（廣西）2024年桂林市龍勝各族自治縣人民政府政府工作報(bào)告
—2024 年 1 月 18 日在龍勝各族自治縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
自治縣縣長(zhǎng) 黃 強(qiáng)
各位代表:
現(xiàn)在,我代表自治縣人民政府,向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2023 年工作回顧
2023 年,是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年,是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì),我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神以及習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣西重大方略要求和對(duì)桂林的重要指示精神,認(rèn)真踐行在自治縣十七屆人大三次會(huì)議上的莊嚴(yán)承諾,以打造桂林“兩山”[1]轉(zhuǎn)化排頭兵為統(tǒng)攬,勠力同心、攻堅(jiān)克難,交出了難中求成、殊為不易的發(fā)展答卷。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2.4%;組織財(cái)政收入完成 5.05 億元,增長(zhǎng) 11.5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。主要完成以下工作:
(一)一年來(lái),我們以生態(tài)育生機(jī),“兩山”轉(zhuǎn)化堅(jiān)定不移,生態(tài)底色越擦越亮
深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,堅(jiān)持“生態(tài)立縣、綠色發(fā)展”一本藍(lán)圖繪到底,協(xié)同推進(jìn)減污、降碳、擴(kuò)綠、增長(zhǎng),讓全縣人民共享更多“綠色福利”。
嚴(yán)舉措“減污”。常態(tài)化開(kāi)展禁采河砂、禁伐天然林、“控違打非”、河道“清四亂”[2]等行動(dòng)。持續(xù)完善全天候、全流域監(jiān)控系統(tǒng),完成 16 個(gè)入河排污口整治,地表水、飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 100%,瓢里交州國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)全年達(dá)到Ⅰ類,水質(zhì)綜合指數(shù)繼續(xù)排名全市第一,縣城環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率 100%。創(chuàng)新環(huán)境治理模式,龍勝梯田生態(tài)環(huán)境治理與鄉(xiāng)村振興特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展(EOD[3])項(xiàng)目納入自治區(qū)試點(diǎn)名單。水土保持功能全面提升,龍勝鎮(zhèn)平野村生態(tài)清潔小流域獲國(guó)家水土保持示范工程。強(qiáng)力推進(jìn)并高質(zhì)量完成各級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改。堅(jiān)持全員環(huán)保和刑責(zé)治污“兩手抓、兩手硬”,立案查處涉林違法行為 36起,以執(zhí)法“利劍”護(hù)航碧水藍(lán)天。
高標(biāo)準(zhǔn)“擴(kuò)綠”。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)保護(hù)和治理,探索建立林長(zhǎng)制[4]、田長(zhǎng)制[5]、河長(zhǎng)制[6]“多長(zhǎng)合一”綜合監(jiān)管新模式,縣林長(zhǎng)制工作獲國(guó)家林業(yè)和草原局主要領(lǐng)導(dǎo)肯定批示。構(gòu)建“林長(zhǎng)+警長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)+法院院長(zhǎng)”依法治林新模式,建立首個(gè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)基地。組織完成國(guó)土綠化 2.8 萬(wàn)畝,落實(shí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償、天然林停伐管護(hù)補(bǔ)助 2330 萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn) 101 萬(wàn)畝國(guó)家級(jí)生態(tài)公益林、36 萬(wàn)畝天然林的有效管護(hù),森林覆蓋率 82.61%。入選全國(guó)綠化模范單位,龍脊鎮(zhèn)獲廣西生態(tài)特色文化旅游示范鎮(zhèn),平等鎮(zhèn)廣南村、龍勝鎮(zhèn)平野村、瓢里鎮(zhèn)六漫村、龍脊鎮(zhèn)大寨村、泗水鄉(xiāng)周家村獲廣西生態(tài)特色文化旅游示范村,龍脊國(guó)家濕地公園獲自治區(qū)首批生態(tài)環(huán)境志愿者生態(tài)驛站。
大力度“降碳”。堅(jiān)定踐行“雙碳[7]”戰(zhàn)略,推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè),拓寬森林資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。推進(jìn)水資源、風(fēng)能等清潔能源綜合開(kāi)發(fā)利用,花界山風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目有序推進(jìn)。提升礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用“三率[8]”水平,獲國(guó)家首批自然資源節(jié)約集約示范縣,應(yīng)建綠色礦山建成率 100%。
(二)一年來(lái),我們以特色創(chuàng)特效,經(jīng)濟(jì)大盤回升向好,生態(tài)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展
積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇弱于預(yù)期、運(yùn)行波動(dòng)幅度較大、多重挑戰(zhàn)疊加共振的困難局面,前瞻性調(diào)度施策,點(diǎn)對(duì)點(diǎn)優(yōu)化服務(wù),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)向好。保供給,糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé),嚴(yán)守耕地保有量,推廣“糧經(jīng)套種[9]”實(shí)現(xiàn)“一地多收”,穩(wěn)定糧食播種面積 17 萬(wàn)畝,新建、提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 1.5 萬(wàn)畝。穩(wěn)步提高農(nóng)機(jī)化水平,農(nóng)機(jī)總動(dòng)力33.18 萬(wàn)千瓦。增效益,主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)逐步壯大。積極應(yīng)對(duì)秋冬春連旱不利氣候條件,深入推進(jìn)“兩茶兩果+特色養(yǎng)殖[10]”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),預(yù)計(jì)全年水果產(chǎn)量 18.53 萬(wàn)噸,播種蔬菜 13.51 萬(wàn)畝,出欄生豬 9.59 萬(wàn)頭、家禽 265.79 萬(wàn)羽;各類中藥材種植面積 21 萬(wàn)畝,積極應(yīng)對(duì)羅漢果市場(chǎng)下行風(fēng)險(xiǎn),有效維護(hù)羅漢果市場(chǎng)銷售秩序,全區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi),獲評(píng)廣西中藥材基地示范縣。加大茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度,持續(xù)提升“龍脊茶”綜合實(shí)力。積極推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展,完成油茶新造 1.1 萬(wàn)畝、低改1.64 萬(wàn)畝,均超額完成全年任務(wù)。拓寬特色農(nóng)產(chǎn)品“云”銷路,“832”平臺(tái)[11]農(nóng)產(chǎn)品銷售成交額 2.27 億元。提質(zhì)量,農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建成效可觀。建設(shè)農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地 13 個(gè),南山云中草原現(xiàn)代牧業(yè)示范區(qū)獲得自治區(qū)(四星級(jí))認(rèn)證。持續(xù)推進(jìn)“三位一體”綜合合作[12]試點(diǎn)工作,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
工業(yè)產(chǎn)業(yè)承壓前行。持續(xù)打好滑石產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略重組攻堅(jiān)戰(zhàn),年加工能力 20 萬(wàn)噸滑石尾礦、廢渣綜合利用項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行。加強(qiáng)工業(yè)發(fā)展要素保障,收儲(chǔ)工業(yè)土地 130.7 畝,建成標(biāo)準(zhǔn)廠房 4.1萬(wàn)平方米,完成工業(yè)投資 1.44 億元,工業(yè)技改 6271 萬(wàn)元。新引進(jìn)簽約 5000 萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目 7 個(gè),成功引進(jìn) 3 家企業(yè)入駐拉麻產(chǎn)業(yè)園。實(shí)現(xiàn)新入庫(kù)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 3 家,規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值19.68 億元,工業(yè)稅收完成 2.8 億元,增長(zhǎng) 7.76%,占全縣稅收收入 72.7%。組建壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研服務(wù)小組 26個(gè),深入企業(yè)做好服務(wù),指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)各級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金 597.87 萬(wàn)元。推進(jìn)各項(xiàng)稅費(fèi)支持政策精準(zhǔn)直達(dá),釋放惠企惠民紅利。堅(jiān)持科技賦能,全縣累計(jì)有自治區(qū)“專精特新”企業(yè)[13]2 家、“瞪羚”企業(yè)[14]1 家、高新技術(shù)企業(yè) 7 家,建成 5G 基站 126 座。
文旅產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁復(fù)蘇。我縣成功納入獲國(guó)務(wù)院批復(fù)實(shí)施的《桂林世界級(jí)旅游城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》“一核一帶兩區(qū)四域[15]”發(fā)展布局。創(chuàng)建文旅活動(dòng)品牌。成功入選全國(guó)首批文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn),瓢里六漫傣哩壯家古寨、樂(lè)江江口長(zhǎng)征文化公園獲評(píng)廣西四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū),龍脊梯田入選首批“桂林經(jīng)典”品牌。成功舉辦第九屆龍脊梯田國(guó)際文化旅游節(jié)、“行源至勝”半程馬拉松等活動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展“三月三”歌圩節(jié)、曬衣節(jié)、跳香節(jié)、侗年節(jié)等民族節(jié)慶活動(dòng),長(zhǎng)發(fā)節(jié) 256 名瑤胞婦女創(chuàng)造了 412.5 米“最長(zhǎng)的梳發(fā)長(zhǎng)鏈”吉尼斯世界紀(jì)錄。平等鎮(zhèn)廣南村列為全國(guó)“四季村晚”示范展示點(diǎn)。豐富創(chuàng)新文旅供給。加速文旅融合發(fā)展,大力推進(jìn)紅色文化旅游教育基地項(xiàng)目建設(shè),“名特優(yōu)”產(chǎn)品數(shù)字展銷中心投入運(yùn)營(yíng),并成功入選國(guó)家首批“5G+智慧旅游”應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目。加大文旅推介力度。龍脊梯田加入全國(guó)梯田科技聯(lián)盟、龍脊鎮(zhèn)大寨村加入世界最佳旅游鄉(xiāng)村聯(lián)盟,簽訂湘桂五縣旅游聯(lián)盟合作框架協(xié)議;2023“發(fā)現(xiàn)中國(guó)之旅”駐華外交官考察團(tuán)、聯(lián)合國(guó)世界旅游組織、亞太旅游協(xié)會(huì)到龍脊梯田景區(qū)考察。全年預(yù)計(jì)接待游客首次突破千萬(wàn)大關(guān)達(dá) 1009.46 萬(wàn)人次,增長(zhǎng) 43.25%;實(shí)現(xiàn)旅游總消費(fèi) 124.46 億元,增長(zhǎng) 46%。
(三)一年來(lái),我們以動(dòng)能增動(dòng)力,項(xiàng)目投資攻堅(jiān)有效,發(fā)展基礎(chǔ)更加牢靠
牢固樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”理念,打好項(xiàng)目謀劃、招引、建設(shè)“組合拳”,切實(shí)以項(xiàng)目增后勁、提質(zhì)量、促轉(zhuǎn)型。
高效率推進(jìn)項(xiàng)目。優(yōu)化重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,實(shí)行清單化管理、節(jié)點(diǎn)化推進(jìn)、常態(tài)化督辦?？茖W(xué)謀劃實(shí)施重大項(xiàng)目 49 項(xiàng) 72 個(gè),計(jì)劃總投資 467.35 億元,年度完成自治區(qū)級(jí)、市級(jí)重大項(xiàng)目投資 4.16 億元、13.02 億元,分別超目標(biāo)任務(wù) 18.9%、18.8%。全面完成桂林抽水蓄能電站項(xiàng)目[16]核準(zhǔn)的前期工作,啟動(dòng)全通高速[17]一期(龍勝段)征地拆遷工作,加快拉麻產(chǎn)業(yè)園、縣人武部整體搬遷、龍脊大道園區(qū)保障性租賃住房、水系連通及水美鄉(xiāng)村試點(diǎn)等項(xiàng)目建設(shè),上塘產(chǎn)業(yè)園吉福思羅漢果加工項(xiàng)目(二期)、人民醫(yī)院醫(yī)技樓等項(xiàng)目順利竣工,龍城高速公路[18]順利通車。
大力度引進(jìn)項(xiàng)目。突出鏈條化、精準(zhǔn)化招商,重點(diǎn)圍繞農(nóng)產(chǎn)品精深加工、文旅體育、生態(tài)食品等產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈。積極主動(dòng)“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”,赴區(qū)外各地開(kāi)展招商活動(dòng) 20 余次,對(duì)接客商 100 家以上。新簽約招商引資項(xiàng)目投資總額 63.3億元,完成年度目標(biāo)任務(wù)的 131.88%。突出制造業(yè)精準(zhǔn)招引,招商引資到位資金、新簽項(xiàng)目投資額的制造業(yè)占比分別為 45.58%、80.74%,創(chuàng)我縣歷史新高。引進(jìn)“獨(dú)角獸”企業(yè)[19]1 家、“專精特新”企業(yè) 1 家,新成立外資企業(yè) 3 家,實(shí)際利用外資實(shí)現(xiàn)零的突破。
全方位保障項(xiàng)目。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”,強(qiáng)化資金、土地、林地、供電等要素保障支撐。推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制[20]”,有力保障項(xiàng)目用地需求,審批礦產(chǎn)、交通、新能源、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域 60 個(gè)涉林項(xiàng)目用地 133.85 公頃,落實(shí)林地指標(biāo)排名全市第二。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)機(jī)制,主動(dòng)靠前服務(wù)。刀刃向內(nèi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,舉全縣之力開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng),172 項(xiàng)改革任務(wù)如期完成。強(qiáng)化財(cái)金聯(lián)動(dòng)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì),投放“桂惠貸[21]”5.71 億元,惠及市場(chǎng)主體 463 家。
精準(zhǔn)發(fā)力穩(wěn)財(cái)政。在縣級(jí)財(cái)政收支平衡壓力持續(xù)加大、剛性支出逐年增加的情況下,完成財(cái)政支出 21.81 億元,增長(zhǎng) 5.61%。爭(zhēng)取到地方政府債券資金 4.89 億元,其中再融資債券資金 3.15億元、新增一般債券資金 1.59 億元、專項(xiàng)債券資金 0.15 億元。積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)、金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患,核減政府隱性債務(wù)4178 萬(wàn)元,政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處于綠色區(qū)間。
(四)一年來(lái),我們以決心爭(zhēng)決勝,脫貧成果持續(xù)鞏固,鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,努力讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。
持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。聚焦“兩不愁三保障[22]”和飲水安全,優(yōu)化調(diào)整和落實(shí)銜接政策 44 個(gè)。深入實(shí)施促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收三年行動(dòng),抓好產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)增收,投入產(chǎn)業(yè)資金 1.11 億元,發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)2502.23萬(wàn)元、脫貧人口小額信貸貼息535.61萬(wàn)元,帶動(dòng) 96%的脫貧群眾在產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)獲得收入,農(nóng)民增收致富渠道不斷拓寬;抓好就業(yè)穩(wěn)定增收,開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)公益性崗位1448 個(gè),生態(tài)護(hù)林員崗位 2850 個(gè),發(fā)放跨省交通補(bǔ)貼 4564 人136.92 萬(wàn)元,縣域內(nèi)務(wù)工穩(wěn)崗補(bǔ)助 3241 人 194.46 萬(wàn)元,脫貧人口年人均純收入 14709.59 元,增長(zhǎng) 12.29%。落實(shí)“線上網(wǎng)絡(luò)化,線下網(wǎng)格化”模式推進(jìn)防貧監(jiān)測(cè)幫扶工作,新增納入監(jiān)測(cè)戶 115戶 449 人,消除風(fēng)險(xiǎn) 98 戶 335 人。爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金 2.18 億元,實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治等項(xiàng)目 203 個(gè)。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域銜接資金項(xiàng)目“四公開(kāi)[23]”具體化規(guī)范化常態(tài)化試點(diǎn)工作,全市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。深化拓展東西部協(xié)作和中央單位定點(diǎn)幫扶,馬海村共富鄉(xiāng)村建設(shè)示范項(xiàng)目成效顯著,入選東西部協(xié)作典型經(jīng)驗(yàn)與案例。10 個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得“圳品[24]”認(rèn)證,消費(fèi)幫扶產(chǎn)品銷售價(jià)值量 5817.46 萬(wàn)元。2022 年度自治區(qū)、桂林市鞏固銜接考核綜合評(píng)價(jià)為“好”。
打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。整合各類資金 4819.38 萬(wàn)元推進(jìn)村莊規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升等重點(diǎn)工作,累計(jì)完成 59 個(gè)行政村村莊規(guī)劃編制。投入 900 萬(wàn)元完成 13 個(gè)鄉(xiāng)村建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)示范點(diǎn),實(shí)施通屯道路 21 條、修復(fù)水毀村屯道路56 處,完成農(nóng)村危房改造 61 戶。大力實(shí)施農(nóng)村供水保障工程,建成 1005 處集中供水工程,投入 2904 萬(wàn)元實(shí)施農(nóng)村水源地保護(hù)和山洪溝整治等項(xiàng)目。投入 400 萬(wàn)元建成龍脊、泗水農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)中心,健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用,龍脊鎮(zhèn)岳武村、泗水鄉(xiāng)細(xì)門村、馬堤鄉(xiāng)牛頭村和百灣村、偉江鄉(xiāng)布弄村和中洞村、三門鎮(zhèn)大地村入選第六批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄。瓢里鎮(zhèn)六漫村獲評(píng)第三批全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村,平等鎮(zhèn)廣南村入選全區(qū)移風(fēng)易俗文明實(shí)踐點(diǎn)。
(五)一年來(lái),我們以品質(zhì)提品味,魅力縣城加速成勢(shì),城鄉(xiāng)面貌日新月異
縣城建設(shè)更顯魅力。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃編制,同步完成“一張圖[25]”建設(shè)。謀劃以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目 78 個(gè),計(jì)劃總投資 202.12 億元。加速推進(jìn)縣城教廠片區(qū)、城北片區(qū)等項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè),拉動(dòng)建筑業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng) 17.5%。投入 1496萬(wàn)元完成盛園路等 6 條背街小巷整治改造提升、縣城食品公司片區(qū)雨污分流改造、城區(qū)巷道排水管網(wǎng)改造工程。堅(jiān)持市政設(shè)施精細(xì)化、智慧化、常態(tài)化管理,突出市容環(huán)境衛(wèi)生和秩序整治,推動(dòng)臨時(shí)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、夜市攤點(diǎn)規(guī)范有序發(fā)展,縣城宜居環(huán)境得到有效提升。偉江鄉(xiāng)新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)順利通過(guò)驗(yàn)收。
城鄉(xiāng)路網(wǎng)更加通達(dá)。持續(xù)構(gòu)建完善通暢便捷的交通路網(wǎng),交洲至三門公路[26]、大循環(huán)公路[27](大寨至泗水段)全面竣工,瓢平公路[28]二期等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施農(nóng)村公路“三項(xiàng)工程[29]”234個(gè),完成村屯道路提升 172.24 公里,實(shí)施錯(cuò)車道 516 個(gè)、安防工程 148.9 公里,全縣硬化和新建通組道路、產(chǎn)業(yè)道路達(dá) 1304條 1877.97 公里。
(六)一年來(lái),我們以民生聚民心,社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展,民生福祉持續(xù)增進(jìn)
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,防范化解風(fēng)險(xiǎn),辦好民生實(shí)事,讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。
民生保障更加堅(jiān)實(shí)。兜牢“三保[30]”底線,民生支出占財(cái)政支出比重 81.85%。26 件為民辦實(shí)事項(xiàng)目全部辦結(jié)。全力穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì),舉辦 18 場(chǎng)招聘會(huì),新增城鎮(zhèn)就業(yè) 1246 人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 1.8%。發(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金 5107.53 萬(wàn)元,發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、特困供養(yǎng)金、臨時(shí)救助等 17.73 萬(wàn)人次、5301.63 萬(wàn)元。推動(dòng)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保 14.02 萬(wàn)人,參保率 97.91%。實(shí)施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng),完成樂(lè)江鎮(zhèn)、三門鎮(zhèn)日間照料中心建設(shè)。慈善救助與社會(huì)服務(wù)銜接工作成效明顯,在民政部—聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)“推進(jìn)現(xiàn)金救助與社會(huì)服務(wù)相銜接”試點(diǎn)項(xiàng)目 2023年度工作啟動(dòng)會(huì)上,我縣作交流發(fā)言;實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社工站全覆蓋,馬堤鄉(xiāng)社會(huì)工作服務(wù)站獲評(píng)全區(qū)優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)工作服務(wù)站。舉辦 30 場(chǎng)“我們的中國(guó)夢(mèng)—戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”文化惠民演出,豐富群眾精神文化生活。
教育事業(yè)更加優(yōu)質(zhì)。投入 2245 萬(wàn)元新建、維修改造校舍,推進(jìn)龍勝鎮(zhèn)第三小學(xué)、教育強(qiáng)國(guó)項(xiàng)目建設(shè)。多渠道補(bǔ)充教師 116名,師資力量逐步提升,入選全國(guó)“志教融合”志愿服務(wù)教師數(shù)字化勝任力提升項(xiàng)目試點(diǎn)。認(rèn)真履行教育職責(zé),獲全區(qū) 2022 年度縣級(jí)人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)優(yōu)秀等次。全面推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,是桂林市首個(gè)通過(guò)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展市級(jí)復(fù)核的縣。高考成績(jī)節(jié)節(jié)攀升,連續(xù)十年有學(xué)子考上清華、北大。成人教育取得新突破,民族社區(qū)教育學(xué)院入選聯(lián)合國(guó)教科文組織“農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心(CLC)能力建設(shè)項(xiàng)目”第四期試驗(yàn)點(diǎn),是廣西唯一入選的社區(qū)學(xué)校。落實(shí)教育惠民政策,發(fā)放各類學(xué)生資助資金 2878.22 萬(wàn)元。強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控,失學(xué)輟學(xué)常態(tài)清零,中小學(xué)幼兒園安全防范建設(shè)“4 個(gè) 100%[31]”持續(xù)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo),實(shí)驗(yàn)中學(xué)獲評(píng)全國(guó)國(guó)防教育示范學(xué)校。
健康體系更加完善。推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體[32]、縣域醫(yī)共體[33]建設(shè),縣人民醫(yī)院被授牌“國(guó)家胸痛中心(基層版)”。中醫(yī)藥事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,縣中醫(yī)醫(yī)院新院建成投用、慢性病管理中心掛牌成立。持續(xù)推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),我縣創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣及龍脊鎮(zhèn)、樂(lè)江鎮(zhèn)、瓢里鎮(zhèn)、三門鎮(zhèn)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)順利通過(guò)自治區(qū)評(píng)估并向國(guó)家提請(qǐng)命名。深入推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作,落實(shí)慢性病簽約服務(wù),脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭醫(yī)生簽約率 100%。
社會(huì)大局更加穩(wěn)定。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。深入開(kāi)展城鎮(zhèn)燃?xì)?、?jīng)營(yíng)性自建房、非煤礦山、建筑施工、特種設(shè)備、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治,建成“智慧應(yīng)急”平臺(tái)。嚴(yán)格落實(shí)食品藥品質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任,“兩個(gè)責(zé)任[34]”包保工作有序推進(jìn)。全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故和食品安全事故。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。投入 1549 萬(wàn)元實(shí)施世貿(mào)花園滑坡、實(shí)驗(yàn)中學(xué)滑坡等 6 個(gè)地災(zāi)治理項(xiàng)目,山洪災(zāi)害防御工作獲評(píng)自治區(qū)優(yōu)秀等次。嚴(yán)打各類違法犯罪。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng),圓滿完成三級(jí)“兩會(huì)”、東博會(huì)等敏感時(shí)點(diǎn)維穩(wěn)任務(wù),社會(huì)治安水平持續(xù)提升。做好信訪維穩(wěn)工作。推動(dòng)治理重復(fù)信訪,常態(tài)長(zhǎng)效化解信訪積案,中央交辦信訪件辦結(jié)率 100%,再次信訪率為零。注重民族宗教工作。持續(xù)開(kāi)展“四個(gè)家園[35]”“十六同[36]”活動(dòng),全市鑄牢中華民族共同體意識(shí)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣,龍勝鎮(zhèn)第二小學(xué)、龍脊鎮(zhèn)岳武村通過(guò)自治區(qū)第六批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位創(chuàng)建驗(yàn)收,大寨村大寨屯、六漫村六漫屯、泗水村街上組、涼坪村牙石組獲自治區(qū)少數(shù)民族特色村寨命名。
(七)一年來(lái),我們以實(shí)干增實(shí)效,治理體系更加高效,政府建設(shè)不斷加強(qiáng)
依法行政有力有效。貫徹落實(shí)民主集中制原則,修訂《龍勝各族自治縣人民政府常務(wù)會(huì)議工作規(guī)則》。自覺(jué)接受自治縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督,執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定,辦理人大代表建議 68 件、政協(xié)提案 52件。認(rèn)真吸納各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士參政議政調(diào)研成果。深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃,圓滿通過(guò)中期評(píng)估。
政務(wù)服務(wù)提速提質(zhì)。持續(xù)推進(jìn)“全鏈通辦[37]”、便民利企“微改革[38]”等,推行“體驗(yàn)官”制度,不斷提升政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便民熱線“接訴即辦”,平臺(tái)訴求件辦結(jié)率 100%,群眾滿意率 99.08%。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)工作,縣政府門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)各類政府信息 1118 條。
正風(fēng)肅紀(jì)從嚴(yán)從實(shí)?？阜€(wěn)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,推動(dòng)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,強(qiáng)化督查和績(jī)效考評(píng),勤廉指數(shù)不斷提升。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,馳而不息糾“四風(fēng)[39]”,力戒形式主義、官僚主義。持續(xù)落實(shí)政府“過(guò)緊日子”要求,“三公”經(jīng)費(fèi)[40]繼續(xù)壓縮。堅(jiān)決整改各類巡視、巡察、督察、審計(jì)反饋問(wèn)題。扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育,堅(jiān)持“第一議題[41]”,一體推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改。
過(guò)去一年,全民國(guó)防教育深入開(kāi)展,國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)、人民防空、雙擁共建和退役軍人事務(wù)等工作不斷加強(qiáng)。消防、外事、僑務(wù)、編制、信訪、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、機(jī)關(guān)事務(wù)、檔案、史志、保密、黨校、供銷、氣象、水文、殘疾、接待、市場(chǎng)服務(wù)、融媒體、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、老干、文聯(lián)、社科聯(lián)、科協(xié)等事業(yè)不斷推進(jìn),稅務(wù)、公路養(yǎng)護(hù)、金融、民爆、石油、煙草、郵政、通信、電力等部門在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
各位代表,唯有耕耘不輟,方得春華秋實(shí)。這一年,我們?cè)凇凹纫?、又要、還要”的多重目標(biāo)中尋求動(dòng)態(tài)平衡,在“一難、兩難、多難”的復(fù)雜形勢(shì)下奮力攻堅(jiān)突破,穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,每一分收獲都浸透著汗水,每一份成績(jī)都飽含著心血,每一份榮譽(yù)都是我們努力的見(jiàn)證!這些成績(jī)的取得,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果,是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果,是全縣上下想在一起、干在一起、風(fēng)雨同舟的結(jié)果!在此,我代表自治縣人民政府,向辛勤奮戰(zhàn)在各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)崗位的全縣各族人民,向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體,向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志,向駐縣人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防指戰(zhàn)員和駐縣各單位,向所有關(guān)心支持我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、做出突出貢獻(xiàn)的投資者、創(chuàng)業(yè)者、建設(shè)者以及社會(huì)各界人士表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地看到,我縣發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題:一是部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未達(dá)預(yù)期。一產(chǎn)方面,對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判不足、引導(dǎo)不到位,導(dǎo)致羅漢果產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展,價(jià)格無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),對(duì)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)沖擊;二產(chǎn)方面,受國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境變化及個(gè)別企業(yè)有意壓低市場(chǎng)價(jià)格的不良競(jìng)爭(zhēng)影響,導(dǎo)致占全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值近一半的滑石產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值嚴(yán)重下滑。二是財(cái)政支撐能力有所減弱。統(tǒng)籌化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與促發(fā)展、保民生壓力大,財(cái)源基礎(chǔ)較為薄弱,財(cái)政收入增長(zhǎng)后勁不足。三是營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步提升。我縣土地存量少,電價(jià)、物流成本過(guò)高,要素保障不夠充分,部門之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不足,導(dǎo)致惠企政策落地落實(shí)不夠到位,嚴(yán)重影響營(yíng)商環(huán)境。四是少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)。一些部門、干部不作為、慢作為問(wèn)題突出,干事左顧右盼、等待觀望,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不研究、不報(bào)告、不決斷,等等。對(duì)此,我們不回避、不遮掩、不懈怠,加大力度持續(xù)改進(jìn)。在此,也懇請(qǐng)各位代表、委員一如既往地支持我們、鞭策我們,繼續(xù)對(duì)縣政府履職進(jìn)行監(jiān)督,提出寶貴意見(jiàn)建議。
二、2024 年重點(diǎn)工作建議
2024 年是中華人民共和國(guó)成立 75 周年,是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年,做好全年政府工作至關(guān)重要。當(dāng)前,我縣正處于多重政策加持的窗口期、經(jīng)濟(jì)回升向好的關(guān)鍵期,困難與希望同在,挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存,我們將錨定全年目標(biāo)任務(wù),發(fā)揚(yáng)“我們很難,我們不畏難,我們攻堅(jiān)克難”的精神,抓住一切有利時(shí)機(jī),利用一切有利條件,看準(zhǔn)了就抓緊干,能多干就多干一些,著力破解發(fā)展難題,增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力,厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì),一步一個(gè)腳印把縣委繪制的宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)!
今年政府工作的總體思路是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神,貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣西重大方略要求和對(duì)桂林的重要指示精神,對(duì)標(biāo)對(duì)表上級(jí)各項(xiàng)決策部署,堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”工作總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù),發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線,解放思想、創(chuàng)新求變,向海圖強(qiáng)、開(kāi)放發(fā)展,聚焦建設(shè)桂林世界級(jí)旅游城市民族文化旅游示范區(qū)、打造桂林“兩山”轉(zhuǎn)化排頭兵這一目標(biāo),統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,持續(xù)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng),奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化龍勝篇章。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%,力爭(zhēng) 6%,其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng) 5.0%、6.1%、4.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng) 5%以上;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 3%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng) 2%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo),重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作:
(一)著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,做強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展支撐
牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù),堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,在鞏固存量、擴(kuò)展增量、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值上下功夫,不斷提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
穩(wěn)定傳統(tǒng)工業(yè)支撐力。做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)龍頭。密切關(guān)注規(guī)上工業(yè)企業(yè)運(yùn)行走勢(shì),集中精力抓服務(wù)、抓監(jiān)測(cè),全力推動(dòng)減停產(chǎn)企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)、重點(diǎn)企業(yè)滿產(chǎn)達(dá)產(chǎn)增產(chǎn),新增上規(guī)入統(tǒng)工業(yè)企業(yè) 3家以上,新增產(chǎn)值 1 億元以上。持續(xù)推動(dòng)滑石產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),加快滑石產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性重組,推動(dòng)桂廣、龍廣、華美三大公司抱團(tuán)發(fā)展,更多掌握滑石市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)。打造優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃、定位,用好園區(qū)專項(xiàng)債券與社會(huì)資本,加快拉麻產(chǎn)業(yè)園、樂(lè)江磨坊灣等園區(qū)建設(shè),新建標(biāo)準(zhǔn)廠房 4 萬(wàn)平方米,構(gòu)建布局合理、多點(diǎn)支撐的工業(yè)發(fā)展模式。力爭(zhēng)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng) 10%以上,工業(yè)資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 6%以上。助力企業(yè)發(fā)展。出臺(tái)激勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新等政策,引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)加大技術(shù)改造、自主創(chuàng)新力度,促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),激發(fā)工業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。發(fā)展壯大建筑產(chǎn)業(yè),培育二級(jí)建筑業(yè)規(guī)上企業(yè) 1 家以上,確保產(chǎn)值增長(zhǎng) 8%以上。
提升文旅產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)力。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文,深度融入桂林打造世界級(jí)旅游城市“一核一帶兩區(qū)四域”發(fā)展布局,爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū),推進(jìn)民族文化旅游示范區(qū)和龍脊梯田景區(qū)創(chuàng)國(guó)家 5A 級(jí)旅游景區(qū)建設(shè)。按照“統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌各方利益”原則,持續(xù)推進(jìn)文旅管理體制改革。促進(jìn)文旅多元融合發(fā)展。完善文旅產(chǎn)業(yè)鏈,持續(xù)深挖民族、紅色、康養(yǎng)、稻作農(nóng)耕文化內(nèi)涵,堅(jiān)持保護(hù)利用、研究發(fā)掘、價(jià)值提升、傳承弘揚(yáng)一體推進(jìn),打造更具影響力的文旅品牌。推廣“一田生五金[42]”農(nóng)文旅融合發(fā)展模式,推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游從“點(diǎn)上開(kāi)花”向“串珠成鏈”轉(zhuǎn)變。策劃舉辦好紀(jì)念紅軍長(zhǎng)征出發(fā) 90周年、第十屆龍脊梯田國(guó)際文化旅游節(jié)等系列活動(dòng),持續(xù)擦亮“百節(jié)之縣”名片。促進(jìn)文旅項(xiàng)目高質(zhì)高效。有序推進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園、紅色文化旅游教育基地、高端度假酒店等項(xiàng)目建設(shè),謀劃潘內(nèi)紅瑤梯田旅游度假區(qū)、南山云中草原旅游度假區(qū)等項(xiàng)目,打造更多“紅色驛站”“天然氧吧”“康養(yǎng)勝地”。促進(jìn)文旅消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。培育發(fā)展“旅游+”新業(yè)態(tài),圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”,打造更多沉浸式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式優(yōu)質(zhì)消費(fèi)場(chǎng)景,推出夜游、演藝、非遺、文創(chuàng)等業(yè)態(tài)產(chǎn)品,打造更多的文旅“引爆點(diǎn)”。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)旅游總消費(fèi)增長(zhǎng) 10%以上。
激發(fā)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。深化數(shù)字化賦能,瞄準(zhǔn)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域,爭(zhēng)取招引 1—2 家數(shù)字企業(yè)落戶我縣。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合,推進(jìn)人工智能與機(jī)器人研學(xué)旅游活動(dòng)中心項(xiàng)目落地。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,轉(zhuǎn)化一批重大科技成果。加強(qiáng)科技企業(yè)孵化,支持申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。
(二)著力鞏固經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ),抓住高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵
提振社會(huì)信心,把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來(lái),激發(fā)有潛能的消費(fèi),擴(kuò)大有效益的投資,形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。
聚各方合力建設(shè)項(xiàng)目。精細(xì)精準(zhǔn)爭(zhēng)項(xiàng)目。緊跟國(guó)家宏觀政策導(dǎo)向、自治區(qū)資金投向和桂林打造世界級(jí)旅游城市重點(diǎn)支持方向,謀劃實(shí)施重大項(xiàng)目 54 個(gè),總投資 395.44 億元,年內(nèi)完成投資 22.88 億元。瞄準(zhǔn)中央預(yù)算內(nèi)投資、政府專項(xiàng)債、增發(fā)國(guó)債、中央新增投資等資金投向,常態(tài)化“跑部進(jìn)廳”,推動(dòng)一批重大項(xiàng)目納入國(guó)家、自治區(qū)、桂林市盤子并爭(zhēng)取獲得最大支持,力爭(zhēng)獲得中央預(yù)算內(nèi)資金、鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金、政府專項(xiàng)債、政策性融資等各類資金 2 億元以上。高速高效建項(xiàng)目。集中突破用林、用地、征遷、資金等關(guān)鍵要素,加快龍勝至融安高速公路[43]、龍脊梯田小型水庫(kù)補(bǔ)水工程等重大項(xiàng)目前期工作,推動(dòng)花界山風(fēng)電場(chǎng)二期取得核準(zhǔn);做好全通高速公路(江底至百灣段)征拆工作并實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè);重點(diǎn)推進(jìn)桂林抽水蓄能電站及其配套用房建設(shè)項(xiàng)目、雨蘭水庫(kù)擴(kuò)容改造項(xiàng)目上半年實(shí)現(xiàn)開(kāi)工。善始善終成項(xiàng)目。大力推進(jìn)瓢平公路二期、縣人武部整體搬遷、龍勝鎮(zhèn)第三小學(xué)(一期)、人才交流公寓、水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)等項(xiàng)目全面竣工,花界山風(fēng)電場(chǎng)一期、華美創(chuàng)源滑石粉體新材料研發(fā)與加工項(xiàng)目建成投產(chǎn),推動(dòng)形成更大實(shí)物工程量、有效投資量和財(cái)稅貢獻(xiàn)量。
以超常之力招商引資。繼續(xù)實(shí)施招商引資“一把手”工程,開(kāi)展“一把手”大抓產(chǎn)業(yè)招商落地“引鳳行動(dòng)”。深入對(duì)接珠三角、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域,圍繞大健康和文旅體育、生態(tài)食品、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè),形成儲(chǔ)備、在談、簽約、落地“四項(xiàng)清單”,持續(xù)提升招商引資工作效能。深化東西部駐點(diǎn)招商,推動(dòng)更多優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“走出去”拓展市場(chǎng),多元化開(kāi)展外資招商活動(dòng)“引進(jìn)來(lái)”,實(shí)現(xiàn)招商引資、招才引智、招客引流。策劃包裝入庫(kù)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目 16 個(gè)以上,力爭(zhēng)引進(jìn) 2 至3 家高新技術(shù)企業(yè)入駐。
盡最大努力培大育強(qiáng)。大力培育規(guī)上企業(yè)[44],強(qiáng)化政策落地,依法保護(hù)、更好支持各類市場(chǎng)主體蓬勃發(fā)展。重點(diǎn)培育企業(yè) 18家,推動(dòng)華岳礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)有限公司、博文商貿(mào)公司等企業(yè)實(shí)現(xiàn)上規(guī)入統(tǒng)。健全完善縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)機(jī)制,繼續(xù)落實(shí)“一企一策一方案”助企紓困。推動(dòng)各項(xiàng)惠企政策直達(dá)快享,繼續(xù)落實(shí)落細(xì)稅費(fèi)支持政策,為納稅人繳費(fèi)人提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。
提效加力穩(wěn)財(cái)政運(yùn)行。強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算剛性約束和績(jī)效管理,持續(xù)兜牢“三?！钡拙€,民生支出占比保持在 80%以上。要習(xí)慣過(guò)“緊日子”,保持“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增,把有限的財(cái)力和資源更多用在促發(fā)展、保民生、補(bǔ)短板上。防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),優(yōu)化債務(wù)期限結(jié)構(gòu),遏制增量、化解存量。嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致做好全國(guó)第五次經(jīng)濟(jì)普查工作,打好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)仗。
(三)著力深化改革開(kāi)放創(chuàng)新,釋放高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能
堅(jiān)持向改革要活力、向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?不斷優(yōu)化縣域發(fā)展環(huán)境,激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力,為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)賦能。
推動(dòng)更深層次改革。深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng),推進(jìn)縣市場(chǎng)開(kāi)發(fā)服務(wù)中心轉(zhuǎn)企改制,縣水利電力開(kāi)發(fā)總公司、大成建筑公司等企業(yè)改制轉(zhuǎn)型。推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)清查處置與管理改革,最大限度盤活存量、提升效益。穩(wěn)妥有序推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施工作,構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的基層管理體制。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。樹(shù)牢“人人都是營(yíng)商環(huán)境、事事關(guān)乎營(yíng)商環(huán)境”理念,持續(xù)打好營(yíng)商環(huán)境提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。常態(tài)化推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)調(diào)研服務(wù),主動(dòng)深入重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)園區(qū)“面對(duì)面”溝通、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”解難。搭建“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到”政企互動(dòng)新機(jī)制,破解企業(yè)在融資、用工、用地、用林等方面的堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題。緊扣企業(yè)和群眾辦事最大“便利度”和服務(wù)最高“滿意度”目標(biāo),最大限度優(yōu)化辦事流程,提高行政審批效率。
(四)著力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,筑牢高質(zhì)量發(fā)展基石
把推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作為新時(shí)代新征程“三農(nóng)”工作的總抓手,堅(jiān)持穩(wěn)糧固農(nóng)、產(chǎn)業(yè)富農(nóng)、綠色興農(nóng),傾注更多精力,匯聚更多資源,全面提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平。
現(xiàn)代思維抓農(nóng)業(yè)。筑牢糧食安全“壓艙石”。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé),堅(jiān)持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力,堅(jiān)決整治亂占、破壞耕地違法行為,嚴(yán)守耕地和永久基本農(nóng)田紅線。加大撂荒地復(fù)墾復(fù)種,推廣間作套種等復(fù)合種植模式,加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè),建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 0.7 萬(wàn)畝,穩(wěn)定糧食播種面積保持 17 萬(wàn)畝以上、產(chǎn)量 6.23 萬(wàn)噸以上。走穩(wěn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“致富路”。持續(xù)推進(jìn)“兩茶兩果+特色養(yǎng)殖”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,促進(jìn)名特優(yōu)“土特產(chǎn)”提產(chǎn)能、優(yōu)質(zhì)量,推動(dòng)出欄生豬 10 萬(wàn)頭以上,水果種植面積 10 萬(wàn)畝以上,蔬菜種植面積 14 萬(wàn)畝以上,完成油茶新造 0.9 萬(wàn)畝、低改 1.5 萬(wàn)畝。大力引導(dǎo)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),持續(xù)推進(jìn)“產(chǎn)供銷”一體化發(fā)展,實(shí)現(xiàn)龍勝鳳雞、龍脊大米、龍脊辣椒、高山茶油等特色農(nóng)產(chǎn)品“種有定向,銷有方向”。強(qiáng)化龍頭企業(yè)支撐作用,深化“六方聯(lián)動(dòng)[45]、一、二、三產(chǎn)融合”的羅漢果產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,出臺(tái)《推進(jìn)羅漢果產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的決定》,建立“羅漢果大腦”全生命周期溯源系統(tǒng),推動(dòng)羅漢果產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效、健康可持續(xù)發(fā)展。做強(qiáng)特色產(chǎn)品“金招牌”。用好全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地、國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)識(shí)等招牌,培育一批地域特征鮮明、質(zhì)量水平高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品品牌。推進(jìn)農(nóng)文旅與科教融合,加快羅漢果博物館等項(xiàng)目建設(shè),鞏固龍勝羅漢果現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)(五星級(jí))成果,實(shí)現(xiàn)集種植、加工、研學(xué)、旅游、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)效應(yīng)。加大茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度,加強(qiáng)茶葉產(chǎn)銷能力建設(shè),打造“龍脊茶”區(qū)域公共品牌。
共富思路促增收。提升鞏固銜接實(shí)效。落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶機(jī)制,持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全保障水平,扎實(shí)推進(jìn)易地搬遷后續(xù)幫扶,牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。積極爭(zhēng)取 2025 年各級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、東西部協(xié)作、中央定點(diǎn)幫扶等補(bǔ)助資金不低于 3 億元。持續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域銜接資金項(xiàng)目“四公開(kāi)”工作,不折不扣落實(shí)各項(xiàng)銜接政策,用好自治區(qū)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣政策紅利,加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng),夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。支持龍頭企業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范化運(yùn)營(yíng)水平,強(qiáng)化契約意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí),示范帶動(dòng)農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)穩(wěn)崗就業(yè)、消費(fèi)助農(nóng)、金融扶持等增收舉措,引導(dǎo)農(nóng)民就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。全縣脫貧勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在 1800 人以上。壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。支持村級(jí)組織參與以工代賑項(xiàng)目,推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),拓寬農(nóng)戶增收渠道。
因地制宜建鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程[46]”經(jīng)驗(yàn),集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事。實(shí)施基礎(chǔ)提升工程。創(chuàng)建宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村精品村 1 個(gè)、示范村 8 個(gè)、提升村 20 個(gè)。圍繞“四好農(nóng)村路[47]”建設(shè)目標(biāo),推進(jìn)農(nóng)村公路“三項(xiàng)工程”建設(shè),新建和改造提升農(nóng)村公路 170 公里以上,建設(shè)安全防護(hù)工程 240公里以上。積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用集中連片示范項(xiàng)目。完成農(nóng)村危房改造 200 座以上。扎實(shí)推進(jìn)泗水鄉(xiāng)新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè),做好馬堤鄉(xiāng)、江底鄉(xiāng)新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)前期工作。實(shí)施環(huán)境提質(zhì)行動(dòng)。大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治,圍繞生活垃圾處理、污水治理、廁所改造,逐步建立起農(nóng)戶合理付費(fèi)、村級(jí)組織統(tǒng)籌、政府適當(dāng)補(bǔ)助的運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,積極推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)。深入推進(jìn)和平河流域、平等鎮(zhèn)生態(tài)清潔小流域治理和南山草原水土保持綜合治理工程等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施服務(wù)提能行動(dòng)。加快完善公共服務(wù)設(shè)施,深入推進(jìn)移風(fēng)易俗,加快制定村民自治章程、村規(guī)民約,培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)、法治社風(fēng)。
(五)著力促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,拓寬高質(zhì)量發(fā)展空間
以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善功能、補(bǔ)齊短板、提升品質(zhì)為目標(biāo),加快推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
優(yōu)化縣城功能品質(zhì)。有序推進(jìn)城市更新,大力實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)巷道排水管網(wǎng)、雨污分流改造、背街小巷整治提升、縣城第二水廠等項(xiàng)目建設(shè),加快教廠片區(qū)、城北片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè),縣人武部整體搬遷項(xiàng)目、龍脊大道園區(qū)保障性租賃住房項(xiàng)目全面竣工。
強(qiáng)化縣城精細(xì)管理。長(zhǎng)效化鞏固文明創(chuàng)建成果,統(tǒng)籌推進(jìn)垃圾分類處理、污水處理擴(kuò)容提質(zhì)及環(huán)境衛(wèi)生整治。重點(diǎn)抓好縣城清掃保潔、市政設(shè)施、綠化照明等常態(tài)化、精細(xì)化、智慧化管理,推進(jìn)垃圾處理費(fèi)隨水費(fèi)征收工作。規(guī)范管理機(jī)動(dòng)車、電動(dòng)車、共享電車,突出整治非法營(yíng)運(yùn)、亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)等行為。完善停車場(chǎng)、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),全面提升城市形象。
(六)著力協(xié)同推進(jìn)減污降碳,厚植高質(zhì)量發(fā)展本底
牢固樹(shù)立和深入踐行“兩山”理念,站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展,像保護(hù)眼睛、愛(ài)護(hù)生命一樣保護(hù)好龍勝山水。
圍繞深度“減污” ,縱深推進(jìn)污染防治。實(shí)施精準(zhǔn)治氣。繼續(xù)加大對(duì)露天焚燒、建筑工地?fù)P塵、餐飲油煙、VOC[48]排放企業(yè)的管控和治理,確保大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。實(shí)施系統(tǒng)治水。保持禁止采砂、禁伐天然林、“控違打非”、河道“清四亂”等生態(tài)環(huán)保高壓態(tài)勢(shì),加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù),做好交州國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)監(jiān)測(cè)。推進(jìn)入河排污口整治,持續(xù)鞏固三門河流域水環(huán)境治理成果,大力推進(jìn)備用水源地項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施源頭治土。加強(qiáng)土壤污染源頭管控,強(qiáng)化尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,持續(xù)開(kāi)展轄區(qū)企業(yè)危險(xiǎn)廢物排放、污染地塊摸排工作。
圍繞全域“擴(kuò)綠” ,一體推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。健全生態(tài)文明建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,持續(xù)整治中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境保護(hù)短板。持續(xù)深入實(shí)施林長(zhǎng)制、河長(zhǎng)制、田長(zhǎng)制“多長(zhǎng)合一”全方位監(jiān)管體系。加強(qiáng)花坪自然保護(hù)區(qū)、龍脊風(fēng)景名勝區(qū)、溫泉森林公園、南山草原生態(tài)保護(hù)和修復(fù),加快土地衛(wèi)片執(zhí)法問(wèn)題整改。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù),強(qiáng)化林業(yè)有害生物防控。
圍繞綠色“降碳” ,協(xié)同推進(jìn)“雙碳”戰(zhàn)略。持續(xù)釋放生潛能,推進(jìn)水資源、風(fēng)能等清潔能源綜合開(kāi)發(fā)利用,加快推進(jìn)花界山風(fēng)電場(chǎng)、國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目建設(shè)。加快礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),有序推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。探索建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。
(七)著力辦好惠民利民實(shí)事,共享高質(zhì)量發(fā)展成果
堅(jiān)持人民至上,盡力而為、量力而行,聚焦群眾關(guān)鍵小事、基層民生實(shí)事、社會(huì)治理難事,用心用情補(bǔ)齊民生短板。
守牢民生保障底線。促進(jìn)充分就業(yè)。深化勞務(wù)輸出協(xié)作服務(wù),持續(xù)抓好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3%以內(nèi)。加大就業(yè)幫扶車間支持力度,大力開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位,促進(jìn)群眾就地就近就業(yè)。強(qiáng)化兜底保障。推動(dòng)社保、醫(yī)保擴(kuò)面提質(zhì),規(guī)范資金監(jiān)管。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保和困難群體救助標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)提升低保、養(yǎng)老、工傷、失業(yè)等保障水平,一體推進(jìn)助殘、救孤、優(yōu)撫等社會(huì)福利,及時(shí)足額發(fā)放各類社會(huì)救助資金。增加養(yǎng)老服務(wù)供給,推動(dòng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))日間照料中心、村(社區(qū))長(zhǎng)者食堂建成投用。有效維護(hù)保障婦女兒童權(quán)益。
辦好人民滿意教育。優(yōu)化教育資源配置,加快龍勝小學(xué)教學(xué)綜合樓、第二小學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍、教育城域網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施“雙帶三督[49]”行動(dòng),推進(jìn)“縣管校聘[50]”“學(xué)區(qū)制管理[51]”及高考綜合改革。推廣普及普惠性學(xué)前教育。確保義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展通過(guò)自治區(qū)級(jí)驗(yàn)收。發(fā)展多樣化有特色的普通高中教育。推進(jìn)職業(yè)教育與社區(qū)教育協(xié)同創(chuàng)新。強(qiáng)化師資力量和培訓(xùn),落實(shí)各項(xiàng)教育惠民政策,扎實(shí)做好校園安全穩(wěn)定工作。
加快健康龍勝建設(shè)。深入推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè),提升縣域醫(yī)療服務(wù)能力水平,開(kāi)展創(chuàng)建廣西健康縣、自治區(qū)級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)等各項(xiàng)工作,促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)健康幫扶工作,提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量與規(guī)模,落實(shí)生育支持政策。加大醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管力度,保障好群眾的就醫(yī)用藥。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),持續(xù)推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。
(八)著力強(qiáng)化社會(huì)綜合治理,保障高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境
始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事,以新安全格局保障新發(fā)展格局。
完善社會(huì)治理體系。以創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣為目標(biāo),提升依法治理民族事務(wù)能力。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”[52],健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)矛盾排查調(diào)處機(jī)制,充分發(fā)揮法律明白人、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員等基層力量,努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。注重信訪源頭治理,加大信訪積案化解。深入實(shí)施“八五”普法,提升公民尊法、學(xué)法、守法、用法意識(shí)。深入開(kāi)展“雙擁[53]”活動(dòng),持續(xù)鞏固堅(jiān)如磐石的軍政軍民團(tuán)結(jié)。
兜牢安全生產(chǎn)底線。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須[54]”要求,落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)“十五條”[55]硬措施,加強(qiáng)道路交通、非煤礦山、建筑施工、食品藥品、特種設(shè)備、自建房、?；返戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管和隱患治理,堅(jiān)決遏制安全事故發(fā)生。
防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè),提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和急難險(xiǎn)重突發(fā)公共事件處置保障能力,科學(xué)防范和應(yīng)對(duì)山洪、泥石流、干旱、冰凍雨雪等極端天氣造成的自然災(zāi)害。全面落實(shí)食品安全地方屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任,爭(zhēng)創(chuàng)廣西食品安全示范縣。有效化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),妥善處理歷史遺留問(wèn)題,維護(hù)好群眾合法權(quán)益。加強(qiáng)社會(huì)治安管控,常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng),依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為,建設(shè)更高水平的平安龍勝。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!發(fā)展的重任、競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)、人民的期盼,對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求,我們將知重負(fù)重、唯勤唯實(shí)、守正創(chuàng)新,全力推動(dòng)政府治理提質(zhì)提速、政府服務(wù)提能提效。
(一)堅(jiān)持忠誠(chéng)為政。自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立[56]”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)[57]”。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo),只要是縣委決定的事,只要是對(duì)我縣發(fā)展有利的事,只要是廣大群眾急需的事,政府都將堅(jiān)定不移抓執(zhí)行、抓落實(shí),決不打折扣、決不做選擇、決不搞變通,用政府“執(zhí)行落實(shí)”的力度,提升縣委“藍(lán)圖成景”的速度和“民生民本”的溫度。
(二)堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)持法治政府建設(shè),以法治思維開(kāi)展工作,進(jìn)一步扎緊制度“籠子”,規(guī)范政府權(quán)力運(yùn)行,用制度管人、管權(quán)、管事。在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下,自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)全方位監(jiān)督。堅(jiān)持重大事項(xiàng)提請(qǐng)縣委決策、向縣人大報(bào)告、與縣政協(xié)協(xié)商。深化政務(wù)公開(kāi),加快數(shù)字政府建設(shè),認(rèn)真辦理群眾來(lái)信來(lái)訪來(lái)電,用厲行法治的“責(zé)任感”獲得社會(huì)各界的“認(rèn)同感”。
(三)堅(jiān)持務(wù)實(shí)勤政。深入踐行“四下基層[58]”工作機(jī)制,一線落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)督辦,力爭(zhēng)事事有結(jié)果,件件有回音。嚴(yán)厲查處“慢作為、不作為、亂作為”,堅(jiān)決抵制“躺平”思想。不騖于虛名,不馳于空想,秉持對(duì)歷史和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度,讓發(fā)展經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn),用政府的“擔(dān)當(dāng)指數(shù)”提升全縣的“發(fā)展指數(shù)”。
(四)堅(jiān)持廉潔從政。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、中央八項(xiàng)規(guī)定精神,持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”。發(fā)揮巡察和審計(jì)的利劍作用,加強(qiáng)工程建設(shè)、國(guó)資管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。保持懲治腐敗定力,嚴(yán)守紀(jì)律底線,以政府的“清廉度”提升群眾的“信任度”,用政府的“緊日子”保障百姓的“好日子”。各位代表,風(fēng)勁帆懸,重任千鈞。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展主責(zé)主業(yè),在大局上謀勢(shì),于關(guān)鍵處落子,以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài),團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素,匯聚“一座城、一群人、一條心、一起干、一定贏”的磅礴力量,重實(shí)效、強(qiáng)實(shí)干、抓落實(shí),為高質(zhì)量建設(shè)桂林世界級(jí)旅游城市民族文化旅游示范區(qū)、全力打造桂林“兩山”轉(zhuǎn)化排頭兵而努力奮斗!
名詞解釋:
〔1〕兩山:指綠水青山就是金山銀山。
〔2〕清四亂:指清理整治河道治理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問(wèn)題。
〔3〕EOD:指生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式。
〔4〕林長(zhǎng)制:指按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”原則,構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)林長(zhǎng)制體系,各級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)本責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作,協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展重大問(wèn)題,依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。
〔5〕田長(zhǎng)制:指為落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)而建立的以村(社區(qū))為單位的網(wǎng)格化管理機(jī)制,由市政府、縣(市、區(qū))政府、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)主要領(lǐng)導(dǎo)分別作為轄區(qū)內(nèi)永久基本農(nóng)田保護(hù)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)田長(zhǎng),村(社區(qū))負(fù)責(zé)人作為網(wǎng)格長(zhǎng),將永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)落實(shí)到責(zé)任人、責(zé)任地塊和責(zé)任網(wǎng)格,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的永久基本農(nóng)田保護(hù)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)保護(hù)責(zé)任全覆蓋。
〔6〕河長(zhǎng)制:指由各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“河長(zhǎng)”,負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
〔7〕雙碳:即碳達(dá)峰與碳中和的簡(jiǎn)稱。
〔8〕三率:指開(kāi)采回收率、采礦貧化率、選礦回收率。
〔9〕糧經(jīng)套種:指通過(guò)合理的輪作和搭配種植不同作物,以提高農(nóng)田產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益。
〔10〕兩茶兩果+特色養(yǎng)殖:即“油茶、茶葉、羅漢果、特色水果”+以鳳雞、翠鴨為主的地方特色養(yǎng)殖。
〔11〕“832”平臺(tái):指中國(guó)供銷電子商務(wù)有限公司按照財(cái)政部、
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局、中華全國(guó)供銷合作總社的有關(guān)要求,建設(shè)運(yùn)營(yíng)的脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)。
〔12〕“三位一體”綜合合作:指生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作。
〔13〕“專精特新”企業(yè):指中小企業(yè)具備專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化的特征,“專精特新”企業(yè)是未來(lái)產(chǎn)業(yè)鏈的重要支撐,是強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈的主力軍。
〔14〕“瞪羚”企業(yè):指創(chuàng)業(yè)后跨過(guò)死亡谷以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進(jìn)入高成長(zhǎng)期的中小企業(yè)。
〔15〕一核一帶兩區(qū)四域:即突出城區(qū)文化和旅游發(fā)展集散中心、服務(wù)中心、創(chuàng)新中心、消費(fèi)中心的核心地位;依托漓江,打造世界級(jí)山水人文景觀帶;建設(shè)陽(yáng)朔旅游高質(zhì)量發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、龍勝民族文化旅游示范區(qū);推進(jìn)山水人文都市區(qū)域、長(zhǎng)征文化體驗(yàn)區(qū)域、鄉(xiāng)村田園休閑區(qū)域、民族文化旅游區(qū)域協(xié)同發(fā)展。
〔16〕桂林抽水蓄能電站項(xiàng)目:系廣西“十四五”期間重點(diǎn)推進(jìn)的 8 個(gè)抽水蓄能站點(diǎn)項(xiàng)目之一,已列入國(guó)家抽水蓄能中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。工程位于龍勝鎮(zhèn)上孟村、嶺田村境內(nèi),樞紐工程主要建筑物由上水庫(kù)、下水庫(kù)、地下輸水發(fā)電系統(tǒng)、地下廠房及地面開(kāi)關(guān)站等組成。裝機(jī)容量 160 萬(wàn)千瓦,額定水頭 732m,動(dòng)態(tài)總投資 109 億元,電站承擔(dān)電力系統(tǒng)調(diào)峰、填谷、儲(chǔ)能、調(diào)頻、調(diào)相和緊急事故備用等任務(wù),對(duì)促進(jìn)廣西新能源的開(kāi)發(fā)和消納,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。
〔17〕全通高速:指湖南通道經(jīng)資源至全州鳳凰高速公路。
〔18〕龍城高速:指桂林龍勝(湘桂界)至峒中口岸高速公路(龍勝芙蓉至縣城段)。
〔19〕“獨(dú)角獸”企業(yè):指成立時(shí)間不超過(guò) 10 年、估值超過(guò)10 億美元的未上市創(chuàng)業(yè)公司,是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要風(fēng)向標(biāo),主要在高科技領(lǐng)域、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域尤為活躍。
〔20〕標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制:指將一塊“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目全流程分為地塊定標(biāo)、按標(biāo)出讓、承諾許可、按標(biāo)施建、對(duì)標(biāo)驗(yàn)收五個(gè)階段,采用一塊“標(biāo)準(zhǔn)地”,一次性告知、一次性承諾、一次性辦結(jié)的方式,全面容缺、聯(lián)合審批。
〔21〕桂惠貸:指廣西 2021 年創(chuàng)新推出的財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)政策。
〔22〕兩不愁三保障:指不愁吃、不愁穿,保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。
〔23〕四公開(kāi):指申報(bào)公開(kāi)、資金公開(kāi)、實(shí)施公開(kāi)、完成公開(kāi)。
〔24〕圳品:指符合供應(yīng)深圳食品標(biāo)準(zhǔn)體系要求,由企業(yè)自愿申報(bào)并經(jīng)評(píng)價(jià)合格的食品或食用農(nóng)產(chǎn)品。
〔25〕一張圖:指國(guó)土資源“一張圖”工程,是遙感、土地利用現(xiàn)狀、基本農(nóng)田、遙感監(jiān)測(cè)、土地變更調(diào)查以及基礎(chǔ)地理等多源信息的集合,與國(guó)土資源的計(jì)劃、審批、供應(yīng)、補(bǔ)充、開(kāi)發(fā)、執(zhí)法等行政監(jiān)管系統(tǒng)疊加,共同構(gòu)建統(tǒng)一的綜合監(jiān)管平臺(tái)。
〔26〕交洲至三門公路:指交洲至區(qū)礦(三門段)公路。
〔27〕大循環(huán)公路:指生態(tài)旅游扶貧大環(huán)線龍脊梯田風(fēng)景名勝區(qū)循環(huán)公路。
〔28〕瓢平公路:指瓢里至平等(野牛坳)公路改建工程。
〔29〕三項(xiàng)工程:指自然村(屯)道路通暢工程、自然村(屯)道路提升工程和鄉(xiāng)村道路安全生命防護(hù)工程。
〔30〕三保:指?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)支出。
〔31〕4 個(gè) 100%:指中小學(xué)與幼兒園專職保安員配備率 100%,中小學(xué)封閉化管理 100%,中小學(xué)與幼兒園一鍵式緊急報(bào)警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)達(dá)標(biāo)率 100%、“護(hù)學(xué)崗”設(shè)置率 100%。
〔32〕醫(yī)聯(lián)體:指區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體,是將同一個(gè)區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起,通常由一個(gè)區(qū)域內(nèi)的三級(jí)醫(yī)院與二級(jí)醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、村醫(yī)院組成一個(gè)醫(yī)療聯(lián)合體。
〔33〕縣域醫(yī)共體:指縣域醫(yī)療服務(wù)共同體,以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭,整合縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源,實(shí)施集團(tuán)化運(yùn)營(yíng)管理。
〔34〕兩個(gè)責(zé)任:指食品安全屬地管理責(zé)任和食品安全主體責(zé)任。
〔35〕四個(gè)家園:指建設(shè)文化融合的精神家園、建設(shè)共建共治的平安家園、建設(shè)守望相助的和諧家園、建設(shè)共同富裕的幸福家園。
〔36〕十六同:指同講紅色故事、同唱團(tuán)結(jié)歌曲、同跳團(tuán)圓之舞、同演一臺(tái)好戲、同遵村規(guī)民約、同化鄰里矛盾、同護(hù)邊界和諧、同結(jié)互助遠(yuǎn)親、同組各族家庭、同敬孤寡老人、同聚守望火塘、同慶各族佳節(jié)、同守青山綠水、同享健康教育、同分發(fā)展紅利、同建幸福家園。
〔37〕全鏈通辦:指辦事領(lǐng)域覆蓋齊全、辦事鏈條周期完整、辦理模式便捷暢通的政務(wù)服務(wù)模式。
〔38〕微改革:指在大的改革框架下,通過(guò)改進(jìn)和完善細(xì)節(jié),推動(dòng)社會(huì)的變革。它強(qiáng)調(diào)的是在保持整體穩(wěn)定的前提下,對(duì)一些具體問(wèn)題進(jìn)行改進(jìn)和調(diào)整,以提高整體效益和社會(huì)福利。
〔39〕四風(fēng):指形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。
〔40〕“三公”經(jīng)費(fèi):指政府部門公務(wù)出國(guó)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用。
〔41〕第一議題:指聚焦政治建設(shè)這個(gè)黨的根本屬性,各級(jí)黨組織必須把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的會(huì)議精神、習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神等內(nèi)容,作為黨委會(huì)、理論中心組學(xué)習(xí)、支部大會(huì)、支委會(huì)、黨小組會(huì)及其他黨內(nèi)重要會(huì)議的“第一議題”,第一時(shí)間組織傳達(dá)學(xué)習(xí)。
〔42〕一田生五金:指梯田流轉(zhuǎn)有租金、梯田入股享股金、梯田務(wù)工掙現(xiàn)金、梯田維護(hù)得獎(jiǎng)金、梯田旅游發(fā)薪金。
〔43〕龍勝至融安高速公路:指桂林龍勝(湘桂界)至峒中口岸高速公路(龍勝至融安段)。
〔44〕規(guī)上企業(yè):指規(guī)模以上工業(yè)、資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)、限額以上批發(fā)和零售業(yè)、限額以上住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)的統(tǒng)稱。
〔45〕六方聯(lián)動(dòng):指“政府+企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶+金融+保險(xiǎn)”六方聯(lián)動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈模式。
〔46〕千萬(wàn)工程:指“千村示范、萬(wàn)村整治”工程,是浙江“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農(nóng)村的成功實(shí)踐。
〔47〕四好農(nóng)村路:指把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。
〔48〕VOC:指活潑的一類揮發(fā)性有機(jī)物,即會(huì)產(chǎn)生危害的那一類揮發(fā)性有機(jī)物。
〔49〕雙帶三督:指領(lǐng)導(dǎo)帶頭、帶班值守,督促學(xué)校落實(shí)安全責(zé)任、督促檢查學(xué)校安全工作、督促整改安全隱患。
〔50〕縣管校聘:指全體公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(zhǎng)全部都實(shí)行縣級(jí)政府統(tǒng)一管理。
〔51〕學(xué)區(qū)制管理:指在區(qū)(縣)內(nèi)將中小學(xué)實(shí)行分片劃區(qū)管理的制度,是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的一種措施。
〔52〕新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”:即發(fā)源于浙江省諸暨縣楓橋鎮(zhèn),其基本內(nèi)涵是“發(fā)動(dòng)和依靠群眾,堅(jiān)持矛盾不上交,就地解決”。主要內(nèi)容是在開(kāi)展社會(huì)治理中實(shí)行“五個(gè)堅(jiān)持”,即堅(jiān)持黨建引領(lǐng),堅(jiān)持人民主體,堅(jiān)持自治、法治、德治“三治融合”,堅(jiān)持人防、物防、技防、心防“四防并舉”,堅(jiān)持共建共享。
〔53〕雙擁:指地方區(qū)域擁軍優(yōu)屬,軍隊(duì)擁政愛(ài)民。
〔54〕三管三必須:指管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。
〔55〕國(guó)家安全生產(chǎn)“十五條”:指國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)制定部署安全生產(chǎn)的十五條措施,即嚴(yán)格落實(shí)地方黨委安全生產(chǎn)責(zé)任;嚴(yán)格落實(shí)地方政府安全生產(chǎn)責(zé)任;嚴(yán)格落實(shí)部門安全監(jiān)管責(zé)任;嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任;企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格履行第一責(zé)任人責(zé)任;深入扎實(shí)開(kāi)展全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查;牢牢守住項(xiàng)目審批安全紅線;嚴(yán)厲查處違法分包轉(zhuǎn)包和掛靠資質(zhì)行為;切實(shí)加強(qiáng)勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理;重拳出擊開(kāi)展“打非治違”;堅(jiān)決整治執(zhí)法檢查寬松軟問(wèn)題;著力加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè);重獎(jiǎng)激勵(lì)安全生產(chǎn)隱患舉報(bào);嚴(yán)肅查處瞞報(bào)謊報(bào)遲報(bào)漏報(bào)事故行為;統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作。
〔56〕兩個(gè)確立:指黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位,確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位。
〔57〕兩個(gè)維護(hù):指堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
〔58〕四下基層:指宣傳黨的路線、方針、政策下基層,調(diào)查研究下基層,信訪接待下基層,現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層。
