（廣西）2024年桂林市全州縣人民政府政府工作報告
政府工作報告
——2024年3月7日在全州縣第十七屆人民代表大會
第四次會議上
縣長 鄧世文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，也是疫情防控轉(zhuǎn)段后全縣經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展、回升向好的一年。一年來，我們深入貫徹落實習近平總書記對廣西重大方略要求，以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為強大動力，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導下，牢記領(lǐng)袖囑托，勇?lián)鷼v史使命，堅持一手抓穩(wěn)定、一手抓發(fā)展，在把握大勢中謀篇布局，在搶抓機遇中乘勢而上，重實效、強實干、抓落實，各方面工作取得新成績。
2023年全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值228.32億元，增長4.5%，經(jīng)濟總量連續(xù)兩年排全市前3、排全市11個縣(市)第1;增速連續(xù)三年高于全區(qū)、全市增速，全州經(jīng)濟實力在全市第一方陣的地位更加鞏固。全年共獲得國家、自治區(qū)級榮譽及創(chuàng)新成果143項，承辦市級以上現(xiàn)場會30余場，經(jīng)驗交流發(fā)言25次。自治區(qū)兩會期間，自治區(qū)黨委書記劉寧同志參加桂林代表團討論時，給予全州經(jīng)濟社會發(fā)展高度評價，稱贊全州經(jīng)濟發(fā)展大步向前，用好了紅色資源，城鎮(zhèn)建設(shè)變化大、發(fā)展勢頭好。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)聚力強文旅，紅色資源深度融合。以紅色旅游為龍頭的文旅產(chǎn)業(yè)強勁復(fù)蘇，拉動第三產(chǎn)業(yè)增長5.8%，排全市第4。全國紅色旅游融合發(fā)展試點單位加快建設(shè)，全州縣長征國家文化公園(廣西段)2個重點項目、全長113.37公里的血戰(zhàn)湘江紅軍長征歷史步道示范段、湘江戰(zhàn)役三大渡口遺址群保護展示工程、25公里沿江騎行綠道全面建成使用，全縣紅色資源實現(xiàn)串點成線，湘江戰(zhàn)役紅色精品旅游路線已然形成。大力發(fā)展研學旅游，開發(fā)6套紅色研學課程，其中2套獲國家文旅部推廣，紅軍長征湘江戰(zhàn)役紀念園獲評全國中小學生研學實踐教育基地，獲贈北京天安門國旗，累計接待紅色教育游客860余萬人次，其中大中小學生游客260余萬人次。引進廣西旅發(fā)集團合作推出“湘江紅”紅色文旅資源管理平臺一碼游小程序，自9月份上線以來交易額超500萬元，數(shù)字賦能文旅發(fā)展進入快車道。紅色+鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，南一村累計接待游客超百萬人次，榮獲廣西紅色旅游重點村、廣西鄉(xiāng)村旅游重點村。全縣接待游客718.36萬人次，實現(xiàn)旅游收入75.79億元，分別增長42.29%、40.01%。全州紅色旅游創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗入選全國革命文物保護利用優(yōu)秀案例、全國紅色旅游創(chuàng)新發(fā)展十大典型案例。
(二)聚力興產(chǎn)業(yè)，實體經(jīng)濟承壓而上。創(chuàng)新“企業(yè)吹哨·部門報到”[1]服務(wù)制度，深入開展壯大實體經(jīng)濟助力高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研服務(wù)行動，縣四家班子領(lǐng)導牽頭組建調(diào)研服務(wù)小組26個，深入聯(lián)系重點企業(yè)78家，協(xié)調(diào)解決企業(yè)急難愁盼問題35個，以問題的“減法”換取高質(zhì)量發(fā)展的“加法”。賜佳鞋業(yè)完成年產(chǎn)值2.6億元，實現(xiàn)翻倍增長;湘山酒業(yè)全年納稅3348萬元，實現(xiàn)利稅翻倍;新律電子建成投產(chǎn)、僅5個月實現(xiàn)上規(guī)入統(tǒng)，完成年產(chǎn)值2627萬元;鐵合金循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園順利開工;粉業(yè)小鎮(zhèn)加快建設(shè)，已入駐米粉企業(yè)40家，年產(chǎn)值超25億元。全年新增培育“四上”企業(yè)[2]17家、“大個體”6家。規(guī)上工業(yè)增加值增長3.9%，排全市第4。加大產(chǎn)學研合作力度，推動優(yōu)質(zhì)科技成果落地轉(zhuǎn)化4項。全國第111批博士后專家服務(wù)團科技服務(wù)基層活動在全州舉行?？萍夹推髽I(yè)培育創(chuàng)歷史新高，鑫晶琳、樂普科技、桂特板業(yè)3家企業(yè)獲評自治區(qū)級高新技術(shù)企業(yè)，米蘭香、原心達2家企業(yè)獲得自治區(qū)、桂林市“專精特新”[3]企業(yè)認定，鼎固經(jīng)緯新材料、銀亮機械等20家企業(yè)獲評自治區(qū)級科技型中小企業(yè)。園區(qū)基礎(chǔ)不斷夯實，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資2.2億元，招商大廈主體工程建設(shè)完工，新建標準廠房16萬平方米、園區(qū)保障性住房1038套，園區(qū)配套功能進一步完善。全州工業(yè)集中區(qū)獲評自治區(qū)綠色工業(yè)園區(qū)。
(三)聚力強農(nóng)業(yè)，鄉(xiāng)村振興全面推進。全年第一產(chǎn)業(yè)增加值完成101.9億元，是全市唯一超百億元的縣(市、區(qū))，占全市一產(chǎn)增加值總量的15%以上。嚴守耕地保護紅線，全面落實田長制，完成土地綜合整治925.35畝，建成高標準農(nóng)田3.5萬畝，完成糧食播種面積110.91萬畝，糧食產(chǎn)量38.79萬噸，實現(xiàn)“十三連增”，成功承辦廣西第二十屆“看禾選種”(桂北)大會、全區(qū)秋冬種生產(chǎn)暨收籽油菜擴種及大面積單產(chǎn)提升推進會。加強病蟲害綠色防控治理，水果產(chǎn)量突破百萬噸，實現(xiàn)兩位數(shù)增長。新造油茶林9915.82畝、改造6360.68畝。中藥材種植面積達33萬畝，創(chuàng)建廣西中藥材示范基地3個?；ɑ苊缒痉N植面積35萬畝，年產(chǎn)值約11億元，第二屆南方花卉苗木交易會暨第四屆廣西花卉苗木交易會在我縣設(shè)分會場。加強農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，新增創(chuàng)建自治區(qū)四星級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)4個，成功創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，全州禾花魚公用品牌發(fā)布會暨明星產(chǎn)品推介會在北京召開，金槐茶獲香港優(yōu)質(zhì)正印。咸水鎮(zhèn)獲評全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。鞏固拓展脫貧攻堅成果，統(tǒng)籌安排銜接資金2.46億元，實施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目382個，脫貧人口人均純收入增長12.73%，62.1%的監(jiān)測對象穩(wěn)定消除風險，2022年度鞏固脫貧成果后評估考核獲綜合評價“好”的等次，南一村入選全國鞏固拓展脫貧攻堅成果村級交流基地。持續(xù)推進農(nóng)村廁所革命，完成農(nóng)村戶廁改造9149座。常態(tài)化開展村莊清潔行動，投入346.9萬元實施人居環(huán)境整治項目9個，新建鄉(xiāng)土特色示范村8個。廣西傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范縣基本建成，完成12個第五批中國傳統(tǒng)村落修繕保護，廟頭李家、龍水全佳等4個村落列入第六批中國傳統(tǒng)村落名錄。全州獲評國家綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建項目水稻推進縣、全國農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治百強縣。
(四)聚力抓項目，發(fā)展動能加速聚集。項目爭取成果豐碩。榮獲全國首批、全區(qū)唯一“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點試驗項目，獲得中央、自治區(qū)專項補助資金2.13億元，單個項目爭取上級資金創(chuàng)新高;14個新能源項目列入自治區(qū)建設(shè)方案，裝機容量135.5萬千瓦，其中集中式風電項目12個，裝機容量120萬千瓦，數(shù)量和裝機容量均居全區(qū)第一。項目推進高效有力。總投資904.28億元的86個縣統(tǒng)籌推進重大項目完成投資59.08億元，飛鸞橋重建工程比計劃時間提前96天建成通車，總投資3.12億元全國水系連通及水美鄉(xiāng)村試點項目基本完工，總投資90.18億元全灌高速公路全面開工、完成投資21.1億元。聚焦人民群眾關(guān)注關(guān)心的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題，謀劃啟動農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)，實施防洪除澇、農(nóng)田灌溉基礎(chǔ)設(shè)施、歷史旱區(qū)旱片旱點治理、農(nóng)村供水保障等十大工程，疏通農(nóng)田水利“毛細血管”。總投資2.2億元灌江、磨盤灌區(qū)續(xù)建配套及現(xiàn)代化改造項目開工建設(shè)，將改善近20萬畝農(nóng)田灌溉條件，惠及11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)十萬群眾。
(五)聚力夯基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)面貌日新月異。新區(qū)建設(shè)扎實推進，建成投用體育中心、湘源文化公園、市民文化中心等核心基礎(chǔ)市政設(shè)施;新區(qū)路網(wǎng)、沿江風光帶等15個重點項目加快建設(shè)，圖書館、清湘書院即將建成啟用，全年完成投資4.96億元，累計完成投資66.46億元，城北新區(qū)一期建設(shè)基本完成，二期有序推進，一座宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化新城正逐步展現(xiàn)在市民面前。老城區(qū)疏解提升加快，新開工老舊小區(qū)改造項目25個，完成背街小巷整治改造提升39條，1100套保障性租賃住房主體完工，城區(qū)生活污水處理率達99.5%，獲上級補助資金1.05億元。完成鄉(xiāng)村道路“三項工程”[4]項目214個177公里，實施農(nóng)村供水工程50個，自來水普及率82.1%，生活垃圾無害化處理率100%。投入9200余萬元新建和改造電網(wǎng)項目157個，電力供應(yīng)更加安全穩(wěn)定。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，在全市率先推行“局隊站合一”體制改革，森林覆蓋率67.38%，湘江水質(zhì)長期保持Ⅱ類標準以上，全年有6個月達到Ⅰ類標準。創(chuàng)建廣西生態(tài)特色文化旅游示范鎮(zhèn)1個、示范村4個。城鄉(xiāng)物流體系日臻完善，縣駿通物流配送中心建成啟用，成功創(chuàng)建廣西農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展樣板縣;桂北糧食倉儲物流中心、桂北冷鏈物流分撥中心加快建設(shè)。龍水鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程獲全市考核一等獎，才灣鎮(zhèn)順利通過廣西特色粉業(yè)小鎮(zhèn)評估。全州城鎮(zhèn)化建設(shè)成果得到自治區(qū)黨委、桂林市委主要領(lǐng)導充分肯定、高度評價。
(六)聚力促改革，發(fā)展活力持續(xù)釋放。持續(xù)做好“三資”[5]管理。成功獲得專項債項目3個，爭取資金2.53億元;申報萬億國債項目35個，申請資金89.7億元，現(xiàn)已獲得首批項目10個、資金2.56億元;獲得政策性銀行授信53.46億元，其中城鄉(xiāng)供水項目入選國家發(fā)改委政策性開發(fā)性金融工具(基金)項目，獲農(nóng)發(fā)行5797萬元基金支持和4.6億元貸款授信，現(xiàn)完成投資2.1億元，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠已完工;“紅色湘江”農(nóng)文旅開發(fā)(EOD)一期項目已獲金融機構(gòu)放貸準入，預(yù)計授信4.8億元;國儲林(一期)項目獲授信9億元，這些項目和資金的爭取，有效有力保障了項目建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展。堅持招商引資“一號工程”地位，授牌上海、蘇州等23個招商辦事處，選聘25名招商特派員，設(shè)立4個駐點招商小分隊，開展招商活動70余次，新簽約項目46個，投資額130.3億元;在第20屆中國-東盟博覽會上總簽約額95.83億元、居全市前列，引進了義泰鞋底制造、新能源裝備制造等一批延鏈強鏈企業(yè)。政務(wù)服務(wù)水平持續(xù)提升，基層“一枚印章管審批(服務(wù))”改革全面落地，新增“全鏈通辦”[6]事項56個、便民利企“微改革”23項，政務(wù)服務(wù)事項可網(wǎng)辦率99.46%，實現(xiàn)0.5個工作日開辦企業(yè)?？h政務(wù)服務(wù)中心獲評自治區(qū)政務(wù)服務(wù)突出貢獻單位、自治區(qū)文明單位。
(七)聚力解民憂，人民福祉日益增進。始終堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，十大為民辦實事工程全面完成。全年民生支出37.93億元，占一般公共預(yù)算支出八成以上。穩(wěn)就業(yè)扎實推進，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6281人，完成年度任務(wù)190.33%。社會保障持續(xù)穩(wěn)固，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基本實現(xiàn)法定人群全覆蓋，基本醫(yī)療保險參保率保持在97%以上，發(fā)放困難群眾救助補助資金1.83億元，惠及低保對象42.5萬人次、特困救助供養(yǎng)對象6.05萬人次。發(fā)放殘疾人兩項補貼1610.6萬元。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，全州桂劇、全州十大碗成功申報自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，成功舉辦桂林市首屆非遺展演、三月三·大美全州等你來、天湖冰雪嘉年華、湘山老酒封壇文化節(jié)等文化活動，承辦中國小籃球聯(lián)賽廣西區(qū)總決賽、廣西萬村籃球賽全州賽區(qū)、188籃球城市爭霸賽等賽事20余場?？h圖書館評定為國家二級圖書館。健康全州深入推進，完成縣級公立醫(yī)院、19家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、274家村衛(wèi)生室標準化建設(shè)，全縣每萬名居民擁有全科醫(yī)生數(shù)排全市第二，縣中醫(yī)醫(yī)院獲評自治區(qū)中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地，石塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”獲全國通報表揚。全州在全市衛(wèi)生健康會議上作典型發(fā)言。教育事業(yè)再創(chuàng)新佳績，全州高中一本上線率首次突破60%大關(guān)，7名學子上清華北大錄取分數(shù)線，3名學子被清華錄取，全州高中被授予“清華大學優(yōu)質(zhì)生源地”稱號。咸水白竹初中入選國家級義務(wù)教育教學改革實驗校。投入5855萬元加強63所學?；A(chǔ)設(shè)施，全州七中建成投用，是桂北地區(qū)唯一一所預(yù)防未成年人犯罪、保護未成年人合法權(quán)益的專門學校;引進浙江東方理想教育集團投資5億元建設(shè)桂林市理想中學，有效解決我縣高中學位不足、差異化發(fā)展問題，讓更多學生有機會接受高中教育。實施農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃，讓全縣4.6萬余名農(nóng)村義務(wù)教育學生全部吃上營養(yǎng)餐!
(八)聚力保穩(wěn)定，平安全州扎實推進。建成綜治視聯(lián)網(wǎng)平臺306個，在全市率先成立網(wǎng)格化管理服務(wù)中心，建立微網(wǎng)格4263個，由縣四家班子領(lǐng)導帶頭、選派縣鄉(xiāng)村干部下沉包聯(lián)網(wǎng)格，統(tǒng)籌做好應(yīng)急處突、森林防火、信訪維穩(wěn)等工作，全市創(chuàng)新基層社會治理暨網(wǎng)格化服務(wù)管理工作現(xiàn)場會在全州召開。創(chuàng)新打造“1+6+N”[7]政法小院，實現(xiàn)基層公檢法司合署辦公、一站式服務(wù)，紹水人民法庭獲評廣西示范人民法庭，才灣派出所獲評全區(qū)楓橋式公安派出所。2023年中央第三批交辦我縣的48件重復(fù)信訪積案全部辦結(jié)，全年化解和成功調(diào)處矛盾糾紛4907件，防止群體性上訪30余起400余人，大量矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)?？h信訪局獲評自治區(qū)重復(fù)信訪積案化解優(yōu)秀集體、自治區(qū)人民滿意窗口。常態(tài)化掃黑除惡斗爭深入推進，社會治安形勢穩(wěn)中向好，全年八類案件同比下降15.58%，現(xiàn)發(fā)命案同比下降33.33%，縣公安局“獴獵”行動先后3次在全區(qū)相關(guān)會議作經(jīng)驗發(fā)言，獲自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導肯定批示;成立綜合服務(wù)中心，實現(xiàn)戶政、出入境、交警等多元業(yè)務(wù)一次統(tǒng)籌辦理，全市公安機關(guān)窗口建設(shè)工作現(xiàn)場會在全州召開，全州經(jīng)驗在全市推廣。民族團結(jié)進步事業(yè)扎實推進，榮獲廣西民族團結(jié)進步模范集體1個、示范機關(guān)1個、模范個人2名。扎實推進重大事故隱患專項排查整治2023行動，深入開展城鎮(zhèn)燃氣、自建房等安全專項整治，強化食品藥品安全監(jiān)管，沒有發(fā)生重特大事故，社會大局和諧穩(wěn)定，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
一年來，我們學深悟透黨的二十大精神，扎實開展主題教育，以實際行動衷心擁護“兩個確立”[8]、忠誠踐行“兩個維護”[9]。深入推進法治政府建設(shè)，全面實施“八五”普法。主動接受縣人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議和政協(xié)委員提案116件。大力弘揚“四下基層”[10]優(yōu)良作風，廣泛開展調(diào)查研究，在基層一線了解群眾所需、解決群眾難題。全力推進清廉政府建設(shè)，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治“四風”[11]，權(quán)力運行監(jiān)督制約不斷強化。堅持過緊日子，“三公”經(jīng)費[12]持續(xù)壓減，在財政收支面臨極大壓力的情況下，積極爭取政策和資金化解債務(wù)風險，多措并舉兜牢“三?！盵13]底線。
一年來，國防教育和雙擁共建工作深入開展，縣工商聯(lián)獲2022-2023年度全國“五好”縣級工商聯(lián)。統(tǒng)計、審計、機關(guān)事務(wù)、黨史縣志、檔案、供銷、退役軍人事務(wù)等事業(yè)都取得了新的成績;各垂直管理單位為我縣發(fā)展作出了新貢獻，工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、老齡、殘聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)等群團組織在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
各位代表!成績來之不易，奮斗蘊含艱辛。過去的一年，全縣上下始終踐行領(lǐng)袖對全州諄諄囑托，常懷感恩之心，風雨無阻、砥礪前行，用辛勤汗水和擔當付出，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，兜牢民生和安全底線，保障了社會大局和諧穩(wěn)定，廣大干部群眾精神面貌更加昂揚、眼界胸懷更加開闊、干事創(chuàng)業(yè)激情更加飽滿，我們美麗家鄉(xiāng)建設(shè)不斷迸發(fā)出新活力!
這些成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是在自治區(qū)、桂林市黨委、政府堅強領(lǐng)導下，縣委帶領(lǐng)全縣人民團結(jié)奮斗、真抓實干的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向離退休老領(lǐng)導、老同志，向駐全州各單位，向人民解放軍和武警官兵，向所有關(guān)心支持全州發(fā)展的各界人士和朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒地認識到，我縣發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟總量大而不強、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高;龍頭企業(yè)數(shù)量不多、體量不大，工業(yè)仍是最大短板;項目謀劃儲備少，投資支撐明顯不足;財政收支矛盾突出，保障和改善民生壓力大;一些干部的能力、素質(zhì)、作風與新形勢、新任務(wù)的要求還有差距，等等。我們一定直面問題、勇于擔當，竭盡全力做好政府工作，決不辜負全縣人民期待!
二、2024年主要工作
今年是中華人民共和國成立75周年，是湘江戰(zhàn)役90周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好今年工作意義重大。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣西重大方略要求和對桂林及全州的重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務(wù)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，解放思想、創(chuàng)新求變，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)擴大對外開放，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化全州篇章。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上，一、二、三產(chǎn)分別增長5.2%、4.8%、5.9%，一般公共預(yù)算收入增長4.1%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長5%，社會消費品零售總額增長5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。
實現(xiàn)上述目標，我們要把握好穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，增強信心和底氣，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準了就抓緊干，能多干就多干，一步一個腳印，把美好愿景變成火熱場景。重點抓好九個方面工作。
(一)堅持創(chuàng)新求變，做強三大引擎，鉚足干勁推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，突出抓好工業(yè)振興、文旅融合、鄉(xiāng)村振興，推動經(jīng)濟實力再上新臺階。
1. 全力沖刺“百億工業(yè)”，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。樹牢大抓產(chǎn)業(yè)、大抓工業(yè)理念，做好“原字號”、“老字號”、“新字號”三篇文章，走好內(nèi)部培育、外部招引“兩條路子”，力爭規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長10%。
打造特色產(chǎn)業(yè)集群。推動“原字號”產(chǎn)業(yè)擴量提質(zhì)。做大做強金槐產(chǎn)業(yè)，管護好30萬畝金槐，加大金槐精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提高附加值。深化與桂林市生態(tài)資源開發(fā)集團合作，加快林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造百億林業(yè)產(chǎn)業(yè)。推動“老字號”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通過開展整合升級、技術(shù)改造等方式，加快鐵合金循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動湘山酒業(yè)、禪方藥業(yè)等快速發(fā)展，力爭粵桂紙業(yè)年內(nèi)投產(chǎn)并上規(guī)入統(tǒng)。強化米粉企業(yè)創(chuàng)新升級，深入挖掘全州米粉文化，規(guī)劃建設(shè)紅油米粉展示廳，著力打造中國干米粉之鄉(xiāng)。推動“新字號”產(chǎn)業(yè)壯大提升。力爭新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10%以上。發(fā)展壯大輕工紡織產(chǎn)業(yè)，力爭賜佳鞋業(yè)新增4條生產(chǎn)線、實現(xiàn)年產(chǎn)值6億元以上，加快完成6萬平方米義泰科技鞋底生產(chǎn)廠區(qū)建設(shè)并交付使用，積極引進模具、產(chǎn)品研發(fā)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，打造桂北鞋業(yè)小鎮(zhèn)。加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭東山白竹、磨子嶺風電年內(nèi)并網(wǎng)發(fā)電，抓好列入自治區(qū)建設(shè)方案的14個新能源項目開工建設(shè)，實現(xiàn)裝機容量200萬千瓦以上，完全納稅后可實現(xiàn)年稅收6億元以上。積極申報規(guī)劃內(nèi)風電、光伏和儲能項目，打造桂北新能源產(chǎn)業(yè)基地。
培育壯大優(yōu)勢企業(yè)。做強龍頭企業(yè)。圍繞生態(tài)食品、輕紡鞋業(yè)、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引育一批產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，積極引入上下游關(guān)鍵配套企業(yè)，培育賜佳鞋業(yè)、東豐新材料等爭創(chuàng)產(chǎn)值超十億元企業(yè)，國電優(yōu)能、湘山酒業(yè)、禪方藥業(yè)、義泰科技等爭創(chuàng)產(chǎn)值超五億元企業(yè)。培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。深入實施“專精特新”中小企業(yè)培育計劃，積極謀劃“雙百雙新”[14]產(chǎn)業(yè)項目，力爭全年培育“專精特新”中小企業(yè)4家以上，高新技術(shù)企業(yè)2家以上。
建強做優(yōu)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。深入開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革發(fā)展專項行動，進一步理順園區(qū)管理體制，從自然資源、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等部門選派業(yè)務(wù)骨干組建園區(qū)項目前期工作專班，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。圍繞打造百億工業(yè)集中區(qū)的目標，加快粉業(yè)小鎮(zhèn)、鞋業(yè)小鎮(zhèn)、循環(huán)經(jīng)濟等6個特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值增長10%以上。著力提升園區(qū)承載力，推動招商大廈、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園標準廠房、園區(qū)保障性住房建成投用，力爭完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資5億元、新建標準廠房20萬平方米、土地收儲800畝以上。
2. 全力推動文旅融合發(fā)展，加快服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。積極融入桂林世界級旅游城市建設(shè)，突出紅色引領(lǐng)，提升文旅服務(wù)質(zhì)量和水平，讓“流量”變“增量”。
推進紅色旅游大發(fā)展。深入推進全國紅色旅游融合發(fā)展試點，加快全州縣長征國家文化公園(廣西段)項目建設(shè)，力爭游客集散中心建成投用、紅色旅游教育基地腳山鋪校區(qū)開工建設(shè)，打造一批紅色旅游重點村(鎮(zhèn))，積極開發(fā)紅色游船項目，將三大渡口串點成線。開展紀念湘江戰(zhàn)役90周年系列活動，編制湘江戰(zhàn)役情景舞臺劇，講好陳樹湘斷腸明志、易蕩平舍身取義、五代守墓人等紅色故事。做大紅培市場，深化與廣西旅發(fā)集團合作，加大“湘江紅”紅色文旅平臺一碼游推廣力度，力爭年接待游客突破1000萬人次，全力打造全國紅色旅游重要目的地。
加快文旅融合發(fā)展。堅持以文塑旅、以旅彰文，積極創(chuàng)建國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。實施“串珠成鏈”工程，推動紅色旅游與湘源古色文化、大碧頭綠色生態(tài)、天湖白色滑雪和三江口藍色水上運動有機融合，開發(fā)建設(shè)三江口水上運動基地，支持天湖生態(tài)旅游度假區(qū)、湘山釀酒生態(tài)園創(chuàng)建國家4A級景區(qū)、大碧頭度假區(qū)創(chuàng)建自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)示范基地。強化旅游市場監(jiān)管，完善旅游公共服務(wù)設(shè)施，提升旅游接待能力。推動“美景+美食+文化”融合發(fā)展，建設(shè)安和龍井“小九寨”、咸水蕉川紅楓林等特色打卡點，大力推廣紅油米粉、醋血鴨、禾花魚等全州特色美食，打造一批老字號、老店。借助新媒體，與知名網(wǎng)絡(luò)大咖深度合作，推介湘江戰(zhàn)役紀念園、三大渡口等紅色文化旅游路線，湘山寺、湘源文化公園等古色文化旅游路線，清湘書院、博物館、新區(qū)體育中心等城市文化旅游路線，講好全州地域風情和美景美食，不斷提高全州旅游知名度、美譽度。
著力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進自治區(qū)商業(yè)體系試點縣建設(shè)，力爭新增培育限上服務(wù)業(yè)10家。聚力推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持發(fā)展直播經(jīng)濟，組建縣級電商直播平臺，讓全州產(chǎn)品銷售插上“云翅膀”;加快城南、城西、城北3個客運站建設(shè)，力爭城南客運站改擴建工程今年5月建成投用。提升生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)，大力發(fā)展餐飲、住宿、康養(yǎng)、體育服務(wù)，有序推進加油站、液化氣站建設(shè)，讓群眾生活更便利。
3. 全力做好“三農(nóng)”工作，推進鄉(xiāng)村全面振興。學習運用“千萬工程”[15]經(jīng)驗，聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強縣。
兩條底線牢記心頭。堅決守住糧食安全底線，全面落實耕地保護和糧食安全黨政同責，嚴格耕地保護，強化耕地撂荒治理，力爭年內(nèi)建設(shè)高標準農(nóng)田4萬畝以上，確保糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十四連增”。堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，常態(tài)化做好防返貧動態(tài)監(jiān)測，建立農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機制，用好用足上級幫扶政策，加大就業(yè)、產(chǎn)業(yè)和消費幫扶力度，因地制宜發(fā)展壯大稻魚共生、中藥材、花卉苗木等產(chǎn)業(yè)，帶動集體經(jīng)濟增長和促進農(nóng)民增收。統(tǒng)籌安排提前批銜接資金1.79億元，實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等項目230個，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。
農(nóng)業(yè)發(fā)展鼓起勁頭。做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，抓好柑橘黃龍病等病蟲害綠色防控治理，做好柑橘、葡萄等“土特產(chǎn)”文章，向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要效益，大力推進農(nóng)旅融合，積極創(chuàng)建發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游示范點，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級。著力樹品牌，力爭創(chuàng)建自治區(qū)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)4個，推動東山豬、石塘生姜等35個“三品一標”[16]農(nóng)產(chǎn)品品牌價值提升，打造全州金槐、全州柑橘、毛竹山葡萄、安和香芋等一批區(qū)域公用品牌，讓更多“全字號”農(nóng)業(yè)品牌叫響大江南北。大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快蔬菜、水果、食用菌、水產(chǎn)養(yǎng)殖等現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，建設(shè)一批現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園。
和美鄉(xiāng)村更有看頭。加快編制實用性村莊規(guī)劃。深入推進“千萬工程”，加快全國“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點建設(shè)，力爭年內(nèi)創(chuàng)建精品村1個、示范村19個和提升村23個。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，穩(wěn)步推進農(nóng)村改廁、生活污水治理，確保全國水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點項目順利通過終期評估驗收，有效恢復(fù)鳳凰、枧塘等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)61個村莊的河湖功能，改善人居環(huán)境。加強傳統(tǒng)村落保護利用，讓古村活起來、美起來。培育文明鄉(xiāng)風，發(fā)揮村規(guī)民約激勵約束功能，推動實施鄉(xiāng)村治理清單制、積分制，提高鄉(xiāng)村善治水平。
筑渠引水廣潤田頭。積極向上爭取、多方籌措整合農(nóng)業(yè)、水利、鄉(xiāng)村振興、土地綜合整治等各塊資金，深入實施農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)，力爭五福、石枧灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造項目6月底前開工建設(shè)，磨盤、灌江灌區(qū)改造項目年底前完成主體建設(shè)、完成總建設(shè)規(guī)模90%以上，加快源口、建江等6個中型灌區(qū)改造項目前期工作，解決群眾近45萬畝農(nóng)田灌溉問題;推進弄巖引水灌區(qū)建設(shè)，力爭年內(nèi)完成一期工程，解決東山、白寶近萬人口常年生產(chǎn)生活用水困難;加快推進水庫(水閘)除險加固、小流域水土保持、農(nóng)村供水保障等重點水利攻堅項目可研、初設(shè)、審批等工作，積極申報納入國家、自治區(qū)計劃盤子，力爭今年完成水庫除險加固項目4個、中小河流治理項目4個、農(nóng)村供水保障項目30個。扎實開展農(nóng)田小型水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點關(guān)注提水泵站、山塘堰壩、支渠毛渠等“五小水利”，打通農(nóng)田灌溉“最后一米”，確保從水源到田間地頭的大小溝渠暢通，真正解決群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水難題!
(二)堅持強基固本，夯實軟硬支撐，凝心聚力建設(shè)桂林北部副中心城市。扎實推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，以改革增進內(nèi)生動力，點燃投資和消費雙引擎，全力建設(shè)桂北區(qū)域中心城市。
1. 全力擴大有效需求，持續(xù)釋放經(jīng)濟發(fā)展新動能。擴大需求是拉動經(jīng)濟增長的直接動力，要更好統(tǒng)籌消費和投資，暢通物流體系，形成相互促進的良性循環(huán)。
擴大有效益的投資。堅持以項目論英雄、憑招商比能力、從落地看作風。做好項目謀劃儲備工作，縣財政今年安排3000萬元作為項目前期工作經(jīng)費，并根據(jù)項目綜合效益競配經(jīng)費額度;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要成立項目前期工作專班，積極主動做好項目謀劃儲備，爭取更多項目納入國家、自治區(qū)相關(guān)規(guī)劃和重大工程項目庫。加強縣重大項目辦力量，發(fā)揮對重大項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)督促作用，加快總投資650余億元縣統(tǒng)籌推進的100個重大項目建設(shè)，力爭“月月有項目開竣工”、年度投資超100億元。著力招大引強，繼續(xù)實施招商引資“一把手”工程，充分發(fā)揮投資促進辦事處作用，及時精準掌握企業(yè)投資動向，謀劃辦好系列招商推介活動，圍繞6大重點產(chǎn)業(yè)鏈開展精準招商，推動鏈主企業(yè)以商招商，開展常態(tài)化駐點招商，力爭全年引進項目50個以上，其中制造類工業(yè)項目20個以上。
激發(fā)有潛能的消費。把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，力爭全年社會消費品零售總額增長5%。穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費，提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費;用好優(yōu)質(zhì)體育場館，積極承辦具有影響力的國家級、自治區(qū)級、市級體育賽事。豐富夜間消費場景，引進實力企業(yè)開發(fā)運營全街，推出一批常態(tài)化、特色化的夜間文旅體驗項目，培育形成高品質(zhì)夜間文旅消費集聚區(qū)。全面激活節(jié)會活動潛力，把湘山文化節(jié)辦得更有特色、更有規(guī)模，繼續(xù)辦好大美全州“三月三”美食文化節(jié)、湘山酒封壇文化節(jié)、瑤族“盤王節(jié)”，推動傳統(tǒng)文化、非遺傳承、特色美食創(chuàng)造消費新場景，做到周周月月有活動、豐富精彩有特色。
暢通有活力的物流。積極整合和促進我縣物流企業(yè)良性發(fā)展，推動物流降本增效。加快補齊保鮮儲藏、冷鏈物流短板，大力推進總投資2.7億元桂北糧食倉儲物流中心和總投資5億元桂北冷鏈物流分撥中心項目建設(shè)，降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本。鞏固拓展客貨郵融合發(fā)展成效，促進縣鄉(xiāng)村客貨郵一體化發(fā)展，實現(xiàn)群眾“家門口”寄遞服務(wù)。
2. 全力推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅持把推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結(jié)合起來，做強城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能和資源要素集聚功能，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
推進城市更新。扎實推進以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力實施城市提升行動，完成新區(qū)征地掃尾工作，暢通城北高速至主城區(qū)路網(wǎng)，加快湘源大道、清湘路、北區(qū)沿江風光帶等項目建設(shè)，建成投用新區(qū)兩個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場;實施智慧化農(nóng)貿(mào)市場改造提升，建設(shè)新型農(nóng)貿(mào)市場互聯(lián)體系;持續(xù)推進老舊小區(qū)、背街小巷改造;積極爭取東門大橋維修加固項目資金并開工建設(shè)，保障人民群眾出行安全;合理規(guī)劃增設(shè)新能源充電樁、5G基站，提升縣城宜居、韌性、智慧水平。
加強城市治理。加強市容市貌整治，深入推進“一江一路兩公園兩城區(qū)”[17]專項整治行動，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場、小區(qū)物業(yè)、占道經(jīng)營管理，加快實施“暢通緩堵”工程，提升新區(qū)老城互聯(lián)互通水平。不斷完善縣城管網(wǎng)系統(tǒng)，完成繞城路和湘山小筑路段雨水內(nèi)澇治理工程。強化交通運輸執(zhí)法，抓好“打非治違”、超限超載治理。強化生活垃圾收運處置，加快全州能源生態(tài)園項目建設(shè)，推動朗明智慧生態(tài)環(huán)境園項目落地，確保生活垃圾無害化處理率100%。
提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)。全力推進全灌高速建設(shè)，力爭完成年度投資30億元;加快全通高速和全州至桂林高速改擴建項目開工建設(shè);推動S501雙牌至全州公路啟動建設(shè);全力爭取國道322全州縣城段繞城改建工程項目列入國家交通路網(wǎng)實施計劃。持續(xù)實施鄉(xiāng)村道路“三項工程”，加快渡改橋、危橋改造項目建設(shè)。加快電網(wǎng)迭代升級，力爭完成53個智能配電臺區(qū)改造。全面建成15個城鄉(xiāng)供水項目，維護70處農(nóng)村飲水工程，保障群眾飲水安全。完成安和鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。
3. 全力深化重點領(lǐng)域改革，充分激發(fā)市場活力動力。堅持以改革促發(fā)展，不斷增強內(nèi)生動力，建設(shè)更有活力的市場環(huán)境。
傾力打造一流營商環(huán)境。全縣各級干部人人都是營商環(huán)境，個個都是全州形象，優(yōu)化營商環(huán)境都是分內(nèi)事、沒有局外人，必須全縣同心、政企同行、攜手并進、共同努力。要弘揚實的作風，政府班子與各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)齊心協(xié)力、同題共答，做到共同高效辦成一件事。常態(tài)化推進實體經(jīng)濟調(diào)研服務(wù)，推動營商環(huán)境總體水平進入全市第一方陣。著力提高部門效率，深入落實“企業(yè)吹哨·部門報到”制度，主動上門服務(wù)，做到企業(yè)訴求速辦快結(jié)。堅持不懈抓干部作風建設(shè)，緊盯不作為、亂作為突出問題，著力整治“官本位”思想，在項目審批、要素保障、政策落實等方面多踩油門、少踩剎車，多設(shè)路標、少設(shè)路障，做到一切政務(wù)活動服務(wù)全縣經(jīng)濟發(fā)展大局。強化監(jiān)管執(zhí)紀問責，對破壞營商環(huán)境，造成不良影響的部門和個人嚴肅處理。提升政務(wù)服務(wù)水平，拓展“跨省通辦”“全鏈通辦”，持續(xù)推進便民利企“微改革”，推動“網(wǎng)上辦”向“掌上辦”轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”和“數(shù)字見證+智能監(jiān)督”模式，推動遠程異地評標和“不見面開標”常態(tài)化。
推進財政增收節(jié)支。著力壯大財源，優(yōu)先發(fā)展、積極招引高效益產(chǎn)業(yè)，不上“只占資源、沒有效益”的項目，提高財稅貢獻率。加大向上爭資力度，重點圍繞萬億國債等專項資金，積極跑部進廳謀劃儲備項目，確保向上爭資實現(xiàn)新的突破。提增“三資”效益，強化金融機構(gòu)聯(lián)動，拓展全興集團實體經(jīng)濟業(yè)務(wù)，增強“造血功能”，加快平臺公司市場化、公司化轉(zhuǎn)型。深挖盤活土地、礦產(chǎn)、砂石等資源，加快11個已立項土地綜合整治項目施工，積極引進社會資本合作，力爭2024年實施土地綜合整治2萬畝以上;嚴格按照規(guī)劃要求，科學有序開展采礦和河道疏浚工作。強化財稅征管，緊盯重點稅源、主體稅源，不漏征不漏管，確保稅收收入依法征收、應(yīng)收盡收。深挖盤活國有經(jīng)營性閑置低效資產(chǎn)潛力，依法依規(guī)組織非稅收入?？茖W安排支出，穩(wěn)步推進零基預(yù)算改革，強化全過程預(yù)算績效管理，健全節(jié)約型財政保障機制。防范化解債務(wù)風險，積極向上爭取化債政策支持，綜合運用續(xù)貸展期、貸款置換等多種方式緩釋償債壓力，堅決遏制隱性債務(wù)增量，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線。
(三)堅持守住底線，樹牢正確政績觀，用心用情創(chuàng)造幸福美好生活。始終牢記讓人民幸福是“國之大者”，牢牢守住生態(tài)紅線、安全底線、民生底線，讓人民群眾美好愿景成為幸福實景。
1. 全力推動綠色發(fā)展，厚植高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)底色。協(xié)同推進系統(tǒng)治理和綠色開發(fā)，努力發(fā)展壯大生態(tài)經(jīng)濟，守護好美麗山水。
持續(xù)深入污染防治。打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。鞏固提升空氣質(zhì)量，加強污染物協(xié)同控制，確保PM2.5平均濃度、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例完成既定目標。加強飲用水水源地保護工作，確保地表水國控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。強化建設(shè)用地和農(nóng)用地土壤污染防控，系統(tǒng)治理農(nóng)業(yè)面源污染，確保土壤環(huán)境穩(wěn)定。
加大生態(tài)系統(tǒng)保護。持續(xù)推進中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。深入開展“兩個保護”[18]專項監(jiān)督，持續(xù)鞏固“五亂”[19]治理成效，充分發(fā)揮公安系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境保護機制作用，嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境行為。深化林長制，抓好林業(yè)病蟲害防治和生物多樣性保護，加強天湖國家濕地公園、五福寶頂自治區(qū)級自然保護區(qū)生態(tài)保育，新增營造林3萬畝以上，新種油茶林1萬畝以上。
推動綠色低碳發(fā)展。持續(xù)開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能降碳改造，加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，形成新質(zhì)生產(chǎn)力。加快國儲林項目建設(shè)，推動“紅色湘江”農(nóng)文旅開發(fā)(EOD)項目落地。大力發(fā)展竹木、花卉等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加快桂北萬畝花海示范區(qū)建設(shè)，探索“花木+文旅”發(fā)展模式，不斷激發(fā)“美麗經(jīng)濟”新活力。
2. 全力統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決維護社會和諧穩(wěn)定。全面落實總體國家安全觀，促進高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，確保城市安全、社會安定、人民安寧。
保障公共安全。加強安全防范工作，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，切實做到“三管三必須”[20]，加強風險預(yù)警和防控機制建設(shè)，提升重大突發(fā)事件處置能力，聚焦食品藥品、交通運輸、城鎮(zhèn)燃氣、自建房、地質(zhì)災(zāi)害等重點領(lǐng)域排查整治，堅決防范遏制重特大事故和敏感事故。
強化社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”[21]、“浦江經(jīng)驗”[22]，拓展提升網(wǎng)格化管理水平，深入推進信訪積案和突出問題化解。加強政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化社會治安整體防控，常態(tài)化開展掃黑除惡;全力推進依法治縣，扎實做好普法工作，建設(shè)更高水平的平安全州、法治全州。
鑄牢中華民族共同體意識。貫徹落實黨的民族政策，依法治理民族事務(wù)、維護民族團結(jié)，辦好蕉江瑤族鄉(xiāng)40周年鄉(xiāng)慶，創(chuàng)建自治區(qū)民族團結(jié)進步示范縣。大力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，高標準完成征兵任務(wù)，做好退役軍人服務(wù)保障，抓好軍民融合、雙擁共建工作，爭創(chuàng)自治區(qū)雙擁模范縣。
3. 全力兜牢民生底線，不斷提高人民生活品質(zhì)。堅持民心是最大的政治，盡力而為、量力而行、久久為功，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事。
堅持就業(yè)優(yōu)先導向。突出抓好重點群體就業(yè)。精心做好青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，開展大學生“返家鄉(xiāng)”社會實踐實習活動，引導其關(guān)注我縣賜佳鞋業(yè)、湘山酒業(yè)、禪方藥業(yè)等“家門口”企業(yè)，進一步優(yōu)化青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，促進青年群體順利就業(yè)。積極拓展農(nóng)民工群體就業(yè)渠道，高質(zhì)量建設(shè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，積極引進帶動就業(yè)明顯、發(fā)展前景好的企業(yè)入駐，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。持續(xù)擦亮“學在全州”品牌，推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，深入實施縣域普通高中發(fā)展提升行動，提升職業(yè)教育辦學特色和水平。加快城西高中(二期)、紅軍小學建設(shè)，推進咸水魯塘張鴻基小學創(chuàng)建軍民共建和國防教育示范校，啟動城北新區(qū)小學建設(shè);支持民辦教育，力爭桂林理想學校今年秋季順利招生。建設(shè)健康全州，積極引進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源;加快縣人民醫(yī)院改擴建工程，爭創(chuàng)三級醫(yī)院;力爭縣中醫(yī)醫(yī)院綜合住院樓年內(nèi)建成投用。完善疾病預(yù)防控制體系，加強疾控能力和隊伍建設(shè)。深入開展愛國衛(wèi)生運動，推進衛(wèi)生城鎮(zhèn)全域創(chuàng)建。實施一批文體惠民項目，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承，推動圖書館、博物館、清湘書院全面開放，推進湘江戰(zhàn)役紀念館申報國家二級博物館。
持續(xù)完善社會保障。深入推進全民參保計劃，做好被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險工作。保障城鄉(xiāng)低保、特困人員、婦女兒童、殘疾人等群體權(quán)益。全面加強“一老一小”健康服務(wù)，加快全州康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園、縣城托幼基地等項目建設(shè)，確保全州縣建新農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心、老年公寓康養(yǎng)樓和老年綜合福利中心建成投用。扎實做好農(nóng)村危房改造，加快保障性租賃住房建設(shè)。
各位代表，老百姓的事情是最重要的事情，為了讓縣政府為民辦實事項目更加貼近群眾需求、符合群眾意愿，我們在廣泛征集各方面意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過深入研究論證，形成了10項為民辦實事候選項目，提請本次大會審議并票決。對各位代表票決選定的項目，我們將精心組織實施，真正把好事辦好、實事辦實，以政府更“有為”讓群眾更“有感”!
三、全面加強政府自身建設(shè)
面對新形勢、新任務(wù)，我們將堅持把黨的全面領(lǐng)導貫穿到政府工作各方面、全過程，全力打造政治機關(guān)、法治政府、實干政府、清廉政府。
堅持忠誠為政。始終把政治建設(shè)擺在首位，鞏固拓展主題教育成果，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。全面落實意識形態(tài)工作責任制，重大情況及時向縣委報告。
堅持依法行政。加強法治政府建設(shè)，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展。嚴格落實重大行政決策法定程序，提升政府決策規(guī)范化、科學化水平。嚴格規(guī)范行政執(zhí)法，扎實開展“八五”普法。強化審計、統(tǒng)計監(jiān)督，抓好第五次全國經(jīng)濟普查工作。依法接受人大監(jiān)督、自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，主動接受社會和輿論監(jiān)督，規(guī)范做好政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。
堅持務(wù)實勤政。政府的一切職責是抓落實、一切任務(wù)是抓落實、一切要求是抓落實，我們將增強馬上就辦的意識，力戒形式主義、官僚主義，主動跨前一步、積極擔當作為、力求最好效果，不折不扣、雷厲風行、求真務(wù)實、敢作善為落實中央和自治區(qū)黨委、市委和縣委決策部署，當好執(zhí)行者、行動派、實干家，把抓落實作為政府系統(tǒng)最鮮明的特征。
堅持廉潔從政。認真履行政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及自治區(qū)實施辦法，建設(shè)清廉政府。堅持過緊日子，嚴控一般性支出，加大對資金資源密集領(lǐng)域的監(jiān)管力度，嚴肅財經(jīng)紀律，維護預(yù)算剛性，不該花的錢一分都不花，把更多資金用于發(fā)展經(jīng)濟、改善民生。
各位代表!團結(jié)凝聚力量，實干成就未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，開拓奮進、勇毅前行，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化全州篇章而團結(jié)奮斗!
名詞解釋
(注：按在報告中出現(xiàn)的順序)
[1]“企業(yè)吹哨·部門報到”：指凡是企業(yè)提出的合理化訴求，部門均要第一時間響應(yīng)、第一時間辦理、第一時間反饋，努力讓服務(wù)多跑路，讓企業(yè)少跑腿。
[2]“四上”企業(yè)：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，資質(zhì)等級以上建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)，限額以上批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
[3]“專精特新”：指中小企業(yè)具備專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化特征。
[4]鄉(xiāng)村道路“三項工程”：指自然村(屯)道路通暢工程、自然村(屯)道路提升工程、鄉(xiāng)村道路安全生命防護工程。
[5]“三資”：指資源、資產(chǎn)、資金。
[6]“全鏈通辦”：指企業(yè)從準入到退出“全生命周期”的各個關(guān)鍵階段，每個階段所涉及的政務(wù)服務(wù)事項實施“一件事一次辦”，從而實現(xiàn)全鏈條優(yōu)化再造、全過程高效協(xié)同、全周期提升服務(wù)。
[7]“1+6+N”：指1個小院和法庭、派出所、司法所、綜治中心、網(wǎng)格中心、信訪接待中心。
[8]“兩個確立”：指確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。
[9]“兩個維護”：指堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。
[10]“四下基層”：指宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。
[11]“四風”：指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。
[12]“三公”經(jīng)費：指使用一般公共預(yù)算安排的因公出國(境)經(jīng)費、公務(wù)用車購置及運行維護費、公務(wù)接待費。
[13]“三?！保褐副；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)。
[14]“雙百雙新”:“雙百”項目指投資超過百億元或產(chǎn)值超過百億元的重大產(chǎn)業(yè)項目;“雙新”項目指新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)項目。
[15]“千萬工程”：指“千村示范、萬村整治”工程。
[16]“三品一標”：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
[17]“一江一路兩公園兩城區(qū)”：“一江”指縣城水晶崗至飛鸞橋段水域整治，沿途濱江路的美化、亮化;“一路”指新區(qū)至湘江戰(zhàn)役紀念園20公里紅軍大道的常態(tài)化整治;“兩公園”指抓好湘源文化公園及鎮(zhèn)湘塔公園的管護，為市民提供一個良好的休閑環(huán)境;“兩城區(qū)”指抓好新老城區(qū)的市容、秩序整治，做到精細化管理。
[18]“兩個保護”：指保護漓江、保護桂林山水。
[19]“五亂”：指亂采、亂挖、亂占、亂建、亂排。
[20]“三管三必須”：指管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。
[21]“楓橋經(jīng)驗”：指20世紀60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少，治安好”的基層社會治理經(jīng)驗。
[22]“浦江經(jīng)驗”：指變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導下訪，深入基層，聯(lián)系群眾，真下真訪民情，實心實意辦事。
