（山東?。?024年德州市德城區(qū)人民政府政府工作報(bào)告
2024年1月9日在德州市德城區(qū)第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
德城區(qū)區(qū)長(zhǎng) 張因忠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、回望2023年，我們?cè)诠?jiān)克難、砥礪奮進(jìn)中交出高質(zhì)量發(fā)展新答卷
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是歷經(jīng)艱辛、極不平凡，經(jīng)受考驗(yàn)、克難奮進(jìn)的一年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，錨定“六個(gè)率先突破”要求，全力推進(jìn)“七大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，承壓奮進(jìn)開啟了“首善之區(qū)”建設(shè)新征程，交出了一份“難中有為、干中有成、穩(wěn)中有進(jìn)”的發(fā)展答卷。
─── 一年拼搏實(shí)干，走在前列、做強(qiáng)德城的宏偉目標(biāo)越來越近。領(lǐng)跑全市的基礎(chǔ)更加鞏固，地區(qū)生產(chǎn)總值在全市率先突破500億元，一般公共預(yù)算收入突破40億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量均居全市首位，增幅多居全市前列。榮獲全國(guó)縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”、山東省十大現(xiàn)代流通強(qiáng)縣等省級(jí)以上稱號(hào)17項(xiàng)，歷史最多，10項(xiàng)系全市唯一。在兩次全市高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩中均榮獲第一名，實(shí)現(xiàn)歷史性突破，德城綜合競(jìng)爭(zhēng)力、影響力顯著增強(qiáng)。
─── 一年奮勇爭(zhēng)先，事爭(zhēng)一流、唯旗是奪的干事熱情空前高漲。廣大黨員干部高揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先“風(fēng)向標(biāo)”，深入踐行“五敢五爭(zhēng)五比”，爭(zhēng)取省級(jí)以上試點(diǎn)31個(gè)，在省級(jí)以上會(huì)議典型發(fā)言11次，15項(xiàng)“出圈”事項(xiàng)在省級(jí)以上推廣，承辦市級(jí)以上現(xiàn)場(chǎng)會(huì)26次，先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)區(qū)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市基層社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)做法先后三次獲周乃翔省長(zhǎng)批示肯定，“警格+網(wǎng)格+兵格”治理模式在國(guó)務(wù)院《政務(wù)交流情況》刊發(fā)，縣鎮(zhèn)同權(quán)等三項(xiàng)工作獲中央編辦李小新主任高度評(píng)價(jià)，越來越多的單項(xiàng)“出彩”加速推動(dòng)德城整體“出圈”。
─── 一年傾心傾力，人民至上、民生優(yōu)先的為民情懷更加深厚。將85%的可用財(cái)力投向民生領(lǐng)域，一體推進(jìn)27件市、區(qū)民生實(shí)事，16所中小學(xué)改造提升工程加快推進(jìn)，聯(lián)合醫(yī)院分院等5個(gè)重點(diǎn)醫(yī)療項(xiàng)目有序建設(shè)，區(qū)文化中心投入使用，城市更新成為全市標(biāo)桿，教育、健康、文旅“三大高地”加速隆起，德城民生品牌愈發(fā)閃亮。
2023年，重點(diǎn)抓了以下工作：
(一)頂住壓力、迎難而上，保持了穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境和超出預(yù)期的困難挑戰(zhàn)，始終保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)決扛牢經(jīng)濟(jì)大縣責(zé)任，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行精準(zhǔn)調(diào)度、靶向調(diào)節(jié)，德城經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值515億元，居全市首位;同比增長(zhǎng)7%。完成一般公共預(yù)算收入40.02億元，同口徑增長(zhǎng)14.1%。完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資151.8億元，增長(zhǎng)13%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)195億元，增長(zhǎng)9.8%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到36900元、22300元，增長(zhǎng)5%、7%。
(二)大抓實(shí)體、大興產(chǎn)業(yè)，筑牢了加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。
先進(jìn)制造業(yè)加快成勢(shì)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值561.5億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)24%，營(yíng)收利潤(rùn)率12.2%。制造業(yè)增加值占GDP比重達(dá)32.8%，制造業(yè)投資增長(zhǎng)20.6%，其中制造業(yè)技改投資增長(zhǎng)15.1%，均居全市前列。引育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)26家、綠色工廠2家，新增省級(jí)創(chuàng)新型中小企業(yè)42家、專精特新企業(yè)18家、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍2家、“好品山東”品牌2個(gè)，立尊焊絲獲評(píng)國(guó)家級(jí)專精特新小巨人企業(yè)，華魯恒升入選創(chuàng)建世界一流專精特新示范企業(yè)，強(qiáng)企方陣培育實(shí)現(xiàn)新突破。打造國(guó)家級(jí)智能制造優(yōu)秀場(chǎng)景2個(gè)、省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)2個(gè)，29家企業(yè)入選全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)“晨星工廠”培育庫，被評(píng)為全省建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化成效明顯區(qū)，全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)綜合性區(qū)域試點(diǎn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)14家、限上批零住餐企業(yè)62家。樓宇經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大，新引進(jìn)樓宇企業(yè)1150家，稅收過千萬元樓宇達(dá)21座。電商產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)48.7億元，占全市四分之一以上，穩(wěn)居全市首位，華屹兄弟入選省級(jí)電商直播基地。通道經(jīng)濟(jì)加速崛起，黑馬冷鏈物流等重點(diǎn)物流項(xiàng)目加快建設(shè)，獲評(píng)全省農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展樣板縣。5家企業(yè)成功掛牌，“金融管家”創(chuàng)新試點(diǎn)工作連續(xù)三年入選省級(jí)推廣案例。5G網(wǎng)絡(luò)、千兆光纖實(shí)現(xiàn)全覆蓋，入選山東省服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)區(qū)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)擴(kuò)容增效。改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.1萬畝，核心區(qū)“噸半糧”達(dá)標(biāo)面積達(dá)到80%，獲評(píng)全省“兩全兩高”農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范縣。一二三產(chǎn)加速融合，食品產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目加快建設(shè)，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2個(gè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個(gè)。新培育農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體26家，帶動(dòng)戶均增收20%。
(三)項(xiàng)目引領(lǐng)、聚力開放，激發(fā)了加快發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能。項(xiàng)目支撐更加有力。67個(gè)區(qū)級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資115億元，其中26個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資72.4億元，超年度計(jì)劃5個(gè)百分點(diǎn)，華魯恒升高端溶劑、30萬噸二元酸等35個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。深入開展項(xiàng)目?jī)?chǔ)備競(jìng)賽，謀劃過億元項(xiàng)目53個(gè)，69.9億元的華能熱電聯(lián)產(chǎn)等重大支撐型項(xiàng)目有序推進(jìn)。開放合作活力涌現(xiàn)。繪制12條產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，新設(shè)石家莊、青島2家“雙招雙引”工作站，新簽約過億元項(xiàng)目42個(gè)，宇窈機(jī)電產(chǎn)業(yè)園、億邁高功率激光智能裝備等一大批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約落地。聚集青年人才6075人，引育高層次人才34名，入選國(guó)家級(jí)重點(diǎn)人才項(xiàng)目5個(gè)，全國(guó)復(fù)合材料垂直生態(tài)人才聯(lián)盟落戶德城，獲評(píng)省級(jí)推進(jìn)青年人才發(fā)展“微生態(tài)”建設(shè)試點(diǎn)區(qū)。完成進(jìn)出口總值80億元，實(shí)際利用外資8840萬美元，分別增長(zhǎng)27.6%、119.9%，東南亞風(fēng)情園建成啟用，烏茲別克斯坦中國(guó)文化中心山東代表處在我區(qū)掛牌。改革攻堅(jiān)成果顯現(xiàn)。德州運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)揭牌成立，運(yùn)河恒升化工產(chǎn)業(yè)園完成首次擴(kuò)區(qū)，德城迎來更加廣闊的發(fā)展空間。謀劃147項(xiàng)改革事項(xiàng)，推出6項(xiàng)群眾“點(diǎn)單式”微改革。圓滿完成金審工程三期國(guó)家試點(diǎn)，“三審協(xié)同”工作成為全市典型。建成全市首個(gè)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域“無證明辦事大廳”，全市首推“承諾代證·極速審批”改革，2萬余家企業(yè)獲利。創(chuàng)新“云+N”政務(wù)服務(wù)，行政效能提升30%以上，入選全國(guó)政務(wù)服務(wù)“小切口”改革優(yōu)秀實(shí)踐案例。新增市場(chǎng)主體1.5萬家，居全市首位。
(四)建管并重、精益求精，打造了城市更新的德城樣板。城市建設(shè)加快推進(jìn)。實(shí)施22項(xiàng)中心城區(qū)城建工程，完成投資47.7億元，德鄆高速、黃莊立交、三八路下穿等重大路網(wǎng)工程有序推進(jìn)，新建改造東地路等道路7條，打造精品示范街4條，中心城區(qū)首條城市高架路即將通車。新增海綿城市4.3平方公里，治理城區(qū)易澇點(diǎn)35處，建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)“整縣制”清零。盤活整合27個(gè)邊角地塊、零星空間，見縫插綠、造景添彩，新建“口袋公園”16處，提升公園綠地24處，獲評(píng)全省城市更新示范項(xiàng)目，全市先后兩次在我區(qū)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。城市更新全面提速。實(shí)施城隍廟、木材公司等征遷項(xiàng)目19個(gè)，騰空土地1200余畝，老城區(qū)加速破繭蝶變、向“新”而生。建成智慧社區(qū)46個(gè)，改造老舊小區(qū)34個(gè)，品質(zhì)提升建筑面積47.5萬平方米，加裝電梯20部，177棟居民樓煥然如新。運(yùn)河大社區(qū)一期等5個(gè)棚改項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，交付安置房2983套，1.1萬名群眾喜遷新居。城鄉(xiāng)環(huán)境展露新顏。打好全國(guó)文明城市創(chuàng)建攻堅(jiān)戰(zhàn)，常態(tài)化推進(jìn)綜合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)，整治居民小區(qū)145個(gè)、背街小巷50條，物業(yè)服務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)全省推廣，高分通過國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合治理，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，南運(yùn)河第三店國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)到地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境“百日攻堅(jiān)”，改造升級(jí)19個(gè)自然村道路，創(chuàng)建省級(jí)“美麗鄉(xiāng)村示范村”1個(gè)，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)現(xiàn)全覆蓋，村容村貌提質(zhì)增顏，農(nóng)村環(huán)境煥然一新。
(五)改善民生、增進(jìn)福祉，交出了溫暖實(shí)在的民生答卷。社會(huì)事業(yè)更加優(yōu)質(zhì)。實(shí)施6所公辦幼兒園建設(shè)，新增“省一類園”6所。完成石蘆街小學(xué)等8所中小學(xué)改造提升，新增學(xué)位1755個(gè)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地4.1萬平方米;黃河涯、二屯鎮(zhèn)4所學(xué)校加入集團(tuán)化辦學(xué)，中考成績(jī)連年位居全市首位，獲評(píng)山東省教育評(píng)價(jià)改革試驗(yàn)區(qū)。區(qū)婦幼保健院新院區(qū)全面啟用，建成6家中心村衛(wèi)生室，“國(guó)醫(yī)堂”覆蓋率達(dá)到100%，轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)總診療人次增長(zhǎng)50.9%，醫(yī)療服務(wù)水平和輻射帶動(dòng)能力持續(xù)增強(qiáng)，入選國(guó)家衛(wèi)健委區(qū)域醫(yī)療綜合能力建設(shè)試點(diǎn)、國(guó)家艾滋病綜合防治示范區(qū)。開展文化惠民活動(dòng)1800余場(chǎng)，新開放明德書屋4處，繁露園醇儒書院入選山東省最美書院，獲評(píng)省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。社會(huì)保障更加有力。建成公益性零工市場(chǎng)2處，開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位1300個(gè)，投用“社區(qū)微業(yè)·便民愛心小屋”62處，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5300人。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)新增擴(kuò)面7727人，養(yǎng)老待遇實(shí)現(xiàn)“十九連漲”。全面推進(jìn)集采藥品進(jìn)基層，藥品價(jià)格平均降幅50%以上，更多群眾用上放心平價(jià)藥。投用“適老化智慧監(jiān)護(hù)平臺(tái)”，提供居家養(yǎng)老服務(wù)19.4萬工時(shí)，獲評(píng)全國(guó)老年遠(yuǎn)程教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。“德關(guān)愛”未成年人保護(hù)項(xiàng)目被評(píng)為“全省十佳兒童關(guān)愛服務(wù)項(xiàng)目”。社會(huì)治理更加高效。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，創(chuàng)新打造運(yùn)河法治文化品牌，經(jīng)驗(yàn)做法入選司法部精品案例庫。“三朵云”矛解經(jīng)驗(yàn)被《人民日?qǐng)?bào)》頭版刊發(fā)，十大領(lǐng)域信訪問題化解率達(dá)98.7%，鹽店口街派出所獲評(píng)全國(guó)“楓橋式公安派出所”。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入開展化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治提升等系列專項(xiàng)行動(dòng)，排查企業(yè)5000余家次，整治隱患1.5萬項(xiàng)，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降55.6%、50%，運(yùn)河恒升化工產(chǎn)業(yè)園通過安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)D級(jí)驗(yàn)收。全力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，非法集資新發(fā)案件數(shù)量下降33.3%。常態(tài)化開展掃黑除惡，“平安德城”建設(shè)持續(xù)深化。
一年來，我們?cè)鷮?shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，黨員干部理想信念更加堅(jiān)定。落實(shí)落細(xì)管黨治黨政治責(zé)任，不折不扣抓好省委巡視反饋問題整改，持續(xù)強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)，區(qū)委黨校新校區(qū)全面啟用。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，238件人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦結(jié)?？v深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
此外，“五經(jīng)普”單位清查階段工作圓滿收官，打造“雙擁一條街”2處，入選全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，檔案史志、婦女兒童、外事僑務(wù)等各項(xiàng)事業(yè)也取得新進(jìn)步。
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。過去一年，全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一致、砥礪奮進(jìn)，在爬坡過坎中攻堅(jiān)克難，在突破蝶變中蓄勢(shì)崛起，在苦干實(shí)干中收獲成績(jī)，戰(zhàn)勝了前所未有的困難挑戰(zhàn)。面對(duì)日益加劇的財(cái)政收支矛盾，我們堅(jiān)持集中財(cái)力保民生、保重點(diǎn)、辦大事，竭盡全力爭(zhēng)取資金，千方百計(jì)拓寬融資渠道，持續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革，市場(chǎng)化融資25億元，新增專項(xiàng)債券、再融資債券18.1億元，爭(zhēng)取上級(jí)資金10.8億元，壓減一般性支出20%以上，新組建德潤(rùn)、德蘊(yùn)等國(guó)有企業(yè)4家，多措并舉破解“收不抵支”難題，有力保障了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和民生事業(yè)需求。面對(duì)異常復(fù)雜的歷史遺留問題，我們秉持對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)發(fā)展負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，以敢接燙手山芋、敢啃硬骨頭的決心，圍繞企業(yè)解困、征收安置、房屋辦證、保交樓等領(lǐng)域，主動(dòng)作為、鐵腕攻堅(jiān)，勝利凱旋花園房屋交付、金茂大廈居民安置、農(nóng)機(jī)廠地塊征收等一大批群眾呼聲高、時(shí)間跨度長(zhǎng)、破解難度大的歷史遺留問題取得積極進(jìn)展。面對(duì)異常繁重的大運(yùn)河保護(hù)利用重大任務(wù)，我們堅(jiān)決扛牢“主陣地”“主戰(zhàn)場(chǎng)”責(zé)任擔(dān)當(dāng)，持續(xù)強(qiáng)化資金、土地等要素供給，全力保障全市重大戰(zhàn)略落地實(shí)施。運(yùn)河博物館群等18個(gè)大運(yùn)河項(xiàng)目順利推進(jìn)，建成馬拉松賽道25公里，見可園投入使用，生態(tài)廊道、九龍灣公園一期、運(yùn)河露營(yíng)地向市民開放，德城發(fā)展再次擁抱“大運(yùn)河時(shí)代”。
這些成績(jī)的取得，得益于市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有力監(jiān)督、大力支持，凝聚著干部群眾的智慧汗水、艱辛付出。在此，我代表區(qū)人民政府，向給予我們鼎力支持的人大代表、政協(xié)委員，向全區(qū)人民以及所有為德城發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，中流浪急，半山路陡。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前德城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在不少問題和短板，必須正視和面對(duì)：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上，宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力依然很大，消費(fèi)市場(chǎng)恢復(fù)不及預(yù)期，部分企業(yè)面臨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。動(dòng)能轉(zhuǎn)換上，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)培育不足，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)仍需加力提速，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐還不穩(wěn)固。發(fā)展后勁上，標(biāo)志性、引領(lǐng)性重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不多，招商項(xiàng)目落地率不高，要素保障瓶頸破解力度亟需加大。城市更新上，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬尚未補(bǔ)足，城市建設(shè)管理不夠精致、精細(xì)，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展有待進(jìn)一步加強(qiáng)。社會(huì)民生上，財(cái)政收支壓力日益加劇，群眾的一些“急難愁盼”問題仍需下大力氣解決，安全穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)保等方面還存在不少風(fēng)險(xiǎn)隱患。自身建設(shè)上，政府管理水平與治理體系現(xiàn)代化的新要求還有差距，思想觀念、體制機(jī)制、方式方法有待進(jìn)一步改進(jìn)，等等。對(duì)這些問題，我們將進(jìn)一步加大工作力度，盡心竭力加以解決。
二、展望2024年，我們將快馬揚(yáng)鞭、實(shí)干快上，全面開創(chuàng)“首善之區(qū)”建設(shè)新局面
今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是建設(shè)“首善之區(qū)”的奮進(jìn)之年，做好全年工作意義重大、責(zé)任重大。我們必須堅(jiān)決扛牢經(jīng)濟(jì)大縣責(zé)任，充分發(fā)揮強(qiáng)縣領(lǐng)跑作用，以推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，全面提高縣域綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，錨定市委、市政府“六個(gè)率先突破”要求，以加快發(fā)展為先、以提高質(zhì)量為基、以改善民生為本、以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為要，深入推進(jìn)“七大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高于”，持續(xù)走在前列，不斷提升中心城區(qū)首位度，奮力開創(chuàng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市首善之區(qū)建設(shè)新局面。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%左右，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%和8%以上。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作：
(一)堅(jiān)定不移強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、育集群，在先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展上塑造新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持以新型工業(yè)化為引領(lǐng)，突出高端化、智能化、綠色化、集群化發(fā)展方向，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)勢(shì)崛起。
大項(xiàng)目帶動(dòng)、集群化發(fā)展。聚力做強(qiáng)綠色化工“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”，新上20萬噸二元酸等系列延鏈項(xiàng)目，投產(chǎn)尼龍66新材料一期，持續(xù)放大化工新材料、新能源材料行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)首個(gè)區(qū)級(jí)500億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群成型成勢(shì)。實(shí)施新一輪技術(shù)改造，推動(dòng)健康食品、功能紡織等產(chǎn)業(yè)與前沿技術(shù)“高位嫁接”，重點(diǎn)抓好食品產(chǎn)業(yè)園、智能化高性能纖維二期等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“從有到優(yōu)”轉(zhuǎn)型發(fā)展。瞄準(zhǔn)新材料、智能制造、醫(yī)藥健康等新領(lǐng)域、新賽道，招引品牌企業(yè)，建設(shè)支撐項(xiàng)目，突出抓好宇窈機(jī)電產(chǎn)業(yè)園、魯文大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，“從缺到全”培育一批新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增速達(dá)兩位數(shù)以上。
大企業(yè)引領(lǐng)、梯隊(duì)化培育。堅(jiān)持抓大培強(qiáng)、扶優(yōu)育新齊頭并進(jìn)，構(gòu)建“雁陣形”梯次強(qiáng)企方陣。打造“頭雁方陣”，著力將資源要素向頭部企業(yè)傾斜，全力支持華魯恒升建設(shè)國(guó)家級(jí)智能工廠，加快前延后展、做大規(guī)模，促進(jìn)實(shí)華化工、雙一科技等骨干企業(yè)做強(qiáng)品牌、提升優(yōu)勢(shì)，全年?duì)I收過10億元工業(yè)企業(yè)達(dá)到7家以上，稅收過千萬元企業(yè)達(dá)到15家以上。打造省級(jí)智能工廠、綠色工廠4家。培強(qiáng)“潛力方陣”，實(shí)施“育苗扶壯”培育計(jì)劃，促進(jìn)中小企業(yè)擴(kuò)規(guī)創(chuàng)新發(fā)展，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)21家、省級(jí)專精特新企業(yè)18家、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)15家。培優(yōu)“上市方陣”，持續(xù)完善后備資源庫，啟動(dòng)榮光生物、大商空調(diào)新三板掛牌，推動(dòng)歐邁機(jī)械北交所上市。
大平臺(tái)支撐、園區(qū)化承載。全面提升運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、環(huán)境吸引力、功能承載力，力促創(chuàng)新發(fā)展、進(jìn)位趕超，打造德城高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁增長(zhǎng)極。堅(jiān)持“一區(qū)多園”發(fā)展模式，圍繞項(xiàng)目集中、企業(yè)集聚、資源集約，打造一批“園中園”“專業(yè)園”，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)園就是產(chǎn)業(yè)鏈”。深化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，推動(dòng)管理和審批權(quán)限下沉，實(shí)現(xiàn)“園內(nèi)事園內(nèi)辦”。統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施提升，完成主干道路亮化，加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，做強(qiáng)園區(qū)承載平臺(tái)。運(yùn)河恒升化工產(chǎn)業(yè)園加快污水處理廠、科技研發(fā)園等配套項(xiàng)目建設(shè)，完成東區(qū)擴(kuò)區(qū)工作，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)。抓好二屯高端制造產(chǎn)業(yè)園等中小園區(qū)建設(shè)，大力集聚科技型、初創(chuàng)型等潛力優(yōu)質(zhì)企業(yè)，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。
(二)堅(jiān)定不移聚人氣、擴(kuò)內(nèi)需、挖潛力，在全面激活消費(fèi)上塑造新優(yōu)勢(shì)。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，充分發(fā)揮主城優(yōu)勢(shì)，聚力發(fā)展消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)區(qū)域消費(fèi)中心城市。
繁榮商貿(mào)服務(wù)業(yè)。提升德百、萬達(dá)、銀座等核心商圈消費(fèi)能級(jí)，推動(dòng)唐人大商業(yè)開業(yè)運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)，著力建設(shè)一批高品質(zhì)消費(fèi)空間，打造1條市級(jí)商業(yè)步行街，建設(shè)區(qū)域消費(fèi)目的地。升級(jí)改造東南亞風(fēng)情園，規(guī)范提升德院天街等特色街區(qū)，繁榮夜食、夜娛、夜購等夜消費(fèi)，擦亮“夜游德城”品牌，打造特色消費(fèi)體驗(yàn)地。推動(dòng)養(yǎng)老育幼、文體培訓(xùn)、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，啟動(dòng)堤嶺片區(qū)便民綜合體建設(shè)，新建4個(gè)“一刻鐘便民生活圈”試點(diǎn)社區(qū)，打造便民消費(fèi)示范地。深化“六大促消費(fèi)”行動(dòng)，持續(xù)挖潛汽車、家電、住房等大宗消費(fèi)，擴(kuò)大乘數(shù)效應(yīng)，激發(fā)消費(fèi)活力。
提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。深入實(shí)施樓宇經(jīng)濟(jì)倍增行動(dòng)，制定樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，著眼盤活存量、激活增量，升級(jí)改造一批老舊商務(wù)樓宇，盤活閑置樓宇2萬平方米以上;將都市工業(yè)理念融入樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全力引進(jìn)總部型、研發(fā)型、科創(chuàng)型企業(yè)，引導(dǎo)“上下樓就是上下游”，打造樓宇垂直產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)新增樓宇企業(yè)1200家、稅收過百萬元樓宇30座。積極發(fā)展現(xiàn)代金融，大力開展“招金引銀”計(jì)劃，鼓勵(lì)發(fā)展科技金融、綠色金融等新業(yè)態(tài)，做精做強(qiáng)天衢路金融軸線，持續(xù)鞏固金融中心地位。大力發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)德百智慧物流加快建設(shè)，黑馬冷鏈物流建成運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)發(fā)展直播電商等平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，全年培育電商供應(yīng)鏈基地2家、國(guó)家知名直播電商平臺(tái)區(qū)域性運(yùn)營(yíng)中心3家。
引爆文化旅游業(yè)。辦好第五屆德州市旅游發(fā)展大會(huì)，抓好旅游資源整合、精品路線策劃，積極承辦品牌賽事、大型會(huì)展、文化展演等活動(dòng)，全方位增強(qiáng)德城旅游吸引力。全面提速大運(yùn)河首開區(qū)建設(shè)，抓好運(yùn)河博物館群、蘇祿王御園改造等文旅融合項(xiàng)目，舉辦“大運(yùn)河非遺文創(chuàng)藝術(shù)節(jié)”，加快大運(yùn)河活力復(fù)興。積極推進(jìn)全域旅游，鼓勵(lì)發(fā)展休閑露營(yíng)、戶外拓展等微度假、輕旅游，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文旅康養(yǎng)強(qiáng)縣。加快古玩市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，積極引進(jìn)拍賣、展陳、文創(chuàng)等知名企業(yè)，打造古玩藝術(shù)名城。深化“文化潤(rùn)心”工程，新啟用明德書屋8處，舉辦文化惠民活動(dòng)2000場(chǎng)以上。
(三)堅(jiān)定不移拓功能、增顏值、提品質(zhì)，在突破城市更新上塑造新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以城聚產(chǎn)、產(chǎn)城融合，著力打造宜居韌性智慧城市。
做優(yōu)做強(qiáng)城市功能。高效能推進(jìn)22項(xiàng)中心城區(qū)城建工程，全年完成投資61.5億元。加速片區(qū)突破，推進(jìn)新湖、溝盤河、岔河西岸片區(qū)品質(zhì)提升，加快農(nóng)機(jī)廠、實(shí)驗(yàn)北等地塊開發(fā)建設(shè)，實(shí)施德州學(xué)院周邊區(qū)域青年友好化改造，實(shí)現(xiàn)城區(qū)功能重塑、風(fēng)貌重鑄。提升宜居品質(zhì)，繼續(xù)抓好6個(gè)在建棚改項(xiàng)目，開工運(yùn)河宜養(yǎng)社區(qū)等3個(gè)安置項(xiàng)目，改造老舊小區(qū)38個(gè)。暢通城市循環(huán)，抓好德鄆高速、黃莊立交改造、三八路下穿等重大路網(wǎng)工程，實(shí)施G105中修，新改建橫十路等13條道路，讓群眾出行更加便捷。
提質(zhì)提效城市管理。深入推進(jìn)治臟、治亂、治違等“城市六治”，常態(tài)化推進(jìn)綜合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)，啟動(dòng)垃圾分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目，提升城市精細(xì)化管理水平，成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市。大力整治交通易堵點(diǎn)、事故多發(fā)點(diǎn)，安裝新能源充電樁200個(gè)，施劃停車位1000個(gè)，有效緩解停車難、通行堵問題。實(shí)施新一輪“紅色物業(yè)”建設(shè)深化提升三年行動(dòng)，打造示范社區(qū)3個(gè)，業(yè)委會(huì)組建率達(dá)到75%，專業(yè)化物業(yè)服務(wù)覆蓋率達(dá)到85%。加快“數(shù)智德城”建設(shè)，實(shí)施“數(shù)字紅利惠社區(qū)”行動(dòng)，優(yōu)化提升智慧養(yǎng)老、智慧安防、智慧消防等惠民應(yīng)用場(chǎng)景，智慧社區(qū)覆蓋率達(dá)到100%。
美化綠化城市環(huán)境。堅(jiān)持公園城市理念，以更大力度推進(jìn)城市增綠添彩提質(zhì)，投用“四小工程”7處，新建改造公園綠地24處，新增綠地40公頃，通過國(guó)家園林城市復(fù)審，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)園林城市。堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，加強(qiáng)細(xì)顆粒物與臭氧協(xié)同治理，嚴(yán)格揚(yáng)塵污染管控，力促PM2.5、PM10、空氣優(yōu)良天數(shù)“兩降一升”;新建南部城區(qū)污水處理廠，持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理，確保國(guó)、省控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，讓藍(lán)天白云成為常態(tài)、碧水凈土觸目可及。
(四)堅(jiān)定不移抓招商、優(yōu)環(huán)境、上項(xiàng)目，在深化改革開放上塑造新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持以改革積蓄動(dòng)能，以開放塑強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)更多要素聚集德城，在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。
抓項(xiàng)目聚力。始終堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，毫不動(dòng)搖大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目70個(gè)，完成投資160億元。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包保、專班推進(jìn)、定期會(huì)商、掛圖作戰(zhàn)推進(jìn)機(jī)制，力促21個(gè)新建項(xiàng)目開工建設(shè)，25個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，持續(xù)形成實(shí)物工作量和投資拉動(dòng)力。加大項(xiàng)目謀劃力度，聚焦國(guó)家投向重點(diǎn)，加快儲(chǔ)備一批支撐性引領(lǐng)性項(xiàng)目和補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)項(xiàng)目，力爭(zhēng)30個(gè)新謀劃項(xiàng)目落地實(shí)施，36個(gè)項(xiàng)目納入省市盤子，爭(zhēng)取專項(xiàng)債券15億元以上。嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目論證制度，開辟重點(diǎn)項(xiàng)目審批綠色通道，深化并聯(lián)審批、容缺受理，加快“拿地即開工、驗(yàn)收即拿證”擴(kuò)面提效，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)全面提速。
抓開放聚勢(shì)。全面融入京津冀協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓展教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域?qū)雍献?，最大限度分享?zhàn)略紅利。深入落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，以全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)綜合性區(qū)域試點(diǎn)為抓手，大力發(fā)展“四新經(jīng)濟(jì)”、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，著力引進(jìn)培育一批“四新”業(yè)態(tài)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐。推動(dòng)各級(jí)將更多精力放在抓招商、引項(xiàng)目上，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游，完善客商資源庫、目標(biāo)企業(yè)庫，大力開展靶向招商、以商招商，用好政府引導(dǎo)基金推進(jìn)基金招商，加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條，持續(xù)提升招商實(shí)效。全年新開工過億元項(xiàng)目32個(gè)以上，到位資金50億元以上。深入實(shí)施“人才興德”計(jì)劃，引育高層次人才35名、青年人才6000人以上。加大外貿(mào)企業(yè)支持力度，大力發(fā)展跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，打造1處山東品牌商品展示中心，力爭(zhēng)進(jìn)出口總值突破85億元。積極引進(jìn)制造業(yè)外資，提升日韓外資占比，實(shí)際利用外資7500萬美元。
抓改革聚能。以更大力度、更大魄力深化改革，聚焦優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，爭(zhēng)創(chuàng)一批改革試點(diǎn)，打造一批標(biāo)桿示范，推出一批典型經(jīng)驗(yàn)，讓德城走在前列的勢(shì)頭更強(qiáng)、底氣更足。持續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革，全力推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)清查整合，支持區(qū)屬國(guó)企做強(qiáng)主業(yè)、做優(yōu)資產(chǎn)、做大規(guī)模，力促九達(dá)城投集團(tuán)通過AA+評(píng)級(jí)，更好發(fā)揮國(guó)企在城市更新、項(xiàng)目建設(shè)等方面的靈活優(yōu)勢(shì)和支撐作用。加快“無證明城市”建設(shè)，深化“一件事”集成改革，拓展“無窗辦理”服務(wù)，打造全市首個(gè)動(dòng)態(tài)幫辦團(tuán)，讓企業(yè)和群眾享受高效辦事體驗(yàn)。全面落實(shí)各級(jí)“政策包”，加速釋放政策集成效應(yīng)，全力幫助市場(chǎng)主體紓困解難。始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，理直氣壯為民營(yíng)企業(yè)加油助力、松綁減負(fù)，讓更多民營(yíng)企業(yè)在德城扎下深根、枝繁葉茂、蔚然成林。高質(zhì)量完成“五經(jīng)普”工作任務(wù)。新增市場(chǎng)主體1.6萬家。
(五)堅(jiān)定不移強(qiáng)農(nóng)業(yè)、美農(nóng)村、富農(nóng)民，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上塑造新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)“五大振興”戰(zhàn)略，積極探索德城特色鄉(xiāng)村振興路徑。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效?？阜€(wěn)糧食安全政治責(zé)任，改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝，建設(shè)一批智慧農(nóng)業(yè)設(shè)施，持續(xù)提升“噸半糧”創(chuàng)建能力，著力建設(shè)區(qū)域性重要農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急保障基地。堅(jiān)持以工業(yè)化思維發(fā)展農(nóng)業(yè)，積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力培育預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)一中肉制品、澤遠(yuǎn)堅(jiān)果、誠盈食品等精深加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)。新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2個(gè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個(gè)、“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)。實(shí)施“數(shù)字興農(nóng)”工程，培育示范電商村1個(gè)，建設(shè)鄉(xiāng)村客貨郵驛站20處，讓德城優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品乘“云”入市、借“數(shù)”暢銷。
推動(dòng)農(nóng)村宜居宜業(yè)。加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推進(jìn)教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，支持黃河涯建設(shè)農(nóng)旅休閑小鎮(zhèn)、二屯建設(shè)特色工業(yè)小鎮(zhèn)，不斷提升鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口集聚、公共服務(wù)能力，打造富有活力的“衛(wèi)星城”。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，常態(tài)化開展“八清零一提升”，完成馨秋中心村整體提升、3個(gè)村生活污水治理，新增省級(jí)美麗鄉(xiāng)村1個(gè)，改造農(nóng)村危橋22座，提升“四好農(nóng)村路”20公里。深化鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，讓文明新風(fēng)吹進(jìn)千家萬戶。
推動(dòng)農(nóng)民富裕富足。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)模式，投用黃河涯鎮(zhèn)為農(nóng)服務(wù)中心，新增農(nóng)民合作社2家、家庭農(nóng)場(chǎng)2家、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)面積2000畝。鞏固提升“三資”清理成效，持續(xù)壯大集體經(jīng)濟(jì)，集體收入50萬元以上的村達(dá)到55%，培育市級(jí)示范黨建聯(lián)合體2個(gè)。常態(tài)化開展防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，確保脫貧人口穩(wěn)定增收。壯大“鄉(xiāng)村振興合伙人”隊(duì)伍，引導(dǎo)在外能人返鄉(xiāng)歸巢、賦能興村，培育高素質(zhì)農(nóng)民65名，培訓(xùn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者600人以上，帶動(dòng)更多農(nóng)民跟著“領(lǐng)頭雁”走上致富路。
(六)堅(jiān)定不移辦實(shí)事、增福祉、兜底線，在保障改善民生上塑造新優(yōu)勢(shì)。始終堅(jiān)持“財(cái)力有一分增長(zhǎng)，民生就有一分改善”，努力讓德城發(fā)展的每一刻都成為“民生時(shí)刻”。
辦好人民更加滿意的教育。加強(qiáng)小區(qū)配套幼兒園統(tǒng)籌配建，抓好8所公辦幼兒園建設(shè)，省一類園以上優(yōu)質(zhì)園占比超過40%，全力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)游戲活動(dòng)實(shí)驗(yàn)區(qū)。加快18所中小學(xué)改造提升，五中北校區(qū)等6所學(xué)校投入使用，新增學(xué)位5000個(gè)。持續(xù)擴(kuò)大集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋面，深入實(shí)施名師、名校、名校長(zhǎng)等“六名工程”，培育德城名校長(zhǎng)10名、名班主任100名，讓優(yōu)質(zhì)教育資源惠及更多孩子。啟動(dòng)職教園區(qū)三期建設(shè)，推動(dòng)區(qū)職教集團(tuán)實(shí)體化運(yùn)作，打造職業(yè)教育創(chuàng)新高地。
提供更有溫度的醫(yī)養(yǎng)服務(wù)。啟動(dòng)公立醫(yī)院能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃，支持市立醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)綜合醫(yī)院，加快東擴(kuò)項(xiàng)目建設(shè)，肛腸醫(yī)院新院、聯(lián)合醫(yī)院分院、哈特瑞姆心臟病?？漆t(yī)院投入使用。加強(qiáng)與北京醫(yī)師協(xié)會(huì)合作對(duì)接，深化與京津名院“聯(lián)姻”交流，聚焦優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，培育一批特色?？疲M(jìn)?？漆t(yī)院1家，讓群眾享受更高端、更便捷、更實(shí)惠的醫(yī)療服務(wù)。加大兜底性、普惠性養(yǎng)老服務(wù)供給，啟動(dòng)悅活養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，建成助老幸福食堂10處，讓更多老年人樂享最美“夕陽紅”。
構(gòu)筑更為堅(jiān)實(shí)的保障體系。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，著力抓好“兩低兩高”群體就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5500人以上、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1000人以上，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零、農(nóng)民工工資及時(shí)發(fā)放。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)精準(zhǔn)擴(kuò)面，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面4000人以上。穩(wěn)妥推進(jìn)職工醫(yī)保省級(jí)統(tǒng)籌和門診共濟(jì)保障改革。健全分層分類社會(huì)救助體系，更加精準(zhǔn)、更有溫度抓好社會(huì)救助兜底保障、困難群眾救助幫扶。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障，打造省級(jí)雙擁共建示范點(diǎn)7處。新建“社區(qū)微業(yè)·便民愛心小屋”30處。
營(yíng)造更加安全的社會(huì)環(huán)境。開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，深化化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治提升專項(xiàng)行動(dòng)，“零容忍”整治各類安全隱患，堅(jiān)決遏制較大及以上事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，全力創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市。從嚴(yán)做好金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解，打擊各類非法集資行為。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)區(qū)綜治中心建成投用，深化矛盾糾紛訴源治理，提升基層治理現(xiàn)代化水平。健全社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，建設(shè)更高水平的“平安德城”。
統(tǒng)籌做好民族宗教、婦女兒童、外事僑務(wù)、檔案史志和關(guān)心下一代等工作，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)不斷取得新進(jìn)展。
各位代表，前期，我們聚焦群眾對(duì)美好生活的向往，征集篩選了13項(xiàng)民生實(shí)事，提交大會(huì)票決。票決后，區(qū)政府將全力推動(dòng)、全面保障、全程跟進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)辦好每一件民生實(shí)事，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高質(zhì)量體現(xiàn)到人民生活的高品質(zhì)上。
三、扛牢責(zé)任、奮發(fā)有為，在新征程上展現(xiàn)服務(wù)型政府新作為
大道至簡(jiǎn)、實(shí)干為先。我們將牢記“服務(wù)是政府之本、落實(shí)是政府之責(zé)”，用行動(dòng)詮釋忠誠、用發(fā)展彰顯擔(dān)當(dāng)、用成效體現(xiàn)作為，不斷提升政府施政能力和服務(wù)水平。
(一)始終把忠誠為政擺在首位。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過程。始終牢記“國(guó)之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保中央決策部署和省、市、區(qū)委工作要求落實(shí)落地、見行見效。
(二)始終把依法行政抓在手上。堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)政府工作，深入實(shí)施“八五”普法，積極開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建。嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，大力推行柔性執(zhí)法，積極做好行政復(fù)議，讓執(zhí)法有力度更有溫度。依法接受人大法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動(dòng)回應(yīng)群眾期盼和社會(huì)關(guān)切，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
(三)始終把實(shí)干勤政落在實(shí)處。全面增強(qiáng)扛旗爭(zhēng)先意識(shí)，謀求眼界、狀態(tài)、格局“三大突破”，與強(qiáng)者比、跟快的賽，推動(dòng)各項(xiàng)工作干到最好、爭(zhēng)到一流、做到極致，在比學(xué)趕超中實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位。堅(jiān)持事不避難、義不逃責(zé)，著力化解一批事關(guān)群眾切身利益的歷史遺留問題，以難點(diǎn)突破帶動(dòng)整體躍升。圍繞工作加力提速這一主線，實(shí)行臺(tái)賬式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、閉環(huán)式落實(shí)，全面提升政府效能。
(四)始終把廉潔從政挺在前面。落實(shí)落細(xì)管黨治黨政治責(zé)任，持續(xù)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，馳而不息糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
各位代表!風(fēng)來潮起，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪;勇立潮頭，方顯時(shí)代擔(dān)當(dāng)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以舍我其誰的趕考心態(tài)、風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài)、一往無前的奮斗姿態(tài)，奮發(fā)有為、奮力拼搏、奮勇爭(zhēng)先，努力開創(chuàng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市首善之區(qū)建設(shè)新局面!
《政府工作報(bào)告》有關(guān)概念的說明
1. “六個(gè)率先突破”(P1)：即在先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展、區(qū)域消費(fèi)中心城市、提升城市功能、綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展、打造對(duì)外開放平臺(tái)、大運(yùn)河文化經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)上率先突破。
2. “七大攻堅(jiān)戰(zhàn)”(P1)：即產(chǎn)業(yè)提升、城市更新、鄉(xiāng)村振興、財(cái)源建設(shè)、積案化解、民生改善、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化等七大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
3. “五敢五爭(zhēng)五比”(P2)：“五敢”即干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)、德城敢爭(zhēng)先;“五爭(zhēng)”即爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)政策、爭(zhēng)試點(diǎn)、爭(zhēng)位次;“五比”即比學(xué)風(fēng)、比作風(fēng)、比能力、比服務(wù)、比團(tuán)結(jié)。
4.“警格+網(wǎng)格+兵格”(P2)：即嵌警入網(wǎng)、融兵于格，將164個(gè)警格、1332名基干民兵全部融入網(wǎng)格，實(shí)行“四警一班”融合治理。
5. “晨星工廠”(P3)：即創(chuàng)新能力突出、典型示范性強(qiáng)、應(yīng)用成效明顯、經(jīng)濟(jì)效益顯著的數(shù)字驅(qū)動(dòng)型企業(yè)。
6. “噸半糧”(P4)：即小麥、玉米兩季畝年均生產(chǎn)能力達(dá)到1.5噸，其中，小麥產(chǎn)量650公斤、玉米產(chǎn)量850公斤。
7. “兩全兩高”(P4)：即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“全程全面、高質(zhì)高效”的簡(jiǎn)稱。
8. “承諾代證·極速審批”(P5)：即對(duì)83項(xiàng)與企業(yè)群眾生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的事項(xiàng)，只需信用承諾即可開工或經(jīng)營(yíng)，有效節(jié)省了企業(yè)和群眾的辦事時(shí)間。
9. “云+N”政務(wù)服務(wù)(P5)：即立足政務(wù)服務(wù)“微改革”，依托“云上”服務(wù)，匯集“云直播”“云提醒”“云踏勘”等改革項(xiàng)目，為企業(yè)提供“N+”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)改革“小切口”促進(jìn)服務(wù)“大提升”，為企業(yè)帶來審批服務(wù)新體驗(yàn)。
10. “社區(qū)微業(yè)·便民愛心小屋”(P7)：即集幫扶殘疾人及其家屬就業(yè)、便民利民、志愿服務(wù)等多種功能于一體的綜合服務(wù)平臺(tái)。
11. “兩個(gè)高于”(P10)：即主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于去年，高于全市平均水平。
12. “一刻鐘便民生活圈”(P12)：即以社區(qū)居民為服務(wù)對(duì)象，服務(wù)半徑為步行15分鐘左右的范圍內(nèi)，以滿足居民日常生活基本消費(fèi)和品質(zhì)消費(fèi)等為目標(biāo)，以多業(yè)態(tài)集聚形成的社區(qū)商圈。
13. “六大促消費(fèi)”行動(dòng)(P13)：即圍繞房地產(chǎn)、汽車、家電、文旅、美食、古玩六大領(lǐng)域開展的促消費(fèi)行動(dòng)。
14. “城市六治”(P14)：即集中開展交通秩序治堵、城市環(huán)衛(wèi)治臟、市容環(huán)境治亂、生態(tài)環(huán)境治污、城鄉(xiāng)建設(shè)治違、公共設(shè)施治缺六項(xiàng)整治。
15. “紅色物業(yè)”(P14)：即符合條件、相對(duì)成熟的物業(yè)公司成立黨支部，以黨建為引領(lǐng)提升物業(yè)服務(wù)水平。
16. “四小工程”(P15)：即小綠地、小公園、小市場(chǎng)、小停車場(chǎng)工程。
17. “兩個(gè)毫不動(dòng)搖”(P17)：即毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
18. “兩品一標(biāo)”(P17)：即綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
19. “八清零一提升”(P18)：即三大堆清零、私搭亂建清零、亂堆亂放清零、亂涂亂畫清零、臟亂邊溝清零、殘?jiān)珨啾趧?dòng)態(tài)清零、路域環(huán)境臟亂差清零、無功能建筑清零，鄉(xiāng)村綠化水平全面提升。
20. “四好農(nóng)村路”(P18)：即全面建設(shè)好、管理好、養(yǎng)護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
21. “三資”(P18)：即在集體所有制下，農(nóng)村集體所有的貨幣資金、資產(chǎn)和資源。
22. “六名工程”(P18)：即名師、名校、名校長(zhǎng)、名班主任、名教研員、名學(xué)科帶頭人“六名”工程。
