——2017年3月25日在隆回縣第十六屆人民代表大會第二次會議上
縣 長 劉 軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2016年工作回顧
過去一年，我們主動適應(yīng)新常態(tài)，把握穩(wěn)中求進總基調(diào)，緊盯全年目標(biāo)不放松，凝心聚力，攻堅克難，較好地完成了全年主要目標(biāo)任務(wù)。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值154.5億元，增長7.8%；全社會固定資產(chǎn)投資142.5億元，按可比口徑增長11.8%；社會消費品零售總額87.9億元，增長11.7%；財政總收入11.01億元，增長8.47%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入11570元，增長12.1%。全縣經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。
（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。農(nóng)業(yè)方面。“八大產(chǎn)業(yè)”初具規(guī)模。糧食總產(chǎn)48.5萬噸，再獲全省超級稻高產(chǎn)攻關(guān)先進縣，全省超級稻“種三產(chǎn)四”現(xiàn)場會在我縣召開。完成金銀花品改提質(zhì)1萬畝，金銀花良種在“天宮二號”進行太空誘變育種實驗。新增農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)5家，軍杰食品、鴻利藥業(yè)、佳鼎木業(yè)創(chuàng)建為省級龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗在全省推介。被評為服務(wù)精準(zhǔn)扶貧國家林下經(jīng)濟及綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。工業(yè)方面。實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值44.5億元，增長7.8%?！八陌俟こ獭背~完成市定任務(wù)，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)18家。湘商產(chǎn)業(yè)園新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房11.9萬平方米，納入園區(qū)管理企業(yè)總數(shù)達到112家，帶動就業(yè)1.5萬人，被評為全省雙創(chuàng)示范基地。福鴻工藝獲高新技術(shù)企業(yè)認證，群豐生物醫(yī)藥申報為湖南省新材料企業(yè)。南方水泥、湘豐特紙、興昂鞋業(yè)等骨干企業(yè)產(chǎn)銷兩旺。榮獲首批湖南省中藥材種植基地示范縣、湖南省知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)強縣。商貿(mào)旅游方面。推進農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造，市場總數(shù)達到88個。城東綜合大市場、城南汽貿(mào)市場建設(shè)有序推進。引進步步高超市順利開業(yè)。限額以上商貿(mào)流通企業(yè)增加到104家，電商企業(yè)發(fā)展到57家。完成進出口總額1.18億美元，增長48.3%。狐貍島等旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目順利實施，桃源古鎮(zhèn)度假中心、桃花坪農(nóng)博園等項目簽訂框架協(xié)議，三閣司鎮(zhèn)大磨洲村等22個村莊列入全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村。
（二）發(fā)展后勁不斷增強。精準(zhǔn)把握項目投資導(dǎo)向，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資6.8億元，項目個數(shù)和資金總額在全市名列前茅。精心策劃包裝項目182個，納入國家三年滾動投資計劃72個，位居全市前列。積極爭取增設(shè)滬昆高速隆回東互通，由“不可能”變成“可能”。國家重點生態(tài)功能區(qū)創(chuàng)建順利通過省環(huán)保廳核查。招商引進項目136個，引進內(nèi)資131億元，增長21.3%，引進外資2364萬美元，增長13%。新建、續(xù)建重點項目50個，完成投資36.6億元，金六公路改造、東風(fēng)水庫等一批重大項目竣工投用，隆武公路、320國道繞城線路基工程基本完成。華興公司與華圖教育、京能新能源與長江證券合作簽約上市啟動?？h內(nèi)各金融機構(gòu)持續(xù)加大支持發(fā)展力度，貸款比年初凈增25.3億元，增幅29.5%。創(chuàng)新投融資體系，構(gòu)建交通、城建項目融資新格局，做強融資平臺，融資總額達52億元。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記、商事制度改革扎實推進，建制村合并、財稅體制改革、公車改革等重點改革任務(wù)順利完成，農(nóng)網(wǎng)改革與改造工作被評為全市先進，內(nèi)生動力不斷加強。
（三）城鄉(xiāng)建設(shè)拓展提升。突出規(guī)劃引領(lǐng)，縣城中心城區(qū)控規(guī)編制全覆蓋，城市規(guī)劃體系基本形成。加快城市建設(shè)，伏龍江路南段、九龍南路主路等一批城建項目竣工驗收，沿江南路東段景觀工程基本完成，隆回大道、環(huán)城西路、紫霞園大橋、白沙灣大橋開工建設(shè)，魏源大道、伏龍江路北段清表基本完成?？h城規(guī)劃區(qū)全面禁炮，開展整治市容市貌“百日大會戰(zhàn)”，推進“十個專項行動”，成功通過省級衛(wèi)生縣城復(fù)評驗收。改革城鎮(zhèn)衛(wèi)生保潔服務(wù)模式，公開競標(biāo)引進三家公司參與市場化運作服務(wù)，實行“1+1+1”考核模式，縣城環(huán)境衛(wèi)生進一步改善。支持鄉(xiāng)村改善基礎(chǔ)設(shè)施，完成農(nóng)村公路提質(zhì)改造164.8公里，53個行政村配電網(wǎng)改造項目提前完工。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治在全市綜合排名第一。“四邊五年綠色行動”成效明顯，森林覆蓋率達60.03%。節(jié)能減排任務(wù)全面完成。
（四）民生保障持續(xù)改善。堅持把扶貧開發(fā)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程來抓。全年減少貧困人口40127人，退出貧困村1個。教育部直屬高校定點扶貧現(xiàn)場會在我縣召開，荊枝村、向家村獲評“全省脫貧攻堅示范村”。農(nóng)村D級危房戶和無房戶做到“應(yīng)改盡改”，實施危房改造6152戶。完成63處農(nóng)村飲水工程，解決6.64萬人的飲水安全問題。省市下達我縣的重點民生實事項目全部圓滿完成。歸集住房公積金2.5億元，發(fā)放住房公積金委托貸款2.43億元。在全市率先完成城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合工作，參保率96.04%，居全市之首。五項保險總參保88.93萬人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險自主繳費居全市前列。落實兜底保障政策，發(fā)放民政各類保障資金1.71億元，城鄉(xiāng)低保做到動態(tài)調(diào)整、應(yīng)保盡保。大力促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4956人，失業(yè)人員再就業(yè)2604人。城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭實現(xiàn)100%的動態(tài)援助。
（五）社會建設(shè)取得實效。推進“文化興縣”戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，建成縣城沿江北路文體廣場，全面落實“兩館一站”免費開放，灘頭鎮(zhèn)、司門前鎮(zhèn)獲評省歷史文化名鎮(zhèn)。教育事業(yè)加快發(fā)展，建成31所合格學(xué)校、2所公辦幼兒園，完成思源實驗學(xué)校主體工程，成功創(chuàng)建國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣。構(gòu)筑聯(lián)防聯(lián)控機制，采取斷然措施有效控制人感染H7N9禽流感疫情。完成83個村衛(wèi)生室項目建設(shè)并交付使用。計劃生育工作保類進位，繼續(xù)保持全省合格縣。創(chuàng)新農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管模式，在全省率先實行交管力量重心下移，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設(shè)立一個農(nóng)村交警中隊和交管站，全省運管工作會議和全市公安工作會議推介了這一做法。狠抓重點領(lǐng)域10大突出治安問題整治，全縣煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)整體退出，煙花爆竹零售網(wǎng)點由1695家減少到621家，被評為全省安全生產(chǎn)先進縣。以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，依法依規(guī)解決群眾合理訴求，信訪形勢保持平穩(wěn)。穩(wěn)步推進“一村一輔警”，全面落實公安消防大建設(shè)三年行動，全縣社會治安防控體系進一步完善，連續(xù)11年命案全破。成功創(chuàng)建全國無邪教活動示范縣。綜治民調(diào)進入全省第26名，全市第4名，“995電話十戶聯(lián)防”經(jīng)驗在全省推廣。
（六）民主法治有效加強。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，推動政府作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。主動接受縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督，辦理市縣人大代表建議333件、縣政協(xié)委員提案138件，辦結(jié)答復(fù)率100%，滿意率、基本滿意率98.5%。加強廉政建設(shè)、行政監(jiān)察、審計監(jiān)督等工作，強化對重點領(lǐng)域的權(quán)力制約，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)有效推進。開展“糾‘四風(fēng)’、治陋習(xí)”專項監(jiān)督檢查，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分15人，組織處理19人。依紀(jì)依規(guī)處置“雁過拔毛”式腐敗問題線索377件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分74人、警示和誡勉談話56人。深入治理不作為、亂作為，政府執(zhí)行力和辦事效率不斷提高，政風(fēng)行風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)。
物價、移民、民族、宗教、外事、接待、史志、僑務(wù)、對臺、老干、老齡、檔案、供銷、鹽業(yè)、保險、郵政、海事、地震、氣象、水文等各項工作取得新成績，工會、工商聯(lián)、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、社科聯(lián)、紅十字會等群團組織作用進一步發(fā)揮，國防動員和人民防空建設(shè)扎實推進，駐隆解放軍、武警、消防官兵和民兵預(yù)備役人員在搶險救災(zāi)、維護穩(wěn)定和支持地方建設(shè)等方面做出了重要貢獻。
各位代表，過去的一年，成績來之不易。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)、縣人武部和社會各界鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)拼搏、砥礪奮進的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民和各級干部，向所有關(guān)心、支持隆回發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
我們也清醒看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟發(fā)展的速度不快、總量不大，一產(chǎn)不優(yōu)、二產(chǎn)不強、三產(chǎn)不足，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理還沒有大的改變；財政收支矛盾突出，稅收增長乏力，減收因素增多，剛性支出擴大，財力十分緊張；重點項目建設(shè)推進較慢，征拆難度大，重大項目落地有待進一步突破；脫貧攻堅任務(wù)繁重，還有191個貧困村、11.6萬貧困人口未脫貧；群眾對教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等期望更高，利益訴求更加多元化，公共服務(wù)能力需進一步提高；少數(shù)干部精神不振、作風(fēng)不實、能力不強、擔(dān)當(dāng)不力的問題依然突出。對此，我們必須高度重視，切實逐步加以解決。
二、2017年工作安排
今年是新一屆政府的開局之年，也是加快實施“十三五”規(guī)劃的重要一年。做好全年各項工作，具有十分重要的意義。
今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總的要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，認真落實省委“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”和市委“二中心一樞紐”戰(zhàn)略構(gòu)想，深入實施工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、商旅活縣、生態(tài)秀縣、文化興縣“五大戰(zhàn)略”，全力振興實體經(jīng)濟，堅決打好脫貧大攻堅、城市大建設(shè)、基層大提升“三大總體戰(zhàn)”，為加快實現(xiàn)“五個建成”奮斗目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，全社會固定資產(chǎn)投資增長15%，規(guī)模工業(yè)增加值增長8.5%，社會消費品零售總額增長12.5%，財政總收入增長9%，居民人均可支配收入增長12%，精準(zhǔn)脫貧5萬人、退出100個村，全面完成節(jié)能減排任務(wù)。
實現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，要重點抓好六方面工作。
（一）突出投資拉動，推進項目建設(shè)。以項目為中心組織經(jīng)濟工作，深入開展“項目建設(shè)年”活動，在全縣形成大干項目、干大項目的建設(shè)熱潮。
著力爭取項目。及時掌握國家、省市的政策導(dǎo)向和投資方向，立足于隆回的資源稟賦、基礎(chǔ)條件、發(fā)展需要，加強上下溝通銜接，扎實做好前期工作，力爭更多重大項目進入中央和省、市計劃，爭取更多上級投資支持。重點圍繞改善基礎(chǔ)設(shè)施謀劃包裝一批交通、水利、城建項目，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村三個“百千萬”工程、新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化，謀劃一批產(chǎn)業(yè)項目，圍繞社會事業(yè)和民生改善謀劃一批教育、醫(yī)療、文化體育設(shè)施項目，圍繞生態(tài)文明建設(shè)謀劃一批水源涵養(yǎng)、環(huán)境整治、生態(tài)建設(shè)項目。全年包裝項目180個以上，完成項目可研編制60個以上，爭取更多項目落地。
全力實施項目。充分發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，加快推進重點項目建設(shè)。今年計劃新建、續(xù)建重點項目85個，完成投資103億元。交通方面：做好呼北高速隆回段、西城快線、隆回東互通、322省道鴨田至金石橋段升級改造、243省道南麻公路升級改造等項目的前期工作；全力配合懷邵衡鐵路鋪軌和站房建設(shè)，推進火車站的客運綜合樞紐建設(shè)；繼續(xù)抓好隆武公路、320國道繞城線、農(nóng)村公路窄改寬等續(xù)建項目；統(tǒng)籌推進山界至羅白公路、巖口至荷田公路、丁山經(jīng)西洋江至洞口公路、西洋江至南岳廟公路、鴨周公路高平至大觀段和灘頭至周旺段、六都寨環(huán)城路、金石橋至高洲溫泉公路等一批新開工項目，完成320國道雨山鋪服務(wù)區(qū)建設(shè)。電力方面：完成102個村農(nóng)網(wǎng)改造，擴建升級七江35 KV變電站和六都寨110KV變電站。加快推進金坪風(fēng)電、維山風(fēng)電建設(shè)，完成江子田電站主體工程。水利方面：做好木瓜山水庫擴容前期工作，實施農(nóng)村飲水安全全覆蓋暨鞏固提升工程，力爭兩年內(nèi)整體解決農(nóng)村人口飲水安全問題。
強力保障項目。成立高規(guī)格的重點建設(shè)項目環(huán)境保障領(lǐng)導(dǎo)小組、征地拆遷政策協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、巡察考核領(lǐng)導(dǎo)小組，重點解決項目建設(shè)中的體制機制、建設(shè)資金、征地拆遷和施工環(huán)境等方面的突出矛盾。按精干化、實體化的原則，科學(xué)調(diào)整設(shè)置重點建設(shè)項目指揮部，理順項目建設(shè)機制體制，完善項目管理業(yè)主負責(zé)制，強化項目指揮部的建設(shè)推進主體責(zé)任。改革征地拆遷模式，公開評估結(jié)果，統(tǒng)一補償標(biāo)準(zhǔn)，“一把尺子量到底”，將征地拆遷和群眾工作的主體責(zé)任壓實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，工作經(jīng)費向鄉(xiāng)村傾斜。加強項目建設(shè)常態(tài)化督查和考核，實行一月一調(diào)度，一季一督查，半年一評比，年終算總賬。規(guī)范項目建設(shè)程序，嚴(yán)把立項審批、預(yù)算評審、工程招標(biāo)、變更簽證、竣工驗收、決算審計等關(guān)口，強化全程監(jiān)督機制，加強資金管理，提高資金效益，確保資金安全。成立公共資源交易監(jiān)審委員會，堅決遏制串標(biāo)、圍標(biāo)、買標(biāo)、賣標(biāo)、掛靠資質(zhì)中標(biāo)等違法違規(guī)現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊強攬工程、強買強賣、阻工擾工、非法買賣土地、違法違章建筑、漫天要價等違法違規(guī)行為，確保項目建設(shè)公開透明、建設(shè)環(huán)境風(fēng)清氣正。
（二）突出精準(zhǔn)施策，加快脫貧步伐。保持脫貧攻堅定力，精準(zhǔn)對照脫貧退出驗收標(biāo)準(zhǔn)，著力補齊短板和解決突出問題，確保脫貧質(zhì)量，鞏固脫貧成果。
強化脫貧攻堅責(zé)任。完善扶貧工作責(zé)任體系，縣直單位設(shè)立扶貧辦，明確專人負責(zé)扶貧工作，縣、鄉(xiāng)、村三級層層簽訂減貧責(zé)任書，分解落實年度減貧任務(wù)，確保任務(wù)到人、責(zé)任上肩。健全貧困對象進退動態(tài)機制，堅決糾正錯評、漏評和拆戶、分戶現(xiàn)象，提高識別和退出準(zhǔn)確率。健全駐村幫扶和結(jié)對幫扶工作機制，加強對駐村工作隊和結(jié)對幫扶責(zé)任人的管理，提升幫扶工作群眾滿意度。推進“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動，組織引導(dǎo)縣內(nèi)外企業(yè)結(jié)對幫扶貧困村，鼓勵社會各界踴躍投身扶貧事業(yè)。加大涉農(nóng)資金整合力度，年內(nèi)力爭整合4億元。強化對脫貧攻堅重點工作的督查考核，組織督查巡查組開展明察暗訪。對工作不力、失職瀆職、違紀(jì)違法的，從嚴(yán)問責(zé)。
補齊脫貧退出短板。圍繞貧困戶“一超過、兩不愁、三保障”和貧困村“兩個確保、兩個完善”的目標(biāo)，采取精準(zhǔn)措施，補齊貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、集體經(jīng)濟等方面的短板，解決貧困戶住房、教育、醫(yī)療等方面的突出問題。實施貧困村提升工程，新修或改造村組公路200公里，一年內(nèi)解決貧困人口的飲水安全問題，力爭今年退出的貧困村全部完成農(nóng)網(wǎng)改造，實現(xiàn)貧困村標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室全覆蓋，確保貧困村移動通訊無盲區(qū)。大力發(fā)展集體經(jīng)濟，實施好48個村級光伏電站等一批穩(wěn)定增收項目。易地搬遷安置貧困人口2778人，完成農(nóng)村危房改造任務(wù)，讓貧困群眾住有所居。落實貧困學(xué)生資助救助政策，確保貧困家庭子女不失學(xué)輟學(xué)。完善基本醫(yī)療保險、大病補充保險和醫(yī)療救助制度，確保貧困人口參保率達到100%，有效緩解“因病致貧、因病返貧”的問題。實施扶貧標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，對無業(yè)可扶、無力脫貧的貧困人口給予兜底保障。
提高持續(xù)發(fā)展能力。制定貧困村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺獎補措施，支持貧困村、貧困戶因地制宜自主發(fā)展特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)。堅持“四跟四走”，通過直接幫扶、委托幫扶和股份合作等方式，支持新型經(jīng)營主體、企業(yè)與貧困戶開展結(jié)對合作，實施好4個重點產(chǎn)業(yè)扶貧項目，精準(zhǔn)幫扶6000名貧困人口。加大金融扶貧力度，新增扶貧小額貸款1.5億元。開展電商扶貧試點，建設(shè)50個電商扶貧服務(wù)站。通過提供護林員、保潔員等公益性崗位，以及支持縣內(nèi)企業(yè)吸納貧困人口就業(yè)，促進具有一定勞動能力的貧困戶就近務(wù)工增收。實施“雨露計劃”，對貧困家庭子女參加職業(yè)教育實行“應(yīng)補盡補”，扎實開展致富帶頭人培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困勞動力致富技能。堅持扶貧先扶志，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力。
推進新型工業(yè)。繼續(xù)抓好“四百工程”，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)16家。鞏固提升建材、造紙、輕工制造、富硒農(nóng)產(chǎn)品加工和木制品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持南方水泥、湘豐特紙、興昂鞋業(yè)等企業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，支持和亞運動用品、福鴻工藝等企業(yè)實施“機器換人”計劃。大力培育和發(fā)展新能源、新材料、電子信息和生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推進大健康產(chǎn)業(yè)園和中民筑友房屋科技項目建設(shè)，支持凱迪電力、長春電子、和誠化工和盛世豐花生物科技等企業(yè)發(fā)展，爭取東莞制造業(yè)隆回基地、電子科技生態(tài)產(chǎn)業(yè)園項目落地開工，恒祥實業(yè)、九鼎飼料等項目年內(nèi)建成投產(chǎn)。聚力建設(shè)工業(yè)園區(qū)，實施園區(qū)擴區(qū)調(diào)規(guī)，在伏龍江以東、資江以北，以滬昆高速隆回段為軸，擴大園區(qū)規(guī)模，打造產(chǎn)業(yè)集聚、功能完善、生態(tài)優(yōu)美的現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟走廊。抓好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點實施環(huán)城東路園區(qū)段、濱江路、南山路、白里路東段等工程。完成園區(qū)公租房、棚戶區(qū)改造項目以及電子商務(wù)大樓建設(shè)工程，完成湘商產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)5萬平方米。深化園區(qū)管理體制改革，探索“園政合一”管理模式。全面落實市委、市政府降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本21條措施，幫助企業(yè)減輕負擔(dān)。抓緊利用國家對貧困縣企業(yè)IPO免排隊優(yōu)惠政策機遇，支持華興公司、京能新能源、群豐生物醫(yī)藥等企業(yè)對接資本市場，力爭我縣企業(yè)上市有實質(zhì)性突破。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。重視糧食安全，抓好雙季稻擴面和發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻，穩(wěn)定糧播面積120萬畝，糧食總產(chǎn)達到49萬噸，擴大超級稻高產(chǎn)攻關(guān)效應(yīng)，打造全國超級稻優(yōu)良品種和先進技術(shù)展示平臺，確保國家產(chǎn)糧大縣不掉帽，爭創(chuàng)全省糧食生產(chǎn)先進縣。實現(xiàn)種植煙葉2萬畝，收購煙葉4萬擔(dān)。發(fā)揮生豬調(diào)出大縣政策優(yōu)勢，全年總出欄130萬頭以上，新增規(guī)模養(yǎng)殖場42個。扶持金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完成品改1萬畝，培養(yǎng)一批職業(yè)花農(nóng)。加大龍牙百合科研和品牌保護力度，發(fā)展種植基地1.2萬畝。穩(wěn)定辣椒種植面積2萬畝。新造油茶2萬畝，補植補造1萬畝以上。大力發(fā)展城鎮(zhèn)專業(yè)菜地、獼猴桃、茶葉等特色果蔬茶基地。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，新增農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5家，創(chuàng)建市級龍頭企業(yè)4家，完成無公害綠色有機農(nóng)產(chǎn)品認證3個。創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，培植龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶和各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品銷售電商化帶動農(nóng)民致富。開展“五小”水利建設(shè)，實行山水田林路、溝渠庫井壩綜合治理，不斷完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。
搞活商旅服務(wù)業(yè)。突出“花瑤旅游”重點，按照“政府主導(dǎo)、市場導(dǎo)向、各方參與、共建共享”的思路，加強花瑤風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和資源保護?？h財政每年安排2000萬元用于貼息，計劃5年內(nèi)融資投入15億元，建成5A景區(qū)。今年重點抓好景區(qū)游客接待中心、水、路、停車場、旅游廁所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進核心景點和民俗風(fēng)情園建設(shè)，成功創(chuàng)建3A景區(qū)。推進全域旅游示范區(qū)建設(shè)，力促高洲溫泉、魏源溫泉改造升級，加快狐貍島、桃源古鎮(zhèn)度假中心、桃花坪農(nóng)博園等休閑旅游景點建設(shè)。做好旅游扶貧結(jié)合文章，編制旅游扶貧總體規(guī)劃，推動22個鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村建設(shè)，實施好大湘西精品旅游線路項目。積極發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，加快城東專業(yè)市場和農(nóng)產(chǎn)品綜合物流項目建設(shè)，升級改造中心農(nóng)貿(mào)市場和朝陽農(nóng)貿(mào)市場。培育商貿(mào)流通限額以上企業(yè)40家以上。大力發(fā)展電子商務(wù)，打造“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進城”雙向流通渠道，建成省級電子商務(wù)示范基地2個、省級以上電子商務(wù)示范企業(yè)3家、電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個。加強政銀企對接合作，引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、開展多種服務(wù)，成立縣中小企業(yè)信用投資擔(dān)保公司，緩解企業(yè)融資難問題，提升服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。
（四）突出建管并重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)。按照“拉框架、強功能、提品質(zhì)、嚴(yán)管理”的思路，做美城鎮(zhèn)、做靚鄉(xiāng)村，建設(shè)充滿活力、獨具魅力的幸福家園。
加快縣城擴容提質(zhì)。堅持規(guī)劃先行。完成縣城東南西北四個片區(qū)的控規(guī)審批，完成城中建成區(qū)控規(guī)編制。推進新城區(qū)建設(shè)，重點拉通城北主路網(wǎng)骨架。全力推進魏源大道、隆回大道建設(shè)，確保年內(nèi)具備路面硬化條件，開工新建環(huán)城東路、龍門路、環(huán)城北路站前段和西段、隆回大道延伸段等項目，盡快形成“五縱五橫”路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。大力推進城市重點配套項目，做好城北高中、人民醫(yī)院城北新院、文化藝術(shù)中心、體育中心等項目前期工作，基本建成火車站站前廣場，增強新城區(qū)的吸納力和承載力，力爭“三年成形、五年成城”。改造提升建成區(qū)。以“四個全覆蓋”為目標(biāo)，打造九龍南路、沿江北路、桃花路等“最美十條街”。抓好白里路延伸段、伏龍江路北段、紫霞園大橋、白沙灣大橋等在建項目，新建民族團結(jié)大道、辰河中路、環(huán)城南路，啟動九龍大道和桃洪西路的提質(zhì)改造前期工作，建成沿江南路西段、張子路、宏興路。完成城中棚戶區(qū)綜合整治改造工程，推進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。啟動朝陽大廈建設(shè)。開工建設(shè)縣城新自來水廠。實施魏源公園提質(zhì)改造、社會停車場等項目。以綠色、人文、休閑為導(dǎo)向，利用獨特的自然景觀和人文稟賦，全面啟動建設(shè)資江河兩岸生態(tài)景觀帶，規(guī)劃建設(shè)省級標(biāo)準(zhǔn)化龍舟賽場、親水休閑平臺、縣城亮化工程等景觀工程，讓赧水風(fēng)光與生態(tài)景觀相互輝映，將兩岸風(fēng)光帶打造成隆回的標(biāo)志性景觀軸，彰顯“水在城中流，人在景中游”的美麗縣城魅力。
加速美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。堅持以鎮(zhèn)帶村、以點帶面，融合發(fā)展。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排1000萬元左右，實施城鄉(xiāng)一體化項目。推動特色小鎮(zhèn)建設(shè)，首批在小沙江、金石橋、司門前、六都寨、灘頭五個重點鎮(zhèn)啟動特色小鎮(zhèn)建設(shè)。把改善農(nóng)村人居環(huán)境與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、搞好鄉(xiāng)村旅游結(jié)合起來。從今年開始，縣財政每年投入1000萬元，用3年時間完成全縣所有村莊規(guī)劃編制。規(guī)范農(nóng)村建房審批和監(jiān)管，推進村民集中連片建房，完善老宅基地退出復(fù)墾機制，守住耕地紅線。啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)管道天然氣建設(shè)。繼續(xù)抓好國省干線、縣鄉(xiāng)主干道公路改造，加強路域環(huán)境整治。推進“四好”農(nóng)村公路建設(shè)，加大村組道路建設(shè)獎補資金投入力度。加快美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建進度，爭取2個村通過省里授牌。加大造林力度，建設(shè)綠色通道85公里、綠色水道15公里，完成人工造林3.8萬畝，建設(shè)秀美村莊33個，完成四旁植樹300萬株。
加強城市經(jīng)營管理。著力破解城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金難題，組織做好政府投資項目融資工作，積極爭取政府置換債券資金和國開行、農(nóng)發(fā)行等政策性融資。建設(shè)融資項目儲備庫，擴大投融資渠道，加強工作對接，做大融資總量、做優(yōu)融資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)社會資本以PPP模式參與醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)、教育、文化設(shè)施、體育設(shè)施等建設(shè)運營，減輕政府債務(wù)和投融資平臺債務(wù)壓力，爭取全年各類融資達到60億元以上。以人的城鎮(zhèn)化為核心，持續(xù)深化“三創(chuàng)”工作，鞏固創(chuàng)省衛(wèi)成果，啟動國家級衛(wèi)生縣城、省級文明縣城創(chuàng)建工作，爭創(chuàng)全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作先進縣。建立健全城區(qū)控違拆違長效機制，確保違章建設(shè)零增長。深化城管體制改革，全面推行精細化、網(wǎng)格化管理，落實“門前三包”，規(guī)范出租車營運管理，逐步實行縣城主干道公共停車位收費管理。加強對城區(qū)清掃保潔市場化運行的監(jiān)督考核，切實提高保潔養(yǎng)護效果，全面提升縣城整體形象。
加大環(huán)境保護力度。堅持綠色發(fā)展，嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，嚴(yán)格項目環(huán)保準(zhǔn)入制度。開展重點行業(yè)污染治理專項行動，堅決關(guān)停限期不達標(biāo)的工業(yè)污染源。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)推進大氣污染治理，加大揚塵整治，規(guī)范渣土運輸，積極推行煤改氣，完成縣城燃煤鍋爐淘汰工作，加大黃標(biāo)車淘汰力度。深入推進水和土壤污染治理，加強飲用水源保護，開展中小河流污染治理，落實縣鄉(xiāng)兩級“河長制”。啟動縣城生活污水處理廠二期項目和園區(qū)工業(yè)污水處理廠項目，開工建設(shè)金石橋鎮(zhèn)、六都寨鎮(zhèn)污水處理工程。啟動省級生態(tài)縣和生態(tài)文明建設(shè)示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，加快城鄉(xiāng)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運系統(tǒng)工程建設(shè)，啟動建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠，實施垃圾填埋場環(huán)境達標(biāo)綜合整治工程，解決垃圾和污水處理“最后一公里”問題。繼續(xù)深化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進項目，進一步健全工作機制、獎懲考核機制和保障機制，重點抓好院落、公路、水域等重點區(qū)域?qū)ｍ椪危娓纳妻r(nóng)村人居環(huán)境。
（五）突出創(chuàng)新開放，增強發(fā)展動能。把創(chuàng)新開放擺在發(fā)展全局的重要位置，充分發(fā)揮創(chuàng)新開放的基礎(chǔ)、關(guān)鍵和引領(lǐng)作用，培育發(fā)展新動能，打造產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。
推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)加強與高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會戰(zhàn)略合作，引導(dǎo)企業(yè)靠大聯(lián)強、抱團發(fā)展。鼓勵企業(yè)申報發(fā)明專利、省著名商標(biāo)、中國馳名商標(biāo)和國家高新技術(shù)企業(yè)，全年新增高新技術(shù)企業(yè)10家，提高企業(yè)品牌競爭力。利用省中藥材種植基地示范縣和知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)強縣兩塊“牌子”優(yōu)勢，加大對金銀花等中藥材生產(chǎn)加工企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的培育和扶持。成立縣中小企業(yè)服務(wù)平臺，為企業(yè)提供政策指導(dǎo)、項目包裝、技能培訓(xùn)服務(wù)。扎實推進“筑巢引鳳”工程，以湘商產(chǎn)業(yè)園和大眾創(chuàng)業(yè)園為載體，落實促進就業(yè)和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持政策，建立引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才激勵機制，增加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機會，改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
擴大開放招商。突出精準(zhǔn)、高效、務(wù)實招商，發(fā)揮異地隆回商會的橋梁紐帶作用，實施“引老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)”行動，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、潛力產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)招商、鏈?zhǔn)秸猩?，積極發(fā)展“總部經(jīng)濟”，力爭在招大引強上有新突破。全年引進億元以上項目8個以上，新增外資企業(yè)2家，實際利用內(nèi)資增長20%以上，進出口總額增長15%以上。依托湘商產(chǎn)業(yè)園平臺，扎實開展園中園招商，抓好大眾創(chuàng)業(yè)園招商招租。積極引進香港銅鑼灣集團商住綜合體項目和深圳商會隆商大廈項目。構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，營造親商、安商、富商氛圍，優(yōu)化投資環(huán)境，確保客商進得來、留得住、能發(fā)展。
全面深化改革。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實“三去一降一補”任務(wù)，突出減稅、清費、降成本、補短板，持續(xù)提升“放管服”質(zhì)量，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，推進并聯(lián)審批，大力降低制度性交易成本，促進實體經(jīng)濟發(fā)展。抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，推動農(nóng)村土地“三權(quán)分置”、確權(quán)登記頒證工作，積極探索農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革，盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源、增強農(nóng)村發(fā)展活力。統(tǒng)籌抓好財稅、金融、投融資、價格、社保等基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革。推進商事制度改革，全面完成個體工商戶“兩證合一”和企業(yè)“五證合一”。推進城市管理和市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合行政體制改革，整合部門職能和執(zhí)法隊伍，組建綜合執(zhí)法機構(gòu)。啟動供銷合作社綜合改革工作。
（六）突出共享發(fā)展，興辦民生事業(yè)。實施重點民生工程，著力解決民生難題，提高公共服務(wù)能力，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感。
加大社會保障力度。落實好各類就業(yè)優(yōu)惠政策，積極擴大就業(yè)和提高居民收入，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5100人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移1萬人以上，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭100%的動態(tài)就業(yè)援助。新增創(chuàng)業(yè)主體2700戶以上，帶動城鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)3800人以上。搭建就業(yè)平臺，鼓勵支持工業(yè)園區(qū)企業(yè)吸納就業(yè)。實施全民參保計劃，加強社保基金征繳，基本養(yǎng)老保險參保率達到90%，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上，實現(xiàn)人員全覆蓋，征繳基金5.1億元。健全社會救助體系，完善健全兜底保障機制，符合條件的城鄉(xiāng)低保家庭做到應(yīng)保盡保、動態(tài)管理。全面實施省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，實現(xiàn)市內(nèi)定點醫(yī)院聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。扎實做好全國社會保障卡發(fā)行和老農(nóng)保清退工作。推進住房公積金歸集擴面，對貸款需求做到應(yīng)貸盡貸。大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。保障婦女兒童合法權(quán)益，完成3萬名農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費篩查。嚴(yán)格落實稅收保障辦法，推進國稅、地稅一體化辦公，治理稅收環(huán)境，確保收入任務(wù)完成，積極爭取轉(zhuǎn)移支付資金，提升我縣財力水平。
推進“文化興縣”戰(zhàn)略。堅持正確導(dǎo)向，提升新聞輿論工作水平，組織開展全縣首屆道德模范評選活動，推進社會主義核心價值觀建設(shè)，增強文化引領(lǐng)力。深入開展省級現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，確保年內(nèi)創(chuàng)建成功，實施公共文化體育設(shè)施建設(shè)三年行動計劃，完成村級綜合性文化服務(wù)中心和魏源故居系列項目建設(shè)，全面完成廣播“村村響”、電視“戶戶通”建設(shè)任務(wù)，推進電影公司、影劇院改革，增強文化保障力。推進“兩館一站”免費開放和農(nóng)村公益電影放映改革，抓好農(nóng)家書屋、信息資源共享及特困地區(qū)送戲下鄉(xiāng)等惠民工程，組織開展百姓劇場、“歡樂瀟湘�q幸福隆回”等群眾文體活動，實施全民健身計劃，承辦好市第四屆民族運動會，增強文化凝聚力。大力發(fā)展數(shù)碼影城、福鴻工藝、百山木業(yè)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展灘頭年畫、灘頭手工抄紙等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，加大花瑤旅游產(chǎn)品研發(fā)力度，抓好灘頭年畫技藝傳習(xí)館的建設(shè)，培育2家以上有影響力有競爭優(yōu)勢的文化企業(yè)，增強文化貢獻力，將我縣特色文化產(chǎn)品推向全國、全世界。
統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。推進教育均衡發(fā)展。加強教師隊伍建設(shè)和師資招聘引進工作。完成思源實驗學(xué)校掃尾工程，確保秋季開學(xué)招生。啟動中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工作，完成26所標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)與2所公立幼兒園建設(shè)；完成薄弱學(xué)校改建及高中攻堅項目建設(shè)；繼續(xù)做好中小學(xué)D級危房改造工作。加快職業(yè)中專擴建和九中、桃花坪中學(xué)擴容建設(shè)。推進公共衛(wèi)生均等化。改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療條件，提高診療效益。加快縣人民醫(yī)院綜合樓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等項目建設(shè)，統(tǒng)一完成村級衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基本完成縣婦保院、疾控中心整體搬遷工程。夯實計生工作基層基礎(chǔ)，加大計劃生育家庭扶助，加強“兩非”整治，降低人口性別比，依法防治出生缺陷，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，力爭計生工作進入省良好縣行列。提高公民科學(xué)素質(zhì)，創(chuàng)建全國科普示范縣。利用地名普查成果，逐步規(guī)范街道門牌標(biāo)識設(shè)置。實施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)，啟動縣殘疾人康復(fù)中心建設(shè)。推進統(tǒng)計改革，提高服務(wù)水平。做好國防動員、國防教育、人民防空、民兵預(yù)備役和雙擁工作。
強化社會治理創(chuàng)新。發(fā)揚基層民主，完善并村后續(xù)管理，確保順利完成村委會換屆選舉。發(fā)揮工、青、婦等群團組織作用。依法管理民族宗教事務(wù)，推動各民族共同繁榮發(fā)展，促進宗教關(guān)系和諧。強化安全生產(chǎn)，嚴(yán)格實行安全生產(chǎn)“一票否決”制，進一步深化“三大行動”，突出重點領(lǐng)域，盯住重點行業(yè)、重點場所，抓住薄弱環(huán)節(jié)，堅持綜合施策，強化安全隱患排查治理，守住安全底線，確保安全發(fā)展，開展創(chuàng)建省級安全生產(chǎn)示范縣活動，繼續(xù)爭創(chuàng)省級安全生產(chǎn)先進縣。加強食品藥品監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。做好信訪維穩(wěn)工作，依法依規(guī)解決群眾的合理訴求。健全“三調(diào)聯(lián)動”體系，加強縣、鄉(xiāng)、村、組四級調(diào)解陣地建設(shè)。著力構(gòu)建社會治安立體化防控體系，深入推進“一村一輔警”，完善農(nóng)村道路交通管理創(chuàng)新機制，完成公安消防大建設(shè)三年行動任務(wù)，依法嚴(yán)厲打擊暴恐、邪教、黑惡勢力、黃賭毒等違法犯罪行為，建設(shè)平安隆回。
三、加強政府自身建設(shè)
我們要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”，更加注重自身建設(shè)，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的要求、嚴(yán)的措施，努力建設(shè)勤政務(wù)實、廉潔高效、人民滿意的政府。
（一）堅持依法行政，規(guī)范權(quán)力運行。把政府工作全面納入法治軌道，依法全面履行政府職能，不斷提高政府工作人員法治思維和依法行政能力，加快建設(shè)法治政府。認真落實民主集中制，重大行政決策集體討論決定，健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查制度。認真執(zhí)行縣人大及其常委會的各項決定，主動接受縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督。全面推進政務(wù)公開，增強決策透明度。落實“七五”普法規(guī)劃，加大法治文化建設(shè)力度，健全公共法律服務(wù)體系。
（二）堅持擔(dān)當(dāng)有為，提高行政效能。深入開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象，破難題、促發(fā)展”主題攻堅活動，大力建設(shè)高效政府。強化問題導(dǎo)向，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，敢于直面矛盾，勇于破解難題，推行馬上就辦、辦就辦好。強化效率意識，加強政務(wù)督查，提高政府執(zhí)行力，確保政府工作一抓到底、善始善終、善做善成。強化效能問責(zé)，重拳整治“中梗阻”、“庸懶散”、“慢拖瞞”等現(xiàn)象，破除障礙、釋放活力，切實解決不作為、慢作為問題。建立健全容錯糾錯機制，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負責(zé)者負責(zé)，激發(fā)廣大干部主動盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)熱情。
（三）堅持勤政為民，提升服務(wù)水平。自覺踐行務(wù)實為民理念，盡心竭力，夙夜在公，致力建設(shè)服務(wù)型政府。完善縣鄉(xiāng)村三級政務(wù)服務(wù)體系，統(tǒng)籌投入3.5億元，兩年內(nèi)完成全縣農(nóng)村綜合服務(wù)平臺建設(shè)，建好服務(wù)群眾“最后一公里”主要平臺。持續(xù)優(yōu)化便捷高效的政務(wù)環(huán)境，降低綜合營商成本，推進誠信隆回建設(shè)。嚴(yán)格落實民生政策，優(yōu)先保障民生資金，認真辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，抓好12345熱線服務(wù)平臺建設(shè)。深入基層聽民意、察民情、解民憂，帶著責(zé)任、帶著感情解決好群眾關(guān)注的生態(tài)環(huán)境、道路建設(shè)、上學(xué)就醫(yī)等熱點問題，真心實意為群眾辦實事、做好事、解難事。
（四）堅持從嚴(yán)治政，抓好廉政建設(shè)。落實全面從嚴(yán)治黨要求，堅決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全力建設(shè)風(fēng)清氣正的廉潔政府。深入落實中央八項規(guī)定、省委九項規(guī)定和市委十條規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約，最大限度降低行政成本。深入推進“雁過拔毛”式腐敗問題和糾“四風(fēng)”、治陋習(xí)專項整治，開展領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)等市場經(jīng)濟活動的專項治理。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，緊盯扶貧資金、財政資金、土地出讓、工程招標(biāo)、征地拆遷等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位，切實管好公務(wù)人員、公共資源、公共權(quán)力和公共資金，立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，壓縮權(quán)力尋租空間，鏟除滋生腐敗土壤，堅定不移懲治腐敗，以為民、務(wù)實、清廉的形象凝聚民心、推動發(fā)展。
各位代表，實干可以興邦，擔(dān)當(dāng)成就偉業(yè)。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，緊緊依靠全縣人民，聞雞起舞、真抓實干，不忘初心、繼續(xù)前進，提振精神聚合力，擼起袖子加油干，為實現(xiàn)全面建成小康社會，建設(shè)富饒美麗幸福新隆回而努力奮斗！
附件：
《政府工作報告》名詞解釋
1．種三產(chǎn)四: 運用超級雜交稻的技術(shù)成果，用3畝耕地，產(chǎn)出用常規(guī)技術(shù)種植的4畝耕地的糧食，提高農(nóng)民種糧的經(jīng)濟效益，確保國家糧食安全。
2．四百工程：全市工業(yè)新開工、投產(chǎn)、引進、增進規(guī)模項目均超過百個。
3．“1+1+1”考核模式：即保潔公司保潔服務(wù)最長期限3年。對保潔公司每年進行考核，考核合格方可履行下一年保潔服務(wù)合同，待三年期滿后再重新招標(biāo)。
4.“四邊五年”綠色行動：用五年時間全面綠化城邊、路邊、水邊、村邊，提高森林覆蓋率。
5. “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育：指在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育。
6．五位一體：黨的十八大報告指出，建設(shè)中國特色社會主義，總布局是經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體。
7．四個全面：即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
8．“二中心一樞紐”戰(zhàn)略：即邵陽實施建設(shè)湖南省域副中心、湘中湘西南經(jīng)濟文化中心、全國區(qū)域性交通樞紐戰(zhàn)略。
9．五個建成：建成“高鐵經(jīng)濟帶”新高地，建成“東部城市群”副中心，建成“武陵山片區(qū)脫貧攻堅”示范區(qū)，建成全省改革創(chuàng)新開放開發(fā)先行區(qū)，建成小康新隆回。
10．“百千萬”工程：“百企千社萬戶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程，“百片千園萬名”科技興農(nóng)工程和“百城千鎮(zhèn)萬村”新農(nóng)村建設(shè)工程。
11．一超過、兩不愁、三保障：貧困戶脫貧標(biāo)準(zhǔn)?！耙怀^”，即家庭當(dāng)年農(nóng)民人均純收入穩(wěn)定超過國家現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)；“兩不愁”，即不愁吃、不愁穿；“三保障”，即基本醫(yī)療、義務(wù)教育、住房安全有保障。
12．兩個確保、兩個完善： 貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)?！皟蓚€確?！?，即確保貧困發(fā)生率降至2%以下，確保村集體經(jīng)濟收入(不包括轉(zhuǎn)移支付收入)退出當(dāng)年達到4萬元以上；“兩個完善”，即基礎(chǔ)設(shè)施基本完善、公共服務(wù)基本完善。
13．四跟四走：資金跟著窮人走、窮人跟著能人走、窮人能人跟著產(chǎn)業(yè)項目走、產(chǎn)業(yè)項目跟著市場走。
14．雨露計劃：是一項以政府主導(dǎo)、社會參與為特色的社會工程，它以中職（中技）學(xué)歷職業(yè)教育、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)、政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)為手段，以促成轉(zhuǎn)移就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)為途徑，幫助貧困地區(qū)青壯年農(nóng)民解決在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)中遇到的實際困難，促進貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。
15．萬企幫萬村：以民營企業(yè)為幫扶方，以建檔立卡的貧困村為幫扶對象，以簽約結(jié)對、村企共建為主要形式，力爭3到5年時間，動員全國一萬家以上民營企業(yè)參與，幫助一萬個貧困村加快脫貧進程。
16．IPO：指一家企業(yè)或公司 （股份有限公司）第一次將它的股份向公眾出售。
17．城北新區(qū)“五縱五橫”：五縱即魏源大道、興隆大道、龍門路、辰河路、伏龍江路，五橫即隆回大道、環(huán)城北路、望云路、人民路、九龍路。
18．四個全覆蓋：即主干道路“白改黑”全覆蓋、臨街房屋穿衣戴帽全覆蓋、主干道路管線入地全覆蓋、綠化亮化全覆蓋。
19．西城快線：邵陽市區(qū)至隆回快速路。
20．PPP模式：指政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務(wù)， 以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預(yù)期單獨行動更為有利的結(jié)果。
21. “四好”農(nóng)村公路：即到2020年實現(xiàn)“建好、管好、護好、運營好”農(nóng)村公路。
22．河長制：即由各級黨政主要負責(zé)人擔(dān)任“河長”，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。
23．總部經(jīng)濟：指某區(qū)域通過創(chuàng)造各種有利條件，吸引跨國公司和外埠大型企業(yè)集團總部入駐，通過極化效應(yīng)和擴散效應(yīng)，形成企業(yè)總部在本區(qū)域集群布局、生產(chǎn)加工基地通過各種形式安排在成本較低的周邊地區(qū)或外地，從而形成合理的價值鏈分工的經(jīng)濟活動的統(tǒng)稱。
24. 三調(diào)聯(lián)動：指人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解有機結(jié)合，綜合運用法律、政策、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，充分發(fā)揮調(diào)解在維護社會穩(wěn)定中的重要作用，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，最大限度地減少不和諧因素，促進社會和諧穩(wěn)定的一種長效機制。
26. 糾“四風(fēng)”：即聚焦作風(fēng)建設(shè)，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
