（山東省）2024年濱州市惠民縣人民政府政府工作報告
政 府 工 作 報 告
—2024年1月30日在惠民縣第十九屆人民代表大會第三次會議上
縣長 許 健
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是三年新冠疫情防控轉段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決落實縣委“1357”工作體系，與全縣65萬人民一起，頂壓奮進、堅毅前行，在困中破局、在難中攀高、在干中出彩，惠民高質量發(fā)展積厚成勢。
全年全縣GDP增長5%，固定資產(chǎn)投資增長7.4%，一般公共預算收入增長7.2%，居民人均可支配收入增長5.5%，現(xiàn)代化幸福美麗新惠民建設邁出了更加鏗鏘有力的新步伐。
(一)轉型發(fā)展蹄疾步穩(wěn)。項目支撐堅實穩(wěn)固。到位市外資金超110億元。55個省市縣重點項目完成投資162.3億元。爭取專項債資金15.45億元、增發(fā)國債資金2.48億元。開發(fā)區(qū)調區(qū)方案在全省率先獲批，獲評省級綠色工業(yè)園區(qū)。全市黨建統(tǒng)領經(jīng)濟社會高質量發(fā)展重點項目現(xiàn)場觀摩評比列全市第2位。主導產(chǎn)業(yè)延鏈聚合。高端鋁產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，宏燦汽車輕量化大型一體化壓鑄、亨通高端鋁及鋁合金電纜、創(chuàng)源年產(chǎn)50萬噸再生鋁和亨旺年產(chǎn)20萬噸高強節(jié)能鋁合金導線項目均實現(xiàn)了當年開工、當年投產(chǎn)，體現(xiàn)了惠民擔當、惠民速度。裝備制造產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，惠宇汽車剎車盤等項目加快建設，國創(chuàng)精密機械入選省風電產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟鏈主企業(yè)。新型繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)加快轉型，富海集團繩網(wǎng)原料物流倉儲中心等項目簽約落地，大通繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園二期項目主體完工。入選全國紡織行業(yè)年度工業(yè)總產(chǎn)值超百億級產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)，成為2023年全省5家平臺經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一。全縣新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)44家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)629.8億元?？苿?chuàng)能級持續(xù)躍升。新增省市級科創(chuàng)平臺29個，科技型中小企業(yè)入庫274家，通過高新技術企業(yè)認定45家。新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)3家、省級專精特新企業(yè)42家、省級創(chuàng)新型中小企業(yè)54家、省級瞪羚企業(yè)2家、省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)2家。蔚藍生物科技與德國贏創(chuàng)合資公司成立運營。引進科技領軍人才20人、本科以上青年人才2756人。2家企業(yè)被認定為山東省博士后創(chuàng)新實踐基地。
(二)區(qū)域統(tǒng)籌更富成效?？臻g布局加速拓展。國土空間總體規(guī)劃報省待批復，十二鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃初步完成。濟濱高鐵、高商高速惠民段施工進度全線領先。慶章高速開工建設，項目公司落戶惠民。創(chuàng)業(yè)大道北延工程竣工通車。城區(qū)活力激發(fā)釋放。老城建設步伐加快。累計建成交付棚改安置房11570套。改造老舊小區(qū)9個。整縣制城市建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)實現(xiàn)清零。爛尾多年的大寺步行街成功盤活。新城開發(fā)提速提效。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、萬達廣場城市綜合體、黃河三角洲產(chǎn)教融合實訓基地等項目有序推進。滄淄線管道遷改項目竣工投用?；A設施日臻完善。新改建路網(wǎng)166公里，養(yǎng)護大中修178公里。利民水庫工程加快實施，徒駭河河道清淤工程全部完成。引黃涵閘改建工程扎實推進，白龍灣閘主體完工并實現(xiàn)通水，歸仁閘、大崔閘工程穩(wěn)步實施。500千伏惠民站主變擴建工程和220千伏安姜站、110千伏聯(lián)伍站新建工程建成投用。
(三)鄉(xiāng)村振興加力提速。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質增效。糧食播種面積、總產(chǎn)均居全市首位。天宇食品等項目主體完工，東方豆制品二期等項目竣工投產(chǎn)。生豬穩(wěn)產(chǎn)保供指標連續(xù)三年居全市首位。新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體3家、市級以上新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體23家，入選省級鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名品村17個、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)2個。石廟鎮(zhèn)、辛店鎮(zhèn)入選省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。獲評全省“兩全兩高”農(nóng)業(yè)機械化示范縣、全國農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治百強縣。和美鄉(xiāng)村綻放新姿。高標準打造美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)2個，創(chuàng)建市級以上美麗鄉(xiāng)村示范村14個，清潔提升村莊200個。農(nóng)村村內供水管網(wǎng)實現(xiàn)應改盡改，經(jīng)驗做法獲得省政府主要領導批示肯定。全市唯一入選全省第二批銜接鄉(xiāng)村振興集中推進區(qū)落戶清河，創(chuàng)建模式全省推廣。麻店鎮(zhèn)入選省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)。生態(tài)優(yōu)勢鞏固提升。改造提升農(nóng)田林網(wǎng)9658畝，退化林修復3068畝。沙窩林場入選全國國有林場種苗基地試點。第十屆黃河三角洲綠化苗木博覽會成功舉辦，獲評全國耐鹽堿植物特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)。47個村莊生活污水治理任務全面完成。劉黃河成功創(chuàng)建省級美麗幸福示范河湖。李莊鎮(zhèn)獲評省級綠色能源發(fā)展標桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)?；菝窨h入選省級綠色低碳縣城第一批創(chuàng)建試點。
(四)內生動力競相迸發(fā)。重點改革縱深推進。李莊鎮(zhèn)國家級電子商務服務標準化試點通過驗收。派出所“兩隊一室”改革在全省率先實現(xiàn)全覆蓋，市公安局作出向惠民縣公安局學習的決定。行政復議、金融管家等31項工作獲得省級以上肯定認可或推廣。數(shù)字引擎燃動賦能。新開通5G基站227個。獲批省級數(shù)字經(jīng)濟“晨星工廠”28家，入選省級5G規(guī)模應用企業(yè)4家、省級數(shù)字化車間2個。繩網(wǎng)“產(chǎn)業(yè)大腦”入選省級建設試點。通過國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點驗收。營商環(huán)境更趨優(yōu)化。推出營商環(huán)境改革創(chuàng)新舉措219項，3065項政務服務事項全部完成標準化提升。新登記各類市場主體9202戶?；莶┬虏牧虾痛笸óa(chǎn)業(yè)兩家企業(yè)在“新三板”掛牌。貸款余額增幅居全市首位。文旅融合蝶變躍升。渤海革命老區(qū)機關舊址完成改造提升，孫武不夜城開城運營。第十五屆海峽兩岸孫子文化論壇、胡集書會等重大活動成功舉辦。孫武街道、魏集鎮(zhèn)入選省級精品文旅名鎮(zhèn)，胡集鎮(zhèn)入選省級文化生態(tài)名鎮(zhèn)。
(五)民生福祉成色更足。全年民生支出42.57億元，增長9.7%，占財政總支出的85.1%。民生保障扎實有力。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6236人，城鄉(xiāng)公益性崗位安置6663人。眾康養(yǎng)老護理康復中心、縣社會福利中心相繼啟用，全縣特困失能老人實現(xiàn)集中護理?！盎菥戎比脒x全省優(yōu)秀社會救助品牌。公共服務優(yōu)質共享?？h一中東校區(qū)擴建工程、縣一實東校區(qū)二期工程竣工。縣職業(yè)中專二期工程即將完工，被認定為山東省優(yōu)質特色中職學校。新建提升幼兒園3處，新增省級示范幼兒園4處、一類幼兒園19處。在全市率先實行“住院無押金”管理，入選全省居民長期護理保險試點縣。300個村莊健身設施實現(xiàn)提檔升級。青年發(fā)展友好型縣域建設有關工作獲團中央發(fā)文表揚。平安建設深化拓展。隱患排查整治深入開展，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。順利通過全國自然災害綜合風險普查試點縣核查驗收。不良貸款率持續(xù)下降。矛盾糾紛排查化解機制逐步完善，打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙工作富有成效。孫武街道城關社區(qū)被評為全國反走私綜合治理普法教育示范點。食品藥品、能源保供等“一排底線”更加牢固，安全與發(fā)展實現(xiàn)良性互動、同步推進。
過去一年，我們全面加強政府自身建設，政府效能持續(xù)提升。43件人大代表建議、148件政協(xié)提案高質量辦結?！瓣柟饣萜蟆眻?zhí)法監(jiān)督平臺建成啟用。辦理群眾各類訴求4.6萬余件。全省首家國有投資管理有限公司率先設立。榮獲全國優(yōu)秀審計項目一等獎1項。入選省級第五次全國經(jīng)濟普查綜合試點。強化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)廉政風險防控，政治生態(tài)更加風清氣正。
各位代表，事非經(jīng)過不知難，歷經(jīng)風雨志更堅。過去一年，我們頑強拼搏、奮楫爭先，經(jīng)受住了諸多新挑戰(zhàn)，戰(zhàn)勝了諸多新困難，用實干和奮斗集聚了產(chǎn)業(yè)之勢、催生了城市之變、澆灌了生活之美?；菝癜l(fā)展后勁越來越足，干事創(chuàng)業(yè)氛圍越來越濃。這是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引的結果，是縣委統(tǒng)攬全局、正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，更是全縣人民凝心聚力、砥礪奮進的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大人民群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向為惠民作出貢獻的企業(yè)家，向所有關心、支持惠民發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
各位代表，物有甘苦，嘗之者識;道有夷險，履之者知。一年來的艱辛與奮斗，讓我們深切體會到，必須堅持黨的領導。堅決貫徹縣委決策部署，匯聚各方智慧、集聚各方資源、凝聚各方力量，心無旁騖干事創(chuàng)業(yè)。必須堅持實干為要。知責于心、擔責于身、履責于行，緊盯目標不放松，一以貫之干到底。必須堅持改革創(chuàng)新。順應時代潮流，善于積勢蓄勢謀勢，主動識變應變求變，打通發(fā)展新路徑，增強發(fā)展新動能。必須堅持爭先創(chuàng)優(yōu)。錨定爭第一、干唯一、創(chuàng)一流目標，干在實處、走在前列，跑出加速度、干出新精彩。必須堅持人民至上。65萬惠民人民是我們的堅實后盾，也是我們的力量源泉。我們要用心用情用力為群眾做好事、辦實事、解難事，更好滿足人民群眾對美好生活的新期待。
各位代表，思危才能居安，知憂才能克難。站在歷史新方位，對照群眾新期待，我們清醒地看到，前進道路上還有不少困難和問題：重點產(chǎn)業(yè)鏈條依然偏短，層次偏低;城市更新速度偏慢，功能品質有待提升;優(yōu)質公共服務供給不足，教育、醫(yī)療等民生事業(yè)發(fā)展還需持續(xù)加力;安全生產(chǎn)、社會治理等領域仍存在不少風險隱患，等等。對此，我們一定正視問題、迎難而上，采取務實有效舉措加以解決。
二、2024年工作安排
2024年是中華人民共和國成立75周年，是深入實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年。政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，以及中央和省委、市委、縣委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，錨定“走在前、開新局”，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，圍繞市委“1+1188”發(fā)展格局和縣委“1357”工作體系，突出“大開放、大改革、大發(fā)展，決戰(zhàn)決勝2024”，打響打贏“招商引資、項目建設、工業(yè)經(jīng)濟”三大戰(zhàn)役，加快推進綠色低碳高質量發(fā)展，奮力譜寫現(xiàn)代化幸福美麗新惠民嶄新篇章。
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標：GDP增長6%左右，一般公共預算收入增長5%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，社會消費品零售總額增長8%以上，居民人均可支配收入增長6.5%以上，完成節(jié)能減排降碳約束性指標和環(huán)境質量改善目標。
圍繞總體要求和預期目標，聚力實施九大行動。
(一)聚力實施科創(chuàng)賦能行動，塑強優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)
強化創(chuàng)新驅動。建設科創(chuàng)平臺，新增省市級“一企一技術”研發(fā)中心4家、工業(yè)設計中心5家，促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。壯大創(chuàng)新主體，力爭新增高新技術企業(yè)12家以上、省級創(chuàng)新型中小企業(yè)15家以上、省級專精特新企業(yè)10家以上，科技型中小企業(yè)評價入庫120家以上。簽訂產(chǎn)學研合作協(xié)議50項以上，推薦科技成果轉化貸款不少于2億元。集聚高端人才，實施人才強縣戰(zhàn)略，持續(xù)舉辦“兵圣工匠”技能大賽等系列活動，引進青年人才2000人以上，新增技能人才1000人以上。
培強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以汽車輕量化、電線電纜、鋁型材、鋁循環(huán)經(jīng)濟為發(fā)展重點，推動宏燦、亨旺、亨通、創(chuàng)源等項目全面達產(chǎn)，推動宏途動力電池PACK項目加快落地，打造鋁精深加工產(chǎn)業(yè)基地。以風電全產(chǎn)業(yè)鏈、高速精密臥式機床為發(fā)展重點，推進希斯機床、惠宇汽車剎車盤、浩宇重工精密鑄件等項目建設，打造先進裝備制造業(yè)基地。以安全防護、體育健身、深海養(yǎng)殖、國防軍工等領域為發(fā)展重點，從“上下游”兩端協(xié)同發(fā)力，開工建設富海集團繩網(wǎng)原料物流倉儲中心等項目，打造國家級新型繩網(wǎng)特色產(chǎn)業(yè)基地。
堅持融合發(fā)展。加快裝備換芯、設備上云、生產(chǎn)換線、機器換人，推進中小企業(yè)數(shù)字化轉型，培育5G應用場景10個，爭取認定一批市級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和市級5G融合應用示范項目。深入推進繩網(wǎng)“產(chǎn)業(yè)大腦”省級試點建設，賦能實體經(jīng)濟發(fā)展。開展一體化大數(shù)據(jù)平臺縣級節(jié)點建設，打造“城市大腦”，創(chuàng)建一批示范智慧社區(qū)，建設數(shù)字強縣。
打造園區(qū)平臺。加快建設裝備制造產(chǎn)業(yè)園、高質量發(fā)展示范園和大通繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，開工建設濱達集團繩網(wǎng)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，一體完善生活服務、科技研發(fā)等園區(qū)生態(tài)。嚴格能耗排放、研發(fā)投入、畝產(chǎn)效益等入園標準，提升綜合承載和吸聚能力，加速釋放開發(fā)區(qū)內生動力和發(fā)展活力，爭創(chuàng)國家級綠色工業(yè)園區(qū)?；菝癜l(fā)展的根基在實體，支撐在產(chǎn)業(yè)。我們必須堅持打基礎、利長遠，堅定不移做足延鏈補鏈強鏈文章，不遺余力培強主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快形成新質生產(chǎn)力，讓惠民高質量發(fā)展的根基更深、支撐更硬、活力更足。
(二)聚力實施擴大需求行動，厚植堅實發(fā)展根基
強力推進招商引資。牢固樹立“項目為王”理念，完善“8+2+3+N”招商格局，落實“1+1+N”工作機制，優(yōu)化“產(chǎn)業(yè)辦對接項目、聯(lián)商會評審項目、落地辦推進項目、兌現(xiàn)辦落實政策”工作體系，頂格攻堅、組團作戰(zhàn)、實體運行，發(fā)起全員、全域、全力招商的強大攻勢。圍繞現(xiàn)有重點產(chǎn)業(yè)，聚焦京津冀、長三角等重點區(qū)域和國企、央企、四類500強、行業(yè)領軍等重點企業(yè)，用足用活產(chǎn)業(yè)鏈招商等“12種招商策略”，以超常之舉、用非常之功抓招引，確保到位市外資金實現(xiàn)兩位數(shù)增長。
持續(xù)擴大有效投資。大力實施“項目攻堅年”，堅持一切盯著項目看、一切圍著項目轉、一切扭住項目干，全面掀起新一輪項目建設熱潮。超前抓謀劃，動態(tài)儲備一批中央預算內、專項債、國債等政策資金項目，推動更多項目納入上級盤子。盯靠抓落地，健全重大項目全生命周期服務機制，推動127個在談項目快簽約、44個新簽約項目快開工。聚力抓建設，加快實施總投資368億元的70個省市縣重點項目，建立投資進度榜，打好攻堅擂臺賽，確保開工率、年度投資計劃完成率“兩個100%”。
大力激發(fā)消費需求。實施消費提振行動，引導圣豪超市、信譽樓等商超豐富消費場景，加快構建城市消費聚集區(qū)，促進消費回流。支持拓展新能源汽車、綠色家電、養(yǎng)老育幼等消費市場，培育個性化、多樣化和品質化消費新業(yè)態(tài)。優(yōu)化電商扶持體系，大力發(fā)展跨境電商和直播經(jīng)濟，拓展電商新賽道。
(三)聚力實施協(xié)同發(fā)展行動，打造魅力宜居之城
優(yōu)化提升空間布局。堅持規(guī)劃引領，推進國土空間總體規(guī)劃、十二鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃報批，加快海綿城市等專項規(guī)劃編制。強化土地集約節(jié)約利用，實現(xiàn)耕地占補平衡指標1000畝以上，盤活閑置低效用地1000畝以上。
構筑重大基建支撐。推進濟濱高鐵、高商高速全線領先施工，建設慶章高速惠民段工程、樂安黃河大橋及接線工程，年內完成投資24.5億元以上。做好城區(qū)外環(huán)路規(guī)劃編制和濱淄大橋項目前期工作。實施歸仁、白龍灣灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、城區(qū)排水防洪排澇綜合提升等項目，推進徒駭河綜合治理，確保利民水庫和歸仁、大崔引黃涵閘改建工程盡快建成投用。新建10千伏線路120公里，實施110千伏文昌輸變電工程，提升供電能力。
繁榮歷史文化名城。改造路面5萬平方米，新建口袋公園、兒童友好公園各2處，提升孫武古城旅游區(qū)功能品質。改造老舊小區(qū)6個。實施城區(qū)供熱、排水、燃氣管網(wǎng)建設等工程，完善市政設施。推動大寺步行街項目竣工投用，持續(xù)改善老城區(qū)居住環(huán)境和消費環(huán)境。確保通過國家園林縣城復審評估。
崛起現(xiàn)代魅力新城。推進黃河三角洲產(chǎn)教融合實訓基地等重點項目建設，完成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、萬達廣場城市綜合體主體施工，提升新城區(qū)功能品質。通過以地招商、平臺招商等方式，招引一批配套項目落地，完善新城區(qū)文化、商務、金融、科創(chuàng)、公共服務等配套，加速人氣商氣集聚。我們要加力推進精美建設、精致管理和精明增長，讓惠民的人居環(huán)境有韻味、有顏值、有溫度，讓惠民的百姓生活更便捷、更舒適、更美好。
(四)聚力實施改革開放行動，積蓄充沛強勁勢能
實施重點領域改革。深化預算績效改革，推動預算業(yè)務與績效管理緊密結合。深化公安行政管理服務改革，構建“線上一網(wǎng)、線下一窗”公安政務服務體系。完善“陽光惠企”執(zhí)法監(jiān)督平臺和“陽光惠民”大數(shù)據(jù)平臺功能，提升便企利民服務效能。依托基層治理智慧信息平臺，打造一批村務公開、基層減負、議事協(xié)商等工作示范點。
擴大更高水平開放。組織繩網(wǎng)等企業(yè)參加廣交會、迪拜五大行業(yè)展等展會，加大“一帶一路”國家和RCEP區(qū)域市場開拓，培育外貿實績企業(yè)20家以上，促進外貿量質齊升。引導現(xiàn)有外資項目增資擴股，以外引外，確保實際利用外資實現(xiàn)兩位數(shù)增長。
推動國企穩(wěn)健發(fā)展。優(yōu)化國有資產(chǎn)資源配置，推動資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變資金。支持財金集團、城投集團、農(nóng)投公司完善現(xiàn)代公司治理，加快市場化轉型，推動國企做大做強做優(yōu)。支持投資管理公司建設智慧投資平臺，推動全縣公共資金實現(xiàn)數(shù)字化監(jiān)督全覆蓋。
厚植投資興業(yè)沃土。貫徹落實“高效辦成一件事”要求，開展制度創(chuàng)新、流程再造和機制重塑，擦亮“濱周到·惠辦事”服務品牌。開展“縣鎮(zhèn)一體、全域通辦”市場主體登記改革，全面推行網(wǎng)上辦、自助辦和掌上辦。強化并聯(lián)審批，推動更多高頻事項集成辦理。加強惠企政策集成供給，確保即出即知、直達快享。聚焦知識產(chǎn)權保護運用、招投標等領域，創(chuàng)新提升全過程監(jiān)管服務效能。高質量完成第五次全國經(jīng)濟普查任務。
(五)聚力實施鄉(xiāng)村振興行動，繪就業(yè)興民富圖景
保障糧食安全。扛牢糧食安全政治責任，實行最嚴格的耕地保護制度，完成第三次全國土壤普查內外業(yè)作業(yè)，改造提升高標準農(nóng)田4萬畝。實施種業(yè)強芯工程，打造小麥良種繁育基地5萬畝，建成小麥品種展示基地300畝，打造“噸半糧”示范田。推進日烘干糧食500噸智能化倉儲中心等配套項目建設，開展農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務機制創(chuàng)新試點20萬畝。確保糧食種植面積穩(wěn)定在175萬畝以上、總產(chǎn)穩(wěn)定在78萬噸以上。
做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在全縣打造“東西南北中”五大片區(qū)，構建糧、果、網(wǎng)、鏈、游五大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局，做強“惠民原耕”品牌，爭創(chuàng)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣。推進天宇食品、惠豐農(nóng)牧、吉好農(nóng)牧、洼地綿羊種質資源保護與研究基地等項目建設，打造百億級畜牧產(chǎn)業(yè)集群。推進千畝黃瓜智慧種植示范基地、高端藍莓智慧生產(chǎn)車間等項目建設，優(yōu)化升級瓜菜種植產(chǎn)業(yè)鏈，瓜菜播種面積穩(wěn)定在50萬畝以上。引進玉木耳等珍稀食用菌品種，提升食用菌生產(chǎn)效益。發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，創(chuàng)建水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術推廣“五大行動”骨干基地。
建設美麗村鎮(zhèn)。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，爭創(chuàng)省級和美鄉(xiāng)村示范村5個、市級9個，建設省級鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)1個、市級2個，在清河、李莊、淄角集中打造高標準齊魯樣板示范點3處。新改建農(nóng)村公路60公里，改造農(nóng)村危房177戶，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎設施配備率保持100%，生活垃圾無害化處理率保持在99%以上。
促進農(nóng)民增收。深挖鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)，突出“一鎮(zhèn)一品牌、一村一特色”，持續(xù)增加村集體和群眾收入。強化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動，新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)19家以上。推進組織振興，黨組織領辦合作社達到250家以上。培育高素質農(nóng)民400人以上，農(nóng)村勞動力轉移1300人以上。挖掘一批“田秀才”和“土專家”，選拔推薦齊魯鄉(xiāng)村之星5人以上。
(六)聚力實施生態(tài)提升行動，守護綠色美麗家園
落實黃河國家戰(zhàn)略。健全“12361”督導調度機制，有序推進161個黃河戰(zhàn)略重點項目。堅持“四水四定”原則，強化水資源剛性約束，推進全社會節(jié)水控水，萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量持續(xù)下降。開展節(jié)能降耗行動，確保完成市定能耗“雙控”和煤炭消費壓減任務。
精準推進污染防治。深入推動第三輪“四減四增”行動，落實落細揚塵源、工業(yè)源、移動源、面源等污染管控措施，有效應對重污染天氣，PM2.5平均濃度控制在42微克/立方米以內。加強涉水企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，確保達標排放。完成47個村莊生活污水治理任務。發(fā)展生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖，畜禽糞污資源化綜合利用率保持在90%以上。加強土壤污染監(jiān)管，打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強化智慧化、常態(tài)化監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。
推進綠色低碳發(fā)展。搶抓碳達峰、碳中和目標機遇，大力發(fā)展光伏、儲能、風電等新能源產(chǎn)業(yè)。以綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應鏈為主體，加快構建綠色制造體系。精心舉辦第十一屆黃河三角洲綠化苗木博覽會。深挖國土綠化潛力，完成侯王店干溝、商東河水系綠化任務。推動國有林場提檔升級。建設美麗幸福示范河湖，推進河湖生態(tài)復蘇，凸顯惠民生態(tài)底色。
(七)聚力實施文旅活縣行動，擦亮孫子故里品牌
弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。精心辦好第十六屆海峽兩岸孫子文化論壇，加快建設省級孫子文化生態(tài)保護實驗區(qū)。接續(xù)舉辦胡集書會，推動書會傳習中心建成投用。推進沿黃河文化體驗廊道建設，打造一批農(nóng)耕文化體驗重點村，辦好黃河大集，做強沿黃生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)帶。實施牛茁廖容標舊居、大商毛岸英舊居等革命文物修繕工程，用活用好紅色文化資源。創(chuàng)新開展第二屆中國·濱州傳統(tǒng)工藝大會，加強非遺數(shù)字化建設，打造非遺傳承發(fā)展樣板區(qū)。
促進文旅融合發(fā)展。推動孫子兵法城、鑫誠田園等現(xiàn)有景區(qū)提檔升級，打造研學實踐、休閑養(yǎng)生、娛樂康體等多條精品線路，串起全域旅游“珍珠鏈”，爭創(chuàng)一批省級精品文旅名鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游重點村。加大文旅宣傳推介力度，加強惠民特色文創(chuàng)旅游商品開發(fā)，辦好賀年會、鄉(xiāng)村旅游美食大賽等系列文旅活動，吸引更多游客來惠，帶動購物、住宿、餐飲等相關消費，打造區(qū)域性旅游目的地、文旅消費集聚區(qū)。
實施文化惠民工程。完成文化融媒體中心主體施工。加強公共文化服務陣地使用管理，健全公共文化服務體系。深入實施“一村一年一場戲”工程，舉辦消夏廣場文化藝術季、民間秧歌展演、農(nóng)民村晚等群眾文化活動，持續(xù)豐富群眾精神文化生活。文化是惠民的根與魂。我們要深挖惠民厚重歷史文化資源，傳承賡續(xù)千年歷史文脈，堅持文旅融合發(fā)展，打好惠民文化牌，讓惠民這座千年古城煥發(fā)新活力、綻放新光彩。
(八)聚力實施共建共享行動，提升人民生活品質
堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。深入推進“個十百千”就業(yè)工程，實行“一鎮(zhèn)辦一零工市場、一社區(qū)一惠民工坊”模式，多渠道拓寬就業(yè)空間。健全公益性崗位退出補充機制，保持零就業(yè)家庭動態(tài)清零。高質量打造惠民工坊110家，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人以上。
發(fā)展均衡優(yōu)質教育。推進縣第三中學二期、縣實驗中學二期、縣第七實驗學校等項目建設，確?？h職業(yè)中專二期、縣第三實驗學校西校區(qū)、老一中初中維修改造工程竣工投用。聯(lián)合濱州職業(yè)學院等高職院校實施初中后5年制辦學模式，讓職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相向發(fā)力。
加強健康惠民建設。推動縣中醫(yī)院新院、起鳳田氏中醫(yī)醫(yī)院、全佑口腔全科醫(yī)院開診運營。爭創(chuàng)市級臨床重點?？?個、縣級3個。對200個村莊健身設施進行提升，完善10分鐘健身圈20處。深入實施居民長期護理保險試點和經(jīng)濟困難失能老年人照護工程，提升失能老年人生活質量。
健全社會保障體系。實施精準擴面專項行動，促進企業(yè)群眾積極參保。健全分層分類社會救助體系，提高社會綜合救助能力。加快孝善食堂規(guī)范化建設，新建孝善食堂15家、規(guī)范提升40家。建成安康養(yǎng)老服務中心，持續(xù)擴大養(yǎng)老服務供給。健全防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，鞏固脫貧攻堅成果。
各位代表，悠悠萬事，民生為大。我們所做一切工作的出發(fā)點和落腳點，都應該是讓65萬惠民人民過上好日子。前期，我們面向廣大群眾和社會各界廣泛征求意見建議，研究確定了12類166件民生實事項目，并從中遴選確定了15件民生實事候選項目，提交本次會議審議。對于各類民生實事項目，無論大小，我們都將緊盯節(jié)點、掛圖作戰(zhàn)，堅決兌現(xiàn)承諾，真正把老百姓關心關注的事一樁樁辦好、一件件辦實，讓生活在惠民的廣大老百姓感受到更多溫暖和幸福。
(九)聚力實施安全發(fā)展行動，守牢安定有序底線
抓實生命安全保障。加強企業(yè)風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設，打造標準化企業(yè)58家，保障企業(yè)本質安全。強化食品藥品全鏈條監(jiān)管，守護好“舌尖上的安全”。確保順利通過全國自然災害綜合風險普查成果應用試點縣評估驗收。
堅守經(jīng)濟安全底線。完善企業(yè)資金鏈與擔保鏈風險聯(lián)防聯(lián)控機制，加快風險處置，防范系統(tǒng)性金融風險。靈活運用階段性信貸政策，做好保交樓工作，維護群眾切身利益。持續(xù)開展非法集資風險宣傳，營造良好金融發(fā)展環(huán)境。
提升社會治理效能。暢通群眾訴求表達渠道，主動回應群眾關切，爭創(chuàng)全國信訪工作示范縣。落實雙擁優(yōu)待等政策，營造擁軍優(yōu)屬濃厚氛圍。推進社會治安防控體系現(xiàn)代化建設，完成縣域社會治理系統(tǒng)二期工程。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙等各類違法犯罪活動，確保社會大局安定有序。
三、全面加強政府自身建設
對人民盡責是政府的莊嚴承諾，讓人民滿意是政府的不懈追求。我們將永葆“趕考”的清醒和堅定，勇于自我革命，用實干彰顯忠誠，用奮斗詮釋擔當，用實績兌現(xiàn)承諾，努力打造人民滿意的服務型政府，堅決扛牢為惠民人民謀幸福的職責使命。
(一)涵養(yǎng)理想信念，旗幟鮮明講政治。鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，學深悟透黨的創(chuàng)新理論，始終做到學思用貫通、知信行統(tǒng)一。堅持對標對表，牢記“國之大者”，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”，把黨的全面領導貫穿政府工作各領域全過程，確保中央、省市和縣委部署要求落地落實。
(二)堅持務實擔當，心無旁騖重實干。馬上就辦，保持夙夜在公、只爭朝夕的拼搏姿態(tài)，對定下來的事情雷厲風行、抓緊落實，所有工作形成閉環(huán)，跟蹤問效，一抓到底。真抓實干，樹牢正確政績觀，當事不推責、遇事不避難，堅決整治懶政怠政頑疾。守正創(chuàng)新，提振敢闖敢試的膽氣、攀高比強的銳氣、勇爭一流的志氣，破除短板弱項，創(chuàng)造更多亮點經(jīng)驗，奮勇爭先進位。
(三)堅守初心使命，一以貫之優(yōu)服務。主動問需于民，常態(tài)化聯(lián)系服務群眾，體察群眾安危冷暖，解決群眾急難愁盼，真正把群眾所盼變成政府所干。主動造福于民，扎實做好各項普惠性、基礎性、兜底性民生工作，讓群眾幸福感更強、安全感更足。主動問效于民，鼓勵和支持群眾廣泛參與政府決策，尊重和激發(fā)群眾智慧，匯聚起干事創(chuàng)業(yè)澎湃動力，畫出最大同心圓。
(四)樹牢法治思維，依法行政促規(guī)范。深入踐行習近平法治思想，將法治思維、法治方式貫穿政府工作全過程各方面。嚴格落實重大行政決策合法性審查制度，發(fā)揮政府法律顧問作用，保障依法科學民主決策。強化涉企執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺接受人大、政協(xié)等各方面監(jiān)督，持續(xù)深化政務公開，始終讓權力在陽光下運行。爭創(chuàng)省級法治政府建設示范縣。
(五)嚴守紀律規(guī)矩，清正廉潔葆本色。加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。強化預算剛性約束，嚴控一般性支出，管好錢袋子，過好緊日子。規(guī)范政府權力運行，加強國資國企、公共資源交易等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)風險防控，讓清正廉潔成為干部自覺行動，讓干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風。
各位代表，期待與愿景，鼓舞我們砥礪奮進;責任與重托，鞭策我們一往無前。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，解放思想、守正創(chuàng)新，穩(wěn)扎穩(wěn)打、決戰(zhàn)決勝，在全面推進中國式現(xiàn)代化新征程上再創(chuàng)惠民精彩、再續(xù)惠民輝煌，以優(yōu)異成績迎接新中國成立75周年!
部分用語說明
1.縣委“1357”工作體系
堅持黨建統(tǒng)領，聚焦抓創(chuàng)新、促發(fā)展、惠民生三條工作主線，聚力項目建設、營商環(huán)境、雙招雙引、園區(qū)提升、城市提質五項重點工作，構建以新型繩網(wǎng)、高端鋁、裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代服務業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)七大產(chǎn)業(yè)為主導的創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動各項工作走在前、干在先、落在實，打造黃河下游生態(tài)保護和高質量發(fā)展示范區(qū)、濱州中心城區(qū)一體化發(fā)展樣板區(qū)，擦亮“孫子故里·生態(tài)惠民”城市品牌，加快建設現(xiàn)代化幸福美麗新惠民。
2.“兩全兩高”農(nóng)業(yè)機械化示范縣
“兩全兩高”是指推動農(nóng)業(yè)機械化全程全面、高質高效發(fā)展。根據(jù)山東省《關于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的實施意見》，到2025年，全省整建制基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化，力爭率先建成“兩全兩高”農(nóng)業(yè)機械化示范省。
3.綠色低碳縣城
圍繞碳達峰、碳中和目標和高質量發(fā)展要求，統(tǒng)籌縣城建設的生態(tài)需求、生活需求、安全需求，將綠色低碳發(fā)展理念融入到縣城建設、管理的全過程，形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，推進綠色低碳高質量發(fā)展。
4.派出所“兩隊一室”改革
在基層派出所內建立治安管理隊、社區(qū)警務隊和綜合內勤室。
5.晨星工廠
創(chuàng)新能力突出、典型示范性強、應用成效明顯、經(jīng)濟效益顯著的數(shù)字驅動型數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)。
6.產(chǎn)業(yè)大腦
構建“算力調度、數(shù)據(jù)匯聚、算法開發(fā)、服務開放”四類平臺，形成“大算力、大數(shù)據(jù)、大模型”三種能力，服務政府側和企業(yè)側兩類對象的產(chǎn)業(yè)治理、經(jīng)營管理需求。
7.新三板
全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)是經(jīng)國務院批準，依據(jù)證券法設立的繼上交所、深交所之后第三家全國性證券交易場所，俗稱“新三板”。
8.居民長期護理保險
主要保障長期處于完全失能或半失能狀態(tài)的參保人員，接受日常生活照料和與之密切相關的醫(yī)療護理等服務時發(fā)生的費用。
9.“陽光惠企”執(zhí)法監(jiān)督平臺
具有入企申請、亮證入企、企業(yè)評價等功能，規(guī)范入企檢查和調研活動，協(xié)調部門單位入企信息互通，推動多部門聯(lián)合執(zhí)法，市場主體分類分級監(jiān)管，實現(xiàn)進一次門、查多項事，減少干擾，為企減負，涉企執(zhí)法檢查、入企調研全過程網(wǎng)上辦理，全面提升智能化執(zhí)法監(jiān)管水平。
10.市委“1+1188”發(fā)展格局
以黨建為統(tǒng)領，以建設品質濱州為奮斗目標，以“大開放、大改革、大發(fā)展，決戰(zhàn)決勝2024”為工作主線，錨定發(fā)展、科創(chuàng)、開放、服務、文化、環(huán)境、民生、平安“八大品質”提升，聚焦聚力制造強市、科創(chuàng)升級、擴大需求、改革開放、綠色低碳、城鄉(xiāng)融合和鄉(xiāng)村振興、民生保障、安全發(fā)展等八方面重點工作，奮力實現(xiàn)高質量發(fā)展。
11.“一企一技術”研發(fā)中心
企業(yè)根據(jù)發(fā)展需要設立技術研發(fā)機構，在所處行業(yè)和領域內，著力掌握突破關鍵核心技術，搶占科技戰(zhàn)略制高點。
12.動力電池PACK
由電池模組、熱管理系統(tǒng)、電池管理系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)及結構件等組成的新能源汽車核心能量源，為整車提供驅動電能。
13.城市大腦
利用人工智能、大數(shù)據(jù)、5G、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字孿生、VR、AR等新一代信息技術，為城市交通治理、公共安全、應急管理、網(wǎng)格防控、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游、環(huán)境保護、城市精細化管理等構建的人工智能中樞。
14.“8+2+3+N”招商格局
高端鋁、高端裝備制造、新型繩網(wǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)、文化旅游、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)8大產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班，新城開發(fā)、老城建設2個指揮部，財金集團、城投集團、農(nóng)投公司3家國企，N支招商隊伍。
15.“1+1+N”工作機制
1位縣級領導、1個牽頭部門、牽頭部門召集相關要素保障部門及鏈上重點企業(yè)等N個單位組建實體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班。
16.12種招商策略
全市2024決戰(zhàn)決勝“招商引資、項目建設、工業(yè)經(jīng)濟”三大戰(zhàn)役動員大會指出，要運用好產(chǎn)業(yè)鏈招商、企業(yè)招商、資源招商、載體招商、園區(qū)招商、節(jié)會招商、基金招商、駐點招商、生態(tài)招商、嫁接招商、情感招商、外資招商等12種招商策略。
17.“陽光惠民”大數(shù)據(jù)平臺
全縣民生領域所有涉農(nóng)資金和農(nóng)村集體“三資”數(shù)據(jù)納入平臺管理，形成以移動互聯(lián)網(wǎng)為載體、以村級事務為核心、以農(nóng)民群眾為主體的基層治理“數(shù)字村務”智治新模式，打通基層監(jiān)督“最后一公里”，提升基層治理科學化、規(guī)范化、陽光化水平。
18.一帶一路
“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。
19.RCEP
《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》(Regional Comprehensive Economic Partnership)于2012年由東盟發(fā)起，歷時八年，由包括中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟十國共15方成員制定，于2020年11月15日正式簽署。RCEP區(qū)域是目前全球體量最大的自貿區(qū)。根據(jù)協(xié)定，RCEP參與國之間貨物貿易最終零關稅產(chǎn)品比例將超過90%。
20.高效辦成一件事
國務院印發(fā)《關于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》。意見提出，把“高效辦成一件事”作為優(yōu)化政務服務、提升行政效能的重要抓手，推動線上線下融合發(fā)展，實現(xiàn)辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化，最大限度利企便民，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展內生動力。
21.噸半糧
一年兩季畝產(chǎn)糧食達到一噸半，即1500公斤。
22.水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術推廣“五大行動”骨干基地
“十四五”期間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織實施生態(tài)健康養(yǎng)殖模式示范推廣、養(yǎng)殖尾水治理模式推廣、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量、配合飼料替代幼雜魚和水產(chǎn)種業(yè)質量提升等水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術推廣“五大行動”。
23.千萬工程
千村示范、萬村整治工程，是習近平同志在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策，全面實施20年來深刻改變了浙江農(nóng)村的面貌，造就萬千美麗鄉(xiāng)村，造福萬千農(nóng)民群眾，贏得廣泛贊譽。
24.黃河戰(zhàn)略“12361”督導調度機制
各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)和縣直部門單位每月調度督導重點工作、重點項目推進情況;縣領導小組辦公室每2個月調度督導重點工作、重點項目推進情況;各縣委常委、副縣長每季度召開分管領域、分管部門單位黃河戰(zhàn)略推進專題會議;縣領導小組辦公室牽頭半年召開1次專題推進會、年終組織召開1次專題總結會;縣領導小組原則上每年召開1次領導小組全體會議。
25.四水四定
以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。
26.四減四增
調整產(chǎn)業(yè)結構，減少過剩和落后產(chǎn)業(yè)，增加新的增長動能;調整能源結構，減少煤炭消費，增加清潔能源使用;調整運輸結構，減少公路運輸量，增加鐵路運輸量;調整農(nóng)業(yè)投入結構，減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機肥使用量。
27.“個十百千”就業(yè)工程
打造1個就業(yè)平臺，建設14個零工市場、114個零工驛站和涵蓋1200余個自然村的就業(yè)服務微信群，讓群眾在家門口實現(xiàn)高質量就業(yè)。
28.兩個確立
確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。
29.兩個維護
堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。
