（廣西）2024年桂林市七星區(qū)人民政府政府工作報告
——2024年2月22日在七星區(qū)第十二屆人民代表大會第四次會議上
七星區(qū)人民政府區(qū)長 郭紅星
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是三年新冠疫情防控轉段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。開局關乎全局，起步?jīng)Q定全程。這一年，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，區(qū)政府深入貫徹落實習近平總書記對廣西重大方略要求和對桂林的重要指示精神，以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為強大動力，著力學思想、拼經(jīng)濟、穩(wěn)增長、惠民生，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、進中向好。地區(qū)生產(chǎn)總值完成287.53億元，同比增長1.2%，一般公共預算收入增長9.9%。
過去一年，我們堅持以打造世界級旅游城市為統(tǒng)攬，全區(qū)上下牢記囑托、感恩奮進、實干擔當，形成了一批看得見、摸得著的標志性成果，積累了一批有特色、有亮色的“七星經(jīng)驗”，斬獲了一批響當當、沉甸甸的國家和自治區(qū)級榮譽。一年來，我們主要做了以下六項工作：
(一)堅持以產(chǎn)業(yè)提質(zhì)為核心，轉型升級步伐明顯加快
工業(yè)經(jīng)濟育新賦能。實施產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級、企業(yè)培優(yōu)扶強、現(xiàn)有企業(yè)騰飛、數(shù)字賦能“四大工程”。曙光院民航輪胎首次裝配波音飛機，填補了國內(nèi)市場空白，為國產(chǎn)替代作出重要貢獻。七星區(qū)電網(wǎng)輸配電控制設備產(chǎn)業(yè)集群成為廣西5個且桂林唯一入選的國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。桂林電科院成為廣西首個“國家級產(chǎn)業(yè)技術基礎公共服務平臺”。新增國際線纜、桂林電科院2家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，總數(shù)達14家，占全市58%;新增皮爾金頓、淦隆等11家自治區(qū)級“專精特新”中小企業(yè)，總數(shù)達54家，占全市42%;君泰福被認定為廣西第一批鏈主型龍頭企業(yè);曙光院被認定為廣西新一批工業(yè)龍頭企業(yè)，總數(shù)達11家，占全市37%;漓佳金屬獲評自治區(qū)級綠色工廠，總數(shù)達5家，占全市31%;海威、優(yōu)利特獲評自治區(qū)級智能工廠，總數(shù)達14家，占全市37%。新增量和總量均位居全市第一。
第三產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展。以打造“一圈一帶三區(qū)”建設為抓手，努力提質(zhì)效、促消費、融文旅。規(guī)上其他營利性服務業(yè)增長74.48%，增量繼續(xù)領跑全市。限上批發(fā)業(yè)銷售額、網(wǎng)絡零售額，體量均排名全市第一。外貿(mào)進出口總額達55.03億元，體量占全市一半以上。桂林高新萬達獲評2023年廣西夜購場所十大品牌。桂林東站冷鏈物流園(一期)大棚交易區(qū)建成運營。桂林花橋食品等2家企業(yè)獲評全市第一批“桂林老字號”。廣西餐飲文化博覽會等大型展會相繼在我區(qū)舉辦，廣西首屆“草莓音樂節(jié)”、東方甄選跨年直播、桂林藝術節(jié)等重大活動圓滿落幕?！俺逼鹌咝?愛尚桂林”2023桂林全民消費季等8場促消費活動貫穿全年，“煙火氣”加速回歸。環(huán)漓江自行車挑戰(zhàn)賽獲評廣西重大體育賽事。全年累計接待游客1030.31萬人次，同比增長47.73%;產(chǎn)生旅游消費163.38億元，同比增長45.26%。澳群彩印被認定為廣西文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，現(xiàn)有廣西文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量占全市總量一半以上，飛宇科技、廣西師大出版社獲評“自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)示范基地”。全年新增規(guī)上文化企業(yè)2家，文化產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入同比增長18.99%，達24.46億元，排全市第一。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效。完成糧食種植面積6614.25畝，治理撂荒地430.39畝，糧食單產(chǎn)位居全市第三?，F(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，亦元生中藥材資源圃項目建成投產(chǎn)，全區(qū)首個立體草莓采摘園開園迎客，有力帶動農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。開展集體經(jīng)濟“提質(zhì)強村”三年行動，全區(qū)19個行政村集體經(jīng)濟收入均超20萬元，總收入達3370.31萬元。自治區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展現(xiàn)場推進會到我區(qū)觀摩。一米陽光獲評廣西休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點。華僑沙洲村獲自治區(qū)“第二批百鎮(zhèn)千村生態(tài)特色文化旅游示范村”稱號。2022—2023年度松材線蟲病集中除治工作順利通過自治區(qū)驗收，排名自治區(qū)第四。我區(qū)定點幫扶工作連續(xù)5年被桂林市評為優(yōu)秀檔次。
(二)堅持以擴大投資為牽引，振興發(fā)展動能不斷釋放
統(tǒng)籌實施總投資648億元的42個引領性重大項目，實施重點項目掛圖作戰(zhàn)，專題調(diào)度、聯(lián)動破題推進辦法，項目建設跑出“加速度”。自治區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目建設集中開工桂林分會場活動在我區(qū)舉行，儲能智能裝備先進制造基地等14個項目實現(xiàn)開工，信息產(chǎn)業(yè)園標準廠房、南藥國際化抗瘧藥產(chǎn)業(yè)園等34個項目加快推進，澳群數(shù)字印刷產(chǎn)業(yè)園、潔伶智能化生產(chǎn)車間倉儲基地等項目順利竣工投產(chǎn)。新引入億元以上項目20個，新簽項目投資額169.81億元，實現(xiàn)區(qū)外境內(nèi)到位資金85億元。新引進“專精特新”企業(yè)2家，500強企業(yè)4家。在全市產(chǎn)業(yè)招商大會上，我區(qū)成功簽約白云電氣等2個總投資超60億元的重大招商引資項目，成為全市簽約質(zhì)量最高、投資體量最大的縣區(qū)。會展中心智匯車城項目實現(xiàn)當月簽約、當月開業(yè)、當年銷售額破億，刷新桂林市簽約項目落地新紀錄。
(三)堅持以科技創(chuàng)新為支撐，發(fā)展內(nèi)生動力有效激發(fā)
廣西國防科技工業(yè)領域首個國家級創(chuàng)新中心——復雜工況高端輪胎技術創(chuàng)新中心落地七星。南藥第二代注射用青蒿琥酯是全球首個通過世衛(wèi)組織預認證的“一步配制青蒿琥酯注射劑”。完成260家科技中小企業(yè)評價入庫，完成重大科技成果轉化核驗73項，新認定高新技術企業(yè)52家，獅達等7家企業(yè)被認定為廣西瞪羚企業(yè)，5家科研院所、17家企業(yè)獲得32項2023年廣西科學技術獎勵，中電34所等12家企業(yè)獲評廣西高新技術企業(yè)百強，獲獎數(shù)量均居全市第一。2023中國—東盟可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新合作國際論壇在我區(qū)舉辦。5家企業(yè)被確定為“國家知識產(chǎn)權示范企業(yè)”，7家企業(yè)被確定為“國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)”，獲獎數(shù)量均居全市第一。啄木鳥公司獲廣西創(chuàng)新能力十強企業(yè)。五里店社區(qū)獲評國家科普示范社區(qū)。深入開展“政校企”人才合作，打造智神人才服務驛站，新認定桂林市高層次人才11人，人才總量和質(zhì)量穩(wěn)居全市第一。
(四)堅持以優(yōu)化營商環(huán)境為保障，區(qū)域競爭優(yōu)勢持續(xù)增強
召開全區(qū)工業(yè)、服務業(yè)大會，激勵企業(yè)搶抓機遇，抓大發(fā)展、大抓發(fā)展，號召全區(qū)上下全力做好企業(yè)服務工作。深入開展壯大實體經(jīng)濟調(diào)研活動，為企業(yè)協(xié)調(diào)解決重難點問題14個，兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持資金2300萬元，投放“桂惠貸”29.95億元，區(qū)本級財政貼息1242.58萬元，新增減稅降費及退稅緩稅緩費4.16億元，助力企業(yè)發(fā)展壯大。信息產(chǎn)業(yè)園、長山片區(qū)和華諾威地塊等一批控規(guī)獲得批復，收儲274畝，出讓618畝。處置存量土地、閑置土地637畝，超額完成全市下達的任務數(shù)。盤活閑置廠房4.7萬平方米，完成14.67萬平方米標準廠房建設，為企業(yè)發(fā)展提供充足空間。深化“放管服”改革，設立17個營商環(huán)境監(jiān)測點，創(chuàng)新“視頻辦”(1)、“口述辦照”(2)、“企業(yè)開辦直通車”(3)等業(yè)務辦理模式，為企業(yè)提供“稅收定制”、“政策找人”等智能化辦稅服務，市場主體活力不斷激發(fā)，全區(qū)市場主體數(shù)量突破5萬戶，同比增長3.73%。我區(qū)獲評自治區(qū)政務服務工作突出貢獻獎單位。
(五)堅持以“兩個保護”為導向，城市環(huán)境明顯改善
扎實開展“治亂、治水、治景”專項整治，持續(xù)推進非法采石等生態(tài)環(huán)境專項監(jiān)督，深入開展“五春”志愿服務活動守護漓江，深化完善公檢法紀聯(lián)動協(xié)同機制，成立漓江生態(tài)保護群團聯(lián)盟，構建起黨政軍警民“五位一體”保護漓江新局面。公益訴訟保護漓江做法獲中央“新媒體看檢察”活動熱推，《新時代漓江守護者》獲全國檢察微電影“十佳作品獎”。清理整治28個重點入河排污口，持續(xù)開展漓江干支流“四亂一臟”(4)綜合整治。漓江支流小東江整治工作得到自治區(qū)黨委主要領導的充分肯定。漓江流域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程順利開工。大小洲島居民搬遷工作加快推進，一期生態(tài)修復工程順利完工。持續(xù)推動烏桕灘長效管理。漓江水環(huán)境質(zhì)量進入全國第二。扎實推進土壤污染防治，第三次全國土壤普查工作全部完成。建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機制，不斷強化露天禁燒管控，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達96.4%。大力推進“無廢城市”(5)建設，南藥獲評桂林市首批“無廢細胞”單位。中央、自治區(qū)第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察組交辦我區(qū)的環(huán)境信訪問題全部按時辦結。城市管理績效考評位居全市第一，朝陽執(zhí)法中隊獲“全國優(yōu)秀執(zhí)法中隊”。
(六)堅持以為民惠民為根本，民生社會事業(yè)全面進步
全年民生支出占一般公共預算支出75.8%，統(tǒng)籌抓好住房、就業(yè)、教育、文化、衛(wèi)健、養(yǎng)老等民生實事，自治區(qū)和市本級為民辦實事項目全部完成。
社會保障更加充分。不斷加大保交樓工作力度，持續(xù)推進塔山、福隆園、融創(chuàng)和平萬達等城中村棚戶區(qū)改造項目建設，加快推動26個老舊小區(qū)和7條背街小巷提升改造，我區(qū)既有住宅加裝電梯總量位居全市第一。我區(qū)城市危舊房摸底調(diào)查做法在自治區(qū)住建廳視頻會議上作經(jīng)驗交流。區(qū)零工市場與桂林師范高等?？茖W校合作共建社會服務實踐基地，是全市唯一一個17項人力資源和社會保障目標任務全部完成的縣區(qū)，其中新增城鎮(zhèn)就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)等4個指標均排名全市第一。寶石花養(yǎng)老中心獲評廣西四級養(yǎng)老機構，羊角山社區(qū)、匯通社區(qū)獲評廣西2023年AAA級老年人宜居社區(qū)，占桂林市獲評數(shù)量的三分之二;空明社區(qū)、施家園社區(qū)居家養(yǎng)老服務站投入使用。彤趣教育培訓學校成為桂林市首家非營利性托育機構和嬰幼兒照護示范點，我區(qū)托育服務工作在全市衛(wèi)生健康工作會上作經(jīng)驗交流。我區(qū)婚姻登記處入駐客世界廣場，成為廣西首個入駐商業(yè)中心的婚姻登記處，群眾辦事更加便捷。
社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。著力促進教育優(yōu)質(zhì)均衡，一般公共預算教育經(jīng)費增速位居全市六城區(qū)第一。育才桂海小學開工建設，塔山小學、啟智特殊學校完成交付，敢興幼兒園實現(xiàn)招生，卓然學?！肮珔⒚瘛?6)治理順利完成，新增學位2400個，全區(qū)平穩(wěn)度過“二孩”入學高峰。困擾146戶老師十余年的教師公寓辦證問題得到妥善解決，2146名農(nóng)村學生吃上課間營養(yǎng)餐，7所學校試點校內(nèi)午休送餐，師生幸福感穩(wěn)步提升。智慧閱讀“微·書館”獲評廣西公共文化新空間十大優(yōu)秀案例，舞蹈作品《風生水起·非遺龍舟向未來》首次登上第十三屆“桃李杯”全國街舞邀請展演舞臺。順利通過國家衛(wèi)生城復審，桂林華僑醫(yī)院完成升級改造，八桂康復醫(yī)院、桂林市中西醫(yī)結合醫(yī)院門急診業(yè)務樓投入使用，東江、七星社區(qū)衛(wèi)生服務中心旗艦中醫(yī)館實現(xiàn)提檔升級。
社會大局保持穩(wěn)定。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，狠抓信訪維穩(wěn)、禁毒、電信反詐、安全生產(chǎn)、食品安全等平安七星、法治七星工作落實，我區(qū)獲評自治區(qū)“建設平安廣西活動先進縣(市、區(qū))”，七星公安分局刑偵四隊獲“全國公安機關成績突出青年集體”。持續(xù)提升信訪服務質(zhì)量，妥善處置各類不穩(wěn)定因素，蟬聯(lián)“自治區(qū)信訪人民滿意窗口”;深入開展禁毒整治，禁毒績效和緝毒執(zhí)法工作排名全市第一;電信反詐勸阻見面率、攔截止損額等評價指標位居全市第一，經(jīng)驗材料被自治區(qū)轉發(fā)，涌現(xiàn)出劉敏等一批獲得國家榮譽的先進個人;深入開展?；?、自建房、城鎮(zhèn)燃氣、建筑施工、消防及工礦商貿(mào)等重點領域事故隱患專項排查整治行動，全年未發(fā)生較大及以上火災和安全生產(chǎn)事故;成功應對端午“龍舟水”等汛情，實現(xiàn)了“少損失、零死亡”。龍隱社區(qū)等3個社區(qū)獲評自治區(qū)級綜合減災示范社區(qū)，數(shù)量位居全市第一。食品安全形勢總體穩(wěn)定向好，家樂市場獲評桂林市唯一一家自治區(qū)級五星農(nóng)貿(mào)市場。
一年來，我們不斷加強自身建設，始終堅持黨的全面領導，全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，深入落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，從嚴糾治“四風”，“三公”經(jīng)費持續(xù)下降。全面壓實意識形態(tài)主體責任。主動接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，企業(yè)人大代表聯(lián)絡站經(jīng)驗做法受到自治區(qū)人大常委會領導批示肯定，區(qū)人大獲廣西人大代表工作先進集體;區(qū)政協(xié)在全市“雙聯(lián)雙創(chuàng)”(7)工作經(jīng)驗交流會上作典型發(fā)言;人大代表建議和政協(xié)提案辦結率100%。過去一年，我們深入開展國防動員、國防教育、軍民融合和雙擁共建工作，區(qū)征兵辦獲“廣西征兵工作先進單位”。司法、審計、統(tǒng)計、大數(shù)據(jù)、外事、保密、區(qū)志、檔案、殘聯(lián)、老齡、消防、工商聯(lián)、市場監(jiān)管、機關事務、民族、宗教、社會科學等各項工作取得新成績，工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，七星區(qū)落實“兩個”規(guī)劃創(chuàng)新舉措入選自治區(qū)婦女兒童工作會議典型案例。
各位代表!上下同欲者勝，風雨同舟者興。這一年，在區(qū)委的堅強領導下，全區(qū)領導干部帶頭沖在前、干在先，各級黨員干部齊心協(xié)力，知難而進，迎難而上，全力化解各種風險挑戰(zhàn)，創(chuàng)造性地提出解決問題的新思路、新舉措、新辦法。這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導、親切關懷的結果，是自治區(qū)和市委、市政府科學決策、關心支持的結果，是區(qū)委總攬全局、統(tǒng)籌謀劃的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結果，是全區(qū)人民群眾頑強拼搏、苦干實干的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向廣大干部群眾和部隊指戰(zhàn)員、公安政法干警，向所有關心支持我區(qū)發(fā)展的社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。如：經(jīng)濟恢復向好的基礎還不牢固，重大項目儲備不足，產(chǎn)業(yè)新賽道還在培育，對全市引領示范作用不強;財政收支矛盾突出，基層“三?！眽毫θ匀缓艽?民生領域還存在不少短板;營商環(huán)境有待進一步優(yōu)化;政府工作存在不足，少數(shù)干部專業(yè)能力、攻堅能力、斗爭能力仍需提升等。對這些前進中的問題、發(fā)展中的瓶頸，區(qū)政府將高度重視，積極采取措施，努力加以改進。
二、2024年重點工作
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年。我們必須搶抓一切有利時機，利用一切有利條件，堅持統(tǒng)籌全局抓重點、堅持問題導向破難點、堅持立足特色創(chuàng)亮點，努力在打造新時代美麗幸福現(xiàn)代化七星、推動高質(zhì)量發(fā)展上展現(xiàn)更大作為、取得更好成績。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣西重大方略要求和對桂林的重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務和構建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務，發(fā)揮自身優(yōu)勢，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，解放思想、創(chuàng)新求變，向海圖強、開放發(fā)展，圍繞《桂林世界級旅游城市建設發(fā)展規(guī)劃》實施，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)擴大對內(nèi)對外開放，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，加快建設新時代美麗現(xiàn)代化七星，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化七星篇章。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%，三次產(chǎn)業(yè)分別增長5.1%、4.6%、5.5%左右，社會消費品零售總額增長5%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，節(jié)能減排降碳等約束性指標全面完成自治區(qū)下達目標。
實現(xiàn)上述目標，全體干部群眾要在區(qū)委堅強領導下，迸發(fā)出七星人的志氣、骨氣、底氣，強化“功成不必在我，功成必定有我”的使命擔當，看準了就抓緊干、能早干就早干、能多干就多干。為此，要重點抓好以下十個方面工作。
(一)助力推進世界級旅游城市建設，提升高質(zhì)量發(fā)展水平
打造桂林世界級旅游城市是習近平總書記為桂林量身定制的高質(zhì)量發(fā)展之路。我們要按照“20字總體要求”(8)和“四大定位”(9)，全面落實《桂林世界級旅游城市建設發(fā)展規(guī)劃》，加快推進“一圈一帶三區(qū)”建設，打造區(qū)域性多元融合的國際消費中心城區(qū)，爭創(chuàng)廣西全域旅游示范區(qū)。
提檔升級高品位消費集聚圈。優(yōu)化空間布局，加快推動《桂林高新區(qū)科技服務園控制性詳細規(guī)劃調(diào)整》落地實施，完成鸞西三片區(qū)改造項目土地收儲及出讓，力爭甲天下旅游休閑中心二期項目實現(xiàn)開工，確保潔伶總部經(jīng)濟商務中心項目開工建設，華諾威總部生產(chǎn)基地改擴建項目盡快投產(chǎn)，愛琴海購物公園項目取得實質(zhì)性進展。建設醫(yī)美時尚等特色街區(qū)，實現(xiàn)串線擴面、商圈能級提升。
改造提升國家級夜間文旅消費集聚帶。盤活原民族風情園低效利用土地，加快桂林文化旅游中心項目建設，助推漓江歌劇院投入運營。推進夜經(jīng)濟場景升級改造，提升改造塔山漁坊、施家園路、臨江路等特色美食街區(qū)，豐富夜市消費場景，助力原帝苑酒店改造提升。以點串線，在集聚帶內(nèi)打造“特點鮮明、特色明顯、特征突出”的夜游、夜娛、夜演、夜購、夜食五大夜經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。
擴能提級以桂海晴嵐為依托的文化演藝區(qū)。打造山水舞臺，加快推進桂海旅游度假區(qū)二期征地拆遷和土地出讓工作，為打造山劇場、水劇場、草坪劇場等戶外演出場地拓展空間。推動“山水+”與“演藝+”相互融合，做強“桂海晴嵐”品牌，力爭引進山水實景演出、燈光秀等沉浸式演藝項目和現(xiàn)象級的文旅項目。按照品質(zhì)與品牌并進、傳統(tǒng)與現(xiàn)代并存的策劃思路，升級打造成桂林市文藝大咖云集、品牌盛宴薈萃的文化演藝集散地。
豐富拓展以漓韻僑鄉(xiāng)田園綜合體為依托的運動休閑區(qū)。完成磨盤山旅游服務區(qū)詳細規(guī)劃調(diào)整編制，加快該區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)空間布局。引進有實力的國企開發(fā)建設，打造世界一流的文體旅一體化項目，加快推進蓮花源、一米陽光等旅游品牌建設，完善華僑旅游經(jīng)濟區(qū)60公里步道線路，規(guī)劃打造戶外徒步、鐵人三項等主題運動區(qū)，積極爭取世界徒步大會落地七星，助力華僑旅游經(jīng)濟區(qū)打造國際體育運動小鎮(zhèn)。將健身步道、休閑綠道、戶外露營等資源串聯(lián)成線，增強消費粘性，打造農(nóng)文體旅融合的“七星”樣板。
探索推進以高新區(qū)七星園為依托的“兩業(yè)融合”區(qū)。推動生產(chǎn)性服務業(yè)集聚發(fā)展，深入實施先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合。搭建“兩業(yè)融合”服務平臺，提供常態(tài)化的“兩業(yè)融合”咨詢與培訓服務，為有融合需要的企業(yè)爭取資源、提供便利，支持符合條件的企業(yè)積極申報廣西“兩業(yè)融合”發(fā)展試點。通過扶持培育、引資新建、大眾創(chuàng)業(yè)等多種方式培育多元化的融合發(fā)展主題，將扶持與服務落到實處。鼓勵高等院校、職業(yè)學校及專業(yè)培訓機構定向培養(yǎng)“兩業(yè)融合”發(fā)展緊缺的各類人才。推動飛宇等電子信息制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)、南藥等生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)加快融合，依托桂林創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園作為現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)優(yōu)勢，積極發(fā)展研發(fā)、設計等產(chǎn)業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，為“兩業(yè)融合”奠定堅實的產(chǎn)業(yè)基礎。積極發(fā)展工業(yè)旅游新業(yè)態(tài)，引導智神等企業(yè)結合我區(qū)旅游資源優(yōu)勢，積極發(fā)展工業(yè)文化旅游、工業(yè)體驗旅游等新業(yè)態(tài)。加快推進啄木鳥等自治區(qū)首批“兩業(yè)融合”試點工作，實施“商務+金融”、“商務+通關”等行動，力爭全年生物醫(yī)藥、電力裝備出口分別達20億元、15億元以上。以點帶面提升融合發(fā)展水平，推動產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈中高端，打造一批兩業(yè)深度融合的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條、標桿企業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)集群和融合示范載體。
(二)大力推進工業(yè)提質(zhì)擴量，筑牢高質(zhì)量發(fā)展支柱
實現(xiàn)新型工業(yè)化是建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的核心關鍵。我們要全力拼經(jīng)濟抓工業(yè)，實施新一輪工業(yè)振興三年行動，全年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長10%以上，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系先行示范區(qū)。
做大做強骨干企業(yè)。集中優(yōu)勢資源，重點支持具有較大規(guī)模和較強帶動力的骨干企業(yè)發(fā)展壯大。全力推動華諾威科技企業(yè)上市，力爭新上規(guī)工業(yè)企業(yè)6家以上，爭取新培育產(chǎn)值超30億元企業(yè)1家、超10億元企業(yè)1家、超5億元企業(yè)1家，再培育一批“專精特新”小巨人和細分行業(yè)的“隱形冠軍”，新增認定自治區(qū)級以上“專精特新”中小企業(yè)8家。
做優(yōu)做精新興產(chǎn)業(yè)。持續(xù)培育壯大電網(wǎng)輸配電控制設備產(chǎn)業(yè)集群。緊盯新一代信息技術、新能源等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實施新興產(chǎn)業(yè)培育工程，做優(yōu)以智神為代表的消費類電子產(chǎn)業(yè);以清研皓隆為代表的石墨烯應用產(chǎn)業(yè);以君泰福為代表的儲能產(chǎn)業(yè)等。
數(shù)字賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐，推動高端化智能化綠色化改造。重點推動國際線纜數(shù)字化升級與應用、優(yōu)利特供應鏈協(xié)同與制造能力提升等一批“智改數(shù)轉”(10)項目，實施漓佳金屬升級改造等8個技改工程，再打造一批智能工廠、數(shù)字化車間，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
鍛長補齊重點產(chǎn)業(yè)鏈。實施產(chǎn)業(yè)強鏈擴群升級行動，加大內(nèi)循環(huán)力度，進一步優(yōu)化電子信息、先進裝備制造、生物醫(yī)藥三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局。拓展一方天江、南藥等中成藥、化學藥產(chǎn)業(yè)鏈，延伸補齊電力電容、曙光院的智能裝備制造、大飛機航空輪胎產(chǎn)業(yè)鏈，協(xié)同升級國際線纜與比亞迪本地配套項目產(chǎn)業(yè)鏈。
加強園區(qū)要素保障。開展深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革發(fā)展行動，加快英才園四期建設，打造1個主導園區(qū)，助力高新區(qū)打造千億園區(qū)。力爭收儲土地400畝以上、出讓500畝以上、盤活存量土地200畝以上，推進湖塘特色產(chǎn)業(yè)園、信息產(chǎn)業(yè)園等高規(guī)格標準廠房建設，力爭新建標準廠房15萬平方米以上，提升園區(qū)承載力。支持裝配式建筑應用，力爭全年新入庫建筑業(yè)企業(yè)3家以上，確保建筑業(yè)總產(chǎn)值同比增長10%以上，建筑業(yè)增加值同比增長2.4%。
(三)竭力推進重大項目建設，夯實高質(zhì)量發(fā)展根基
重大項目是推動高質(zhì)量發(fā)展的“強引擎”。我們要堅持“項目為王”，多措并舉擴大有效投資，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。
多措并舉謀項目。要用好用活中央預算內(nèi)資金、地方政府專項債券、政策性開發(fā)金融工具、設備購置與更新改造貼息貸款等資金，鼓勵和吸引更多民間資本參與重大工程和補短板項目建設。實施項目謀劃三年行動，精心謀劃、量身定制總投資超150億元的自治區(qū)和市級層面重大項目30個以上，其中10億元以上項目9個，產(chǎn)業(yè)項目18個。
多措并舉推項目。實施重點項目攻堅突破工程，推動廣發(fā)新能源等前期已簽約項目盡快落地;推進華諾威醫(yī)美大健康產(chǎn)業(yè)園、啄木鳥口腔醫(yī)療器械生產(chǎn)基地等項目開工建設;推動前期已開工的三金廣場、航天科技創(chuàng)新中心、星辰擴產(chǎn)、南藥三期等項目加速建設;確保大飛機航空輪胎產(chǎn)業(yè)基地、儲能智能裝備先進制造基地、清研皓隆與比亞迪合作項目、蘅東光通訊、江蘇吳中藥業(yè)等項目盡快竣工投產(chǎn)形成產(chǎn)值，做到“每月都有開竣工”。力爭中電桂林數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、格力電器(桂林)智能制造生產(chǎn)基地、桂林電器文旅科研產(chǎn)業(yè)園及新能源儲能基地等項目取得實質(zhì)進展。
多措并舉招項目。加強對產(chǎn)業(yè)鏈招商的系統(tǒng)謀劃，開展招商引資突破年行動，繼續(xù)實施招商引資“一把手”工程，常態(tài)化開展駐點招商。支持企業(yè)積極參加中國—東盟博覽會、中國國際進口博覽會等重大國際涉外展會，充分發(fā)揮七星區(qū)在海內(nèi)外的鄉(xiāng)賢、校友、桂商等人脈資源優(yōu)勢，大力招引鏈主型、引領型、總部型、研發(fā)型、上下游帶動型項目，實現(xiàn)以商招商。力爭日本NSK收購銳鋒醫(yī)療等新引進外資項目落地，全年新引進億元以上項目8個以上，新簽一批“四類500強”、獨角獸、瞪羚、專精特新等企業(yè)，確保“月月有招商項目落地”。要強化招商考核，既考核項目落地成效等情況，也考核各級干部在招商引資中的履職表現(xiàn)。
(四)強力推進消費提質(zhì)增效，開拓高質(zhì)量發(fā)展新路
服務業(yè)是保障我區(qū)就業(yè)、財稅、市場主體穩(wěn)增長的基石。我們要打好打贏服務業(yè)提質(zhì)擴量攻堅戰(zhàn)，爭創(chuàng)廣西縣域經(jīng)濟特色發(fā)展賽道試點縣(區(qū))，讓消費火起來、信心提起來!
千方百計穩(wěn)住消費大盤。服務好煙草、中石油、柳藥、家源香盈等重點企業(yè)，統(tǒng)籌做好萬禾市場大個體銷售工作，支持我區(qū)知味等本土品牌連鎖發(fā)展，加強商超互聯(lián)，積極培育住宿、餐飲、商超等生活性服務業(yè)，力爭農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易額、超市業(yè)零售額分別同比增長20%以上;新增限上規(guī)上商貿(mào)服務業(yè)企業(yè)10家以上。加快推進桂林東站冷鏈物流園二期建設，爭取列入商貿(mào)服務型物流國家物流樞紐名單。助力唐朝國旅等8家旅行社搶抓出境游恢復的有利時機，積極開拓海外市場，推動其他營利性服務業(yè)持續(xù)繁榮。加快推進光隆光電等6個外貿(mào)促轉型、擴市場項目，助力外貿(mào)企業(yè)積極拓展國際市場。
千方百計營造消費氛圍。引進一批世界知名消費載體和國貨潮牌，打造益華城桂林都市家庭游藝商圈;發(fā)展客世界娛樂餐飲等多元業(yè)態(tài)商圈;升級高新萬達CBD商務時尚商圈。持續(xù)燃爆“年貨節(jié)”、“購物節(jié)”、“音樂節(jié)”等系列主題活動，實現(xiàn)活動包裝策劃專業(yè)化、品牌化、特色化，搭建2024年消費活動矩陣，做到“季季有特色、月月有主題、周周有活動”，引導商業(yè)區(qū)“集聚業(yè)態(tài)、突出特色、提質(zhì)升級”發(fā)展。
千方百計繁榮消費市場。建設精致消費場景、生產(chǎn)精良消費產(chǎn)品、創(chuàng)建精特消費品牌，推進工農(nóng)文旅體融合。打造金鑫汽車交易中心，培育壯大會展中心智匯車城;完善會展中心配套設施，大力發(fā)展會展經(jīng)濟;培育銀發(fā)經(jīng)濟、親子經(jīng)濟、假日經(jīng)濟等新興消費模式。支持悅興部落申報自治區(qū)級特色小攤小店集聚區(qū)，培育六合圩城市記憶宜逛宜游消費區(qū)，打造將軍塘都市休閑美食區(qū)，促進市場體系日趨完善，消費結構持續(xù)優(yōu)化。
(五)奮力推進鄉(xiāng)村全面振興，穩(wěn)固高質(zhì)量發(fā)展底色
民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。我們要探索鄉(xiāng)村發(fā)展新模式，開展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設攻堅戰(zhàn)，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富!
加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅決守住糧食安全底線，全面落實耕地保護與糧食安全黨政同責，確保糧食播種面積穩(wěn)定在6600畝以上、總產(chǎn)量2500噸以上。做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，高標準建設大洲島苗木育苗基地，打響集琦“富硒”農(nóng)產(chǎn)品品牌。充分發(fā)揮亦元生等龍頭企業(yè)的示范帶頭作用，完成竹江村100畝草莓、蔬菜和朝陽鄉(xiāng)20畝食用菌、120畝蔬菜等現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設，至少引進2個投資1000萬元以上的現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)項目。加快七星區(qū)新建村生豬定點屠宰廠(場)項目建設，爭創(chuàng)生豬屠宰標準化示范廠(場)。
加快推進鄉(xiāng)村建設。實施“千村引領、萬村提升”工程(11)，推進實用性村莊規(guī)劃編制，力爭城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外行政村規(guī)劃管理全覆蓋。完善農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管體系，定期開展村集體清產(chǎn)核資，嚴格控制集體經(jīng)營風險。持續(xù)鞏固對口幫扶村脫貧攻堅成果。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，推進農(nóng)村道路、水利、污水管網(wǎng)等基礎設施建設，為莊家、龍門等自然村安裝自來水，農(nóng)村衛(wèi)生廁所覆蓋率達90%以上。擴大積分制、清單制等鄉(xiāng)村治理運用覆蓋面，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，推進農(nóng)村移風易俗，讓鄉(xiāng)親們就地過上更好的現(xiàn)代文明生活。
加快推進農(nóng)文旅融合。大力發(fā)展以立體采摘、花海經(jīng)濟、共享農(nóng)莊等為代表的休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，加快推進“稻漁印象”田園綜合體建設，積極開展傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居保護利用，支持將閑置的農(nóng)村老房子改造成中高端精品民宿，提質(zhì)升級畔塘村民宿群，打造鄉(xiāng)村休閑旅游精品。加強要素保障，支持區(qū)域內(nèi)有條件、有需求的村莊積極探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市、農(nóng)村宅基地改革和管理。力爭創(chuàng)建1個廣西農(nóng)文旅融合發(fā)展鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。
(六)合力推進科教賦能振興，注入高質(zhì)量發(fā)展動力
科技興則民族興，教育強則國家強。我們要充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育科研資源聚集的優(yōu)勢，促進“政產(chǎn)學研資用”深度融合，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
強化科教協(xié)同創(chuàng)新。積極促進高校、企業(yè)與科研院所科教資源整合，鼓勵龍頭企業(yè)、高校、科研院所共建創(chuàng)新聯(lián)合體，加快推進廣西師大、桂林電子科大、廣西特色作物研究院等高校及科研院所開展校企、校地合作，搭建科技成果轉化中試研究基地等科創(chuàng)平臺，促進科研成果、項目、企業(yè)就地落戶，努力把科教優(yōu)勢轉化為創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢。
深入推動產(chǎn)教融合。開展科技“尖鋒”行動，實施高新技術企業(yè)倍增計劃，組建“科小—高企—瞪羚”梯次培育庫，力爭完成高新技術企業(yè)認定45家以上，瞪羚企業(yè)認定4家以上，評價入庫科技型中小企業(yè)240戶，爭創(chuàng)一批自治區(qū)級以上中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。
加強人才隊伍建設。實施“人才匯聚”、“產(chǎn)才融合”、“人才貼心服務”三大工程，力爭培育和引進創(chuàng)新人才、企業(yè)急需緊缺高端人才及技能工匠人才50人以上。面向重點企業(yè)持續(xù)推進“百名博士進百企”行動，精準實施“魚鷹引才”計劃，綜合運用好多種手段，提高引才效能，努力實現(xiàn)引進一個人才、壯大一家企業(yè)、帶動一個產(chǎn)業(yè)。健全服務青年人才成長體系，讓我區(qū)成為青年的向往之地、薈萃之地、成就之地。
(七)傾力推進營商環(huán)境優(yōu)化，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力
良好的營商環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的助推器。我們要傾力打造舒心暖心的服務環(huán)境、便捷高效的政務環(huán)境、創(chuàng)新開放的改革環(huán)境，營造“投資七星就是投資未來”的濃厚氛圍。
構筑優(yōu)質(zhì)服務高地。長效化開展壯大實體經(jīng)濟推動高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研服務，落實領導干部服務企業(yè)聯(lián)系制度，健全政商懇談會、政銀企對接機制。深入推進惠企惠民政策“免申即享、應享即享”，力爭全年兌現(xiàn)政策5萬件以上，精準支持重點領域“桂惠貸”投放，強化現(xiàn)有企業(yè)幫扶紓困力度，落實減稅降費各項政策，協(xié)調(diào)解決企業(yè)缺資金、缺工、缺電等困難，幫助更多企業(yè)降成本、增效益、提信心。開展法治護航行動，強化府院、府檢聯(lián)動，完善紀檢監(jiān)察“點對點”問題反映平臺，以有力監(jiān)督推動有效落實，確保企業(yè)訴求“件件有著落，事事有回音”。全面構建親清統(tǒng)一的新型政商關系，讓廣大企業(yè)家和個體工商戶大膽闖、放手干、活力足、發(fā)展好。
厚植營商環(huán)境沃土。實施營商環(huán)境提升行動，加快數(shù)字化政府轉型升級，新增“全鏈通辦”(12)主題服務套餐48項。完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系，抓好“智桂通”APP推廣應用，推動“掌上辦、指尖辦”(13)，推深做實“24小時”不打烊自助政務服務。主動介入為項目提供“量體裁衣式”服務，少找不能辦的依據(jù)，多想可以辦的辦法。用服務的全心全意換取企業(yè)和群眾的稱心如意，力爭營商環(huán)境整體水平躋身廣西領先方陣。
激發(fā)改革內(nèi)生動力。加快推進區(qū)屬國有企業(yè)整合，強化市場運作能力，挖掘閑置低效資產(chǎn)價值。有序推進零基預算改革，健全節(jié)約型財政保障機制。配合開展工業(yè)項目“標準地”出讓(14)和“拿地即開工”(15)試點，推動遠程異地評標和“不見面開標”。持續(xù)深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化“雙隨機+信用風險分類監(jiān)管”模式(16)，積極探索包容審慎的柔性執(zhí)法模式，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。做好第五次全國經(jīng)濟普查工作。
(八)聚力推進城市品質(zhì)更新，厚植高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵
堅持人民城市人民建、人民城市為人民。我們要系統(tǒng)提高城市規(guī)劃、建設和治理水平，精心描繪城市“顏值”，精細刻畫城市“表情”，精致塑造城市“氣質(zhì)”，讓城市生活更美好!
優(yōu)化城市空間布局。配合完善國土空間總體規(guī)劃，加快推進桂林電纜廠、金雞嶺—黃鶯巖、醫(yī)藥城、桂林東站冷鏈物流園等片區(qū)控規(guī)調(diào)整;強化城市設計，打造城市景觀與山水景觀的和諧共生，突出山—水—城完美融合，彰顯“一磚一瓦都入景、一街一道均成文”的城市意象。
大力實施城市更新。在南城百貨、桂山酒店等處規(guī)劃安裝新能源超級充電設施，推進訾洲公園、龍隱路等一批海綿城市示范片區(qū)項目開工建設，加快南藥小區(qū)等19個老舊小區(qū)和漓江路一巷等7條背街小巷改造進度，持續(xù)推進塔山、福隆園、融創(chuàng)和平萬達城中村·棚戶區(qū)改造項目，配合建成凈瓶山橋，確保桂林醫(yī)學院附屬醫(yī)院漓東院區(qū)周邊路網(wǎng)建成通車，打造宜居、韌性、智慧城區(qū)。
深化城市管理創(chuàng)新。創(chuàng)新開展“幸福小區(qū)”評比活動，下足“繡花功夫”，持續(xù)鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果。落實“1+2+N”(17)城市管理工作模式 ，加快“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”改革。暢通群眾參與城市治理渠道，開設“七星智慧城管”公眾號。設置28個垃圾分類投放點，加快推進空明西路等4個垃圾中轉站建設，城市生活垃圾無害化處理率達100%。
持續(xù)推進“兩個保護”。深入開展“治亂、治水、治景”專項行動，繼續(xù)開展入河排污口整治，持續(xù)鞏固非法開采礦產(chǎn)資源和漓江支流“四亂一臟”綜合整治成果，推進小東江、靈劍溪、朝陽河、馬鞍河污染治理常態(tài)化，推動烏桕灘管理規(guī)范化。加快漓江流域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程七星區(qū)項目建設，推進大小洲島居民生態(tài)搬遷、漓江生態(tài)文化數(shù)字中心前期工作，統(tǒng)籌做好漓江沿岸污水治理、岸線修復、景觀美化等工作，持續(xù)呵護好漓江顏值。持續(xù)鞏固提升大氣污染防治專項整治成果，確保城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率93.4%以上。加強土壤源頭防控，確保全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量總體基本保持穩(wěn)定。持續(xù)推進綠色低碳發(fā)展。狠抓中央生態(tài)環(huán)境保護督察、第二輪自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改鞏固提升。
(九)接力推進民生事業(yè)發(fā)展，共享高質(zhì)量發(fā)展成果
萬家燈火連著“國之大者”。孩子的撫養(yǎng)教育，年輕人的就業(yè)成才，老年人的就醫(yī)養(yǎng)老，是家事也是國事。我們要共同努力，用心用情用力辦好每一件實事，讓城市更有溫度、生活更加溫情、市民更感溫暖!
大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。突出就業(yè)優(yōu)先導向，打好減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)、促增收組合拳，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2500人以上。著力保障重點群體就業(yè)，實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)啟航揚帆行動，扎實做好退役軍人安置就業(yè)和服務保障工作，進一步優(yōu)化提升外來務工人員服務。深入開展“社區(qū)微業(yè)”(18)行動，促進居民家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。保持“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零。支持新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展，加快推進“15分鐘就業(yè)服務圈”建設。
推動教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。啟動實施義務教育提質(zhì)升級三年行動計劃，推進新一輪“縣管校聘”(19)管理改革，規(guī)范民辦教育發(fā)展。積極推進和平小學、龍隱小學新建教學樓前期工作，加快建設育才桂海小學一期，接收錦城幼兒園、漓東新城幼兒園，推動花橋幼兒園、塔山小學投入使用，力爭新增學位2700個以上。強化師德師風建設，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍，扎實做好校園安全工作。努力打造“七星教育”品牌。
健全社會保障體系。實施高質(zhì)量全民參保計劃，確?；踞t(yī)療保險參保率達97%以上。持續(xù)完善低保、特困、臨時救助等保障機制，扎實做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險審計整改工作。積極構建“一老一小一病”服務體系，打造10個醫(yī)養(yǎng)結合、康養(yǎng)融合、社區(qū)聯(lián)合的居家養(yǎng)老服務站，不斷提升居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務質(zhì)量，爭創(chuàng)自治區(qū)老年宜居社區(qū)。持續(xù)完善生育支持政策，落實育兒補貼發(fā)放。支持引導社會力量，在群眾家門口設立就近可及、“小而美”的普惠托育機構，力爭年底前全區(qū)每千人口托位數(shù)不低于4個。加強殘疾人群體幫扶，確保啟智特殊學校投入使用，落實好“陽光家園計劃”，助力殘疾人盡快融入社會，更好實現(xiàn)美好幸福生活。
推進健康七星建設。推動桂林醫(yī)學院附屬醫(yī)院漓東院區(qū)投入使用。推行鄉(xiāng)村醫(yī)生“鄉(xiāng)聘村用”(20)。持續(xù)保障好桂林國際馬拉松等重大賽事，推動公共體育場館向社會免費或低收費開放，爭創(chuàng)全國全民運動健身模范縣區(qū)。
各位代表，民生改善是群眾的殷殷期盼，更是政府的職責使命。前期，我們多方征集民意，經(jīng)過審慎研究，篩選出12件民生實事候選項目，提交本次會議審議并票決。我們將竭盡全力推進落實，努力把群眾的操心事、煩心事、揪心事，辦成放心事、暖心事、舒心事，真正讓民生愿景成為幸福實景!
(十)全力統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，堅守高質(zhì)量發(fā)展底線
安全是民族復興的根基，穩(wěn)定是國家強盛的前提。我們要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷提升社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，堅定不移護航全區(qū)來之不易的發(fā)展成果。
守牢安全底線。妥善處置和化解債務存量，著力防范化解重大金融風險;落實保交樓各項工作，加快推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造“三大工程”，持續(xù)鞏固經(jīng)營性自建房安全整治成果;堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”(21)，運用好“浦江經(jīng)驗”(22)，持續(xù)抓好信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等工作，全面開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，全力應對各類災害事故。
強化平安七星、法治七星建設。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，持續(xù)鞏固禁毒專項整治成果，嚴厲打擊網(wǎng)絡詐騙犯罪，持續(xù)開展“掃黃打非”工作，實施平安七星基礎建設工程，加快推進七里店派出所及雪亮工程建設，以“基礎實”護“百姓安”。
打造共建共治共享的社會治理格局。深入開展國防動員和雙擁共建，加快推進七星區(qū)武裝部整體搬遷項目，提高退役軍人服務水平，支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團工作，打造多民族互嵌式社區(qū)，讓各民族在七星區(qū)這個大家庭中手足相親、守望相助、團結和睦、共同發(fā)展。
各位代表!新的使命任務提出了新的更高要求，我們將以新一輪政府機構改革為契機，切實加強政府自身建設，進一步轉變職能、提升效能、改進作風。
堅持政治引領。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，貫徹落實習近平總書記對廣西重大方略要求和對桂林的重要指示精神，堅持黨性原則、組織原則和民主集中制原則，把堅持和加強黨的全面領導貫穿政府全過程、各方面，堅定不移推動上級各項決策部署在七星落地生根、開花結果。
堅持依法行政。要進一步加強法治政府建設，不斷提高運用法治思維、法治方式解決問題的能力。加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。依法接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案。
堅持為民服務。堅持財力向民生傾斜，黨政機關要堅持“過緊日子”，嚴控一般性支出，壓減低效無效支出，嚴控慶典、節(jié)會、論壇等活動。大力推行“四下基層”(23)工作法，在履職過程中增強服務意識，多踩油門、少踩剎車，多設路標、少設路障，既做讓老百姓看得見、摸得著、得實惠的實事，又做為后人作鋪墊、打基礎、利長遠的好事，提升政府工作質(zhì)效。
堅持清正廉潔。持續(xù)抓好清廉政府建設，真正做到忠誠、干凈、擔當。始終做到相互監(jiān)督、清白相處、坦誠相待、包容理解、求同存異。堅決防止和克服形式主義、官僚主義，防范糾治“新形象工程”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，著力營造良好政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各位代表!七星人民依靠團結奮斗創(chuàng)造了輝煌歷史，還要靠團結奮斗開創(chuàng)美好未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領導下，緊緊依靠和團結帶領全區(qū)人民，昂揚斗志、勇毅前行，為譜寫新時代美麗現(xiàn)代化七星的華彩篇章而團結奮斗!
【名詞解釋】
(注：按在報告中出現(xiàn)的先后排序)
(1)“視頻辦”：指針對食品許可證辦理需要上門看點、程序繁瑣等問題，我區(qū)自主研發(fā)了“七星食安云”微信小程序，推行遠程視頻核查，實現(xiàn)食品許可證辦理“秒批”。
(2)“口述辦照”：指為不熟悉電腦操作的群眾提供由群眾口述申報材料、由工作人員將信息填入電子表格的服務，解決推行企業(yè)開辦全程電子化中群眾不愿意選擇網(wǎng)上申報的問題。
(3)“企業(yè)開辦直通車”：指推行企業(yè)登記注冊預約上門服務，對登記注冊的國有企業(yè)、重大項目企業(yè)、不方便到窗口現(xiàn)場辦理或網(wǎng)上登記注冊存在問題的企業(yè)，可提前2個工作日通過電話或現(xiàn)場預約上門辦理此業(yè)務。
(4)“四亂一臟”：指亂建、亂挖、亂養(yǎng)、亂經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生臟。
(5)“無廢城市：指以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
(6)“公參民”：指由公辦學校舉辦或參與舉辦的民辦義務教育學校。
(7)“雙聯(lián)雙創(chuàng)”：“雙聯(lián)”指“主席會議成員聯(lián)系常委、常委聯(lián)系委員、委員聯(lián)系群眾”和“專委會聯(lián)系界別、界別聯(lián)系委員、委員聯(lián)系群眾”;“雙創(chuàng)”指創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
(8)“20字總體要求”：指“世界眼光、國際標準、中國風范、廣西特色、桂林經(jīng)典”20字要求。
(9)“四大定位”：指自治區(qū)黨委書記劉寧為桂林打造世界級旅游城市賦予的“世界級山水旅游名城、世界級文化旅游之都、世界級康養(yǎng)休閑勝地和世界級旅游消費中心”的發(fā)展定位。
(10)“智改數(shù)轉”：指智能化改造和數(shù)字化轉型，包括硬件智能化改造和軟件集成應用的疊加，以全面提升企業(yè)在設計、生產(chǎn)、管理和服務等方面的智能化水平。
(11)“千村引領、萬村提升”工程：指浙江“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農(nóng)村的成功實踐。從農(nóng)村環(huán)境整治入手，由點及面、迭代升級，20年來努力造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，造福了萬千農(nóng)民群眾，創(chuàng)造了推進鄉(xiāng)村全面振興的成功經(jīng)驗和實踐范例。
(12)“全鏈通辦”：指在政務服務領域通過全鏈條優(yōu)化再造、全過程高效協(xié)同、全周期提升服務等方式，對政務事項進行全面梳理和重組，推動政務事項實現(xiàn)集成化、高效化和便利化的辦理。
(13)“掌上辦、指尖辦”：指國家政務服務平臺在建設移動端App、微信小程序、支付寶小程序基礎上，讓群眾和企業(yè)可以通過掃描登錄“國家政務服務平臺”在線上開展政務服務事項的業(yè)務咨詢、查詢及辦理。
(14)工業(yè)項目“標準地”出讓：指土地出讓前，由政府統(tǒng)一組織開展環(huán)境影響評價、節(jié)能評價、壓覆重要礦產(chǎn)資源等相關區(qū)域評估，根據(jù)區(qū)域評估結果和國土空間規(guī)劃確定土地用途和規(guī)劃條件，并根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)政策等制定投資、產(chǎn)出、能耗、稅收等標準，向社會公告。
(15)“拿地即開工”：指已基本確定建設內(nèi)容的項目，利用土地出讓前的準備階段，先行開展各項準備工作(包括確定勘察設計單位、地質(zhì)勘探、設計試樁、規(guī)劃方案設計、施工圖設計、確定施工監(jiān)理單位和施工現(xiàn)場臨時水電、特殊工程消防設計審查等)，同時各行政審批部門通過強化項目前期策劃生成和業(yè)務協(xié)同，同步開展規(guī)劃設計方案和施工圖審查及各行政審批事項的聯(lián)合預審，可實現(xiàn)企業(yè)拿地后同步取得相關工程建設審批證照。
(16)“雙隨機+信用風險分類監(jiān)管”模式：指開展監(jiān)管工作時，根據(jù)企業(yè)信用風險狀況和監(jiān)測預警結果，合理確定監(jiān)管重點、監(jiān)管措施、抽查比例和頻次等，實施分類管理，給予企業(yè)守信正向激勵，引導企業(yè)加強自我管理，依法誠信經(jīng)營。
(17)“1+2+N”：指搭建一個平臺、并行兩條主線、設置N個網(wǎng)格的城市管理模式。
(18)“社區(qū)微業(yè)”：指以建設社會生活共同體為目標，以社區(qū)服務功能完善和居民商戶需求為出發(fā)點，創(chuàng)新職業(yè)技能養(yǎng)成和崗位開發(fā)，充分挖掘社區(qū)就業(yè)公共服務潛能，用“家門口”就業(yè)帶動社區(qū)“小循環(huán)”，助力基層社會治理質(zhì)效提升。
(19)“縣管校聘”：指全體公辦義務教育學校教師和校長全部都實行縣級政府統(tǒng)一管理，特別是統(tǒng)一定期強制流動到縣域內(nèi)的義務教育學校。
(20)“鄉(xiāng)聘村用”：指基層醫(yī)療衛(wèi)生機構用空余編制、編外聘用等方式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘人才到村衛(wèi)生室工作，由村里統(tǒng)一進行管理。
(21)“浦江經(jīng)驗”：指習近平總書記在浙江工作期間親自倡導并帶頭下訪接訪群眾形成的好經(jīng)驗好做法，主要內(nèi)容是“變?nèi)罕娚显L為領導下訪，深入基層，聯(lián)系群眾，真下真訪民情，實心實意辦事”。
(22)“楓橋經(jīng)驗”：指20世紀60年代初，浙江省諸暨縣(現(xiàn)諸暨市)楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少，治安好”的經(jīng)驗。
(23)“四下基層”：指宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。
