（山東?。?024年德州市陵城區(qū)人民政府政府工作報告
政府工作報告
——2024年1月10日在德州市陵城區(qū)第十九屆
人民代表大會第四次會議上
德州市陵城區(qū)人民政府區(qū)長 時磊
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
2023年工作回顧
2023年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展之年，也是陵城經(jīng)濟社會發(fā)展“突破”之年。一年以來，在市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)及社會各界監(jiān)督支持下，區(qū)政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，圍繞“突破陵城”，積極推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，圓滿完成既定目標任務(wù)，中國式現(xiàn)代化“陵城實踐”邁出堅實步伐。
預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.4%;一般公共預(yù)算收入增長8.7%;固定資產(chǎn)投資增長9.3%;社會消費品零售總額增長13%;進出口總額增長39%;到位外資3852萬美元。
一年來，讓人振奮的是，我們培大培強、提舊育新，筑牢高質(zhì)量發(fā)展實體根基
預(yù)計規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%以上，高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別達60家、69家，12個市級技改項目、18個省導向目錄技改項目，完成投資59.67億元，增長10%，工業(yè)支撐、發(fā)展后勁顯著增強。一是企業(yè)培育可圈可點。普利森機床通過國家級專精特新“小巨人”復(fù)審;新增省級“專精特新”中小企業(yè)24家、省級創(chuàng)新型中小企業(yè)46家。中昊集團、宏祥新材料獲批省制造業(yè)單項冠軍企業(yè);谷神蛋白、泰達仁信獲批省“瞪羚”企業(yè)。新增省級DCMM貫標試點企業(yè)13家，獲評山東省DCMM貫標試點縣、山東省第二批數(shù)字經(jīng)濟“晨星工廠”試點縣稱號;新增齊魯股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)7家。二是產(chǎn)業(yè)集群迭代升級。陵城紡織工業(yè)園獲評全省數(shù)字經(jīng)濟“晨星工廠”試點園區(qū)、省級數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)，土工合成材料特色產(chǎn)業(yè)集群入選2023年度德州市特色產(chǎn)業(yè)集群，紡織服裝產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新機。搶抓智能化、新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，北汽德州分公司、馬拉貝斯、昶旭汽車等12家企業(yè)實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，機車制造產(chǎn)業(yè)抱團升級。谷神蛋白持續(xù)向高端、終端、消費端進軍;以中糧糧谷食品產(chǎn)業(yè)園等重大項目建設(shè)為依托，籌建魯北健康食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)精深轉(zhuǎn)型。魯北大數(shù)據(jù)中心進展順利，落地產(chǎn)業(yè)項目5個;引入德灃檢測DTPM電力鋼結(jié)構(gòu)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云針云華北中心等平臺，培育建設(shè)山東紡織服裝產(chǎn)業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等項目，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)蓄勢聚力。三是要素保障堅強有力。持續(xù)實施“3235”工程，在全省率先高規(guī)格啟動“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)暨優(yōu)質(zhì)工業(yè)企業(yè)培育行動，發(fā)展動力更為強勁;先后出臺《加力提速工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施意見》等政策文件，推出20條“硬核”措施，建立企業(yè)家名譽綠卡等6項制度，重企氛圍更加濃厚;創(chuàng)新7種措施，盤活閑置低效土地1980余畝，項目落地更有保障。
一年來，感人至深的是，我們提振精神、量質(zhì)并重，積蓄轉(zhuǎn)型發(fā)展強勁勢能
牢固樹立“項目為王”理念，項目建設(shè)實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的有效提升。一是雙招雙引成果豐碩。區(qū)領(lǐng)導帶頭招商、專職小組精準招商、本地鄉(xiāng)賢親情招商，招商兵團各自發(fā)力。圍繞4個百億級產(chǎn)業(yè)集群，開展“百日攻堅”，在各地成功舉辦招商引資推介說明會，全年簽約項目71個，開工58個，成效明顯。成立駐京、駐津人才聯(lián)絡(luò)處，引進青年人才2000名、院士3名，建立院士工作站2所，梓歸遠來，彰顯人才擔當。二是項目謀劃精準高效。圍繞國家政策，謀劃氫能產(chǎn)業(yè)園等項目新建產(chǎn)業(yè)鏈;圍繞資源優(yōu)勢，謀劃興豪高檔家俬皮革等項目延伸產(chǎn)業(yè)鏈;圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，謀劃數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等項目培強產(chǎn)業(yè)鏈。共儲備項目65個，總投資350.8億元。三是重點項目強力推進。12個省級重點項目完成年度計劃投資106%，爭取土地點供指標1952畝;16個市級重點項目完成年度計劃投資156%。7個項目列入省新型城鎮(zhèn)化項目庫，全部開工，完成年度計劃投資109%。7個項目入選2023年度省數(shù)字經(jīng)濟重點項目，以項目建設(shè)之“進”，支撐經(jīng)濟發(fā)展之“穩(wěn)”。
一年來，催人奮進的是，我們勇于破題、敢于革新，贏得企業(yè)和群眾廣泛贊譽
一是消費新體驗讓群眾幸福滿滿。信業(yè)商廈綜合體開業(yè)運營，新東方商業(yè)街入選市級特色商業(yè)街試點，打造消費新去處;順利舉辦“首屆惠享山東消費年·陵呈優(yōu)品推介會”、新能源汽車下鄉(xiāng)巡展等促銷活動，引爆消費新熱點;扎實開展“黃河大集”活動，舉辦首屆夏季啤酒音樂節(jié)，帶來消費新體驗。二是營造好環(huán)境讓企業(yè)紛紛點贊。打造“陵承辦”政務(wù)服務(wù)品牌，推行“多評合一”“聯(lián)合評審”，成本降低50%，時間壓縮70%，審批服務(wù)更有速度。工程項目實現(xiàn)“拿地即開工”，與43個縣市區(qū)實現(xiàn)“跨域辦”服務(wù)，惠企利民改革更有深度。建立“政務(wù)服務(wù)體驗官+政府服務(wù)官”制度，選派952名首席政府服務(wù)官對接服務(wù)全區(qū)9570家企業(yè)，政務(wù)服務(wù)更有溫暖。三是改革新思路讓陵城出彩出圈。全國農(nóng)村供水水質(zhì)提升技術(shù)交流現(xiàn)場會在我區(qū)召開，陵城作為唯一縣市區(qū)典型發(fā)言，陵城經(jīng)驗全國推廣。采用智能化設(shè)備監(jiān)控實現(xiàn)全區(qū)加油站精準監(jiān)管，被省委書記林武同志批示，典型經(jīng)驗全省推薦。創(chuàng)新開展“初心·陵航—在你身邊”活動，在全市率先將60余家黨政機關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部衛(wèi)生間對外免費使用，開放1297處鎮(zhèn)村公共場地解決曬糧難題，得到社會各界廣泛贊譽。
一年來，引人矚目的是，我們扛實責任、深化改革，打造業(yè)興景美，水凈民富鄉(xiāng)村圖景
一是糧食生產(chǎn)進中向好。清淤疏浚河道52公里，新改建橋梁21座、涵閘泵站49座，全區(qū)水旱災(zāi)害防御能力持續(xù)提升，11.45萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)穩(wěn)步推進?！皣嵃爰Z”核心區(qū)玉米平均畝產(chǎn)871.1公斤，小麥最高畝產(chǎn)816.18公斤，獲省小麥高產(chǎn)競賽第八名，成功入選2023年全國小麥單產(chǎn)提升整建制推進縣名單，連續(xù)14年獲全國產(chǎn)糧大縣稱號。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)穩(wěn)固。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，擁有國家級龍頭企業(yè)1家、省級龍頭企業(yè)3家。推動農(nóng)用地規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，新增流轉(zhuǎn)11.14萬畝，交易額2.63億元，全市第一。在全市率先出臺支持畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展10條“硬核”措施，1000萬元獎補予以保障，畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)集聚成勢。三是鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)升級。扎實開展農(nóng)村供水水質(zhì)提升三年行動，自來水入戶率、城鄉(xiāng)供水一體化率、水質(zhì)達標率均達100%，在全省率先提前兩年完成目標。全力整治農(nóng)村人居環(huán)境，持續(xù)推進農(nóng)村生活垃圾分類，完成20個村生活污水和8處黑臭水體整治。糜鎮(zhèn)列入第二批鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級示范區(qū);義渡口鎮(zhèn)成功申報山東省首批綠色能源發(fā)展標桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)。新改建“四好農(nóng)村路”60公里、危舊橋梁10座，順利完成全年建設(shè)任務(wù)。四是農(nóng)村改革不斷深化。在全省率先試點開展無紙化出具肉品品質(zhì)檢驗合格證，獲評全國肉牛增量提質(zhì)行動項目縣。打造“智選陵城”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，“三品一標”認證產(chǎn)品54個，獲全國綠色食品原料(西葫蘆)標準化生產(chǎn)基地1處。創(chuàng)建省級以上水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場3家。陵城“內(nèi)生動力”培育模式被列為全國農(nóng)民教育培訓“十大宣介”典型;義渡口鎮(zhèn)人才技能培訓中心被中央農(nóng)廣校授予產(chǎn)學研培訓基地，省內(nèi)唯一。
一年來，令人自豪的是，我們更新提質(zhì)、建管并重，擘畫城在景中生，人在畫中游精美畫卷
一是城市更新再提速。扎實推進西南片區(qū)省級城市更新試點建設(shè)，17個市級城建重點項目完成投資21.17億元，超額完成年度計劃。馬廠街西片區(qū)12棟安置樓回遷入住，蘆坊片區(qū)11棟樓施工接近尾聲，東街、北街及法院片區(qū)建設(shè)順利，老片區(qū)舊貌換新顏;5處老舊小區(qū)提前2個月完成改造，既有住宅加裝電梯有序推進，老小區(qū)功能更齊全。二是市政設(shè)施再提升。一污廠提標改造投入使用，二污廠提標改造加快實施，建筑小區(qū)合流制管網(wǎng)清零EPC工程、城市內(nèi)澇綜合整治工程(一期)基本完工，實現(xiàn)雨水不漫灌，污水全收集。“拉網(wǎng)式”排查路燈設(shè)施，城區(qū)所有主次干道、背街小巷實現(xiàn)亮化提升，群眾出行更安全。三是城市品質(zhì)再升級。深入推進全國文明城市、國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建，累計增綠35.83公頃;提升改造公廁31處，“二十四景園”集中開園。積極應(yīng)對寒潮低溫極端天氣，扎實開展國省干道、市政道路、居住小區(qū)掃雪除冰行動，陵城景致更溫暖。四是交通路網(wǎng)再優(yōu)化。威靈西街等3條道路竣工通車，北辰路、政府街南延等市政道路加速建設(shè)，進一步打通斷頭路、改善微循環(huán);提前1個月完成S323線、S516線陵城段改造，扎實開展臨武高速征地拆遷、土方調(diào)運，順利啟動濟寧高速、濱德高速陵城北互通立交及連接線工程前期工作，主次干道更通暢。
一年來，暖人心懷的是，我們堅守初心、緊貼民心，書寫幸福美好民生答卷
始終把民生保障作為政府工作出發(fā)點和落腳點。市級18件民生實事，區(qū)級10件民生實事項目高效推進。一是教育發(fā)展更均衡。投資4.18億元，規(guī)劃建設(shè)16所幼兒園，一期項目投入使用，學前教育綜合水平持續(xù)提升。高標準實施陵城一中改造提升，基礎(chǔ)設(shè)施更加健全;中小學校午餐午休覆蓋面不斷擴大，中小學教室護眼燈配備工作穩(wěn)步開展。二是醫(yī)療服務(wù)更優(yōu)質(zhì)。持續(xù)推進醫(yī)共體建設(shè)，全區(qū)縣域內(nèi)就診率達90%以上，區(qū)婦幼保健院成功創(chuàng)建“二甲”;全區(qū)13家鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地衛(wèi)生院全部達到國家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動基本標準，33家一體化管理中心村衛(wèi)生室建成投用，打造農(nóng)村地區(qū)“15分鐘健康服務(wù)圈”。醫(yī)保改革縱深推進，群眾異地就醫(yī)更加順暢，基本醫(yī)療保險參保率達99%，困難群眾參保資助實現(xiàn)全覆蓋。疾病預(yù)防控制管理體制進一步理順;健康中國行動深入實施，慢病防治成果顯著。持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，推動愛國衛(wèi)生運動走深走實。三是社會保障更健全。開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位3770個，重點群體就業(yè)增收得到充分保障。新建26處“365暖留中心”，創(chuàng)建“朝夕守護”服務(wù)品牌，完成適老化改造380戶;深入推進“共富型”大救助品牌建設(shè)，辦結(jié)救助事項1563件;持續(xù)完善殘疾人保障體系，成立全市首家“康復(fù)健康小屋”，困難群眾和特殊群體更有保障。不斷提升鎮(zhèn)村兩級便民服務(wù)場所標準化水平，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心“標準型”達標率100%。全面落實各項擁軍優(yōu)屬政策，退役軍人服務(wù)保障體系更加健全。四是文旅生活更多元。健身廣場完成升級改造，公共體育場、全民健身中心對外開放。黃河漁鄉(xiāng)垂釣小鎮(zhèn)項目入選省促進文旅深度融合推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)旅游類重點項目，德州唯一;舉辦兩場全國性釣魚賽事，榮獲全國釣魚基地稱號;成功舉辦全民超級籃球聯(lián)賽，全區(qū)體育工作再啟新篇。不斷推進文物保護利用工作，神頭墓群考古遺址公園入選第二批省級考古遺址公園名單，德州唯一。魅力陵城·鬲津湖景區(qū)、醉鄉(xiāng)村·西于架景區(qū)評為國家3A級景區(qū)?！靶聲r代文明實踐主題活動日”“我為陵城文明奉獻一小時”等品牌持續(xù)唱響。
一年來，鼓舞人心的是，我們固本強基、共建共享，構(gòu)建和諧有序善治格局
一是生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。扎實開展集約節(jié)約用水集成改革，圓滿完成控制目標;河湖長責任全面落實，創(chuàng)建省級水利綠化樣板河道1條，市級美麗幸福河湖、數(shù)字河湖各2條，市級效益河湖1條，馬頰河等3條主要河流水質(zhì)穩(wěn)定達標，全區(qū)水生態(tài)持續(xù)改善。扎實開展全區(qū)危險廢物拉網(wǎng)式起底式排查整治“百日攻堅”行動，實施新建“兩高”項目碳排放減量替代管理，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獲批建設(shè)省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)。二是安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。扎實開展安全生產(chǎn)專項行動，在13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立應(yīng)急救援站，基層應(yīng)急基礎(chǔ)更加夯實。全省率先實行第三方快檢公司進駐農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，堅決守好食品藥品安全底線。三是社會治理持續(xù)健全。創(chuàng)新拓展楓橋經(jīng)驗“陵縣做法”，建設(shè)五個中心，一站式解決群眾訴求。開展十大領(lǐng)域信訪突出問題專項治理，信訪案件化解率92.35%，信訪積案化解長效機制更加健全，獲省委書記林武同志批示?！叭珖旁L工作示范縣”連創(chuàng)勝利在望。嚴打邪教犯罪，偵破部督專案1起、廳督專案1起。全省政保專案推進會在陵城召開，推廣經(jīng)驗做法。深化行刑銜接機制運行，偵破部督特大案件，獲市委、市政府主要領(lǐng)導同志批示肯定。
各位代表!一年來，我們堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，嚴格落實“第一議題”制度，堅決擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。自覺把政府工作置于區(qū)委全面領(lǐng)導之下，切實履行管黨治黨責任，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，全力配合省委巡視，扎實做好反饋意見整改。主動接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界監(jiān)督，辦結(jié)區(qū)人大代表建議234件，政協(xié)提案137件。深入學習貫徹習近平法治思想，規(guī)范編制重大行政決策事項目錄，持續(xù)提升行政復(fù)議與應(yīng)訴工作質(zhì)效，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督，法治政府建設(shè)取得新成效。深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政和反腐敗工作，持續(xù)加強重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)風險防控，風清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。
國防動員、雙擁共建、民族宗教、港澳臺僑、檔案史志、人民防空、氣象減災(zāi)、婦女兒童、關(guān)心下一代工作等各項事業(yè)取得新進步。
各位代表!物有甘苦，嘗之者識;道有夷險，履之者知。2023這個極不尋常、極為不易的年份，終以卓絕的奮斗、輝煌的戰(zhàn)果、人民的笑臉，深深鐫刻在新的里程碑上!來之不易，成之惟艱的成績，得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全區(qū)廣大干部群眾爭分奪秒拼，一鼓作氣干!在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向區(qū)人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向廣大企業(yè)家，所有關(guān)心支持陵城發(fā)展的各界朋友，表示衷心感謝，致以崇高敬意!
在肯定成績的同時，也必須清醒認識到，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨著一些困難和問題，主要是重點項目支撐力不強，經(jīng)濟實力偏弱;財政收支矛盾突出，“三?！眽毫Σ粩嗉哟?重點領(lǐng)域民生改善還存在短板;歷史遺留問題仍需持續(xù)攻堅。對此，我們將直面問題，迎難而上，全力以赴，認真加以解決。
2024年重點工作安排
各位代表，2024年是全區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型年。立于新的時代坐標，要認識轉(zhuǎn)型之變，堅定信心，保持定力;要適應(yīng)轉(zhuǎn)型之變，增強勇氣，篤定前行;要把握轉(zhuǎn)型之變，乘勢而上，實干爭先。區(qū)委二屆四次全體會議暨區(qū)委經(jīng)濟工作會議為我們指明方向。今年政府工作，總的要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，認真落實中央經(jīng)濟工作會議和省委、市委全會暨經(jīng)濟工作會議精神，按照“12321”工作思路，圍繞“十大轉(zhuǎn)型”目標任務(wù)，抓牢“推動陵城融入和服務(wù)中心城區(qū)一體化發(fā)展”機遇，把握“新型工業(yè)集聚區(qū)、魯北數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展先導區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)”戰(zhàn)略定位，守牢“安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、信訪維穩(wěn)、民生保障”發(fā)展底線，做到八個“堅定不移”，奮力譜寫陵城高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.6%以上;一般公共預(yù)算收入增長6.4%左右;固定資產(chǎn)投資增長9.2%以上;社會消費品零售總額增長10%以上;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入穩(wěn)步增長;外資外貿(mào)提質(zhì)增效;全面完成省市下達的節(jié)能減排降碳約束性指標和環(huán)境質(zhì)量改善目標。
一、堅定不移推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展立柱架梁
始終堅持“新型工業(yè)化強區(qū)戰(zhàn)略”不動搖，全力推動四個百億級產(chǎn)業(yè)集群向高端化、智能化、綠色化、集群化轉(zhuǎn)型，開辟綠色低碳發(fā)展新路徑。一是讓主導產(chǎn)業(yè)釋放新動能。依托紡織產(chǎn)業(yè)鏈、新型紡織產(chǎn)業(yè)等數(shù)字經(jīng)濟總部項目，發(fā)揮藍天紡織等鏈主企業(yè)帶動作用，引導紡織服裝產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。依托北汽德州分公司新能源車、富路摩托車等重點項目，加大科技研發(fā)力度，招引有主機吸引力企業(yè)項目延鏈強鏈，引導機車制造產(chǎn)業(yè)向集群化轉(zhuǎn)型。依托谷神、中糧等重點企業(yè)加快大豆深加工及綜合利用、小麥加工等項目建設(shè)進度，突破關(guān)鍵技術(shù)，提升產(chǎn)品附加值，引導農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)向高端化轉(zhuǎn)型。二是讓支柱企業(yè)迸發(fā)新活力。深入實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯次培育行動，構(gòu)建以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、“專精特新”企業(yè)為骨干、規(guī)模以上企業(yè)為支撐、小微企業(yè)為基礎(chǔ)的企業(yè)梯隊。力爭國家級制造業(yè)單項冠軍實現(xiàn)零突破;新增專精特新“小巨人”企業(yè)1家以上，省級“專精特新”企業(yè)15家以上，省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)2家以上，省級“瞪羚”企業(yè)2家以上。三是讓新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑新賽道。加快魯北大數(shù)據(jù)中心建設(shè)進度，推動云針子公司等數(shù)字產(chǎn)業(yè)重點項目開工達產(chǎn)，精準謀劃極客灣人工智能等重點項目，搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新機遇。加快氫能產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，圍繞“制儲運加用”五個環(huán)節(jié)，開展全鏈條招商，打造氫能賽道新優(yōu)勢。全力建設(shè)山東省能源綠色低碳轉(zhuǎn)型試驗區(qū)，積極推進風電光伏裝機、地熱能綜合開發(fā)利用，鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)采用清潔能源，實現(xiàn)節(jié)能降耗，大步邁入綠色低碳發(fā)展新階段。
二、堅定不移推動招商引資提質(zhì)增效，為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展積蓄潛能
堅持把招商引資作為“首位工程”，大招商、招大商，為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供保障。一是讓“懂招商”成為新技能。加強與專業(yè)機構(gòu)聯(lián)系，積極開展招商人員培訓，用足用好產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，提高招商信息捕捉、跟蹤、研判能力。二是讓“走出去”成為新常態(tài)。積極組織區(qū)領(lǐng)導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街區(qū))、經(jīng)濟主管部門，遍訪頭部企業(yè)、集團總部、商會組織，開展“上門招商”。加強與中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、基金公司對接，深挖線索資源，開展“專業(yè)招商”。依托京渤陸港產(chǎn)業(yè)園、廣捷產(chǎn)業(yè)園、谷川高科技產(chǎn)業(yè)園等平臺優(yōu)勢，開展“筑巢招商”。充分發(fā)揮區(qū)領(lǐng)導幫包企業(yè)、首席政府服務(wù)官聯(lián)系企業(yè)作用，加大宣傳引導力度，鼓勵域內(nèi)企業(yè)開展“以商招商”。三是讓“留得住”成為新品牌。嚴格落實項目論證會機制，定期調(diào)度項目線索推進情況，精準解決項目推進難題，切實保障項目招得來落得下推進快。
三、堅定不移推動項目建設(shè)提質(zhì)增效，為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展賦能蓄勢
堅持“項目為王”理念，“一專班兩清單”“四定四表”，精準謀劃項目，高效推進項目，為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供不竭動力。一是在“謀”上不遺余力。大力開展重點項目謀劃儲備競賽，圍繞重點投資領(lǐng)域和四大產(chǎn)業(yè)集群延鏈建鏈補鏈，深入調(diào)研，科學謀劃，建立全區(qū)重點項目庫，積極申報省級重點項目和上級政策性資金，爭取更多要素支持。二是在“推”上不漏一環(huán)。圍繞省重大、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展項目、新型城鎮(zhèn)化項目以及市級重點項目，強化專班推進和協(xié)作機制，定期聯(lián)席會議，解決各類問題，力爭落地項目早開工、開工項目快建設(shè)。三是在“統(tǒng)”上不落一個。牢固樹立“管行業(yè)必須管數(shù)據(jù)，管行業(yè)必須管統(tǒng)計”的責任意識，健全完善重點項目建設(shè)工作考核機制，確保項目投資及時納統(tǒng)，科學納統(tǒng)，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。
四、堅定不移推動改革創(chuàng)新提質(zhì)增效，為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展助力提速
一是以更實的舉措優(yōu)化營商環(huán)境。充分發(fā)揮首席政府服務(wù)官作用，不斷提升市場主體滿意度。探索商事制度改革新舉措，推動審批事項“全流程網(wǎng)辦”。持續(xù)推進基層便民服務(wù)場所標準化建設(shè)，不斷深化基層“跨域通辦”合作。設(shè)立“一件事集成改革服務(wù)專區(qū)”，有效滿足企業(yè)群眾辦事需求。二是以更大的決心深化改革創(chuàng)新。深入推進國企改革深化提升行動，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，促進國有企業(yè)運行提質(zhì)增效。激發(fā)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力，扎實做好省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。全面做好“五經(jīng)普”工作;持續(xù)推進財稅金融體制改革，深挖增收潛力。三是以更大的力度強化要素保障。加快低效用地盤活、歷史遺留問題處置等工作，一體推進用地效益提升。積極謀劃、全力爭取國開行、農(nóng)發(fā)行等政策性資金支持。推動實施銀企對接活動，加大金融幫扶力度，助推企業(yè)發(fā)展。
五、堅定不移推進鄉(xiāng)村振興提質(zhì)增效，為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展夯基壘臺
一是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上塑優(yōu)勢。持續(xù)實施高標準農(nóng)田提升、耕地地力提升等“十大工程”，加快水利工程建設(shè)進度，扎實推進“噸半糧”生產(chǎn)能力建設(shè)，推動核心區(qū)機械化轉(zhuǎn)型，整區(qū)域推進8萬畝高標準農(nóng)田改造提升，儲備整區(qū)域推進項目14.3萬畝。確保全年糧食播種面積197萬畝以上、總產(chǎn)20億斤以上。加快山東沿黃優(yōu)勢特色小麥產(chǎn)業(yè)集群項目、國家級大豆產(chǎn)業(yè)集群項目建設(shè)，延長小麥、大豆產(chǎn)業(yè)鏈，加快中糧糧谷小麥加工項目、康融食品有限公司等預(yù)制菜項目建設(shè)進度，積極爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化示范基地。發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，做好神頭玄雞、滋鎮(zhèn)柳編、徽王玫薌葡萄、邊臨鎮(zhèn)楚軒綠色蔬菜、于集鄉(xiāng)葫蘆工藝品深加工等“土特產(chǎn)”文章。二是在人居環(huán)境上爭一流。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升5年行動，圍繞“八清零一提升”，持續(xù)開展百村示范千村提升全域整治，推進農(nóng)村生活垃圾分類處理，鞏固旱廁危房改造成果。推進農(nóng)村供水保障，加快實施城鄉(xiāng)供水設(shè)施改造工程。持續(xù)推進“四好農(nóng)村路”工程建設(shè)。加快中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設(shè)進度，提升建設(shè)標準。扎實開展第二批“禮安齊魯”喪俗改革試點區(qū)建設(shè)，引導群眾移風易俗新風尚。三是在強村富民上做示范。推動規(guī)模種糧，落實全市“三百”示范、“雙千”帶動工程，力爭新增市級以上示范主體和服務(wù)組織50家以上。積極發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，提升農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“流轉(zhuǎn)土地+全程托管”模式，有效盤活閑散廢棄地，鞏固農(nóng)村集體“三資”管理專項整治成果，提升規(guī)范化水平。加大高素質(zhì)農(nóng)民培育力度，推進鄉(xiāng)土人才梯隊建設(shè)。
六、堅定不移推動城市形象提質(zhì)增效，為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展增光添彩
一是加快“硬件”更新讓城市更宜居。發(fā)揮城建重點項目引擎支撐作用。加快北街、東街及法院等政府周邊棚改片區(qū)竣工驗收;投資2100萬元，完成黎明紡織小區(qū)、國稅局家屬樓、農(nóng)發(fā)行家屬樓3個老舊小區(qū)改造。加快二污廠提標改造進度，確保出水水質(zhì)達到準Ⅳ類水標準，切實改善城市水環(huán)境。二是打通交通“經(jīng)絡(luò)”讓城市更通暢。加快威靈西街北段、北辰路、紫云路西延等市政道路改擴建工程和濱德高速陵城北互通立交及連接線建設(shè)項目、濟寧高速公路陵城段項目建設(shè)進度，進一步健全內(nèi)暢外聯(lián)交通網(wǎng)絡(luò)。三是持續(xù)“精雕細琢”讓城市更靚麗。進一步完善城市管理體系，不斷改善城市交通、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市整體形象。重點推進內(nèi)護城河景觀公園建設(shè)，加強綠地精細化養(yǎng)護管理，全力做好全國文明城市、國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建和國家衛(wèi)生城市復(fù)審工作，扎實創(chuàng)建青年發(fā)展友好型城市、兒童友好城市。
七、堅定不移推進民生福祉提質(zhì)增效，為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展厚植底色
一是聚焦民有所勞持續(xù)發(fā)力。堅持就業(yè)優(yōu)先，嚴格落實穩(wěn)經(jīng)濟、促就業(yè)政策，分類實施引導就業(yè)，持續(xù)拓寬退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，實現(xiàn)各類群體充分高質(zhì)量就業(yè)。構(gòu)建高質(zhì)量培訓平臺，有序推進各類補貼性培訓和職業(yè)技能培訓。重點抓好人才隊伍建設(shè)，積極做好高層次、緊缺型人才招引工作，不斷優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境。二是聚焦民有所教持續(xù)發(fā)力。堅持辦好人民滿意教育。接續(xù)實施學前教育綜合提升項目建設(shè)，積極創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)幼兒園，推動學前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展。扎實推進集團化辦學，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。繼續(xù)加大陵城一中資金和政策傾斜力度，推動高中教育優(yōu)質(zhì)提效發(fā)展。進一步加快職業(yè)中專實訓基地項目建設(shè)進度，確保順利通過全省高水平中職學校中期驗收，推動職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。三是聚焦民有所醫(yī)持續(xù)發(fā)力。持續(xù)深化緊密型醫(yī)共體建設(shè)，推動公立醫(yī)療機構(gòu)提檔升級，深化疾病預(yù)防控制機構(gòu)改革，推進縣域醫(yī)共體中心藥房建設(shè)，進一步提升醫(yī)療服務(wù)水平。推進“兩院一體”深度融合發(fā)展，優(yōu)化重點人群健康服務(wù)。扎實開展舒心就醫(yī)專項提升行動，持續(xù)改善群眾看病就醫(yī)體驗。深入開展愛國衛(wèi)生運動，引導群眾養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣。持續(xù)推進基本醫(yī)療保險全民參保計劃，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險，穩(wěn)妥推進職工醫(yī)保省級統(tǒng)籌和門診共濟保障機制改革。四是聚焦民有所扶持續(xù)發(fā)力。有序推進區(qū)福利中心建設(shè)，強化困境兒童關(guān)愛保護和殘疾人保障，扎實推進社區(qū)助老食堂新建改造工作;鼓勵有條件的養(yǎng)老服務(wù)中心，開展居家照護，提高養(yǎng)老服務(wù)普惠度，把“一老一小”工作做實、做細。五是聚焦民有所樂持續(xù)發(fā)力。持續(xù)推廣全民健身運動會、社區(qū)運動會系列賽事活動，鼓勵開展陸地冰壺培訓和賽事活動;扎實推進黃河漁鄉(xiāng)垂釣小鎮(zhèn)項目建設(shè)，積極舉辦釣魚大賽等各類大型體育賽事，帶動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動特色體育名城建設(shè)。深入開展農(nóng)村公益電影放映和“一年一村一場戲”等文化惠民活動。持續(xù)跟進神頭墓群省級考古遺址公園建設(shè)，做好非遺傳承和保護工作。支持丁莊鎮(zhèn)、邊臨鎮(zhèn)積極培育打造省級鄉(xiāng)村旅游重點村、民宿集聚區(qū)，加快文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
八、堅定不移推進社會穩(wěn)定提質(zhì)增效，為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展保駕護航
一是堅決守牢安全底線。扎實開展安全生產(chǎn)系列專項行動，嚴格落實“三管三必須”主體責任，加大隱患排查力度，強化問題整改，始終保持高壓態(tài)勢，真正整治一批、懲處一批，切實維護安全生產(chǎn)環(huán)境。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，進一步充實應(yīng)急救援物資儲備，切實增強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)救援能力和水平。二是堅決守牢環(huán)保底線。深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，以更高標準打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強化聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，嚴格落實大氣污染精準防治措施，從嚴查處大氣污染違法行為，讓陵城的天更藍。扎實推進水環(huán)境綜合治理，深入貫徹落實“四水四定”原則措施，全面提升水資源節(jié)約集約安全利用水平，推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展;積極謀劃以改善區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量為導向的EOD項目，加快人工濕地、農(nóng)村社區(qū)污水處理設(shè)施改造項目建設(shè)進度，持續(xù)推動黑臭水體等突出問題整改;嚴格落實各級河湖長責任，提升履職能力，讓陵城的水更綠。全面推行“田長制”，落實“長牙齒”的耕地保護硬措施，強化土壤環(huán)境風險防控，健全危險廢物環(huán)境監(jiān)管體系，嚴防輸入性固危廢違法行為，讓陵城的土地更可持續(xù)。三是堅決守牢穩(wěn)定底線。持續(xù)放大“陵縣模式”品牌效應(yīng)，常態(tài)化開展領(lǐng)導干部全員大接訪活動，扎實開展信訪問題源頭治理，鞏固信訪積案治理專項攻堅成果，不斷暢通規(guī)范群眾訴求表達渠道，切實維護群眾合法權(quán)益，全力爭創(chuàng)全國信訪工作示范區(qū)。聚焦平安陵城、法治陵城建設(shè)，積極打造立體化智能化社會治安防控體系;常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動;堅持和發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，全面排查、多元化解群眾糾紛，不斷提升社會治理能力和水平，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
全面加強政府自身建設(shè)
把政治建設(shè)擺在首位。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹黨的二十大精神，更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。持續(xù)深化學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成效，切實把黨的全面領(lǐng)導貫穿到政府工作全過程、各領(lǐng)域，確保上級和區(qū)委各項決策部署落實落細、見行見效。
把依法行政貫穿始終。持續(xù)增強運用法治思維和法治方式的能力，確保工作始終沿著法治軌道高效運行。堅持民主集中制，健全依法決策機制，促進行政決策科學化、民主化、法治化。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督。
把擔當作為落到實處。堅持用大局思維謀劃工作，自覺服從和服務(wù)大局，用創(chuàng)新思維解決問題，堅決破除怕險畏難思想，打破傳統(tǒng)思維定勢，發(fā)現(xiàn)問題形成清單、重塑機制解決問題。提升能力本領(lǐng)，強化斗爭精神，敢于應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大難題。重視落實執(zhí)行，高標準創(chuàng)先爭優(yōu)，快節(jié)奏雷厲風行，抓細節(jié)精益求精，嚴要求擲地有聲。
把規(guī)矩意識刻在心中。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，從細從實落實“一崗雙責”，始終把紀律規(guī)矩挺在前面。認真落實意識形態(tài)工作責任制。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其細則精神，馳而不息糾治“四風，推動政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深推進。堅持政府過緊日子，大力壓減一般性支出，提高財政資金使用績效。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部廉潔從政從業(yè)相關(guān)制度，加強公共資源交易、政府投資工程等領(lǐng)域監(jiān)管，營造風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!潮頭勇立擔使命，砥礪奮進爭先鋒。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，奮發(fā)有為、奮力拼搏、奮勇爭先，為加快實現(xiàn)陵城高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化強區(qū)不懈奮斗!
《政府工作報告》部分用語說明
“專精特新”中小企業(yè)：指具有“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”特征的中小企業(yè)。專精特新“小巨人”是“專精特新”中小企業(yè)中的佼佼者，是專注于細分市場、創(chuàng)新能力強、市場占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)。
制造業(yè)“單項冠軍”：指長期專注于制造業(yè)某些特定細分產(chǎn)品市場，在所在領(lǐng)域占有很高市場份額的企業(yè)。
“瞪羚”企業(yè)：指成功跨越創(chuàng)業(yè)“死亡谷”后，商業(yè)模式得到市場認可，進入快速增長階段的創(chuàng)新型企業(yè)，具有個頭不大、跑得快、跳得高等鮮明的瞪羚特征。
DCMM貫標試點：DCMM是我國首個數(shù)據(jù)管理領(lǐng)域國家標準，為我國數(shù)據(jù)管理體系建設(shè)、企業(yè)數(shù)據(jù)管理能力提升提供了標準化支撐。
“晨星工廠”：指創(chuàng)新能力突出、典型示范性強、應(yīng)用成效明顯、經(jīng)濟效益顯著的數(shù)字驅(qū)動型數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)。
“3235”工程：即培植高端裝備、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品深加工3大主導產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強20家領(lǐng)軍型企業(yè)，發(fā)展壯大30家成長型企業(yè)，扶持培育50家潛力型企業(yè)。
噸半糧：即小麥玉米兩季畝年均生產(chǎn)能力達到1.5噸，其中小麥產(chǎn)量650公斤、玉米產(chǎn)量850公斤。
“三品一標”：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志的統(tǒng)稱。
“二十四景園”：指以“二十四節(jié)氣”為規(guī)劃理念建設(shè)的24處公園，分春夏秋冬四個片區(qū)，形成“一日觀四季，一圖覽陵城”的多彩游覽體驗。
“12321”工作思路：區(qū)委二屆四次全會暨區(qū)委經(jīng)濟工作會議提出的工作思路?！?”即貫穿“高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型年”這一主線;“2”即突出“數(shù)字經(jīng)濟、新能源”兩大方向;“3”即全面升級“紡織服裝、裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品深加工”這三個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。另外的“2”即今年要實現(xiàn)“轉(zhuǎn)型出雛形、爭當排頭兵”這兩個近期目標;“1”即把我區(qū)打造成一個“綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展新高地”。
“十大轉(zhuǎn)型”目標：區(qū)委二屆四次全會暨區(qū)委經(jīng)濟工作會議提出的目標。指圍繞數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、能源利用、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流、文旅產(chǎn)業(yè)、社會管理、教育教學、國企改革、開發(fā)區(qū)抓好轉(zhuǎn)型工作。
“一專班兩清單”：區(qū)委二屆四次全會暨區(qū)委經(jīng)濟工作會議提出，成立一個專班，重點抓項目包裝，項目策劃，項目爭取，爭政策、爭資金;制定人才清單、資源清單兩張清單。
“四定四表”：指定目標、定措施、定進度、定責任，新建續(xù)建項目、重點招商引資項目、企業(yè)技改項目、謀劃儲備項目四張表。
“三百”示范、“雙千”帶動：指全市每年培植市級以上示范農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織300家以上，力爭“十四五”末，三類示范主體新增1000家以上，總量達2000家以上。
“四水四定”：以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。
