（山東?。?024年濱州市人民政府政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2024年1月15日在濱州市第十二屆
人民代表大會第三次會議上
市長 李春田
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2023年工作回顧
剛剛過去的一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委堅強領(lǐng)導下，緊扣“山東走在前、濱州怎么干”，深入落實黃河重大國家戰(zhàn)略，聚焦“八大品質(zhì)”，與全市人民攜手并肩，大干2023、奮勇爭先向前，交出了一份“難中有解、干中有為、穩(wěn)中有進”的厚重答卷，品質(zhì)濱州建設邁出堅實步伐。預計GDP增長5%左右，固定資產(chǎn)投資增長8%左右，一般公共預算收入增長6%，居民人均可支配收入增長6%左右。
一年來，困難多重交織、挑戰(zhàn)超出預期，我們積極應對產(chǎn)能轉(zhuǎn)移退出造成的深層次、多方面影響，全力以赴抓存量、穩(wěn)市場，千方百計促增量、提質(zhì)效，突破困局、全力攻堅，干成了一批強基礎、利長遠的大事，辦成了一批順民意、惠民生的實事。
——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得突破性成效。省政府專門出臺支持濱州30條措施。京博動能轉(zhuǎn)換綜合體、濱華碳三碳四、魯北萬潤鋰電、渤中19-6凝析氣田等百億級項目陸續(xù)建成投產(chǎn)。全力用產(chǎn)業(yè)增量補產(chǎn)值缺口，規(guī)上工業(yè)增加值連續(xù)6個月實現(xiàn)單月正增長。輕量化鋁新材料入選全省首批先進制造業(yè)集群，紡織服裝上榜中國百強產(chǎn)業(yè)集群，博興商用智能廚房設備入選國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。濱州連續(xù)入選全國先進制造業(yè)百強市、外貿(mào)百強市。
——創(chuàng)新驅(qū)動獲得突破性成果。全社會研發(fā)投入占GDP比重實現(xiàn)全省“三連冠”，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率連續(xù)兩年列全省第1位。國家級研發(fā)平臺、中國專利金獎實現(xiàn)“零”的突破。濱州學院更名山東航空學院，濱州醫(yī)學院濱州校區(qū)在校生規(guī)模已超過兩地辦學前水平。鄒平省級高新區(qū)成功獲批。濱州入選全國數(shù)字城市百強市。
——基礎支撐實現(xiàn)突破性進展。津濰高鐵、濟濱高鐵建設進度全線領(lǐng)先，濱州港5萬噸級航道工程開工建設，小清河時隔26年實現(xiàn)載貨通航。濱州民用運輸機場選址工作取得軍民航各方支持。慶章高速順利開工，高商高速加快建設，主城區(qū)高速環(huán)城和“縣縣雙高速”交通格局加速形成。
——民生福祉交出突破性答卷。158件民生實事全部完成，黃河植物園三大中心主體封頂，全民健康文化中心竣工投用，濱州黃河大橋建成通車。小學新生入學順利渡過歷史最高峰，國家級臨床重點?？茖崿F(xiàn)“零”的突破，“一業(yè)三?！彼匠掷m(xù)走在全省前列。
——城市形象得到突破性躍升。在全國率先發(fā)布品質(zhì)城市評價標準體系。成功舉辦中國家長大會、中國牛業(yè)發(fā)展大會、海峽兩岸孫子文化論壇、“金扁擔”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化論壇等全國全省高規(guī)格會議活動77場次。魏橋創(chuàng)業(yè)集團躍居世界500強第172位。鄒平、博興雙踞全國綜合實力百強縣。
具體工作中，主要抓了以下六個方面：
(一)政聯(lián)企、齊攻堅，經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效。精準服務更加靠前。創(chuàng)新實施成就企業(yè)家夢想行動，常態(tài)化開展“政企同心·親清茶事”活動，在全國首創(chuàng)市縣兩級法智護航中心，多渠道辦結(jié)企業(yè)訴求1.3萬件。培育“四上”企業(yè)1613家，增長162%。助企政策加力落實。分三批推出173項“穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)”政策，落實政策資金40億元，減稅降費66億元。制造業(yè)、涉農(nóng)貸款余額分別突破1000億元、2000億元，濱州入選中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)。有效投資增添后勁。674個省市縣重點項目強力推進，完成年度投資計劃的124%，256個項目竣工投產(chǎn)。爭取新增專項債券149億元，有力保障項目建設資金需求。消費潛力持續(xù)釋放。堅持“政策+活動”雙輪驅(qū)動，發(fā)放消費券8611萬元，舉辦各類促消費活動106場，預計社會消費品零售總額增長10%以上。
一年來，廣大企業(yè)家面對困難不畏懼、以夢為馬勇向前，為全市高質(zhì)量發(fā)展做出了突出貢獻，我們衷心感謝各位企業(yè)家，向企業(yè)家們致敬!
(二)優(yōu)存量、擴增量，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升優(yōu)化。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加速升級。啟動制造強市三年攻堅行動，實施延鏈補鏈強鏈重點項目350個，預計高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長48.7%，工業(yè)技改投資增長10%左右。300家倍增計劃培育企業(yè)完成產(chǎn)值1900億元、增長64%，五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群總營收穩(wěn)定在1.2萬億元以上。新興產(chǎn)業(yè)加速崛起。新增新能源發(fā)電裝機容量110萬千瓦，總規(guī)模超過600萬千瓦。預計新一代信息技術(shù)、新材料產(chǎn)業(yè)營收分別增長15%和12%，“四新”經(jīng)濟增加值占GDP比重達38%以上、保持全省領(lǐng)先。數(shù)字經(jīng)濟加速增效。推動320家企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，培育省級數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)4家，揭榜入庫“產(chǎn)業(yè)大腦”3家，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)倍增。
(三)重科創(chuàng)、深融合，內(nèi)生動能提速釋放。科研平臺能級躍升。渤海先研院科創(chuàng)帶動效益超30億元，魏橋國科研究院聚合引領(lǐng)4個新興產(chǎn)業(yè)鏈落地成勢，新增省級以上科創(chuàng)(人才)平臺58家，校企合作企業(yè)超過1000家，技術(shù)合同成交額增長10%。實業(yè)創(chuàng)新勁頭十足。新增國家科技型中小企業(yè)625家、高新技術(shù)企業(yè)190家，分別增長58%、34%。新增省級專精特新企業(yè)212家、瞪羚企業(yè)20家，均實現(xiàn)當年倍增。中裕食品、創(chuàng)新金屬分獲省長質(zhì)量獎和提名獎，20家企業(yè)上榜中國品牌價值榜、列全省第2位。人才引育量質(zhì)齊升。金銀銅獅獎企業(yè)抱團引才，42人獲評省級以上重點人才工程專家，新引進培育科技領(lǐng)軍人才195人、青年人才超過3萬人。
(四)抓改革、促開放，發(fā)展?jié)撃芴釀偶恿Α８母锍尚嫱癸@。50項改革“破零”事項全部完成。市屬國企效益持續(xù)提升，利潤總額、上繳稅費分別增長12.5%、14%，城建集團成功獲批施工總承包特級資質(zhì)。《濱州市國土空間總體規(guī)劃(2021-2035)》順利獲批，繪就了陸海統(tǒng)籌、“多規(guī)合一”的發(fā)展藍圖。對外開放全面拓展。濱州港新增開放泊位4個，濱化LPG海上通道正式貫通，全年港口貨物吞吐量突破5000萬噸。新建海外倉4家，陽信進境肉類指定監(jiān)管場地投入使用。新增外貿(mào)實績企業(yè)260家，跨境電商交易額實現(xiàn)倍增。招商引資全面起勢。全年新簽約項目476個，簽約總額3800億元。新落地項目451個，到位市外資金突破1200億元、增長20%。實際利用外資增長11.2%，列全省第1位。營商環(huán)境全面優(yōu)化。政務服務可網(wǎng)辦率達100%，并聯(lián)審批率達93.4%，利用租賃土地辦理工程手續(xù)成為全國首創(chuàng)。建立千村便民服務站，561件高頻事項下沉鄉(xiāng)村，群眾辦事更便利。
(五)強統(tǒng)籌、夯基礎，城鄉(xiāng)環(huán)境提檔升級。城市更新深入推進。全市新開工棚戶區(qū)改造9008套，完成老舊小區(qū)改造139個。主城區(qū)77項產(chǎn)城融合項目全部完成，新建各類公園34處，暢通道路14條。徒駭河引水入城一期工程投用，以水潤城、城水共融的生態(tài)體系加速形成。鄉(xiāng)村振興成效彰顯。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十八連豐”。濱城優(yōu)質(zhì)小麥、沾化冬棗、陽信肉牛入圍國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化示范基地。無棣入選全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，省級以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣實現(xiàn)全覆蓋。完成2323個村居供水管網(wǎng)、472項農(nóng)村電網(wǎng)改造工程。創(chuàng)建102個省市級和美鄉(xiāng)村示范村，打造9個鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)。減污降碳協(xié)同治理。城市雨污合流管網(wǎng)整建制清零，近岸海域優(yōu)良水體比例達93%，開發(fā)利用雨洪水、中水等超過3億立方米。重點建設用地安全利用率保持100%。預計萬元GDP能耗下降10%，綠色低碳發(fā)展取得新成效。
(六)辦實事、惠民生，保障水平提優(yōu)向好。為民舉措成效更大。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.3萬人，城鄉(xiāng)公益性崗位安置3.4萬人。479種藥品和25類高值耗材集采落地，累計減少群眾醫(yī)藥費用23.6億元。城鄉(xiāng)低保標準穩(wěn)步提升。公共服務供給更優(yōu)。120所鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱學校納入集團化管理，“強校擴優(yōu)”實現(xiàn)鄉(xiāng)村學校全覆蓋，高考取得歷史最好成績。推行住院免押金、“一次掛號管三天”等便民措施，每萬人擁有合格全科醫(yī)生數(shù)量全省第一。成功舉辦市運會及省級以上賽事活動59項次。(中國)呂劇博物館建成開放，《烈烈渤海紅》等37部文藝作品獲省級以上獎項。安全發(fā)展大局更穩(wěn)。生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降20%、17%。推動出臺全國首部社會心理服務地方性法規(guī)，“濱州微警務”339項服務事項全省最多，金融安全、食品藥品、社會穩(wěn)定、意識形態(tài)等“一排底線”更加牢固。
一年來，我們始終堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，深入開展主題教育，有效落實“四項機制”，不折不扣貫徹執(zhí)行上級決策部署，政府系統(tǒng)黨的建設全面加強。始終堅持依法行政，推動制定6部地方性法規(guī)和政府規(guī)章，在全省率先實現(xiàn)行政復議服務中心規(guī)范化建設，公職律師工作走在全國前列，109件人大代表建議、385件政協(xié)提案高質(zhì)量辦結(jié)。始終堅持事爭一流，256項重點工作落地見效，70項濱州經(jīng)驗在全國全省推廣。始終堅持正風肅紀，壓減“三公”經(jīng)費9%，市本級完成審計項目108個，促進財政增收節(jié)支7.7億元，清廉政府建設不斷深入。
各位代表，一路艱辛，一路奮斗。來之不易的成績，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)奮斗、大干實干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向市人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和社會各界，向各位老領(lǐng)導、老同志，向中央、省駐濱單位，向駐濱部隊、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍，向所有關(guān)心支持濱州建設發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心感謝和崇高敬意!
在看到成績的同時，我們清醒認識到，前進路上還面臨不少困難和問題：重點產(chǎn)業(yè)鏈條偏短，新興產(chǎn)業(yè)拉動偏弱，引領(lǐng)性項目還是偏少;城市能級、基礎支撐仍有差距，城鄉(xiāng)融合、生態(tài)保護任務仍然繁重，教育醫(yī)療、托育養(yǎng)老等服務水平仍需提高;社會治理體系有待優(yōu)化，政府效能有待提升，干部能力有待增強。對這些問題，我們將采取有力措施，認真加以解決。
二、2024年工作安排
今年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務、建設品質(zhì)濱州的關(guān)鍵一年。政府工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，以及中央和省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，錨定“走在前、開新局”，圍繞“1+1188”發(fā)展格局，聚焦“品質(zhì)之求、精明之路、擔當之行”，堅持發(fā)展為要、實干當先、勇爭一流，突出“大開放、大改革、大發(fā)展，決戰(zhàn)決勝2024”，著力推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，加快建設品質(zhì)濱州，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化最美濱州篇章。
全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：GDP增長5.5%左右，一般公共預算收入增長5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長8%左右，社會消費品零售總額增長6%左右，居民人均可支配收入增長6%以上，外貿(mào)量質(zhì)齊升，外資促穩(wěn)提質(zhì)，完成節(jié)能減排降碳約束性指標和環(huán)境質(zhì)量改善目標。
圍繞總體要求和預期目標，重點做好以下工作：
(一)打好轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)，增創(chuàng)制造強市新優(yōu)勢。以新型工業(yè)化為牽引，縱深推進制造強市三年攻堅，挺起工業(yè)硬脊梁，筑牢發(fā)展強支撐。
推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型。堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化，高質(zhì)量落實省支持濱州30條措施，充分發(fā)揮魏橋、京博、濱化等鏈主企業(yè)龍頭帶動作用，實施延鏈補鏈強鏈項目335個、重點工業(yè)技改項目400個以上，加快建設世界高端鋁業(yè)基地，推動打造2000億級的精細化工、智能紡織省級集群，規(guī)上工業(yè)營收邁上萬億臺階。堅持特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)化，加快建設智慧綠色專業(yè)園區(qū)，引企入園、聚鏈成群，推動化纖繩網(wǎng)、商用廚具、金屬板材集群加速向300億級、500億級、1000億級邁進，打造一批百億級的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。
推進新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)提速壯大。堅持新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，強力推進高端裝備、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)擴容增量，打造具有核心競爭力的新興產(chǎn)業(yè)基地。加快做大現(xiàn)有醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建以醫(yī)藥醫(yī)療、康養(yǎng)融合、中醫(yī)中藥為主導的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。開展能源電子“聚能”工程，推進形成新能源電池材料全產(chǎn)業(yè)鏈條，打造新能源及裝備制造千億級產(chǎn)業(yè)集群。堅持未來產(chǎn)業(yè)協(xié)同化，提速發(fā)展通用航空制造、無人機等產(chǎn)業(yè)，加快打造低空經(jīng)濟集聚區(qū)。前瞻布局合成生物、生命健康、氫能等產(chǎn)業(yè)，激發(fā)新動能，制勝新賽道。
推進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合。加快數(shù)字強市建設，強化數(shù)字賦能，實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”企業(yè)300家以上，支持更多專精特新企業(yè)“上云用數(shù)”，培育“產(chǎn)業(yè)大腦”、晨星工廠、數(shù)字化車間等100家以上。推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，持續(xù)開展數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)倍增行動，加快濱州算谷智算中心等項目建設，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)營收增長15%以上，搶灘數(shù)據(jù)領(lǐng)域發(fā)展新藍海。
推進制造業(yè)與服務業(yè)互促共進。實施加快服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，積極培育省級“兩業(yè)融合”試點企業(yè)，年內(nèi)新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)100家以上。大力發(fā)展服務型制造，新增工業(yè)設計中心、共享制造等企業(yè)平臺70家以上。舉辦更多國家級省級主題會展，放大會展經(jīng)濟溢出效應。深入實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，打造一批濱州標準、濱州品牌。
(二)打好科創(chuàng)賦能攻堅戰(zhàn)，推動雙型城市新跨越。堅持“五主并舉”，深化“五鏈融合”，著力向科技創(chuàng)新要新質(zhì)生產(chǎn)力、要核心競爭力。
持續(xù)叫響“科創(chuàng)濱州”品牌。發(fā)揮渤海先研院、魏橋國科研究院輻射帶動作用，支持京博化工研究院、濱化中央研究院、中裕農(nóng)科院等做優(yōu)做強。完善科技型企業(yè)梯次培育體系，高新技術(shù)企業(yè)突破800家，科技型中小企業(yè)超過1800家。持續(xù)擴大規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋面，研發(fā)投入強度繼續(xù)走在全省前列。強化與“中科系”“高校系”合作，建成濱州科技大市場，推動更多科技成果從實驗室走向生產(chǎn)線。
加快打造“產(chǎn)教融合”高地。支持山東航空學院、濱州醫(yī)學院高質(zhì)量發(fā)展，推進濱州職業(yè)學院升本。加快康養(yǎng)職業(yè)學院、科技職業(yè)學院建設，持續(xù)放大渤海公共實訓基地帶動效應。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局專業(yè)群，專業(yè)產(chǎn)業(yè)匹配度提升至80%以上，打造全省領(lǐng)先、全國一流的職教名城。
縱深推進“三進三創(chuàng)”工程。加快建設青年發(fā)展友好型城市，辦好濱州人才節(jié)，引育科技領(lǐng)軍人才200名以上，青年人才3萬名以上。深入實施“十萬名技能人才梯次培育工程”，擴大特級技師覆蓋面，新培育技能人才2萬名以上。促進產(chǎn)才融合發(fā)展，搭建“4N”平臺，打造具有重要影響力的區(qū)域性人才集聚新高地。
(三)打好擴大需求攻堅戰(zhàn)，積蓄經(jīng)濟增長新動能。堅持招引、培育雙向賦能，著力擴大有效益的投資，持續(xù)激發(fā)有潛能的消費。
堅定不移抓招商。強力推進招商引資“頭號工程”，優(yōu)化招商方式，樹牢“辦活動必招商”理念，叫響“投資濱州”品牌。堅持頂格攻堅、組團作戰(zhàn)、實體運行，圍繞11條重點產(chǎn)業(yè)鏈，全面落實“1+1+N”工作機制。打好項目招引建設擂臺賽，確保簽約項目當年開工率超過70%，到位市外資金實現(xiàn)兩位數(shù)增長。創(chuàng)新完善考評激勵機制，構(gòu)建全生命周期跟蹤服務推進體系，以超常之舉、用非常之力，再掀招商引資新熱潮!
堅定不移擴投資。大力實施“項目攻堅年”，將“大抓項目”的攻勢貫穿全年、覆蓋全域。精心抓謀劃，儲備項目穩(wěn)定在1000個以上，力求更多項目納入國家和省級盤子。強力抓建設，加快實施680個省市縣重點項目，確保開工率、年度投資計劃完成率“兩個100%”。創(chuàng)新抓調(diào)度，建立投資進度榜、效益貢獻榜，按月調(diào)度通報、亮燈管理，每季觀摩評比、集中開工，力促項目建設提速增效。
堅定不移強主體。堅決落實“兩個毫不動搖”，傾力支持各類企業(yè)做大做強。支持魏橋創(chuàng)業(yè)集團創(chuàng)建世界一流企業(yè)，接續(xù)培育一批千億級、百億級領(lǐng)航型企業(yè)，推動更多企業(yè)登上各類100強、500強榜單。高質(zhì)量做好“五經(jīng)普”工作，動態(tài)更新準“四上”企業(yè)培育庫，新增“個轉(zhuǎn)企”3200家、“四上”企業(yè)870家以上，加快塑成骨干企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展格局。
堅定不移促消費。實施文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年計劃，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，積極培育高端醫(yī)療、體育賽事等新消費。加快新零售、農(nóng)村電商健康發(fā)展，實現(xiàn)網(wǎng)絡零售額兩位數(shù)增長。深入推動新能源汽車下鄉(xiāng)，開展百場促消費活動，新增限額以上批零住餐單位400家以上，持續(xù)打造“樂購濱州”品牌。
(四)打好改革開放攻堅戰(zhàn)，打造更具活力新高地。站在“三張地圖”旁，深化思維之變、激發(fā)活力之源，實現(xiàn)大開放、大改革、大發(fā)展良性互動。
擴大高水平開放。開拓海外新市場，用好用足RCEP政策紅利，新增外貿(mào)實績企業(yè)280家以上。用活開放新平臺，推動國家級跨境電商綜試區(qū)建設，加快綜合保稅區(qū)申建。培育外貿(mào)新動能，積極爭取燃料油、原棉等進口配額，持續(xù)推動服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。拓展外資新渠道，做好境外發(fā)債、外商股權(quán)投資等工作，確保實際利用外資增速保持全省前列。
構(gòu)建立體化交通。強力推動津濰高鐵、濟濱高鐵建設，分別完成工程量的50%和60%以上。全面推進高商高速、慶章高速、G220東延等重點項目，力促樂安黃河大橋、濱州疏港高速盡早開工。完成濱州民用運輸機場選址。加快實施濱州港5萬噸級航道工程，修訂套爾河港區(qū)總體規(guī)劃，放大小清河“河海聯(lián)運”優(yōu)勢，打造國家主干道綜合交通物流樞紐城市。
深化攻堅式改革。突出先行先試，完成新一批改革“破零”事項。推進新一輪國企改革，著力培育定位更加清晰的實業(yè)板塊。做好金融“五篇大文章”，強化“群鏈金企”協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)存貸款余額兩位數(shù)增長，新增上市掛牌企業(yè)3家以上，積極爭創(chuàng)轉(zhuǎn)型金融示范區(qū)。堅持“要素跟著項目走”，盤活“五未”土地8000畝以上。深化農(nóng)村“三變”改革，土地流轉(zhuǎn)率保持在63%以上。
優(yōu)化全方位服務。持續(xù)放大“濱周到”品牌效應，創(chuàng)新推出100項便民利企措施。深入開展“無證明城市”建設，推動市縣兩級“網(wǎng)上辦事區(qū)”“無證明大廳”全覆蓋，打造全國首個“信用無押金城市”。加強惠企政策集成供給，確保即出即知、直達快享。深入實施成就企業(yè)家夢想行動，拓展深化“政企同心·親清茶事”活動，始終把企業(yè)家當作自己人看，把企業(yè)的事當作自家事辦，支持企業(yè)逐夢前行、大膽去闖、放手去干!
(五)打好城鄉(xiāng)融合攻堅戰(zhàn)，開創(chuàng)區(qū)域協(xié)調(diào)新格局。以新型城鎮(zhèn)化統(tǒng)領(lǐng)全域，推動城鄉(xiāng)聯(lián)動提升，讓城市更加宜居宜業(yè)、讓鄉(xiāng)村成為幸福家園。
全面推進鄉(xiāng)村振興。嚴守耕地保護紅線和糧食安全底線，建設高標準農(nóng)田20萬畝以上，抓好鹽堿地綜合改造利用，積極推進“灌溉一張圖”，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在70億斤以上。實施預制菜產(chǎn)業(yè)“五千行動”，培育示范新型經(jīng)營主體120家以上，加快濱城優(yōu)質(zhì)小麥、沾化冬棗、陽信肉牛、濱州對蝦等特色產(chǎn)業(yè)增量提質(zhì)，食品加工、畜牧水產(chǎn)兩大產(chǎn)業(yè)集群營收分別突破2000億元、1600億元。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，擴面提標“四好農(nóng)村路”700公里，爭創(chuàng)省市級和美鄉(xiāng)村示范村100個以上，每個涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造一處鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)。深入推進村級集體收入三年倍增計劃，確保50萬元以上村超過半數(shù)。
提速推動縣域壯大。開展新一輪縣域經(jīng)濟提升行動，推動北部縣區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟加快崛起，中部縣區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)提速壯大，南部縣市主導產(chǎn)業(yè)做強做優(yōu)。不斷提升各類園區(qū)支撐能力和發(fā)展水平，有序推進化工產(chǎn)業(yè)園調(diào)區(qū)擴區(qū)。深入推動以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，持續(xù)推進“濱沾博惠”同城化發(fā)展。
加快提升城市能級。聚焦打造宜居韌性智慧的品質(zhì)城市，實施主城區(qū)“雙擴雙提”工程，強力推進73項城建項目。實施渤海國際片區(qū)更新，加快高鐵片區(qū)開發(fā)，優(yōu)化科創(chuàng)片區(qū)功能，讓主城區(qū)建設更加均衡、發(fā)展更聚人氣。用好“城市大腦”，下足繡花功夫，全面提高城市管理精細化水平。高標準規(guī)劃建設城區(qū)快速通道，開工建設渤海二十一路北延工程，打通濱州黃河大橋向南拓展快速路，讓城市道路更通暢、群眾出行更便捷。
(六)打好生態(tài)建設攻堅戰(zhàn)，繪出美麗濱州新畫卷。深入推動第三輪“四減四增”，實施碳達峰“十大工程”，堅定不移推進綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
強力落實重大戰(zhàn)略。抓好沿黃國土空間規(guī)劃實施，動態(tài)更新黃河戰(zhàn)略重大項目儲備庫。堅持“四水四定”，建立黃河水資源超載治理長效機制，系統(tǒng)治理6條中小河流，實施7項區(qū)域防洪工程，推進4座再生水廠建設，萬元GDP用水量持續(xù)下降。探索實施農(nóng)業(yè)碳匯項目，摸清森林、濕地碳儲量，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。抓好黃河島、打漁張等濕地公園生態(tài)修復，打造黃河綠色生態(tài)廊道。
持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。以更實舉措打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，確保PM2.5平均濃度不超過40微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例達65%以上。以更高標準打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴格落實河長制、湖長制、灣長制，全面完成“兩清零一提標”任務，國控斷面優(yōu)良水體比例穩(wěn)定在64%以上。以更嚴要求打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全域推進“無廢城市”建設，努力以生態(tài)環(huán)境高顏值繪就高質(zhì)量發(fā)展新底色。
釋放綠色能源潛力。全力推動魯北風光儲輸一體化基地建設，推進宏燁200萬千瓦漁光互補、華能85萬千瓦光伏發(fā)電等20個項目，年內(nèi)新增裝機容量320萬千瓦以上。推進向海新能源獨立共享儲能、500千伏高地輸變電等項目建設，建成投用國能博興超超臨界機組，有序開展地熱勘查和開發(fā)利用。扎實開展增量配電業(yè)務改革試點，探索建設零碳工廠、零碳園區(qū)，培育綠色制造體系企業(yè)20家以上，支持再生鋁行業(yè)加快發(fā)展，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟體系。
(七)打好民生保障攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)幸福指數(shù)新提升。堅持盡力而為、量力而行，聚焦“一業(yè)三保七有”，持續(xù)增進民生福祉，加快推進共同富裕。
多層次健全社會保障體系。開展“千企萬崗·就在濱州”活動，啟動社區(qū)微業(yè)三年計劃，實施城鄉(xiāng)公益崗位擴容提質(zhì)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬人以上。打造“心安醫(yī)?！保踞t(yī)療保險覆蓋率達96%以上。深化殘疾人兩項補貼精準化管理，強化退役軍人服務保障和擁軍優(yōu)屬工作。實施居民收入“四增”工程，穩(wěn)步提高脫貧人口生活水平。
多方位發(fā)展教育醫(yī)療事業(yè)。實施校長、教師梯隊培養(yǎng)工程，培優(yōu)培強鄉(xiāng)村教師隊伍。提升普通高中辦學質(zhì)量，促進基礎教育優(yōu)質(zhì)均衡。強化市人民醫(yī)院、濱醫(yī)附院、市中心醫(yī)院等三甲醫(yī)院帶動作用，加快引育高層次人才，加強省級以上重點?？平ㄔO，打造區(qū)域醫(yī)療服務高地。深化14個縣域醫(yī)共體建設，建成20處“旗艦中醫(yī)館”，構(gòu)建農(nóng)村30分鐘重點疾病救治服務圈，全面提升群眾就醫(yī)便利度。深入開展愛國衛(wèi)生運動，健全衛(wèi)生城鎮(zhèn)長效管理機制。
多元化完善“一老一小”服務。推進養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，完善原居安養(yǎng)、機構(gòu)養(yǎng)老等服務模式，實施困難失能老年人集中托養(yǎng)，新建和提升孝善助老食堂400家。用心建設兒童友好城市，強力推動兒童產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開放投用黃河植物園、珍珠湖2處兒童樂園，打造兒童友好公共空間150個以上。持續(xù)提升農(nóng)村留守和困境兒童關(guān)愛服務質(zhì)量，積極爭創(chuàng)全國嬰幼兒照護服務示范城市。
多舉措豐富群眾文體生活。加快孫子文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設，啟動建設蒲湖文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，打造全球兵學文化名城。深入開展唱響呂劇工程，舉辦國家級呂劇論壇。開展“悅·讀濱州”工程，持續(xù)推進書香濱州建設。實施“群星閃亮”工程，開展文化惠民活動6萬場以上。深化打造全國體育公園城市，舉辦各類賽事活動3000項次以上，擦亮“九九黃河”體育文化品牌。
各位代表，我們按照群眾提、代表議、政府辦、社會評的原則，接續(xù)實施12類161件民生實事，努力讓一件件看得見、摸得著的實事惠及千家萬戶，把“群眾的呼聲”變成“幸福的掌聲”!
(八)打好守牢底線攻堅戰(zhàn)，構(gòu)筑安全發(fā)展新屏障。以打造“心安城市”為目標，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，爭創(chuàng)平安中國建設示范市。
筑牢安全生產(chǎn)堅實底板。深入開展安全生產(chǎn)治本三年攻堅，加強道路交通、建筑施工、燃氣消防、漁業(yè)船舶等重點領(lǐng)域安全監(jiān)管。抓好化工行業(yè)專項整治提升，化工園區(qū)全部達到較低安全風險等級。加快市縣兩級救援隊伍建設，健全防災減災救災體系。
強化涉企涉眾風險化解。持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)，牢牢守住金融安全底線。健全食品藥品“紅黑榜”制度，保障群眾舌尖上的安全。重拳打擊電信詐騙等突出違法犯罪，爭創(chuàng)全省社會治安防控體系建設示范市。
提升社會治理整體效能。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進信訪工作法治化建設，提升矛盾糾紛多元化解效能。推進全科大網(wǎng)格、110報警服務臺和12345熱線高效對接聯(lián)動，讓群眾的“小訴求”得到“快回應”。
三、全面加強政府自身建設
使命在肩，時不我待。我們將牢固樹立和踐行正確政績觀，堅持高站位、重實干、嚴要求，以決戰(zhàn)決勝姿態(tài)，加快建設品質(zhì)濱州。
(一)筑牢政治忠誠。鞏固拓展主題教育成果，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，真正做到心領(lǐng)神會、行動有力。堅持把黨的領(lǐng)導貫穿政府工作全過程，深化落實“四項機制”，體系化推進政府系統(tǒng)黨的建設，確保上級決策部署貫到底、不變通，落到位、不走樣。
(二)恪守為民宗旨。始終站穩(wěn)人民立場，躬身踐行“四下基層”，多做讓老百姓可感可及可享的實事，加快構(gòu)建人民滿意的基本公共服務體系。讓“過緊日子”成為習慣，該保的保到位、該壓的壓到底，把有限財力更多用在發(fā)展緊要處、民生急需時。
(三)鼓足攻堅干勁。拿出攻山頭的精氣神、打硬仗的真招數(shù)，全面加強過程管控，統(tǒng)籌推進“高效辦成一件事”，大力提升行政效能。扎實開展解放思想大討論，始終保持事爭一流的勁頭，勇于同最好的比，敢于同最強的賽，創(chuàng)出濱州好經(jīng)驗，干出濱州加速度。
(四)強化依法行政。持續(xù)擦亮“全國法治政府建設示范市”金字招牌，自覺接受各方面監(jiān)督，大力支持每一位代表和委員履職，高質(zhì)量辦好每一件建議和提案。落實重大行政決策全鏈條、全過程監(jiān)管，建立涉企執(zhí)法影響評估機制，持續(xù)深化政務公開，讓依法依規(guī)、公平公正在政府系統(tǒng)蔚然成風。
(五)永葆清正廉潔。切實扛牢全面從嚴治黨主體責任，嚴格履行意識形態(tài)工作責任制。認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，重點糾治形式主義、官僚主義。加大審計、統(tǒng)計、財會監(jiān)督力度，強化重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)監(jiān)管，努力開創(chuàng)全市政府系統(tǒng)黨風廉政建設新局面。
各位代表，壯美黃河滾滾向前，品質(zhì)濱州蒸蒸日上。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，聚焦聚力、敢打敢拼，善作善成、決戰(zhàn)決勝，為共同譜寫中國式現(xiàn)代化最美濱州篇章而不懈奮斗!
部分用語說明
1.八大品質(zhì)
發(fā)展品質(zhì)更高、科創(chuàng)品質(zhì)更強、開放品質(zhì)更活、服務品質(zhì)更優(yōu)、文化品質(zhì)更好、環(huán)境品質(zhì)更美、民生品質(zhì)更實、平安品質(zhì)更穩(wěn)。
2.黃河植物園三大中心
兒童研學中心、兒童友好中心、兒童發(fā)展中心。
3.“四上”企業(yè)
規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)及房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)、限額以上貿(mào)易業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)。
4.五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群
高端鋁業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、精細化工產(chǎn)業(yè)集群、智能紡織產(chǎn)業(yè)集群、食品加工產(chǎn)業(yè)集群、畜牧水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群。
5.“四新”經(jīng)濟
新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的經(jīng)濟形態(tài)。
6.智改數(shù)轉(zhuǎn)
智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
7.數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)
為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展提供數(shù)字技術(shù)、產(chǎn)品、服務、基礎設施和解決方案，以及完全依賴于數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)要素的各類經(jīng)濟活動。
8.強校擴優(yōu)
以優(yōu)質(zhì)學校為著力點，通過組建教育聯(lián)盟、集團化辦學、區(qū)域間結(jié)對幫扶等，建立校際間、城鄉(xiāng)間、區(qū)域間的教育協(xié)作關(guān)系，覆蓋義務教育階段學校，促進黨建、管理、教研、課程、資源、師資、評價等一體改革、共享互通。
9.濱州微警務
濱州市公安局“互聯(lián)網(wǎng)+民生警務”便民服務平臺，群眾足不出戶、隨時隨地就能辦理公安服務事項，在“不見面一次辦好”中體驗“24小時不打烊的公安服務”。
10.四項機制
黨建過程管控、思想方法訓練、監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)、“督考評用”融合。
11.“三公”經(jīng)費
使用財政撥款安排的因公出國(境)費、公務用車購置及運行費和公務接待費。
12.“1+1188”發(fā)展格局
以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，以建設品質(zhì)濱州為奮斗目標，以“大開放、大改革、大發(fā)展”決戰(zhàn)決勝2024為工作主線，錨定發(fā)展、科創(chuàng)、開放、服務、文化、環(huán)境、民生、平安“八大品質(zhì)”提升，聚焦聚力制造強市、科創(chuàng)升級、擴大需求、改革開放、綠色低碳、城鄉(xiāng)融合和鄉(xiāng)村振興、民生保障、安全發(fā)展等八方面重點工作，奮力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
13.低空經(jīng)濟
以低空空域為依托，以各種有人駕駛和無人駕駛航空器的低空飛行活動為牽引，輻射帶動相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟形態(tài)。
14.兩業(yè)融合
先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合。
15.五主并舉
政府主抓、企業(yè)主體、院校主動、人才主力、市場主導。
16.五鏈融合
產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、教育鏈。
17.“三進三創(chuàng)”工程
三進：五年引進培育1000名科技領(lǐng)軍人才、8萬名本科以上大學生、10萬名職業(yè)技能人才;
三創(chuàng)：組織引導各類人才在濱州創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造。
18.“4N”平臺
N個產(chǎn)業(yè)智庫：在重點產(chǎn)業(yè)鏈中遴選一批科技領(lǐng)軍人才，組建產(chǎn)業(yè)智庫。
N個創(chuàng)新聯(lián)盟：行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭，通過設備、人才共享，推動技術(shù)聯(lián)合創(chuàng)新。
N支緊缺團隊：發(fā)布產(chǎn)業(yè)緊缺人才需求目錄，繪制所需緊缺人才分布地圖，組織企業(yè)“按圖索驥”，重點引進院士團隊和海外人才。
N個人才項目：建立高端人才創(chuàng)業(yè)項目常態(tài)化招引機制，推動“雙招雙引”融合發(fā)展。
19.“1+1+N”工作機制
1位市級領(lǐng)導、1個牽頭部門、相關(guān)要素保障部門及鏈主企業(yè)等N個單位組建產(chǎn)業(yè)專班隊伍。
20.項目招引建設擂臺賽
對實體產(chǎn)業(yè)類項目開展招引考核，每季度初集中開工、季中集中簽約、季末集中觀摩，建立項目壓茬推進、閉環(huán)督導機制，定期評選快慢項目、先進后進單位，推動招商引資項目快簽約、快開工、快投產(chǎn)。
21.兩個毫不動搖
毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。
22.三張地圖
全球、全國、全省“三張地圖”。
23.RCEP
區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定，包括中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟十國共15方成員制定的協(xié)定。
24.金融“五篇大文章”
科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融。
25.群鏈金企
優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、重點產(chǎn)業(yè)鏈、金融資源全要素、企業(yè)。
26.“五未”土地
批而未供、供而未用、用而未盡、建而未投、投而未達標的五類低效用地。
27.農(nóng)村“三變”改革
農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
28.無證明城市
群眾、企業(yè)到政府機關(guān)、公共事業(yè)單位、服務機構(gòu)辦事，無需提交需要自己線下實地開具相關(guān)證明材料的城市。“無證明”不等于“零證明”或不需要證明，是指通過直接取消、數(shù)據(jù)共享、告知承諾、部門核驗等方式實現(xiàn)證明免提交。
29.信用無押金城市
在市域范圍內(nèi)，用信用代替押金，以“承諾”為憑，以信用作保，為誠信者提供更多便利。
30.灌溉一張圖
以2021年為現(xiàn)狀年，徹底摸排全市土地灌溉情況，按照水源區(qū)域進行上圖標注。同時，重點摸排灌溉條件較差區(qū)域，并有針對性地提出解決措施，確定2025年至2030年改善目標，著力構(gòu)建“引黃+引河+機井”灌溉用水格局。
31.預制菜產(chǎn)業(yè)“五千行動”
2025年底前，培植壯大預制菜經(jīng)營企業(yè)1000家以上，培育發(fā)展預制菜先鋒村、先鋒企業(yè)黨支部1000個以上，對接預制菜原料生產(chǎn)村黨組織領(lǐng)辦合作社(家庭農(nóng)場)1000個以上，引育預制菜品系研究人員(專家)突破1000人，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破1000億元。
32.千萬工程
千村示范、萬村整治，是習近平總書記在浙江工作期間親自謀劃、部署、推動的一項重大決策，旨在建設一批小康示范村鎮(zhèn)，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，提升鄉(xiāng)村生活品質(zhì)，增進農(nóng)民群眾獲得感、幸福感。
33.四好農(nóng)村路
建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
34.“雙擴雙提”工程
擴容擴能、提標提質(zhì)。
35.城市大腦
濱州數(shù)字強市智能支撐平臺，是整合公共數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控、物聯(lián)感知、融合通信等數(shù)字化資源的新型基礎設施，能夠提高城市運行效率，滿足市民不同需求，推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
36.四減四增
調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少過剩和落后產(chǎn)業(yè)，增加新的增長動能;調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，減少煤炭消費，增加清潔能源使用;調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，減少公路運輸量，增加鐵路運輸量;調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機肥使用量。
37.碳達峰“十大工程”
能源綠色低碳轉(zhuǎn)型工程、節(jié)能降碳增效工程、工業(yè)領(lǐng)域碳達峰工程、城鄉(xiāng)建設綠色低碳工程、交通運輸綠色低碳工程、循環(huán)經(jīng)濟助力降碳工程、綠色低碳科技創(chuàng)新工程、碳匯能力鞏固提升工程、綠色低碳全民工程、綠色低碳開放工程。
38.四水四定
以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。
39.兩清零一提標
城市建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)清零、城市建成區(qū)黑臭水體清零、城市污水處理廠出水水質(zhì)提標。
40.一業(yè)三保七有
一業(yè)，即就業(yè);三保，即社保、醫(yī)保、低保;七有，即幼有善育、學有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶。
41.無廢城市
以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
42.居民收入“四增”工程
增加工資性收入，提高經(jīng)營性收入，擴大財產(chǎn)性收入，保障轉(zhuǎn)移性收入。
43.原居安養(yǎng)
滿足老年人“不離家、不離親、不離群”愿望，全面推進家庭養(yǎng)老床位建設，開展居家上門服務，讓老年人在熟悉的環(huán)境中安享晚年。
44.四下基層
宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。
