（廣西）2024年柳州市柳北區(qū)人民政府政府工作報告
區(qū)十三屆人大四次會議
文 件 之 五
柳北區(qū)人民政府工作報告
——2024年1月10日在柳北區(qū)十三屆人大四次會議上
柳北區(qū)人民政府區(qū)長 石中華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表柳北區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下之年。這一年，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對廣西重大方略要求，重實效、強實干、抓落實，開展“招商突破年、項目突破年、要素突破年、服務提升年”活動，推動經(jīng)濟總體回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，各項社會事業(yè)全面進步，持續(xù)打造“實力、活力、美麗、幸?！绷薄３醪筋A計，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值579.84億元，增長3.9%;規(guī)上工業(yè)增加值增長11.3%;社會消費品零售總額增長0.6%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為49514元和24988元，分別增長4.5%、6.5%。
(一)凝心聚力推動經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展
堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，不斷塑造新動能新優(yōu)勢，做強產(chǎn)業(yè)支撐、做優(yōu)發(fā)展空間、做大經(jīng)濟體量，全力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健復蘇。扎實做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展“傳統(tǒng)、主導、新興、特色”四篇文章，推動中國--東盟(柳州)旅游裝備制造產(chǎn)業(yè)園(四期)等9個項目開工建設，金都新材料精密鋼管、銀盾汽車零部件項目等10個項目竣工投產(chǎn)。柳州三耀服裝科技產(chǎn)業(yè)園、博強科技二期2個項目納入廣西“雙百雙新”產(chǎn)業(yè)項目，啟達車業(yè)、紅裳民族女裝等16個項目納入自治區(qū)制造業(yè)重點項目名單。柳州長鳴文化科技公司獲評2023年度自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)示范基地。預計全年完成工業(yè)投資22.57億元。科創(chuàng)發(fā)展全面提速。堅持科技賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扎實推進科創(chuàng)“六個一”工程(1)建設，金嗓子科創(chuàng)園正式揭牌，白瑩·科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園正式啟用，科創(chuàng)示范帶范圍擴展至5.3平方公里，全方位科創(chuàng)平臺資源更加集聚、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)更加豐富。“科創(chuàng)系”新引進企業(yè)91家，累計進駐企業(yè)170家，預計實現(xiàn)營業(yè)收入45億元。規(guī)上企業(yè)投入研發(fā)經(jīng)費6.85億元，增長13%，居全市前列。全年完成科技成果轉(zhuǎn)化22件。培育科技型中小企業(yè)68家、高新技術企業(yè)25家、新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)1家，自治區(qū)專精特新中小企業(yè)8家，柳鋼技術中心獲評國家級企業(yè)技術中心。實體經(jīng)濟調(diào)研服務成果豐碩。深入開展“企業(yè)服務年”活動，收集問題251個，辦結(jié)率達100%。用好“退、減、緩、降、貸、投、補”等優(yōu)惠政策，為企業(yè)減稅降費和退緩稅費5.54億元，組織工業(yè)企業(yè)申報各類補助累計4400萬元，提振市場主體發(fā)展信心。文旅消費活力充分釋放。多措并舉挖掘文旅消費潛能，開展線上線下促消費活動，推動消費市場回暖，累計帶動消費15億元。因地制宜打造恒嘉時光里美食街等七大“夜經(jīng)濟”街區(qū)，創(chuàng)建柳北體育園等一批廣西夜間文化和旅游品牌，培育廣西生態(tài)科普苑為國家4A級旅游景區(qū)。預計全年累計接待國內(nèi)游客626.59萬人次、增長38.26%，實現(xiàn)國內(nèi)旅游總消費68.34億元、增長24.42%。
(二)全力以赴擴大有效投資
全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，聚焦關鍵環(huán)節(jié)攻堅發(fā)力。重大項目提速加力。深入實施重大項目建設三年行動，統(tǒng)籌推進柳州市層面重大項目40項，全年完成投資超27億元;萬騰鋼結(jié)構、佰通馳等4個項目實現(xiàn)開工;桂中海迅柳北物流基地(二期)、同歐裝配式鋼結(jié)構等12個項目實現(xiàn)竣工;新紅衛(wèi)鋼材物流配送中心、桂中寶集物流配送中心交付使用。招商引資精準發(fā)力。圍繞“1+1+3”主導產(chǎn)業(yè)“延鏈、補鏈、強鏈”，加強鏈主招商、以商招商，不斷招大引強、招優(yōu)引新。全年累計新引進項目50個、簽約總額110.71億元，其中新引進工業(yè)項目34個;新引進億元工業(yè)項目18個;完成區(qū)外境內(nèi)到位資金100.5億元;實際利用外資420余萬美元。營商環(huán)境優(yōu)化提升。不斷健全優(yōu)化營商環(huán)境工作機制，深化“放管服”改革，聚焦重點領域，細化分解營商環(huán)境工作方案指標，開設行政審批和綜合服務2類專窗，實現(xiàn)多個領域事項“一站式”辦理。壓縮承諾辦結(jié)時間，即辦件比例達59.06%;政務服務事項網(wǎng)上可辦率達100%、全程網(wǎng)上可辦率達99.43%。
(三)強基固本推進鄉(xiāng)村振興
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化一體推進，促進農(nóng)民富裕富足，農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效，鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固。完善防返貧動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶機制，對轄區(qū)572戶1731名脫貧人口(監(jiān)測對象)實施動態(tài)監(jiān)測和幫扶，脫貧人口家庭人均純收入為21282元、同比增長11.76%，產(chǎn)業(yè)幫扶覆蓋率達99.35%，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。嚴守耕地紅線，嚴格落實田長制，扛牢糧食安全責任，全年完成糧食面積播種任務4.84萬畝，落實高標準農(nóng)田改造提升任務2000畝，新造油茶林面積1264畝。培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，調(diào)整城區(qū)五大特色產(chǎn)業(yè)目錄清單，建設沙塘陸基圓形池循環(huán)水養(yǎng)殖、長塘立體種植核心示范區(qū)，打造白露街道園藝村“螺螄粉原材料”精品示范區(qū)，走適合柳北的“精、優(yōu)、名、特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。和美鄉(xiāng)村建設扎實推進。全年投入鄉(xiāng)村振興補助資金4932萬元，實施53個項目全面完工。推行具有柳北特色的鎮(zhèn)、村、屯三級社工服務新模式，在石碑坪鎮(zhèn)開展農(nóng)村互助關愛服務試點工作，提升鄉(xiāng)村治理效 能。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，推進農(nóng)村公路“三項工程”項目建設，完成沙塘鎮(zhèn)楊柳村道路安全生命防護工程等8個項目。深入推進農(nóng)村廁所、垃圾、污水“三大革命”，完成農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造項目59個、農(nóng)村生活污水治理任務9個。
(四)內(nèi)外兼修提升城市品質(zhì)
堅持“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，持續(xù)推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，增強城區(qū)綜合承載能力，2023年度入選全國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強區(qū)。城市更新提檔升級。優(yōu)化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系更加完善。白沙村、馬廠村城中村改造項目有序推進，白露村城中村改造項目安置房完成全面交付。躍進路104號等4個舊城改造項目先后完成。整治改造城市背街小巷8條，啟動老舊小區(qū)改造項目113個，籌建保障性租賃住房364套。城區(qū)治理科學精細。推動創(chuàng)城工作常態(tài)化長效化，創(chuàng)新“1+5+N”基層社會治理模式(2)，推行“全科社工”網(wǎng)格化服務管理。深入實施精細化管理專項行動，全面開展違法建設專項治理，實現(xiàn)“街長”“村長”制管理全覆蓋，拆除違法建設面積8.32萬平方米，安裝新能源充電樁425個，垃圾分類示范街道、社區(qū)實現(xiàn)全覆蓋。人居環(huán)境綠色美麗?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率超過96%，同比提高3.4個百分點。持續(xù)推進河湖“四亂”問題整治，轄區(qū)河流水質(zhì)保持穩(wěn)定。長塘鎮(zhèn)西流村八卦屯庭院式農(nóng)村生活污水資源化利用模式獲評優(yōu)秀典型案例，在生態(tài)環(huán)境部和自治區(qū)環(huán)境廳交流發(fā)言。推動林長制“四個一”基礎工程，年度造林6000畝，義務植樹90萬株。
(五)用心用情增進民生福祉
堅持用心用情用力，?；?、兜底線、促公平，民生及社會公共事業(yè)支出占一般公共預算支出比重86.22%。社會保障兜底有力。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，提供崗位2.68萬個。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)10583人，失業(yè)人員再就業(yè)4442人，就業(yè)困難人員再就業(yè)1208人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6125人?；攫B(yǎng)老參保人數(shù)達2.42萬人次，基本醫(yī)療保險參保率97%。全年累計發(fā)放低保、特困、臨時救助等困難群眾補助資金4929.48萬元。深化根治欠薪工作，依法為勞動者追回工資155余萬元。打造“一刻鐘養(yǎng)老服務圈”，構建“機構、中心、站點、居家”四級養(yǎng)老服務體系，創(chuàng)新柳北特色“物業(yè)+養(yǎng)老”模式，在雅儒街道打造柳州市首家街道為老綜合體，增設長者飯?zhí)弥忘c10家。教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡。十五中學本部濱江西校區(qū)、濱江西幼兒園等新建學校投入使用，新增學位3240個。九年義務教育鞏固率117.04%，學前教育毛入園率131.4%。十五中成為柳州市唯一入選教育部教學改革實驗校。柳北區(qū)被自治區(qū)教育廳確認為廣西完善普惠性學前教育保障機制實驗區(qū)和廣西幼兒園保育教育質(zhì)量提升實驗區(qū)，獲評“全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建縣”。醫(yī)療服務加速提升。柳北區(qū)疾病預防控制局掛牌成立，基層防病治病和健康管理能力不斷提高。柳鋼醫(yī)院新門診投入使用，仙源頤養(yǎng)中心連續(xù)3年榮獲廣西中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地。文化體育活動豐富。組織開展系列讀書、公益培訓等惠民活動，受益群眾4.2萬人次。成功舉辦第十一屆“北雀歡歌”文化藝術節(jié)、“蘆笙超級比響嘉年華”等文體活動。安全屏障有效筑牢。守住安全生產(chǎn)底線，開展道路交通、自建房、城鎮(zhèn)燃氣、消防等高風險領域安全整治，做好防汛抗旱、森林防火、防災減災工作。嚴把從農(nóng)田到餐桌安全關，食品藥品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。平安建設工作深入開展，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，持續(xù)保持禁毒工作高壓態(tài)勢，刑事治安警情實現(xiàn)“雙下降”。深化行政爭議預防化解，成立柳北區(qū)行政爭議調(diào)解中心。深入開展治理重復信訪、化解信訪積案專項行動，社會大局保持穩(wěn)定。
(六)持之以恒加強政府自身建設
堅持和加強黨的全面領導，持之以恒抓政治、講法治、強能力、促廉潔，全面提升政府治理現(xiàn)代化水平。黨的政治建設擺在首位。區(qū)政府系統(tǒng)黨組織扎實開展第二批主題教育，深入學習落實習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，自覺學思想、強黨性、重實踐、建新功，大興調(diào)查研究，落實“四下基層”制度，抓實“四個專項行動”和“辦實事解民憂”工作。法治政府建設不斷加強。嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，城區(qū)黨政機關100%建立法律顧問隊伍，行政執(zhí)法“三項制度”全面落實。依法接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議47件、政協(xié)提案36件，辦結(jié)率100%。清廉政府建設縱深推進。召開政府第二次廉政工作會議，分解落實黨風廉政建設責任制，加強重點領域和關鍵環(huán)節(jié)風險排查，常態(tài)化開展廉政談話。堅決嚴肅處理違紀違法行為，認真抓好以案促改，用身邊案例教育身邊人。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾治“四風”，深化自治區(qū)黨委第八巡視組巡視反饋意見整改，全區(qū)政府系統(tǒng)干部作風不斷改進。防范和懲治統(tǒng)計造假，接受國家統(tǒng)計督察。樹牢政府過“緊日子”思想，持續(xù)強化財政監(jiān)管、審計監(jiān)督，“三公”經(jīng)費支出持續(xù)下降。
一年來，全區(qū)稅務、消防、工會、共青團、婦女兒童、殘聯(lián)、科協(xié)、老齡、檔案、地方志、雙擁共建、國防動員、退役軍人保障等各項工作都邁出新步伐。
各位代表，汗水澆灌收獲，實干篤定前行。過去一年取得的成績，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委堅強領導的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)大力支持的結(jié)果，是城區(qū)廣大人民群眾和全體干部職工同心同德、奮勇拼搏干出來的!在此，我代表柳北區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向區(qū)人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向所有關心支持柳北經(jīng)濟社會發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
同時，我們也清醒地認識到，城區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作仍然存在不少困難和問題：經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性不夠，部分經(jīng)濟指標沒有達到預期;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨壓力，新舊動能轉(zhuǎn)換亟待加強;民營經(jīng)濟發(fā)展不夠充分，營商環(huán)境需要進一步優(yōu)化;財政收支矛盾突出，民生保障能力有待加強;作風建設有待改進，少數(shù)干部敢作善為的主動性不強，一些重點領域腐敗案件仍有發(fā)生。對此，我們將進一步增強憂患意識，直面問題，勇于擔當，采取有力措施，切實加以解決。
二、2024年工作安排
2024年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入領會習近平總書記對廣西重大方略要求，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務和構建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務，認真貫徹落實市委十三屆九次全會精神，按照區(qū)委十一屆五次全會的工作部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，持續(xù)打造“實力、活力、美麗、幸福”柳北。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長4%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.8%，固定資產(chǎn)投資增長3%，一般公共預算收入增長1.68%，社會消費品零售總額增長6%，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步。
貫徹總體要求、實現(xiàn)預期目標，我們必須堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，解放思想、創(chuàng)新求變，向海圖強、開放發(fā)展，堅持“政策為大、項目為王、環(huán)境為本、創(chuàng)新為要”，落實“務本求實，創(chuàng)新求變”要求，聚焦“穩(wěn)存量、抓增量、破變量”持續(xù)發(fā)力，全面落實柳州市“3+3”重點工作部署和區(qū)委“1+4”重點工作要求，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構、惠民生等各項工作，不斷鞏固和增強城區(qū)經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。
圍繞上述目標，重點抓好以下八個方面工作：
(一)全力推動新型工業(yè)化，強化經(jīng)濟增長新支撐
認真落實柳州市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、新興產(chǎn)業(yè)培育三年行動，圍繞城區(qū)“1+1+3”產(chǎn)業(yè)體系，扎實推進新型工業(yè)化。推動“老字號”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持柳鋼集團實施“四個百萬噸”產(chǎn)品升級工程，加大冷軋電磁鋼、熱軋高強鋼等重大項目建設。重點推進投資22.5億元的柳鋼冷軋電磁鋼項目(二期)，投資2.57億元的旭捷公司鋼鐵精深加工基地項目(一期)，拓展汽車、新能源用鋼和防腐管材、預應力產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，推動鋼鐵精深加工邁向高端化。培育“新字號”產(chǎn)業(yè)積蓄動能。圍繞新能源產(chǎn)業(yè)，主動融入上汽通用五菱“一二五”工程，推動汽車零部件制造由傳統(tǒng)燃油車向新能源車轉(zhuǎn)型。加快新上規(guī)德福萊科技等企業(yè)擴大生產(chǎn)，推動新引進廣大德科技新能源驅(qū)動電機、浙能電力設備等項目建設。不斷壯大城區(qū)特色產(chǎn)業(yè)。推動旅游裝備制造和現(xiàn)代服裝產(chǎn)業(yè)加快形成集聚效應，持續(xù)推進豪川輕質(zhì)節(jié)能墻材項目、長鳴高精火車模型及文創(chuàng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設，加快桂卓體育(二期)竣工投產(chǎn)，支持白瑩科技擴大生產(chǎn)，進一步提高服裝紡織制造業(yè)產(chǎn)值規(guī)模。加快科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。推動企業(yè)向智能化、數(shù)字化改造升級，鼓勵工廠安裝工業(yè)機器人、數(shù)字控制生產(chǎn)設備，重點支持方益機械、浙亞汽車等企業(yè)建設智能工廠和數(shù)字化車間，推動企業(yè)“上云用數(shù)賦智”(3)。持續(xù)打造“一樓一帶一園”科創(chuàng)發(fā)展模式，創(chuàng)建以科創(chuàng)大廈為核心的5.3平方公里科創(chuàng)示范帶。全年力爭新增科技型中小企業(yè)70家，高新技術企業(yè)突破60家，新增瞪羚企業(yè)1家，完成科技成果轉(zhuǎn)化20件以上。
(二)全力抓好重大項目建設，增強有效投資新動能
堅持“項目為王”理念。圍繞重大項目建設全周期，積極實施一批、儲備一批、謀劃一批項目。今年，爭取列入市級層面統(tǒng)籌推進重大項目35個，重點推進丹順科技汽車零部件制造等8個項目開工建設，魯板鋁制品再生資源循環(huán)利用等10個項目竣工投產(chǎn)。積極優(yōu)化投資結(jié)構，鼓勵民間投資，引導工業(yè)企業(yè)投資，實施一批技術改造項目，加快推進方益機械汽車零配件制造數(shù)字化升級項目、柳鋼氣體公司稀有氣體粗制改造項目等技改項目，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構。圍繞產(chǎn)業(yè)升級、基礎設施、社會民生、生態(tài)環(huán)保等重點領域，緊扣政策導向和資金投向，做實前期工作，加強包裝策劃，系統(tǒng)謀劃項目，力爭全年謀劃新增儲備重大項目30個以上。加大招商引資力度。重點圍繞城區(qū)主導產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招商，完善“鏈長制”招商、全員招商、駐點招商、以商招商等機制，招引一批高新技術企業(yè)和“專精特新”企業(yè)，落地一批與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)上下游關聯(lián)度高的項目，力爭全年新引進項目50個。優(yōu)化招商“一站式”服務機制，強化土地、廠房、金融等要素保障，加快已簽約項目落地開工，提升項目落地轉(zhuǎn)化率，提高招商對固定資產(chǎn)投資貢獻率。
(三)全力促進服務業(yè)恢復增長，培育社會消費新業(yè)態(tài)
豐富生活性服務業(yè)形式。深入開展“幸福柳北 樂享消費”活動，支持地王、保利等商圈開展各類促銷活動，鼓勵新能源汽車、智能家電等大宗消費，發(fā)展數(shù)字消費、健康消費等新型消費。壯大網(wǎng)紅經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟，創(chuàng)建夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。適應大眾旅游、全域旅游發(fā)展新形勢，加快文旅業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)品更新，發(fā)展工業(yè)旅游、美食旅游、研學旅游等，進一步拉動住宿和餐飲消費，把旅游流量變?yōu)榻?jīng)濟增量。提升生產(chǎn)性服務業(yè)水平。以服務制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導向，促進工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)與現(xiàn)代服務業(yè)協(xié)同發(fā)展。大力發(fā)展工業(yè)設計、電商服務、信息數(shù)據(jù)、人力資源、檢驗檢測、知識產(chǎn)權等現(xiàn)代服務業(yè)，完善鋼鐵、建材、家居等專業(yè)市場服務，進一步創(chuàng)建生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)。發(fā)展供應鏈金融，促進金融與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升金融服務實體經(jīng)濟能力。力爭年內(nèi)新增規(guī)上(限上)三產(chǎn)企業(yè)38家以上。
(四)全力推進鄉(xiāng)村全面振興，煥發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新面貌
持續(xù)鞏固脫貧成果。嚴格落實“四個不摘”要求，扎實做好防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，鞏固提升“三保障”和飲水安全水平，推動落實脫貧人口持續(xù)增收三年行動，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。用好各級鄉(xiāng)村振興補助資金，推進一批銜接項目加快實施。支持35個村集體經(jīng)濟組織發(fā)展，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，逐步壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。嚴格糧食安全政治責任，堅持穩(wěn)面積和增單產(chǎn)，實現(xiàn)糧食均衡增產(chǎn)。嚴格落實田長制，加強耕地保護和種植用途管控，防止耕地非糧化、非農(nóng)化，抓好高標準農(nóng)田建設。加快發(fā)展“5+2”特色種養(yǎng)業(yè)，壓實“菜籃子”責任，做好“土特產(chǎn)”文章，推廣珍稀菌種種植，發(fā)展螺螄粉原材料初加工，建設一批蔬菜立體栽培、生豬規(guī)模飼養(yǎng)、陸基漁業(yè)養(yǎng)殖基地等設施農(nóng)業(yè)。健全產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制，促進農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。推進和美鄉(xiāng)村建設。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，落實“千村引領、萬村提升”工程，補齊農(nóng)村基礎設施、公共服務、人居環(huán)境等重點領域短板，突出抓好農(nóng)村道路修繕、廁所革命、污水處理、村莊清潔、垃圾收運等工作。加強農(nóng)村基層組織建設，完善鄉(xiāng)村治理體系，推進農(nóng)村移風易俗，有效保障農(nóng)民利益，確保農(nóng)村穩(wěn)定安寧。
(五)全力促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，展現(xiàn)宜居城市新形象
大力實施城市更新。落實國土空間總體規(guī)劃，推進新型城鎮(zhèn)化專項行動，優(yōu)化城區(qū)整體規(guī)劃設計,促進城市結(jié)構優(yōu)化、功能完善和品質(zhì)提升。穩(wěn)妥推進白沙村、白露村、馬廠村城中村改造，繼續(xù)實施片區(qū)舊城改造和土地熟化，有序啟動63個老舊小區(qū)改造，不斷提升背街小巷改造治理。提高城市治理水平。大力推進文明城市創(chuàng)建工作，發(fā)揮數(shù)字城管平臺作用，加強違法建設治理，落實“門前三包”考核，實行生活垃圾分類管理，實現(xiàn)城市管理網(wǎng)格化、精細化、智能化。狠抓生態(tài)環(huán)境保護。聚焦城區(qū)主要污染源開展綜合治理，推進 PM2.5 和臭氧濃度“雙控雙減”，確?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)定向好。全面落實河湖長制，持續(xù)開展轄區(qū)河湖“四亂”整治，推進入河排污口規(guī)范化整治，守護柳州“水質(zhì)第一”金字招牌。強化土壤污染治理和危廢源頭管控，確保土壤環(huán)境安全。抓好中央和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
(六)全力深化改革開放發(fā)展，樹立向海圖強新理念
擴大對內(nèi)對外開放。樹立“海的意識”，滿懷“海的胸襟”，拓展向海視野、凝聚向海共識、強化向海思維，全方位、更高效“借船出?！薄７e極融入開放型經(jīng)濟體系，大力開展招商引資，主動爭取粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)合作，承接東部發(fā)達地區(qū)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)項目轉(zhuǎn)移。支持轄區(qū)鋼鐵、服裝等產(chǎn)品“走出去”，開拓東盟等海外市場，加快外資、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)“引進來”，不斷激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力。深化“放管服”改革。升級政務服務“全鏈通辦”“全區(qū)通辦”“跨省通辦”，落實新一批便民利企增值服務“微改革”。深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革，健全體制機制，完善“畝均效益”綜合評價體系，提高柳北工業(yè)園區(qū)服務企業(yè)能力。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。大力開展營商環(huán)境攻堅三年行動，常態(tài)化開展“企業(yè)服務年”“企業(yè)服務日”活動，全面落實減稅降費政策，幫助企業(yè)解決困難問題，助力企業(yè)降本增效。全面落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大政策措施，構建親清政商關系，讓民營企業(yè)家安心經(jīng)營、放心發(fā)展。
(七)全力保障和改善民生，滿足群眾生活新期盼
推進現(xiàn)代化教育強區(qū)建設。持續(xù)加大教育投入，加快白露中心校、柳北區(qū)實驗小學等項目建設，計劃新增學位3510個。積極創(chuàng)建國家義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣區(qū)和國家學前教育普及普惠城區(qū)，推動“縣管校聘”、城鄉(xiāng)教育共同體和初中強校工程建設，進一步擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，努力縮小城鄉(xiāng)和校際差距。堅持“五育并舉”，落實義務教育“雙減”政策，加強學生思政教育一體化建設，促進學生全面發(fā)展。健全就業(yè)和社會保障體系。持續(xù)做好援企穩(wěn)崗擴就業(yè)工作，加強職業(yè)技能培訓，拓寬高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、困難群眾等重點群體就業(yè)渠道，支持靈活就業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，大力整治拖欠農(nóng)民工工資問題，依法保障勞動者權益。加強民生兜底和社會救助，做好社會弱勢群體、特殊群體精準幫扶。深化“133”養(yǎng)老服務體系(4)，推動健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構建以機構為牽引、街道中心為支撐、社區(qū)站點為依托、家庭為基礎的養(yǎng)老服務格局。提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。加強醫(yī)療集團資源整合，完善緊密型醫(yī)聯(lián)體運行機制，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉，促進鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系健康發(fā)展，完善短缺藥品供應保障能力，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。深入開展愛國衛(wèi)生運動和健康中國行動，推動全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)創(chuàng)建工作，做好2024年度國家級慢性病綜合防控示范區(qū)、全國健康促進區(qū)復審驗收工作。大力發(fā)展文體事業(yè)。完善公共文化基礎設施，加快農(nóng)村書屋建設，推動城鄉(xiāng)公共文化服務均等化發(fā)展。鞏固提升廣西全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成果，做好復核驗收工作。促進農(nóng)文旅深度融合，打造園藝村廣西休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點，推進北岸村“壯美廣西·智慧廣電”示范點建設。
(八)全力保障高水平安全，營造和諧穩(wěn)定新局面
嚴格落實安全生產(chǎn)責任制。鞏固重大安全隱患排查整治成果，加強道路交通、建筑施工、自建房、城鎮(zhèn)燃氣等重點領域治理，堅決防范重特大事故發(fā)生。做好防汛抗旱、森林防火、地質(zhì)災害防治等工作，提高防災減災救災和應急處置保障能力。嚴格食品藥品全鏈條監(jiān)管，加大行政執(zhí)法力度，守住“舌尖上的安全”。全面深化平安建設。把維護政治安全擺在首位，守牢意識形態(tài)領域陣地。常態(tài)化開展掃黑除惡，保持禁毒工作高壓態(tài)勢，降低電信網(wǎng)絡詐騙案發(fā)數(shù)量，防范打擊各類違法犯罪，確保社會和諧穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，踐行“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，推進信訪矛盾源頭治理。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，持續(xù)鞏固提升全國民族團結(jié)進步示范區(qū)成果。
三、全面加強政府自身建設
新時代新使命對政府工作提出新要求，我們必須把加強黨的全面領導貫穿政府工作各領域全過程，按照市委、市政府和區(qū)委的工作部署，轉(zhuǎn)變政府職能，改進工作作風，提高執(zhí)行能力，做到不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢做善為抓落實，努力建設讓黨放心、讓人民滿意的政府。
(一)旗幟鮮明講政治。堅持以政治建設為統(tǒng)領，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，深入推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷提高政府執(zhí)行力和公信力，切實加強政府自身能力建設。
(二)依法行政提效能。持續(xù)開展法治政府建設示范創(chuàng)建工作，加快構建職責明確、依法行政的政府治理體系。堅持科學民主依法決策，推進重大行政決策事項規(guī)范化建設。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深化行政執(zhí)法體制改革。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，主動接受社會和輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，確保政府權力始終在陽光下運行。
(三)擔當作為抓落實。強化把握宏觀、洞察微觀、搶抓機遇意識，提高防風險、迎挑戰(zhàn)、敢斗爭能力，增強推動高質(zhì)量發(fā)展、服務人民群眾、維護社會穩(wěn)定的本領，推動各項工作爭先進位創(chuàng)優(yōu)。強化政府績效考核評價，樹立真抓實干工作導向，激勵干部敢于擔當、勇于創(chuàng)新、善于作為，形成比學趕幫超、競相抓落實的工作局面。
(四)清正廉潔顯本色。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義。全面預算績效管理，弘揚勤儉節(jié)約精神，持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費和一般性支出。持續(xù)深入抓好國家統(tǒng)計督察、自治區(qū)黨委巡視和生態(tài)環(huán)護督察、各級經(jīng)濟責任審計問題整改。認真做好第五次全國經(jīng)濟普查。堅持“不敢腐、不能腐、不想腐”一體推進，堅決以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，讓擔當務實、干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風。
各位代表!萬里征程再啟航，千鈞重任又出發(fā)。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在區(qū)委堅強領導下，團結(jié)奮進、勇毅前行，持續(xù)打造“實力、活力、美麗、幸?！绷保瑸橥七M中國式現(xiàn)代化柳州實踐貢獻柳北力量、彰顯柳北擔當!
附注：
1.科創(chuàng)“六個一”工程：編制一個科創(chuàng)規(guī)劃、出臺一套科創(chuàng)政策、建設一個科創(chuàng)孵化平臺(科技管家)、創(chuàng)立一支科創(chuàng)引導基金、培育一個高新技術產(chǎn)業(yè)和形成一個科技生態(tài)圈。
2.“1+5+N”基層社會治理模式：“1”指黨建引領;“5”指社區(qū)、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源五社聯(lián)動;“N”指多項治理要素和服務保障。
3.上云用數(shù)賦智：“上云”重點是推行普惠性云服務支持政策，“用數(shù)”重點是更深層次推進大數(shù)據(jù)融合應用，“賦智”重點是支持企業(yè)智能化改造。
4.“133”養(yǎng)老服務體系：依托智慧養(yǎng)老服務1個平臺，構建兜底性、普惠性、多樣化3種養(yǎng)老服務有效供給;以滿足優(yōu)化居家養(yǎng)老服務、補齊社區(qū)養(yǎng)老短板、提高機構養(yǎng)老質(zhì)量3類有效需求。
2023年各級各部門(單位)獲得市級以上的榮譽
國家級：
1.2023年1月，柳北區(qū)獲評為“第十批全國民族團結(jié)進步示范區(qū)”;
2.2023年1月，柳北區(qū)獲評為“2022年度全國信訪工作示范縣(市、區(qū))”;
3.2023年1月，柳北區(qū)石碑坪鎮(zhèn)大仙村獲評為“第九批全國民主法治示范村”;
4.2023年6月，柳北區(qū)獲入選“2022年全國兒童青少年近視防控試點縣(市、區(qū))”;
5.2023年11月，柳北區(qū)獲中國中小城市發(fā)展指數(shù)研究課題組、國信中小城市指數(shù)研究院評選為“2023年度全國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強區(qū)”。
自治區(qū)級：
1.2023年1月，柳北區(qū)獲評為“2022年全區(qū)政府網(wǎng)站與政務新媒體績效評估優(yōu)秀獎”;
2.2023年1月，柳北區(qū)城市管理行政執(zhí)法局獲評為“全區(qū)城市管理執(zhí)法隊伍‘強基礎、轉(zhuǎn)作風、樹形象’專項行動 2022年度成效突出單位”;
3.2023年1月，柳北區(qū)躍進街道宏福社區(qū)獲評為“2022年度廣西壯族自治區(qū)綜合減災示范社區(qū)”;
4.2023年3月，柳北區(qū)長塘鎮(zhèn)北岸村獲列入“2022年廣西鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建名單”;
5.2023年7月，柳北區(qū)獲評為“2022年度全區(qū)平安縣(市、區(qū))”;
6.2023年8月，景江茶花莊園獲批廣西休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點;
7.2023年8月，柳北區(qū)雅儒街道廣躍社區(qū)獲評為“2023年廣西實施國家級老年人心理關愛項目點”;
8.2023年10月，柳北區(qū)雀兒山街道前鋒東社區(qū)獲評為“清廉廣西建設工作先進集體”;
9.2023年10月，東方夢工場-柳空文創(chuàng)園獲列入“自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建單位名單”，柳州長鳴文化科技高精火車模型基地獲列入“自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建單位名單”;
10.2023年10月，柳州市Z.TIME集趣街區(qū)獲2023年廣西夜游街區(qū)品牌;勝利商貿(mào)城燒烤城美食夜市獲2023年廣西美食夜市品牌、柳州地王新天地購物中心獲2023年廣西夜購場所品牌、柳州市紫荊花書院獲2023年廣西夜讀空間品牌、柳北體育園獲2023年廣西夜健場所品牌。
11.2023年11月，柳北區(qū)在自治區(qū)開展市縣人民政府 2022年度履行教育職責情況評價工作中，獲評為“優(yōu)秀等次”，排名廣西111個縣(市、區(qū))第4;
12.2023年11月，柳州三元天愛乳業(yè)有限公司獲評為“2023廣西老字號”企業(yè);
13.2023年11月，柳北區(qū)柳長街道新時代文明實踐所獲評為“自治區(qū)新時代文明實踐陣地‘十百千’示范所”;柳北區(qū)柳長街道星城社區(qū)、柳北區(qū)雅儒街道廣躍社區(qū)、柳北區(qū)雅儒街道雅儒社區(qū)新時代文明實踐站獲評為“自治區(qū)新時代文明實踐陣地‘十百千’示范站”;
14.2023年12月，柳北區(qū)獲確定為“自治區(qū)級完善普惠性學前教育保障機制實驗區(qū)”“自治區(qū)級幼兒園保育教育質(zhì)量提升實驗區(qū)”;
15.2023年12月，柳北區(qū)衛(wèi)生健康局榮獲“縣級宣傳通聯(lián)工作先進單位”;
16.2023年12月，柳北區(qū)長塘鎮(zhèn)獲命名為“第六批自治區(qū)民族團結(jié)進步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”;
17.2023年12月，柳北區(qū)解放街道明珠社區(qū)居民委員會、躍進街道柳星社區(qū)居民委員會、柳北區(qū)紫薇園社區(qū)衛(wèi)生服務站獲命名為“自治區(qū)衛(wèi)生先進單位”;
18.2023年12月，柳北區(qū)雅儒街道辦事處、柳北區(qū)雅儒街道半島花園社區(qū)居民委員會、廣雅社區(qū)居民委員會、廣躍社區(qū)居民委員會、雅蓮社區(qū)居民委員會、柳長街道鳳凰社區(qū)居民委員會、躍進街道宏福社區(qū)居民委員會獲重新確認為“自治區(qū)衛(wèi)生先進單位”。
柳州市級：
1.2023年1月，柳北區(qū)石碑坪鎮(zhèn)長虹社區(qū)獲評為“2022年柳州市平安村(社區(qū))”;
2.2023年3月，柳北區(qū)教育局獲評為“柳州市教育系統(tǒng)宣傳工作2022年度先進單位”;
3.2023年3月，柳北區(qū)民政局獲評“2023年度柳州市優(yōu)秀社會工作服務案例征集評選活動優(yōu)秀組織獎”;
4.2023年4月，柳北區(qū)獲評為“2022年度績效考評一等等次縣(區(qū))”;
5.2023年5月，柳北區(qū)城市管理行政執(zhí)法局獲評為“柳州市城市管理目標責任制(城區(qū)組)‘金壺杯’考核第一名”“2022年柳州市城市管理目標責任制數(shù)字化城市管理考核(城區(qū)組)第一名”“2022年柳州市城市管理目標責任制‘五車’整治考核(城區(qū)組)第一名”“2022年柳州市城市管理目標責任制揚塵治理考核第一名”“2022年柳州市城市管理目標責任制違法建設治理考核第一名”“2022年柳州市城市管理目標責任制燃氣整治考核第一名”“2022年柳州市城市管理目標責任制法治建設考核第一名”“2022年柳州市城市管理目標責任制行政執(zhí)法隊伍建設考核第一名”;
6.2023年6月，柳北區(qū)沙塘鎮(zhèn)江灣村經(jīng)濟聯(lián)合社獲評為“柳州市第二批示范性農(nóng)村集體經(jīng)濟組織”;
7.2023年8月，柳北區(qū)發(fā)展和改革局、柳北區(qū)城市管理行政執(zhí)法局獲評為“2022 年柳州市貫徹新發(fā)展理念先進集體”;
8.2023年10月，柳北區(qū)城市管理行政執(zhí)法局獲評為“柳州市城管執(zhí)法隊伍軍事隊列大比武一等獎”;
9.2023年10月，柳北區(qū)民政局獲評“2023年‘美麗柳州﹒地名溯源’地名文化短視頻征集與展播優(yōu)秀組織獎”;
10.2023年10月，柳北區(qū)計劃生育協(xié)會獲評“柳州市2023年度計劃生育家庭關愛保險優(yōu)秀單位”。
11.2023年10月，柳北區(qū)長塘鎮(zhèn)、長塘鎮(zhèn)西流村龍?zhí)镣瞳@評為“2023年度柳州市‘文藝鄉(xiāng)村’創(chuàng)建十佳單位”;
12.2023年10月，柳長街道社工站獲評為“柳州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)五星級社工站、困境兒童救助保護站”;
13.2023年12月，柳北區(qū)長塘鎮(zhèn)商會、柳北區(qū)石碑坪鎮(zhèn)商會、柳北區(qū)沙塘鎮(zhèn)商會、解放街道商會獲評為“柳州市‘四好’商會”;
14.2023年12月，柳北區(qū)長塘鎮(zhèn)獲“廣西壯族自治區(qū)民族團結(jié)進步模范集體”稱號。
柳北區(qū)十三屆人大四次會議秘書處 2024年1月8日印
(共印530份)
