（廣西）2024年桂林市恭城瑤族自治縣人民政府政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2024年2月28日在恭城瑤族自治縣
第八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 楊征山
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，也是恭城高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐的一年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣西重大方略要求和對(duì)桂林的重要指示精神，在搶抓機(jī)遇中乘勢(shì)而為，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中迎難而上，在攻堅(jiān)克難中砥礪而行。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成101.2億元，增長(zhǎng)3.9%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)0.8%，固定資產(chǎn)投資下降14.7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)1.4%，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)3.4%、6.4%。一年來，我們主要做了以下工作：
(一)工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升勢(shì)頭好。統(tǒng)籌財(cái)政資金超2億元用于工業(yè)發(fā)展，工業(yè)稅收占全部稅收比重達(dá)28.9%。園區(qū)建設(shè)刷新進(jìn)度。爭(zhēng)取園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)債券2億元、鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金1110萬元。開花山創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)園建成標(biāo)準(zhǔn)廠房7.8萬平方米，配套設(shè)施順利完工，累計(jì)投資5.2億元;國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)(恭城油茶)融合創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)園完成概念性規(guī)劃設(shè)計(jì);蓮花新材料產(chǎn)業(yè)園完成控規(guī)修編?？h工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)榮獲全區(qū)“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展四項(xiàng)行動(dòng)”先進(jìn)集體稱號(hào)?；萜笾蠼o足力度。新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)7369萬元，投放“桂惠貸”5.6億元，惠及經(jīng)營(yíng)主體1432戶。成功培育3家工業(yè)企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)。招商引資提升精度。新簽5000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目4個(gè)、億元以上工業(yè)項(xiàng)目7個(gè)，完成招商引資到位資金36.7億元，新歐記、桂林脆笛、深圳九輪等企業(yè)入園落戶。引進(jìn)外資140萬美元，利用外資實(shí)現(xiàn)零突破。營(yíng)商環(huán)境彰顯溫度。新發(fā)布可兌現(xiàn)惠企惠民政策53條，實(shí)現(xiàn)“免申即享”政策19項(xiàng)，近70%的依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)電子證照關(guān)聯(lián)，全程網(wǎng)上可辦率超過98%。
(二)鄉(xiāng)村振興持續(xù)奮進(jìn)產(chǎn)業(yè)旺。糧食安全更加穩(wěn)固。改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝，完成土地綜合整治及入庫超1萬畝，實(shí)現(xiàn)糧食種植面積和產(chǎn)量雙增長(zhǎng)。獲評(píng)首批全國(guó)自然資源節(jié)約集約示范縣(土地資源類)和自治區(qū)級(jí)雜交水稻制種大縣，連續(xù)兩年獲全區(qū)耕地保護(hù)激勵(lì)縣獎(jiǎng)勵(lì)。脫貧成果鞏固提升。安排銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金1.3億元，實(shí)施鞏固脫貧成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目174個(gè)，脫貧人口人均純收入增長(zhǎng)12.9%，67.4%的監(jiān)測(cè)對(duì)象穩(wěn)定消除風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中向好。水果、蔬菜、畜禽、中藥材產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，恭城被列入第四批國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建名單，蓮花鎮(zhèn)月柿產(chǎn)業(yè)獲自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)項(xiàng)目，栗木建安柑桔專業(yè)合作社獲評(píng)國(guó)家農(nóng)民合作社示范社，5家家庭農(nóng)場(chǎng)獲認(rèn)定自治區(qū)級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)。特色品牌持續(xù)叫響。恭城油茶入選首批“桂林經(jīng)典”名錄，亮相2023年“桂林禮”北京推介會(huì)，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《恭城油茶粉(膏)》發(fā)布實(shí)施，“五指毛桃油茶”入選廣西“十大藥膳”湯飲系列。恭城月柿列入2023年全國(guó)“土特產(chǎn)”推介名單，入圍中國(guó)品牌價(jià)值區(qū)域品牌(地理標(biāo)志)百強(qiáng)名單和2023年中國(guó)品牌農(nóng)業(yè)與市場(chǎng)年度新銳品牌30強(qiáng)，獲“廣西氣候好產(chǎn)品”認(rèn)定，太秋甜柿、柿子含片分別獲評(píng)第四屆中國(guó)(廣西)—東盟現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展大會(huì)“好種好品”金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)。“數(shù)字柿業(yè) 賦能鄉(xiāng)村振興”案例獲評(píng)全國(guó)首批鄉(xiāng)村振興賦能計(jì)劃產(chǎn)業(yè)振興典型案例，“標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化建設(shè) 柑桔產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化排頭兵”案例入選2023年智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)優(yōu)秀案例。鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著。衛(wèi)生廁所普及率94%，生活垃圾收運(yùn)處置覆蓋率100%。行政村物流服務(wù)點(diǎn)覆蓋率100%，獲評(píng)廣西農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展樣板縣。應(yīng)急廣播體系建設(shè)完成，行政村實(shí)現(xiàn)5G和千兆光纖網(wǎng)絡(luò)100%覆蓋。竹山村、泗安村、西嶺村被列入廣西鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建名單。
(三)消費(fèi)市場(chǎng)復(fù)蘇回暖活力足。文旅融合持續(xù)賦能。恭城獲評(píng)“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游示范縣”“廣西地名文化遺產(chǎn)千年古縣”，竹山村榮獲“廣西生態(tài)特色文化旅游示范村”稱號(hào)，“農(nóng)文旅融合引領(lǐng)瑤鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游蝶變”案例成功入選“2023文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展典型案例”。傳統(tǒng)節(jié)慶常辦常新，成功舉辦南寧首屆恭城油茶文化美食節(jié)，關(guān)公文化節(jié)萬人巡游盛況再現(xiàn)，月柿節(jié)人氣火爆再創(chuàng)新高。消費(fèi)活力加速釋放。大宗消費(fèi)逐步企穩(wěn)，電子商務(wù)交易額4.6億元、增長(zhǎng)2.8%。旅游消費(fèi)不斷擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)游客和旅游收入分別增長(zhǎng)50.3%、44.8%?？h城“夜經(jīng)濟(jì)”持續(xù)升溫，城市“煙火氣”不斷升騰。
(四)有效投資逐步擴(kuò)大基礎(chǔ)實(shí)。要素保障有力有效。爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金3488萬元、專項(xiàng)債券2.12億元，新增建設(shè)用地指標(biāo)300畝、用林指標(biāo)547畝。項(xiàng)目建設(shè)見行見效。52個(gè)重大項(xiàng)目完成投資30億元，灌陽至平樂(恭城段)高速公路及其連接線工程、桂林至鐘山(恭城段)高速公路、濱江東路至平安鎮(zhèn)“兩橋兩路”[1]等項(xiàng)目完成投資17.5億元，EOD[2]項(xiàng)目入選自治區(qū)級(jí)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD)模式項(xiàng)目名單。
(五)城鄉(xiāng)面貌更新蝶變品質(zhì)優(yōu)。規(guī)劃布局進(jìn)程加速?！秶?guó)土空間規(guī)劃(2021—2035)》編制報(bào)批，縣城基礎(chǔ)設(shè)施“一縣一策”[3]方案初步完成，恭城融入世界級(jí)旅游城市概念規(guī)劃編制有序開展。城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)加力。城西片區(qū)3條市政道路建成通車，新改建農(nóng)村公路21.6公里，入選第三批全國(guó)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范創(chuàng)建縣。城市更新步伐加快。宏源大酒店配套設(shè)施建設(shè)完成，改造老舊小區(qū)5個(gè)、背街小巷40條。保障性租賃住房新開工355套，棚戶區(qū)改造建成400套。管道燃?xì)忭?xiàng)目試運(yùn)行。觀音鄉(xiāng)新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目加緊推進(jìn)。恭城列入全國(guó)首批傳統(tǒng)村落保護(hù)利用可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)清單，常家村、朗山村入選第四批廣西歷史文化名村。
(六)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善底色亮。污染防治成效明顯。空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率99.7%，地表水水質(zhì)和飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率連續(xù)三年保持100%。蓮花河(竹山村段)被評(píng)為第二批廣西幸福河湖。環(huán)境問題有效整改。中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改全面落實(shí)，涉自然保護(hù)區(qū)小水電站問題整改完成，蒲源礦區(qū)生態(tài)破壞問題按進(jìn)度整改落實(shí)。生態(tài)底色更加靚麗。“中國(guó)氣候宜居縣”國(guó)家氣候標(biāo)志通過復(fù)查，漓江流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程完成投資2億元，恭城獲評(píng)第六批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。
(七)重點(diǎn)改革縱深推進(jìn)動(dòng)力強(qiáng)。財(cái)稅金融改革有序。獲評(píng)財(cái)政管理工作績(jī)效考評(píng)與獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)縣。國(guó)資國(guó)企改革有力?？h屬國(guó)企重組整合有序推進(jìn)，制定國(guó)有獨(dú)資企業(yè)管理辦法，國(guó)有企業(yè)決策、用人、經(jīng)營(yíng)和獎(jiǎng)懲制度有效規(guī)范。衛(wèi)生體制改革有效。“數(shù)推醫(yī)共體 健康惠瑤鄉(xiāng)”案例亮相第六屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)，恭城鎮(zhèn)醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)試點(diǎn)被選為國(guó)家衛(wèi)健委(中國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化)可探索、可推廣的初步典型案例，恭城在中國(guó)—世衛(wèi)組織雙年度合作醫(yī)改試點(diǎn)項(xiàng)目完工總結(jié)暨國(guó)際經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上作典型發(fā)言。
(八)民生福祉日益增進(jìn)保障牢。財(cái)政投入民生領(lǐng)域18.8億元，占一般公共預(yù)算支出的82%。就業(yè)體系更加完善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1400人，階段性降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率及失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率967萬元，殘疾人就業(yè)保障金減免優(yōu)惠440萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.6%預(yù)期目標(biāo)下運(yùn)行。社會(huì)保障更加溫暖。基本養(yǎng)老、基本醫(yī)保參保率分別達(dá)97.5%、98.2%。發(fā)放困難群眾救助補(bǔ)助資金7321萬元，各類特殊困難群眾基本生活得到保障。教育發(fā)展更加優(yōu)質(zhì)。新建(改擴(kuò)建)中小學(xué)、幼兒園9所，新增學(xué)位405個(gè)。西嶺鎮(zhèn)、蓮花鎮(zhèn)等義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校改造工程竣工。中高考質(zhì)量指標(biāo)繼續(xù)突破，穩(wěn)居全市前列，恭城中學(xué)在廣西高考信息通報(bào)與經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上作典型發(fā)言。文體事業(yè)更加繁榮。恭城月柿制作技藝列入第九批自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄，《恭城油茶(打油茶)》歌曲入選“廣西有戲品牌”三年行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)扶持項(xiàng)目。在市級(jí)及以上主流媒體上稿1060篇，其中中央主流媒體上稿210條，在人民日?qǐng)?bào)海外版發(fā)表新聞稿件4篇，兩次登上《新聞聯(lián)播》，央視新聞?lì)l道兩次與恭城連線直播。桂林文武體育公園加快建設(shè)。恭城油茶足球隊(duì)赴貴州參加“村超”，17名恭城籍運(yùn)動(dòng)員在各類賽事中取得好成績(jī)?yōu)榭h爭(zhēng)光。衛(wèi)生健康更加普惠。中醫(yī)醫(yī)院中瑤醫(yī)智慧診療康復(fù)綜合服務(wù)中心、三江鄉(xiāng)衛(wèi)生院綜合樓完成主體建設(shè)，人民醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓開工建設(shè)。恭城順利通過全國(guó)健康縣復(fù)評(píng)驗(yàn)收，入選全國(guó)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力百強(qiáng)縣榜單。西嶺鎮(zhèn)、栗木鎮(zhèn)、蓮花鎮(zhèn)、三江鄉(xiāng)獲評(píng)國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，平安鎮(zhèn)、嘉會(huì)鎮(zhèn)、觀音鄉(xiāng)獲評(píng)自治區(qū)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。觀音村、常家村、太平村獲自治區(qū)衛(wèi)生村命名，縣審計(jì)局、縣婦幼保健院獲自治區(qū)衛(wèi)生先進(jìn)單位。
(九)安全發(fā)展基礎(chǔ)夯實(shí)大局穩(wěn)。安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。燃?xì)怆[患整改率、經(jīng)營(yíng)性自建房隱患銷號(hào)率達(dá)100%，連續(xù)四年在桂林市安全生產(chǎn)和消防工作考核中獲得優(yōu)秀等次，全年未發(fā)生重特大安全事故，食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品安全事件“零發(fā)生”。社會(huì)治理全面加強(qiáng)。禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)、常態(tài)化掃黑除惡縱深推進(jìn)，群眾安全感保持在98%以上。恭城獲命名“2022年度全區(qū)平安縣”，龍虎村獲認(rèn)定“全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村”，楊溪村獲命名“全國(guó)民主法治示范村”、被授予廣西首個(gè)“地方法治觀測(cè)點(diǎn)”?？h群眾信訪服務(wù)中心獲評(píng)全區(qū)信訪工作“人民滿意窗口”，觀音鄉(xiāng)信訪工作聯(lián)席會(huì)議被評(píng)為全區(qū)百佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)信訪工作聯(lián)席會(huì)議。軍政軍民團(tuán)結(jié)鞏固。國(guó)防動(dòng)員體制改革任務(wù)基本完成，兵員征集、國(guó)防教育、人民防空和雙擁優(yōu)撫安置工作成效明顯，退役軍人管理服務(wù)水平不斷提升。民族工作奮力推動(dòng)?？h人民檢察院獲評(píng)自治區(qū)第九次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體，蓮花鎮(zhèn)獲評(píng)第六批自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，太平村太平屯獲評(píng)第四批廣西民族特色村寨。
一年來，我們突出嚴(yán)、實(shí)、效開展主題教育，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。我們將忠誠融入事業(yè)，堅(jiān)持“第一議題”學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。我們把法治貫穿始終，深入踐行習(xí)近平法治思想，深化法治政府建設(shè)，常態(tài)化開展析法用策活動(dòng)，深入推進(jìn)“八五”普法。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案全部高質(zhì)量辦結(jié)。我們用清廉擦亮底色，做深做實(shí)鄧曉強(qiáng)嚴(yán)重違紀(jì)違法案件以案促改，縱深推進(jìn)清廉政府建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，落實(shí)習(xí)慣“過緊日子”要求，“三公”經(jīng)費(fèi)下降5.9%，崇廉尚儉在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。我們以落實(shí)詮釋擔(dān)當(dāng)，把抓落實(shí)作為政府工作的主線，馳而不息糾治“四風(fēng)”頑疾，政府服務(wù)質(zhì)效全面提升。1766件12345政府熱線工單全部高效辦結(jié)。順利完成第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查全面清查工作。
過去一年，縣人民武裝部、武警恭城中隊(duì)積極支持和參與地方建設(shè)，氣象、水文、消防救援、住房公積金管理、石油、煙草、電力、電訊、郵政管理、金融、保險(xiǎn)、供水等部門作出了新貢獻(xiàn)，糧食和物資儲(chǔ)備、市場(chǎng)管理服務(wù)、黨史地方志、供銷、二輕、機(jī)關(guān)事務(wù)、督查績(jī)效、老干部、宗教、對(duì)臺(tái)、保密、檔案、黨校等工作取得新成績(jī)，工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、科協(xié)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、社科聯(lián)等群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
過去一年，我們獲得的每一項(xiàng)成效、取得的每一個(gè)突破，根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和市委、市人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委的團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)下，在縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持下，在各方共同努力、密切協(xié)作下，全縣廣大干部群眾一起干、一起拼出來的結(jié)果，在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向人民武裝部和武警官兵、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員和政法干警，向所有關(guān)心和支持恭城發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前發(fā)展還面臨著不少困難和問題：經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)尚不牢固，大項(xiàng)目支撐少、產(chǎn)業(yè)鏈條短、集群效應(yīng)不強(qiáng)的問題比較突出;城鎮(zhèn)化建設(shè)水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)等民生領(lǐng)域還存在不少短板;財(cái)政收支矛盾依然突出，保民生保運(yùn)轉(zhuǎn)壓力加大;行政效能有待提升，營(yíng)商環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化，等等。我們一定直面問題挑戰(zhàn)，以堅(jiān)決有力的行動(dòng)加以解決，決不辜負(fù)全縣人民期待!
2024年工作安排
今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是全面實(shí)施《桂林世界級(jí)旅游城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》的開局之年，做好今年工作意義重大。習(xí)近平總書記在廣西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“廣西要持續(xù)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放”“主動(dòng)服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略”“把廣西打造成為粵港澳大灣區(qū)的重要戰(zhàn)略腹地”“打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利地，深度融入共建‘一帶一路’”。對(duì)于恭城而言，貴廣高鐵實(shí)現(xiàn)了恭城與粵港澳大灣區(qū)的互聯(lián)互通，隨著桂林至鐘山高速公路的建設(shè)，恭城也將成為桂林進(jìn)入粵港澳大灣區(qū)的最便捷通道。我們要在服務(wù)和融入國(guó)家重大戰(zhàn)略中主動(dòng)作為，積極落實(shí)《桂林世界級(jí)旅游城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，力爭(zhēng)成為廣西打造粵港澳大灣區(qū)重要戰(zhàn)略腹地的橋頭堡，以一域發(fā)展服務(wù)全區(qū)、全市大局，以一域精彩為全區(qū)、全市添彩。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣西重大方略要求和對(duì)桂林的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委十二屆七次全會(huì)、市委六屆六次全會(huì)精神，按照縣委十四屆五次全會(huì)部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，解放思想、創(chuàng)新求變，向海圖強(qiáng)、開放發(fā)展，圍繞《桂林世界級(jí)旅游城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施，下好先手棋，圍繞“穩(wěn)農(nóng)業(yè)、強(qiáng)工業(yè)、活商旅”總體工作思路，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化恭城篇章。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)3.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%。
確定這些目標(biāo)，綜合考慮了支撐條件、完成“十四五”目標(biāo)等各方面因素，既有有利的因素和條件，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。我們要堅(jiān)定信心、保持定力，在實(shí)際工作中盡最大努力，爭(zhēng)取更好結(jié)果，確保目標(biāo)任務(wù)全面實(shí)現(xiàn)。重點(diǎn)要抓好以下工作：
一、以更高標(biāo)準(zhǔn)提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)效，讓恭城的發(fā)展支撐更加有力
全面推進(jìn)一、二、三產(chǎn)“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”三年行動(dòng)計(jì)劃，集中優(yōu)勢(shì)資源，打造具有較大規(guī)模和較強(qiáng)帶動(dòng)力的支柱產(chǎn)業(yè)。
(一)抓綱帶目，加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。實(shí)施新一輪工業(yè)振興三年行動(dòng)，全力抓好“一區(qū)三園”[4]建設(shè)，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提升工業(yè)發(fā)展水平。
增強(qiáng)項(xiàng)目支撐力。打好產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力推動(dòng)栗木錫礦多金屬及非金屬礦田高效開發(fā)利用、九輪輪滑和滑板體育器材生產(chǎn)、新型柿子休閑食品加工、鑫源盛大理石加工、液化氣鋼瓶生產(chǎn)、液化石油氣灌裝站、莫桑石和碳化硅材料生產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)。引進(jìn)投資5000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目3個(gè)、投資億元以上工業(yè)項(xiàng)目2個(gè)，完成“雙百雙新”[5]項(xiàng)目謀劃2個(gè)，完成工業(yè)投資4.2億元以上。
增強(qiáng)園區(qū)承載力。扎實(shí)開展深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革發(fā)展行動(dòng)，理順園區(qū)管理體制機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)科技園“筑巢引鳳”，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房1.8萬平方米以上，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資8000萬元以上，保障性租賃住房建成投用，力爭(zhēng)引進(jìn)電子產(chǎn)品、機(jī)械制造等企業(yè)5家入駐園區(qū)。加快實(shí)施食品園“騰籠換鳥”，盤活閑置資產(chǎn)，加快推動(dòng)低效產(chǎn)能退出，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈中高端企業(yè)入園。有序開展建材園“吐故納新”，力爭(zhēng)新增土地收儲(chǔ)300畝，引進(jìn)石材加工企業(yè)4家、污廢處理企業(yè)1家。
增強(qiáng)企業(yè)驅(qū)動(dòng)力。支持南方水泥、普蘭德等有競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，引導(dǎo)深圳九輪、桂林脆笛等高成長(zhǎng)性的中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，加快推進(jìn)礦產(chǎn)公司改制。突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)企業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技資源共享，完成技改投資1.8億元以上。實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育工程，加快推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，完成3家以上工業(yè)企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)，培育6家以上后備企業(yè)。
(二)固本創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提級(jí)擴(kuò)能。扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作，不斷提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理水平。
全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)。堅(jiān)決落實(shí)“田長(zhǎng)制”，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”[6]，防止耕地“非糧化”[7]，加大撂荒耕地利用和棄管果園退果還糧力度。規(guī)范實(shí)施土地綜合整治項(xiàng)目，力爭(zhēng)入庫6000畝以上。落實(shí)國(guó)家新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6000畝，確保糧食播種面積、產(chǎn)量只增不減。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和促進(jìn)農(nóng)民增收。深化促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收三年行動(dòng)，深入推進(jìn)“萬企興萬村”[8]行動(dòng)。落實(shí)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，鞏固提升“三保障”[9]和飲水安全成果，穩(wěn)定脫貧人口務(wù)工規(guī)模，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
有力推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群做強(qiáng)做優(yōu)。鞏固提升恭城月柿、柑橘、桃李、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益，力爭(zhēng)水果產(chǎn)量達(dá)到182.5萬噸，中藥材種植面積達(dá)2萬畝以上。加快發(fā)展恭城月柿中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，培育壯大恭城月柿區(qū)域公用品牌，力爭(zhēng)將恭城月柿打造成“桂林經(jīng)典”。提高月柿精深加工水平，加快推進(jìn)平安鎮(zhèn)北面片區(qū)月柿產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)建成集月柿研發(fā)生產(chǎn)、加工制作、觀光體驗(yàn)、冷鏈物流、產(chǎn)品銷售為一體的蓮花月柿科創(chuàng)園。加快生豬屠宰場(chǎng)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展，支持牛水厄生態(tài)養(yǎng)殖基地?cái)U(kuò)建增產(chǎn)，加快智源畜牧和門樓種牛繁育等養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，力爭(zhēng)生豬出欄22.9萬頭、牛出欄1.4萬頭以上。打好現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，引進(jìn)2個(gè)規(guī)模以上現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。加快經(jīng)營(yíng)主體梯次培育，力爭(zhēng)新增市級(jí)示范合作社1家、示范家庭農(nóng)場(chǎng)5家。
(三)引領(lǐng)帶動(dòng)，加快文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。積極融入桂林優(yōu)化山水人文空間格局的“四域”[10]協(xié)同建設(shè)，明確定位于鄉(xiāng)村田園休閑區(qū)域和民族文化旅游區(qū)域，著力打造農(nóng)文旅融合的“鮮活樣板”，促進(jìn)“流量”變“留量”。
聚焦景區(qū)煥新提品質(zhì)。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)為抓手，推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)串珠成鏈。啟動(dòng)周渭文化公園等項(xiàng)目前期工作，全力推進(jìn)桂林文武體育公園等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)紅巖等景區(qū)管理服務(wù)提質(zhì)升級(jí)，完善景區(qū)旅游配套設(shè)施建設(shè)，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。
狠抓文化潤(rùn)景育特色。展示瑤族文化魅力，豐富民族文化體驗(yàn)，全方位加強(qiáng)楊溪村、東寨村等傳統(tǒng)村落風(fēng)貌管控和規(guī)劃管理，大力推進(jìn)常家村等歷史文化名村資源保護(hù)開發(fā)利用。培育自駕露營(yíng)基地、研學(xué)旅行基地、非遺體驗(yàn)基地和特色旅游目的地，開發(fā)特色演藝、親水等旅游產(chǎn)品，營(yíng)造“村村有民俗，月月有節(jié)慶，周周有演出”的濃厚氛圍。
繁榮文旅消費(fèi)激活力。深化生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村體育與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，精心策劃開展四季文旅主題活動(dòng)、夜游恭城旅游活動(dòng)。用好用活“柿柿如意”鄉(xiāng)村休閑之旅線路，圍繞紅巖、三廟兩館開發(fā)系列文旅活動(dòng)，滿足不同層次游客的需求。創(chuàng)新民俗節(jié)慶活動(dòng)模式，把恭城油茶文化節(jié)、關(guān)公文化節(jié)、月柿節(jié)等打造成既有品牌效益、更有經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)象級(jí)文旅節(jié)慶活動(dòng)。
(四)高位推動(dòng)，加快油茶產(chǎn)業(yè)提標(biāo)擴(kuò)面。切實(shí)做足做活“土特產(chǎn)”文章，打造提升恭城油茶“桂字號(hào)”品牌，推動(dòng)“油茶+”多業(yè)態(tài)發(fā)展，探索發(fā)展具有廣西特色的“茶飲產(chǎn)業(yè)”。
深挖“土”的價(jià)值。提升油茶產(chǎn)出效益，支持油茶原輔料種植基地和智慧茶園建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)量產(chǎn)值增長(zhǎng)。提高油茶原輔料供應(yīng)能力，推動(dòng)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)和產(chǎn)工銷一體化經(jīng)營(yíng)。挖掘油茶文化價(jià)值，立足非遺美食資源，把恭城油茶藏在民間的美食文化故事講好。深化新媒體營(yíng)銷，培育善講“恭城油茶故事”的文化大家、宣傳大使、推廣“大咖”，拍攝一批“恭城油茶故事”視頻，將恭城油茶打造成一個(gè)風(fēng)靡全國(guó)的“網(wǎng)紅大IP”。
走好“特”的路子。從生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化上下功夫，建立科學(xué)、規(guī)范、多元的恭城油茶制作行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體制定特色菜品、配套食品等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)構(gòu)建恭城油茶全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。在品牌競(jìng)爭(zhēng)力上下功夫，依托廣西茶科院科研力量，建設(shè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，支持油茶食品生產(chǎn)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，加強(qiáng)油茶系列特色產(chǎn)品開發(fā)，打造多層次、多類型的“中國(guó)咖啡”。引導(dǎo)油茶龍頭企業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用攻關(guān)，解決濃縮油茶加工技術(shù)、食品安全管理難題。探索短視頻推介、直播帶貨等多種形態(tài)，積極參加“桂品出鄉(xiāng)”“廣西有禮”等重要展會(huì)和推介活動(dòng)，不斷增強(qiáng)恭城油茶競(jìng)爭(zhēng)力、影響力和辨識(shí)度。
壯大“產(chǎn)”的動(dòng)能。用工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)鏈思維推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展油茶加工業(yè)，積極引進(jìn)培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，鼓勵(lì)油茶龍頭企業(yè)實(shí)行總部經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式，積極經(jīng)營(yíng)推銷恭城油茶系列產(chǎn)品。促進(jìn)油茶種植、加工生產(chǎn)、流通銷售、綜合利用、休閑旅游一體化發(fā)展，加快推進(jìn)國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)(恭城油茶)融合創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，完成標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，完善相關(guān)配套設(shè)施。與國(guó)內(nèi)外知名餐飲企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，布局一批恭城油茶旗艦店、體驗(yàn)店。探索推進(jìn)茶旅一體化建設(shè)，建立集茶園觀光、采茶、制茶為一體的油茶休閑采摘園，大力發(fā)展茶藝、茶食、寫生、攝影、文創(chuàng)等油茶文旅融合項(xiàng)目。用好恭城油茶“桂林經(jīng)典”金字招牌，形成桂林餐飲知名品牌，積極參與、主動(dòng)融入桂林創(chuàng)建“世界美食之都”。
二、以更強(qiáng)力度穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，讓恭城的發(fā)展步伐更加堅(jiān)實(shí)
狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域投資擴(kuò)容提質(zhì)，著力擴(kuò)大有效需求，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。
(一)積極擴(kuò)大有效益的投資。
趕早動(dòng)快抓謀劃。開展重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備三年行動(dòng)，圍繞恭城油茶、恭城月柿、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域方向，做深做實(shí)項(xiàng)目前期工作，確保政策窗口期的項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)承接、高效率落地。全年新謀劃重大項(xiàng)目30個(gè)以上、總投資25億元以上，實(shí)施5000萬元以上項(xiàng)目19個(gè)、年度投資20億元以上。
緊盯時(shí)序抓進(jìn)度。打好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)濱江東路至平安鎮(zhèn)“兩橋兩路”通車，完成灌陽至平樂(恭城段)高速公路及其連接線工程建設(shè)，加快完成西嶺峻山至營(yíng)盤公路建設(shè)，加快推進(jìn)桂林至鐘山(恭城段)高速公路、桂林至江永(恭城段)高速公路建設(shè)，啟動(dòng)燕巖大橋、嘉會(huì)大橋重建項(xiàng)目。打好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快實(shí)施西嶺河峻山壩至新安橋河段防洪整治、蘭洞水庫除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目前期工作，確保如期開工建設(shè)，形成更多實(shí)物量。
分類施策抓保障。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，做到項(xiàng)目謀劃與要素謀劃同步進(jìn)行，爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)層面更多政策、資金和各類要素支持，加強(qiáng)用地保障，強(qiáng)化金融供給，全面提高土地、能源、資金等要素保障水平，為項(xiàng)目建設(shè)提供全生命周期服務(wù)。
(二)持續(xù)抓好有質(zhì)量的招商。
做好“儲(chǔ)備”文章。把財(cái)稅貢獻(xiàn)率、財(cái)政資金投入回報(bào)等指標(biāo)作為衡量招商引資工作成效的重要考量標(biāo)準(zhǔn)，不上“只占資源、沒有效益”的項(xiàng)目。圍繞精深農(nóng)產(chǎn)品加工、新材料、新能源、電子產(chǎn)品、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，深度策劃、動(dòng)態(tài)更新一批關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、成長(zhǎng)性好、附加值高的招商項(xiàng)目，及時(shí)捕捉、梳理、交辦有效線索，積極引導(dǎo)和支持能人回鄉(xiāng)、資金回流、企業(yè)回遷。
做好“招引”文章。實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商攻堅(jiān)三年行動(dòng)，打好招商引資項(xiàng)目落地攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極融入粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈，有序承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。繼續(xù)實(shí)施招商引資“一把手”工程，緊盯粵港澳、長(zhǎng)三角、京津冀等重點(diǎn)區(qū)域，引進(jìn)更多行業(yè)龍頭企業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)落戶。
做好“落地”文章。審慎承諾、剛性兌現(xiàn)招商優(yōu)惠政策，積極創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，加強(qiáng)跟蹤對(duì)接，全力做好土地供應(yīng)、金融支持、服務(wù)保障等全周期服務(wù)和“媽媽式”服務(wù)，推動(dòng)已簽約項(xiàng)目年內(nèi)落地開工，完成落地項(xiàng)目5個(gè)以上，招商引資項(xiàng)目投資完成額6億元以上。
(三)大力激發(fā)有潛能的消費(fèi)。
穩(wěn)定擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)。打好服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量攻堅(jiān)戰(zhàn)，出臺(tái)提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)措施，實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，支持剛性住房、養(yǎng)老服務(wù)、教育醫(yī)療服務(wù)等消費(fèi)。強(qiáng)化活動(dòng)引流，策劃開展文旅促銷、主題營(yíng)銷、品牌展銷等商貿(mào)活動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)消費(fèi)回升。
培育壯大新型消費(fèi)。深入挖掘城市地下管網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)民工市民化等方面潛在需求，提高供給匹配性。提升生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)，推動(dòng)家政、托育等服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。加快發(fā)展電子商務(wù)，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國(guó)貨“潮品”等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。
三、以更大決心打造服務(wù)品牌，讓恭城的發(fā)展活力更加充沛
持續(xù)打好營(yíng)商環(huán)境六大攻堅(jiān)戰(zhàn)，更好地激發(fā)市場(chǎng)主體活力，讓國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投。
增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)核心功能。實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，規(guī)范企業(yè)決策，實(shí)施國(guó)有企業(yè)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，強(qiáng)化派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督國(guó)有企業(yè)管理運(yùn)營(yíng)。規(guī)范企業(yè)用人，實(shí)施企業(yè)員工擇優(yōu)上崗、能上能下的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和能進(jìn)能出的合理流動(dòng)機(jī)制。規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)宏源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展公司、工投公司、宏途旅游發(fā)展公司、城投公司經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域分別向農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面集聚，引導(dǎo)其他國(guó)有企業(yè)提高適應(yīng)市場(chǎng)能力，不斷做大做強(qiáng)。規(guī)范企業(yè)獎(jiǎng)懲，健全業(yè)績(jī)導(dǎo)向的分配和激勵(lì)等機(jī)制，開展分類考核，不斷提升國(guó)有企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力。始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”[11]，落實(shí)落細(xì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，持續(xù)開展“營(yíng)商廣西·桂在便利”專項(xiàng)行動(dòng)，常態(tài)化長(zhǎng)效化開展實(shí)體經(jīng)濟(jì)調(diào)研服務(wù)，深入開展“服務(wù)民營(yíng)企業(yè)解難題”行動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)首貸、信用貸等支持。全面構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，持續(xù)整治涉企違規(guī)收費(fèi)，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)涌流、市場(chǎng)活力迸發(fā)!
深化政務(wù)服務(wù)效能提升。深化行政許可清單管理制度，推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管，推進(jìn)審批事項(xiàng)減環(huán)節(jié)、減費(fèi)用、減時(shí)限。持續(xù)提高政務(wù)服務(wù)全程網(wǎng)上可辦率，拓展“跨省通辦”“全鏈通辦”，推動(dòng)“網(wǎng)上辦”向“掌上辦”“智能辦”轉(zhuǎn)變，不斷提升企業(yè)和群眾辦事便利度、體驗(yàn)度和滿意度。
四、以更大格局促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，讓恭城的發(fā)展環(huán)境更加均衡
推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快縣城主城區(qū)改造提升，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃優(yōu)布局。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃，按照“東拓西進(jìn)、南融北控”[12]的思路推動(dòng)中心城區(qū)發(fā)展，合理做好高鐵新區(qū)板塊布局，加快盤活項(xiàng)目資產(chǎn)和土地資源。構(gòu)建“雙核引領(lǐng)、廊軸通達(dá)、多組團(tuán)協(xié)同”[13]的中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)，推進(jìn)恭城鎮(zhèn)、平安鎮(zhèn)作為中心城鎮(zhèn)的一體化壯大發(fā)展。以茶江兩岸為核心區(qū)，對(duì)沿江建筑統(tǒng)籌進(jìn)行城市建筑布局更新，加強(qiáng)沿江景區(qū)規(guī)劃和建設(shè)，逐步構(gòu)建滿足全齡化游憩需求的活力沿江開放空間體系。
堅(jiān)持打好基礎(chǔ)強(qiáng)功能。大力推進(jìn)縣城基礎(chǔ)設(shè)施“一縣一策”試點(diǎn)縣建設(shè)，持續(xù)完善縣城路網(wǎng)，加快推進(jìn)老水泥廠至叫化祖道路改擴(kuò)建工程建設(shè)，實(shí)施茶北路道路提升改造，啟動(dòng)濱江東路道路連通工程，打通濱江東路“斷頭路”，建設(shè)茶江風(fēng)雨橋。全力推動(dòng)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣創(chuàng)建。深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”，加快推進(jìn)棚戶區(qū)回遷安置及濱江東區(qū)開發(fā)項(xiàng)目，實(shí)施水泥廠小區(qū)、老公安局宿舍、農(nóng)機(jī)局管理宿舍、自來水廠宿舍、濱江苑三區(qū)等5個(gè)老舊小區(qū)及38條背街小巷項(xiàng)目改造。實(shí)施城中片區(qū)排澇設(shè)施升級(jí)改建項(xiàng)目，進(jìn)一步解決縣城內(nèi)澇問題。
堅(jiān)持繡花功夫精管理。完善新能源汽車充電網(wǎng)絡(luò)布局，新建充電樁55個(gè)以上。深化交通堵點(diǎn)治理，紓解縣城交通壓力，新增公共停車泊位120個(gè)以上。推動(dòng)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，持續(xù)抓好垃圾分類、物業(yè)管理兩個(gè)“關(guān)鍵小事”，積極推進(jìn)縣城環(huán)衛(wèi)一體業(yè)務(wù)市場(chǎng)化營(yíng)運(yùn)，扎實(shí)做好綠化亮化美化，提升縣城宜居、韌性、智慧水平。
堅(jiān)持鄉(xiāng)村建設(shè)提水平。完成觀音鄉(xiāng)新型城鎮(zhèn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。深入推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”[14]經(jīng)驗(yàn)，加快推動(dòng)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃[15]編制。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”[16]全國(guó)示范縣申報(bào)創(chuàng)建，新改建農(nóng)村公路18公里以上，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾收運(yùn)處置和生活污水治理。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式，有力推動(dòng)移風(fēng)易俗，加快培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。
五、以更嚴(yán)要求厚植生態(tài)本底，讓恭城的發(fā)展底色更加鮮明
擔(dān)當(dāng)“兩個(gè)保護(hù)”[17]使命，統(tǒng)籌好重點(diǎn)攻堅(jiān)和協(xié)同治理，努力把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
扎實(shí)抓好污染防治攻堅(jiān)。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量鞏固提升行動(dòng)，推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排，強(qiáng)化煙花爆竹區(qū)域禁燃和秸稈全域禁燒，確保環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率95%以上。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，強(qiáng)化地表水監(jiān)測(cè)斷面環(huán)境問題排查，推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。推動(dòng)林長(zhǎng)制高效運(yùn)行，做好重點(diǎn)區(qū)域綠化和植被恢復(fù)，新增植樹造林5000畝，扎實(shí)推進(jìn)松材線蟲病疫情防控。開展土壤源頭管控行動(dòng)，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物安全規(guī)范處置，提升土壤污染源頭防治水平。
系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)治理。打好生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成漓江流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程。不折不扣落實(shí)中央及自治區(qū)生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，按時(shí)序進(jìn)度抓好蒲源礦區(qū)生態(tài)破壞問題整改落實(shí)。加強(qiáng)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，常態(tài)化開展礦山、尾礦庫、?；?、水源地等重點(diǎn)領(lǐng)域大排查大整治，嚴(yán)厲打擊非法挖山采石等破壞生態(tài)環(huán)境行為，確保生態(tài)環(huán)境安全。
加快綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。持續(xù)開展生態(tài)文明示范區(qū)和生態(tài)文化旅游特色鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村創(chuàng)建。大力推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理與特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展EOD項(xiàng)目落地。大力倡導(dǎo)垃圾分類、綠色出行和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持綠色低碳發(fā)展的良好氛圍。
六、以更實(shí)舉措增進(jìn)群眾保障，讓恭城的發(fā)展成果更加普惠
積極回應(yīng)多層次多樣化民生需求，大力實(shí)施可感可及的民生實(shí)事，讓群眾看到更多變化、得到更多實(shí)惠。
突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。穩(wěn)定政策性崗位招錄規(guī)模，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1400人以上。加強(qiáng)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作，扎實(shí)做好退役軍人安置就業(yè)，強(qiáng)化困難群體就業(yè)幫扶，抓好農(nóng)民工等群體穩(wěn)定就業(yè)，切實(shí)維護(hù)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
加快教育事業(yè)發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)學(xué)前教育、特殊教育普惠發(fā)展，大力推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，繼續(xù)提升普通高中教育質(zhì)量，加快職業(yè)教育發(fā)展，規(guī)范民辦教育特別是民辦幼兒園的管理。全力推進(jìn)職教中心遷建、縣城初中及縣城第二中心小學(xué)擴(kuò)建、小區(qū)配建幼兒園項(xiàng)目建設(shè)，新增學(xué)位2000個(gè)以上。整合資源加強(qiáng)栗木初中、嘉會(huì)初中等鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。鞏固深化“雙減”[18]成果，打造高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，強(qiáng)化“五育”[19]并舉，高度重視學(xué)生身心健康全面發(fā)展。
推動(dòng)健康恭城建設(shè)。完善縣級(jí)公立醫(yī)院和鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)緊密型醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體建設(shè)，完成縣人民醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓主體工程建設(shè)。持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)水平，統(tǒng)籌推進(jìn)基層衛(wèi)生健康綜合試驗(yàn)區(qū)及中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。全面實(shí)施《恭城瑤族自治縣瑤醫(yī)藥發(fā)展條例》，促進(jìn)瑤醫(yī)藥發(fā)展。深入推進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，持續(xù)提高群眾就醫(yī)滿意度。
健全社會(huì)保障體系。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，持續(xù)做好靈活就業(yè)人員、被征地農(nóng)民等重點(diǎn)群體精準(zhǔn)擴(kuò)面。落實(shí)好醫(yī)保基金長(zhǎng)效管理機(jī)制，基本醫(yī)保參保率保持在98%以上。實(shí)行社會(huì)救助對(duì)象常態(tài)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、一體化服務(wù)保障，重點(diǎn)幫助困境婦女兒童、困難退役軍人、重度殘疾人等群體，健全多層次的社會(huì)保障體系。
促進(jìn)文化繁榮發(fā)展。廣泛踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。推進(jìn)瑤族文化保護(hù)及非遺傳承工作，讓傳統(tǒng)技藝更好融入現(xiàn)代生活。做好第四次全國(guó)文物普查工作，開展太和街、吉祥街等歷史文化街區(qū)保護(hù)性改造。加快公共文化設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化智慧化建設(shè)，鼓勵(lì)支持本土精品文藝創(chuàng)作，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化均衡共享。深入開展全民健身運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)群眾體育、競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展、再創(chuàng)佳績(jī)。
集中力量辦好為民辦實(shí)事工程。全面落實(shí)新一輪機(jī)構(gòu)改革。扎實(shí)推進(jìn)第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查正式登記工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等開展工作，推動(dòng)中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃實(shí)施，持續(xù)做好社會(huì)福利、慈善、社工、志愿服務(wù)、法律援助等工作，依法保障婦女兒童、青少年和殘疾人合法權(quán)益。
七、以更好成效防范化解風(fēng)險(xiǎn)，讓恭城的發(fā)展大局更加穩(wěn)定
堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理，優(yōu)化直達(dá)資金管理機(jī)制，統(tǒng)籌地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解和穩(wěn)定發(fā)展，遏制新增債務(wù)，分類加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，通過盤活土地等存量資產(chǎn)、實(shí)施土地整治(開墾)和耕地提質(zhì)改造(旱改水)項(xiàng)目、處置安置房等有效措施籌集資金化解存量債務(wù)，切實(shí)保障基層“三保”[20]支出。持續(xù)挖掘稅收增長(zhǎng)潛力，合理配置有限的財(cái)政資源，共同渡過財(cái)政難關(guān)。嚴(yán)厲打擊非法集資活動(dòng)，嚴(yán)密防范處置突發(fā)性金融風(fēng)險(xiǎn)。探索房地產(chǎn)發(fā)展新業(yè)態(tài)，持續(xù)抓好保交樓工作。
抓細(xì)抓牢安全生產(chǎn)工作落實(shí)。開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)和消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)道路交通、非煤礦山、建筑施工、自建房、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治和森林防滅火工作，強(qiáng)化食品、藥品、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品和特種設(shè)備安全監(jiān)管，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生。提高重大突發(fā)公共事件處置保障能力，完善優(yōu)化縣鄉(xiāng)村應(yīng)急管理體系，統(tǒng)籌抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。
著力提升基層社會(huì)治理效能。深入貫徹總體國(guó)家安全觀，常態(tài)化掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊傳統(tǒng)盜搶騙和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，統(tǒng)籌抓好禁毒、未成年保護(hù)、打擊侵害群體權(quán)益犯罪等社會(huì)治安綜合治理工作，堅(jiān)決守護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”[21]，創(chuàng)新社會(huì)治理舉措，提升矛盾糾紛排查化解質(zhì)效。全面推進(jìn)信訪工作法治化，形成有序的信訪秩序，促進(jìn)穩(wěn)定和發(fā)展。
支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。完善國(guó)防動(dòng)員體系，高標(biāo)準(zhǔn)完成征兵任務(wù)，高質(zhì)量推動(dòng)后備力量建設(shè)，著力抓好退役軍人服務(wù)保障，持續(xù)做好國(guó)防教育、雙擁共建、軍民融合，鞏固發(fā)展新時(shí)代軍政軍民團(tuán)結(jié)。
持續(xù)鞏固提升民族宗教工作。把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為各項(xiàng)工作的主線，講好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步恭城故事，依法治理民族事務(wù)，持續(xù)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，以構(gòu)筑中華民族共有精神家園為引領(lǐng)，促進(jìn)各民族交往交流交融，弘揚(yáng)“同頂一片天、同耕一垌田、同飲一江水、同建一家園”的優(yōu)良傳統(tǒng)，持續(xù)鞏固民族和睦、宗教和順、社會(huì)和諧的良好局面。
各位代表!新形勢(shì)新任務(wù)提出了新要求，我們必須牢記“打鐵必須自身硬”，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程各方面，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
旗幟鮮明講政治。鞏固拓展主題教育成果，推動(dòng)“第一議題”制度走深走實(shí)，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，始終做“兩個(gè)確立”的堅(jiān)定捍衛(wèi)者、“兩個(gè)維護(hù)”的忠實(shí)踐行者。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，全面加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)。不折不扣貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和自治區(qū)、桂林市及縣委工作要求，做到條條落實(shí)、件件落地、事事見效。
依法依規(guī)用權(quán)力。貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，大力推進(jìn)法治政府建設(shè)，深入推進(jìn)“八五”普法，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法保障。扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開，深化綜合行政執(zhí)法體制改革。依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)效。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。
勤勉擔(dān)當(dāng)履職責(zé)。牢固樹立和踐行正確政績(jī)觀，加強(qiáng)政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成“高效辦成一件事”常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制。主動(dòng)跨前一步，在機(jī)遇面前敢闖敢試、在矛盾面前敢抓敢管、在挑戰(zhàn)面前敢作敢為。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，多踩油門、少踩剎車，多設(shè)路標(biāo)、少設(shè)路障，進(jìn)一步提升政府工作質(zhì)效。
清正廉潔樹形象。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，縱深推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，建設(shè)清廉政府。習(xí)慣過緊日子，持續(xù)壓減一般性支出，把更多資源和財(cái)力用在推動(dòng)發(fā)展、改善民生上。
轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，持續(xù)推進(jìn)精文減會(huì)，“四下基層”[22]轉(zhuǎn)作風(fēng)，“四不兩直”[23]抓督查，不折不扣、雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，把“當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家”落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中、體現(xiàn)在工作成效上。
各位代表，奮楫揚(yáng)帆啟新航，凝心聚力譜華章。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新、銳意奮進(jìn)，以實(shí)干推動(dòng)發(fā)展，以實(shí)效兌現(xiàn)承諾，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化恭城篇章而努力奮斗!
名詞解釋
[1]“兩橋兩路”：兩橋指新建江貝大橋和鳳凰山中橋;兩路指新建一條濱江東路至平安鎮(zhèn)橋頭村道路，并在道路中段再建一條通往鳳凰山的道路。
[2]EOD：指生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式(Ecology-Oriented Development)的簡(jiǎn)稱，是以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理為基礎(chǔ)，以特色產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)為支撐，以區(qū)域綜合開發(fā)為載體，采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、組合開發(fā)等方式，推動(dòng)公益性較強(qiáng)、收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合，統(tǒng)籌推進(jìn)，一體化實(shí)施，將生態(tài)環(huán)境治理帶來的經(jīng)濟(jì)價(jià)值內(nèi)部化，是一種創(chuàng)新性的項(xiàng)目組織實(shí)施方式。
[3]縣城基礎(chǔ)設(shè)施“一縣一策”：2024年，推動(dòng)全區(qū)50個(gè)以上試點(diǎn)縣城按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，梳理縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)方案，精準(zhǔn)補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，防止盲目建設(shè)和重復(fù)建設(shè)。
[4]“一區(qū)三園”：一區(qū)指工業(yè)集中區(qū);三園指科技園、食品園和建材園。
[5]“雙百雙新”：雙百項(xiàng)目指投資超過百億元或產(chǎn)值超過百億元的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;雙新項(xiàng)目指新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)項(xiàng)目，其中新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等重點(diǎn)項(xiàng)目，新技術(shù)項(xiàng)目指采用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目。
[6]耕地“非農(nóng)化”：指耕地被用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
[7]耕地“非糧化”：指農(nóng)民將耕地用于非糧食作物種植。
[8]“萬企興萬村”行動(dòng)：指全國(guó)工商聯(lián)將“萬企幫萬村”升級(jí)為“萬企興萬村”，繼續(xù)動(dòng)員民營(yíng)企業(yè)投身到鄉(xiāng)村振興當(dāng)中，反哺“三農(nóng)”，履行社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)自身發(fā)展。
[9]“三保障”：指脫貧人口義務(wù)教育保障、基本醫(yī)療保障、住房安全保障，是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的基本要求和核心指標(biāo)。
[10]“四域”：指山水人文都市區(qū)域、長(zhǎng)征文化體驗(yàn)區(qū)域、鄉(xiāng)村田園休閑區(qū)域、民族文化旅游區(qū)域。
[11]兩個(gè)毫不動(dòng)搖：指毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
[12]“東拓西進(jìn)、南融北控”：“東拓”指合理規(guī)劃高鐵新區(qū)板塊布局，加快盤活項(xiàng)目資產(chǎn)和土地資源，以高鐵站為支點(diǎn)輻射粵港澳與湘桂黔地區(qū)?！拔鬟M(jìn)”指城西發(fā)展積極與老城區(qū)聯(lián)動(dòng)，疏解歷史城區(qū)的非文化、康養(yǎng)、旅游職能，同時(shí)依托灌平高速及通往陽朔的省道等交通優(yōu)勢(shì)，適當(dāng)進(jìn)行拓展?！澳先凇敝柑嵘嘈律鷳B(tài)食品特色產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造綠色生態(tài)工業(yè)示范基地，增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)與高鐵組團(tuán)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局與城鎮(zhèn)布局有機(jī)融合?！氨笨亍敝讣訌?qiáng)以道公山為主體的城市北部自然生態(tài)屏障保護(hù)，不再進(jìn)行過大規(guī)模拓展。
[13]“雙核引領(lǐng)、廊軸通達(dá)、多組團(tuán)協(xié)同”：“雙核引領(lǐng)”指以老城歷史文化旅游、高鐵組團(tuán)現(xiàn)代服務(wù)為核心，形成中心城區(qū)的魅力輻射核?！袄容S通達(dá)”指對(duì)接區(qū)域縱向產(chǎn)業(yè)發(fā)展廊道、橫向旅游發(fā)展廊道，中心城區(qū)規(guī)劃“兩橫兩縱”軸線構(gòu)成“廊軸通達(dá)”的發(fā)展格局(兩橫即灌平—高鐵站橫軸，串聯(lián)高鐵組團(tuán)核心、茶東組團(tuán)與城西組團(tuán)，將中心城區(qū)的發(fā)展融入縣域南北向產(chǎn)業(yè)發(fā)展廊道中;陽朔—高鐵站橫軸即串聯(lián)高鐵組團(tuán)核心、老城歷史文化旅游核心與城西組團(tuán)，向西對(duì)接陽朔旅游發(fā)展極，力促中心城區(qū)融入桂林世界級(jí)旅游城市建設(shè)。兩縱即國(guó)道241縱軸，利用國(guó)道241改線線路，聯(lián)系城西組團(tuán)、燕新生態(tài)食品特色產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，南北向延伸串聯(lián)工業(yè)集中區(qū)，引導(dǎo)交通流線與灌平高速公路的銜接，是未來產(chǎn)城融合和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要軸線;茶南—燕新縱軸即溝通橫縱軸線，將歷史核心區(qū)文旅職能通過北側(cè)縣道201對(duì)接陽朔，通過南側(cè)國(guó)道241接入桂賀高速，將中心城區(qū)的文旅資源向區(qū)域旅游發(fā)展拓展);“多組團(tuán)協(xié)同”指城西組團(tuán)、茶東組團(tuán)、燕新生態(tài)食品特色產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、同樂洲組團(tuán)為軸線串聯(lián)，圍繞兩個(gè)核心，形成“多組團(tuán)協(xié)同”的發(fā)展格局。
[14]“千萬工程”：指“千村示范、萬村整治”工程，是習(xí)近平總書記在浙江工作時(shí)親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的一項(xiàng)重大決策，全面實(shí)施20年來深刻改變了浙江農(nóng)村的面貌。
[15]“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃：指在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的鄉(xiāng)村地區(qū)，以一個(gè)或幾個(gè)行政村為單元，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織，整合原土地利用規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃等類型鄉(xiāng)村規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)各類空間規(guī)劃有機(jī)融合，包括村莊發(fā)展定位、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇、用地布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)、建設(shè)項(xiàng)目安排等。
[16]“四好農(nóng)村路”：習(xí)近平總書記于2014年提出，要進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。
[17]“兩個(gè)保護(hù)”：指保護(hù)漓江、保護(hù)桂林山水。
[18]“雙減”：指減輕作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
[19]“五育”：指德育、智育、體育、美育、勞動(dòng)教育。
[20]“三保”：指?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。
[21]“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：指20世紀(jì)60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的管理方式。
[22]“四下基層”：指宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層。
[23]“四不兩直”：指不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)。
