黨貫穿政府工作全過程，嚴格落實意識形態(tài)責任制，營造了良好的政治生態(tài)。
各位代表!一年來，縣委舉旗定向、總攬全局，開辟了乘勢而上、跨越趕超的發(fā)展路徑;縣人大、縣政協(xié)圍繞中心、參政議政，貢獻了順應民心、科學實際的智慧力量;各級各部門聞令而動、真抓實干，彰顯了爭先進位、敢闖敢試的奮進姿態(tài);全縣廣大干部群眾堅守崗位、敬業(yè)奉獻，凝聚了團結(jié)奮斗、眾志成城的強大合力。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各位老領導、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體，向駐東明武警官兵、各直屬單位，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，政府工作還存在一些問題和不足，主要是：經(jīng)濟結(jié)構仍需優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)上下游沒有完全貫通;城市功能不夠完善，精細管理水平有待提升;安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等方面仍有短板，風險防范化解任務艱巨;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務保障不夠全面，距離群眾期盼還有差距;政府自身建設任重道遠，推動高質(zhì)量發(fā)展的能力仍需加強。此外，去年政府工作報告承諾的10件民生實事中，建設過街天橋和城鄉(xiāng)書房兩項工作沒有全部完成。對此，我代表縣人民政府，向全縣人民致以誠懇的歉意!今后，我們將堅持問題導向，發(fā)揚斗爭精神，勇于開拓創(chuàng)新，狠抓工作落實，絕不辜負全縣人民的期待!
二、2024年總體要求和工作目標
今年是中華人民共和國成立75周年，也是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃任務目標的關鍵一年。做好今年政府工作，意義深遠、責任重大，總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入落實黃河重大國家戰(zhàn)略，縱深推進“北工南農(nóng)”主體功能區(qū)建設，統(tǒng)籌擴大有效需求和深化供給側(cè)結(jié)構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，奮力爭當黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展排頭兵。
經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右;一般公共預算收入增長5%左右;固定資產(chǎn)投資增長10%左右;社會消費品零售總額增長6%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%、7%左右。圍繞上述要求和任務目標，我們將重點抓好以下六個方面工作。
(一)聚焦工業(yè)強縣戰(zhàn)略，著力打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。堅定不移大抓工業(yè)、大興產(chǎn)業(yè)，以“鏈長制”為抓手，通過鏈式運作、集群發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)基礎高級化、鏈條現(xiàn)代化，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入增長7.5%以上。一是做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。高端化工產(chǎn)業(yè)方面，堅持“龍頭帶動”，集中精力推進東明石化30萬噸UPC科技試驗工程、烯烴新材科技示范工程建設，力爭瑞綸30萬噸高端塑料一期、中海亞二期等項目年內(nèi)建成投產(chǎn)，推動東明石化1500萬噸煉化一體化、中信國安30萬噸高端聚苯乙烯等項目落地開工。烯烴新材料制造產(chǎn)業(yè)方面，保持“群起跟進”，鼓勵港速科技、盛創(chuàng)美奧、伊斯特塑業(yè)等企業(yè)做大做強，引領帶動民間資本投身發(fā)展熱潮，力爭烯烴新材料制造企業(yè)發(fā)展到100家。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，發(fā)揮“特色優(yōu)勢”，重點推進方明藥業(yè)生產(chǎn)設備自動化與智能化改造項目建設，提升原料藥、醫(yī)藥中間體產(chǎn)品附加值。二是打造優(yōu)秀企業(yè)方陣。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，力爭年內(nèi)新增省級“專精特新”企業(yè)12家、單項冠軍2家、工業(yè)設計中心2家、綠色工廠2家。積極推進“百項技改、百企轉(zhuǎn)型”行動，實施投資過500萬元技改項目20個以上，力爭技改投資增長10%以上。加大升規(guī)納統(tǒng)工作力度，精準摸排監(jiān)控“準四上”“種子”企業(yè)，在“個轉(zhuǎn)企、產(chǎn)轉(zhuǎn)法、小升規(guī)”上狠下功夫，年內(nèi)新增“四上”企業(yè)100家。聚焦行業(yè)領域領軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈條頂端要素，以園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商為重點，精準繪制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，全力構建“策劃評估、洽談簽約、落地開工、投產(chǎn)達效”全鏈條閉合招商體系，力爭引進過億元項目40個以上。三是強化優(yōu)質(zhì)要素保障。統(tǒng)籌推進園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、基礎配套、管理運營、服務保障，全力加快張管寨安置區(qū)建設，確保運河路、平江路等園區(qū)道路年內(nèi)完工，洪源水庫項目建成投用，東明石化產(chǎn)業(yè)園、東明工程塑料產(chǎn)業(yè)園擴區(qū)完成，全面提升園區(qū)承載能力。加快烯烴新材高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設，發(fā)揮烯烴新材特色產(chǎn)業(yè)園集聚效應，承接高端化工產(chǎn)業(yè)細分鏈條，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同、園區(qū)聯(lián)動的良好格局。
(二)聚焦鄉(xiāng)村全面振興，著力打造齊魯樣板示范區(qū)。堅持資源向農(nóng)村集中、項目向農(nóng)業(yè)集聚、政策向農(nóng)民傾斜，加快農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣轉(zhuǎn)變步伐。一是扛牢穩(wěn)糧保供責任。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，改造提升高標準農(nóng)田6萬畝，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在20億斤以上。抓好全國大豆單產(chǎn)提升整建制推進縣建設，完成大豆種植面積8.2萬畝、大豆玉米帶狀復合種植面積3.5萬畝。加快王高寨灌區(qū)二期續(xù)建配套與節(jié)水改造項目建設，爭取堡城灌區(qū)改造工程列入國家項目庫，夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎。二是推動產(chǎn)業(yè)提檔升級。加快推進東新農(nóng)場“三新田園”項目，年內(nèi)完成牡丹園、鮮切花廠房及配套設施建設，打造集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑觀光于一體的一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范區(qū)。精心培育富硒作物、黃河水產(chǎn)、有機瓜菜、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，努力讓“土特產(chǎn)”變身“金招牌”，年內(nèi)新增鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名品村10個、“三品一標”6個。三是激活灘區(qū)發(fā)展?jié)撃?。重點抓好黃河生態(tài)廊道建設，高標準打造堤內(nèi)“綠網(wǎng)”、堤外“綠廊”、沿河“綠帶”，有效串聯(lián)黃河特色村落等沿線景點，打造沿黃特色文旅風情帶。加快劉樓鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設，落地一批勞動密集型企業(yè)，輻射帶動灘區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力村集體增資、產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收。四是提升農(nóng)村人居環(huán)境。深入實施農(nóng)村供水水質(zhì)提升三年專項行動，切實改善群眾用水條件。深化農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，完善長效機制，鞏固治理成果，推動鄉(xiāng)村由表及里全面提升，年內(nèi)新增市級鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)2個、美麗鄉(xiāng)村示范村140個、美麗庭院3432個，持續(xù)增強鄉(xiāng)村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環(huán)境舒適度。
(三)聚焦功能品質(zhì)提升，著力打造美麗宜居幸福城。搶抓省級城市更新試點機遇，加強總體設計，提高治理水平，塑造特色風貌，努力建設有顏值、有內(nèi)涵、有溫度的現(xiàn)代化城市。一是加快城市有機更新。穩(wěn)妥有序推進片區(qū)開發(fā)，改造老舊小區(qū)4個。高標準完成北部新區(qū)集中供熱、第三生活污水處理廠、水邑嘉年華酒店、魯東大廈等項目建設，推動新區(qū)建設快見成效。新建改建振東路、逍遙路、永安路等城區(qū)道路15條，打通光明路等斷頭路6處，暢通城市微循環(huán)。加快推進五里河景觀綠化工程，建設“口袋公園”、城區(qū)綠化節(jié)點6處，打造“10分鐘游園、健身活動圈”。二是深化城市精細管理。堅持“人民城市”理念，集中攻堅重點點位和難點問題，凝聚“全民參與”創(chuàng)建合力，確保成功創(chuàng)建省級文明城市。持續(xù)改善市容市貌，加大馬路市場、占道經(jīng)營治理力度，讓精致優(yōu)美、整潔有序成為城市最亮眼的標簽。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，開展物業(yè)管理服務專項整治，規(guī)范水、電、氣、暖公共基礎服務設施管理秩序，持續(xù)提升群眾滿意度。三是鞏固城市樞紐地位。重點加快海莊路改擴建、三八路東延、三莊路西延、國花大道西延、國道327改擴建等重點工程建設，接續(xù)推進省道251、國道327南繞城、國道327黃河公路大橋等項目前期工作，積極辦理沿黃高速東明段、棗菏高速西延東明段等項目前期手續(xù)，力爭國道106黃河公路大橋改擴建工程建成通車，打造外聯(lián)內(nèi)暢的大交通格局。
(四)聚焦激活發(fā)展動力，著力打造改革創(chuàng)新新高地。堅持把全面深化改革作為推動發(fā)展的關鍵一招，大膽干、堅決改、勇于試，賦能全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。一是支持民營經(jīng)濟發(fā)展。認真落實“兩個毫不動搖”，全方位鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展，加大中小企業(yè)賬款清欠力度，依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益。完善企業(yè)紓困幫扶機制，創(chuàng)新金融輔導服務，加強普惠金融供給，引導更多金融資源精準支持民營經(jīng)濟持續(xù)壯大。二是深化重點領域改革。深化國資國企體制改革，規(guī)范考核評價辦法，嚴格落實“三重一大”備案管理，優(yōu)化資產(chǎn)資源配置，確保國有資產(chǎn)保值增值。持續(xù)推進“畝產(chǎn)效益”評價改革，加大閑置土地盤活處置力度，不斷提升要素保障能力。有序推進國有林場改革，充分發(fā)揮資源稟賦，大力發(fā)展牡丹、芍藥種植等特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)拓寬經(jīng)營收入渠道。扎實做好第五次經(jīng)濟普查，摸清全縣經(jīng)濟家底，更好地發(fā)揮統(tǒng)計工作測量儀、風向標作用。三是打造金牌營商環(huán)境。深化“放管服”“一次辦好”改革，持續(xù)開展“三亮”專題行動，優(yōu)化企業(yè)全生命周期集成服務體系，推進涉企證照“一照關聯(lián)”“一碼通行”。提升工程建設項目全流程數(shù)字審批便利度，推行分段辦理施工許可，提高并聯(lián)審批效率。全面提升政務服務標準化水平，加快“水電氣暖”聯(lián)合營業(yè)廳建設，推動政務服務“集成辦”“跨域辦”“智能辦”，切實增強企業(yè)和群眾辦事獲得感、滿意度。
(五)聚焦守牢一排底線，著力打造社會治理樣板區(qū)。堅持把底線思維貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領域、全過程，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。一是以更嚴標準抓好安全防范。落實落細安全生產(chǎn)“十五條”硬措施和“八抓”20項創(chuàng)新舉措，緊盯?；贰⒌缆愤\輸、建筑施工、燃氣等重點行業(yè)領域，突出抓好化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治提升專項行動，深入開展安全隱患排查治理，全面防范化解重大安全風險。二是以更大力度提升發(fā)展成色。堅持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，持續(xù)抓好重點行業(yè)企業(yè)VOCs、揚塵、餐飲油煙等污染治理。加強農(nóng)村生活污水、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源污染整治，確保主要河流出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。持續(xù)規(guī)范取水用水管理，大力實施節(jié)水行動，加強地下水管理保護，全力推進深層地下水壓采工作。以“長牙齒”的硬措施，守牢耕地保護紅線，加強土地供后動態(tài)監(jiān)管，持續(xù)提高節(jié)約集約用地水平。三是以更高水平推進風險化解。用好新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善“一站式”矛盾糾紛多元化解機制，按照“三到位一處理”原則，積極化解信訪積案，推動基層社會治理現(xiàn)代化。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，推進派出所標準化建設，實現(xiàn)“一所一品牌、一所一特色”;嚴格執(zhí)行“1、3、5”分鐘快速反應機制，全力保障社會大局和諧穩(wěn)定。提升食品藥品安全監(jiān)管水平，持續(xù)鞏固國家食品安全城市創(chuàng)建成果。強化金融風險防控，加強政府債務管理，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。
(六)聚焦民生福祉改善，著力打造共同富裕新標桿。堅持人民至上，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，切實辦好民生實事，不斷滿足人民對美好生活的新期待。一是辦好人民滿意教育。加快第十小學、解放路實驗學校續(xù)建等工程建設，打好教科研能力提升、“三名工程”建設、產(chǎn)教融合發(fā)展“組合拳”，不斷增強群眾教育獲得感。深入實施教育強鎮(zhèn)筑基行動，持續(xù)改善農(nóng)村辦學條件，構建城鄉(xiāng)教育協(xié)作發(fā)展共同體。二是完善社會保障體系。穩(wěn)定就業(yè)基本盤，確保登記失業(yè)率低于3%。大力實施“歸雁興東”工程，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員3000人，領辦創(chuàng)辦實體1000家。健全完善動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶機制，強化低收入群體基本生活保障，確保低保標準及特殊供養(yǎng)人員補貼標準穩(wěn)步提升。扎實推動全民參保，促進靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員參保，持續(xù)擴大基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險參保面，實現(xiàn)社會保險全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)。三是深化公共醫(yī)療供給。調(diào)整優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，加快縣中醫(yī)院新院區(qū)、縣第二中醫(yī)院、婦幼保健院綜合樓等建設，新增醫(yī)療床位2550張。深入推進五大中心、重點學科及臨床重點專科建設，全力提升縣域醫(yī)共體水平。完善“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”分級診療模式，切實解決群眾“看病難、看病貴”問題。四是繁榮文化體育事業(yè)。精心組織開展“我們的中國夢、文化進萬家”系列文化惠民活動，完成送電影下鄉(xiāng)4872場、送戲下鄉(xiāng)1200場。探索“體育+”融合發(fā)展模式，加快推進省級體育消費試點縣建設。廣泛開展全民健身活動，舉辦各類體育賽事100場次以上。五是辦好十件民生實事。1.新建農(nóng)村公路145公里;2.打造省級規(guī)范化殘疾兒童康復機構1家;3.開展鄉(xiāng)村著名行動，規(guī)范化命名道路1226條;4.新打機井623眼，覆蓋耕地6萬畝;5.打造餐飲示范街區(qū)4處，規(guī)范經(jīng)營業(yè)戶500家;6.更新體育場地設施300件;7.升級改造定點醫(yī)藥機構刷臉認證結(jié)算系統(tǒng)119家;8.建設具有黃河特色、莊周文化、東明特點的公共設施50套;9.交付回遷安置房1000套;10.城鎮(zhèn)新增就業(yè)5500人以上，失業(yè)人員再就業(yè)2500人以上。
三、政府自身建設
各位代表!為政以公，行勝于言。新的一年，黨和人民對政府工作提出了新期待、新要求，我們將以更高站位、更實作風、更嚴紀律，全面加強政府自身建設，著力打造新時代人民滿意的服務型政府。
(一)強化政治建設，始終做到絕對忠誠。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，當好“兩個確立”的忠誠擁護者、“兩個維護”的堅定踐行者。堅持好、運用好主題教育有效做法、成功經(jīng)驗，持續(xù)提升政治能力、思維能力、實踐能力。認真落實黨中央決策部署和省市縣委工作要求，以實干實績詮釋對黨忠誠，讓“講政治、顧大局、當表率”成為政府工作最根本的立場。
(二)強化法治建設，始終做到依法行政。踐行全過程人民民主，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀檢監(jiān)察監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。堅持科學民主依法決策，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序，加強政府法律顧問和公職律師隊伍建設，持續(xù)推進公正文明執(zhí)法，讓“事事有規(guī)則、處處見規(guī)范、人人守規(guī)矩”成為政府行為最基本的約束。
(三)強化作風建設，始終做到實干擔當。保持“一張藍圖繪到底”的戰(zhàn)略定力，樹立和踐行正確政績觀，集中精力推進關系長遠發(fā)展的大事，盡心竭力辦好群眾可感可觸的小事。樹立“一招不讓爭先進”的工作標桿，再爭取一批試點示范，再創(chuàng)造一批經(jīng)驗典型。增強“一門心思抓落實”的行動自覺，運用好“1+8+N”大督查工作機制，項目化、清單化、責任化推動工作落實，讓“事不畏難、行不避險、義不逃責”成為政府干部最鮮明的特征。
(四)強化廉政建設，始終做到清正廉潔。持之以恒推進全面從嚴治黨，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，以更大力度糾治“四風”，一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”建設。樹牢“當家理財”“過緊日子”思想，加強財政資金、民生保障、公共資源等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)審計監(jiān)督，切實把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上，讓“廉潔用權、干凈干事、節(jié)用為民”成為政府系統(tǒng)最亮麗的底色。
各位代表，使命引領前行，奮斗開創(chuàng)未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，團結(jié)帶領全縣人民，只爭朝夕、銳意進取、砥礪奮進，奮力爭當黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展排頭兵!
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縣十九屆人大三次會議秘書處 2024年1月2日印
