（廣西）2024年桂林市雁山區(qū)人民政府政府工作報告
——2024年3月12日在雁山區(qū)第六屆人民代表大會第四次會議上
區(qū)長潘軍華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，全區(qū)上下在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，接續(xù)奮斗、砥礪前行，全力以赴抓經(jīng)濟、穩(wěn)增長、促發(fā)展，在服務和融入桂林打造世界級旅游城市建設中彰顯了新?lián)?，在推動高質(zhì)量發(fā)展上展現(xiàn)了新作為，全區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)總體平穩(wěn)向好發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.5%;一般公共預算收入增長24.3%;組織稅收收入1.49億元、增長38.4%，增速排六城區(qū)第一;社會消費品零售總額增長3.8%、增速排全市第一;新增“四上”企業(yè)10家;城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長3.1%、7.2%。
一年來，我們主要做好了以下工作：
(一)千方百計擴大投資，項目建設成效持續(xù)顯現(xiàn)。全年統(tǒng)籌推進重點項目61個，新開工13個、竣工6個，完成年度投資9.32億元，6個自治區(qū)層面、18個市級層面統(tǒng)籌推進的重點項目均超額完成年度投資任務。良豐河及古桂柳運河生態(tài)保護修復工程、奇峰創(chuàng)業(yè)園保障性租賃住房、漓江流域大埠江水環(huán)境綜合治理等項目實現(xiàn)新開工;廣西師范大學附屬外國語學校(校本部)項目主體工程封頂;招商孵化中心、羅漢果“世界之窗”產(chǎn)業(yè)集群及科研中心等項目加快推進;良豐河木家溝整治工程、大雁排洪渠及青洛溪河段整治工程、國立達總部基地等項目竣工。新增入庫海綿城市項目8個、獲得補助資金2800萬元。爭取上級資金獲得新成效，獲國家增發(fā)國債補助資金3390萬元、鄉(xiāng)村振興補助和前期激勵經(jīng)費3690萬元;銀行授信額度6.34億元、到位資金8810萬元。完成南溪山醫(yī)院雁山院區(qū)等項目土地征收300余畝，收儲土地4宗147畝。年內(nèi)新簽約項目投資總額和實際內(nèi)資到位資金均超額完成年度目標任務。
(二)扎實推進鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展步伐加快。全年完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值14.16億元、增長5.3%。堅決落實糧食安全黨政同責，治理撂荒地1324畝，建設高標準農(nóng)田5000畝，完成糧食播種面積5.33萬畝、糧食總產(chǎn)量1.55萬噸。全年蔬菜播種面積8.18萬畝、產(chǎn)量13.12萬噸;水果種植面積3.18萬畝、產(chǎn)量8.5萬噸;生豬出欄7.04萬頭，肉類產(chǎn)量1.65萬噸?，F(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)發(fā)展成效獲得市級肯定，雁山區(qū)現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)種植示范基地項目一期基本完工，建成300畝高標準蔬菜大棚;廣西農(nóng)墾集團建設的32個陸基圓池和300畝蔬菜大棚投入使用。雁山區(qū)喜獲全國“平安農(nóng)機”示范縣，吉福思羅漢果公司被認定為廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地。葛軍生態(tài)公司的白蘿卜獲綠色農(nóng)產(chǎn)品認證，盛東源生態(tài)養(yǎng)殖公司的“有機醉香雞/有機醉香雞蛋”獲香港標準及檢定中心(STC)頒授“優(yōu)質(zhì)正印”認證，新增市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)2家。松材線蟲病疫區(qū)拔除順利通過國家驗收，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局獲國家林業(yè)和草原局通報表揚。爭取各級財政銜接資金5770.1萬元統(tǒng)籌實施項目86個。窯頭村成為廣西唯一入選第一批全國農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展村級典型案例。雁山區(qū)連續(xù)四年在自治區(qū)脫貧攻堅和鞏固脫貧成果后評估考核中獲“綜合評價好”的等次。統(tǒng)籌一事一議財政獎補資金376萬元實施項目26個，政策覆蓋35個行政村、成果惠及群眾5.7萬余人。完成5個村莊規(guī)劃編制。潛經(jīng)村、黎家村入選中國傳統(tǒng)村落名錄。
(三)持續(xù)加力園區(qū)建設，工業(yè)發(fā)展后勁不斷增強。園區(qū)累計完成基礎設施投資6310萬元，新建標準廠房5萬平方米，奇峰創(chuàng)業(yè)園完成道路改擴建、供水供電、污水排放、通信照明、智慧停車、強電下地等整體提質(zhì)改造，振鑫高科、離明科技等企業(yè)順利入駐。精誠做好企業(yè)培育和服務，全年完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值9.21億元、增加值2.85億元，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)4家;完成工業(yè)投資2.66億元、增長22.2%;新增入庫建筑業(yè)企業(yè)3家，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長9.5%。全面落實惠企紓困政策，新增“桂惠貸”4.45億元、落實財政貼息資金947.72萬元。湘辣王實業(yè)生產(chǎn)線、金谷新材料產(chǎn)業(yè)化項目順利竣工投產(chǎn)。培育高新技術(shù)企業(yè)3家。吉福思羅漢果公司入選工信部公布的“綠色工廠名單”，被認定為廣西瞪羚企業(yè)，實現(xiàn)雁山瞪羚企業(yè)零突破。
(四)深入推進文旅融合，發(fā)展活力明顯提升。雁山國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建取得階段性成果，成為2023年廣西唯一進入文旅部創(chuàng)建名單的度假區(qū)。文旅品牌創(chuàng)建成果喜人，雁山鎮(zhèn)、潛經(jīng)村、大埠村被確定為廣西歷史文化名鎮(zhèn)、名村，大埠村獲評廣西生態(tài)特色文化旅游示范村;紅頂花園被認定為廣西休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點，柘漓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園列入市級文化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建單位。積極承辦廣西文化旅游消費大夜市活動，成功舉辦柘漓鄉(xiāng)村文化藝術(shù)節(jié)、大埠鄉(xiāng)第二屆旅游體驗季、雁山大學生畢業(yè)展演藝術(shù)嘉年華等活動，持續(xù)提振雁山文旅消費。圓滿完成環(huán)廣西公路自行車世界巡回賽雁山賽段、首屆全國學生(青年)運動會部分項目保障工作，順利舉辦雁山區(qū)高校環(huán)融創(chuàng)度假區(qū)馬拉松賽等活動。全年旅游接待人數(shù)728.5萬人次、增長52.2%;旅游收入87.9億元、增長62.3%。
(五)持續(xù)守護綠水青山，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。推進“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建工作。堅持山水林田湖草沙生命共同體理念，全力打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，轄區(qū)PM2.5連續(xù)4年下降、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達97%。實施漓江干支流村莊污水集中處理設施建設工程，完成大埠江、青洛溪等河流水環(huán)境綜合治理和14個入河排污口整治，主要河流和集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率繼續(xù)保持100%。啟動“無廢城市”試點建設，扎實推進中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，消除生態(tài)環(huán)境風險隱患，堅決守住生態(tài)環(huán)境保護紅線。
(六)統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展，民生福祉明顯改善。始終牢記“國之大者”，聚焦“急難愁盼”，全力辦好民生實事，民生領域累計支出5.6億元、增長34.6%，群眾安全感、滿意度不斷提升。大力推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，籌措資金2341萬元實施中小學校標準化建設及幼兒園改造，教育信息化建設提檔升級，金雁學校順利實現(xiàn)小學部擴班和初中部開學，雁山中學被評為全國國防教育示范學校，雁山區(qū)在2022年度縣級人民政府履行教育職責評價結(jié)果中排名自治區(qū)第六、桂林市第一。融創(chuàng)旅游度假區(qū)、桂林軍博園被評為廣西中小學生研學實踐教育基地。累計發(fā)放各類社會救助金1927.5萬元，有效保障了城鄉(xiāng)低保、特困、殘疾人、孤兒等困難群眾的基本生活。完成雁山中心衛(wèi)生院中醫(yī)樓及住院綜合樓建設并投入使用。推進“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，完成鄉(xiāng)村道路“三項工程”8.2公里。開通雁山至兩江國際機場專線，調(diào)整優(yōu)化雁山公交環(huán)線，轄區(qū)公共交通服務網(wǎng)絡進一步完善。實施城鎮(zhèn)自來水擴網(wǎng)工程3處，完成農(nóng)村居民自來水安裝1000余戶。被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險補貼取得突破，全區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保登記率達100%。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，不斷鞏固和發(fā)展民族團結(jié)進步示范區(qū)創(chuàng)建成果，大埠鄉(xiāng)榮獲第六批自治區(qū)民族團結(jié)進步示范鄉(xiāng)、潛經(jīng)村獲評自治區(qū)民族團結(jié)進步模范集體。充分發(fā)揮基層退役軍人服務站作用，100%落實各類優(yōu)撫政策，在柘木鎮(zhèn)李家村設立廣西首家村級涉軍法庭，打通駐地部隊、現(xiàn)(退)役軍人及其他優(yōu)撫對象司法保障“最后一公里”。柘木鎮(zhèn)人民政府被授予“自治區(qū)愛國擁軍模范單位”。完成全國第五次經(jīng)濟普查清查階段工作。平安雁山建設取得可喜成效，雁山區(qū)獲評2021—2022年度建設平安廣西活動先進縣(市、區(qū))、2023年度全國信訪工作示范縣(區(qū))，區(qū)信訪局被評為自治區(qū)“人民滿意窗口”。2023年度政法隊伍執(zhí)法滿意度排自治區(qū)第一，掃黑除惡工作成效滿意度排自治區(qū)第二。持續(xù)推進應急管理工作，全面開展安全生產(chǎn)大檢查，深入開展重大事故隱患排查治理專項行動，全年安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定，防災減災救災工作得力。
(七)堅持加強自身建設，政府效能持續(xù)優(yōu)化。深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干。推進法治政府建設，全面實施“八五”普法。依法接受區(qū)人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，辦理區(qū)人大代表建議25件、政協(xié)委員提案33件。嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，持續(xù)推進精文減會。深入推進“放管服”改革，積極推進“跨省通辦”“全區(qū)通辦”“全鏈通辦”，政務服務水平不斷提高，全年新登記市場主體數(shù)量增長5.6%。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，建立“園區(qū)稅收服務專員”制度，快速響應和解決企業(yè)涉稅需求，雁山區(qū)稅務局第一分局獲“全國巾幗文明崗”榮譽稱號。積極推進清廉雁山、清廉政府建設，堅定不移推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。
過去一年，成立國防動員聯(lián)合辦公室，基層武裝部正規(guī)化建設達標驗收工作排全市第三，區(qū)征兵辦被評為全市征兵工作先進單位，區(qū)人武部被桂林警備區(qū)評為全面建設先進單位，服務部隊圓滿完成各類演訓活動。民族宗教、檔案修志、后勤服務、人防建設、消防救援、統(tǒng)計、審計、機要、保密等工作取得新進步，工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)等群團組織發(fā)揮了重要作用，婦女、兒童、未成年人、老年人和殘疾人權(quán)益得到有效保障。
各位代表!回顧2023年工作，全區(qū)上下?lián)斪鳛?、務實奮進，發(fā)展的步伐走得更穩(wěn)、更堅實、更有力量。這些成績的取得，是上級黨委、政府和區(qū)委堅強領導、科學決策的結(jié)果，是區(qū)人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾團結(jié)奮斗、奮勇爭先的結(jié)果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團體、無黨派人士、離退休老同志、駐雁單位、駐雁部隊、武警官兵以及所有為雁山建設與發(fā)展作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表!在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到當前雁山發(fā)展中還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：推進高質(zhì)量發(fā)展還有許多瓶頸制約，縣域經(jīng)濟發(fā)展還存在不少短板，產(chǎn)業(yè)基礎相對薄弱;財政收支矛盾突出，要素保障能力還不強，部分重點項目建設進度滯后;城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)公共服務供給不足，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、自來水等基本公共服務能力與人民群眾需求還有差距;干部作風有待進一步改進，闖、創(chuàng)、干的精神有待進一步加強等。針對這些問題，我們正在采取有力措施加以解決，今后將進一步加大力度，盡心竭力履行職責、干好工作，絕不辜負全區(qū)人民期待。
二、2024年工作總體要求和目標任務
今年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃目標任務的關(guān)鍵一年，做好今年工作意義重大。我們必須以咬定青山不放松的韌勁、越是艱險越向前的拼勁，朝著既定目標勇毅前行，全力譜寫建設新時代壯美廣西的雁山新篇章。
今年政府工作的總體要求：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣西重大方略要求和對桂林的重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務和構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務，發(fā)揮自身優(yōu)勢，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，解放思想、創(chuàng)新求變，向海圖強、開放發(fā)展，圍繞《桂林世界級旅游城市建設發(fā)展規(guī)劃》實施，下好先手棋，高標準創(chuàng)建桂林雁山國家級旅游度假區(qū)，不斷拓展“產(chǎn)教城景”融合發(fā)展空間，更好統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)改善社會預期、增強市場信心，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化雁山篇章。
根據(jù)上述總體要求，今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.2%以上，不低于全市增速;一般公共預算收入增長5%;固定資產(chǎn)投資增長5%以上，社會消費品零售總額增長5%，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟增長基本同步，節(jié)能減排降碳等約束性指標全面完成自治區(qū)下達目標。
為實現(xiàn)上述目標，我們將著力抓好以下重點工作任務。
(一)堅定不移抓項目擴投資，筑牢經(jīng)濟發(fā)展支撐。堅持項目為王，全力以赴抓項目、促投資、穩(wěn)增長，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的支撐。
繼續(xù)狠抓項目謀劃儲備。實施重大項目謀劃儲備三年攻堅行動，成立項目謀劃儲備工作專班，緊盯國家、自治區(qū)各項扶持政策和資金投向，加大專項債、鄉(xiāng)村振興等項目策劃包裝力度，加快謀劃一批有助于城市擴容提質(zhì)、民生福祉持續(xù)提升、發(fā)展空間不斷拓展的重大項目，新謀劃項目25個以上。加大赴邕匯報銜接工作力度，爭取更多項目納入自治區(qū)、桂林市盤子。加快項目前期工作，統(tǒng)籌抓好建設用地指標、林地指標爭取工作，力爭儲備項目開工轉(zhuǎn)化率達30%以上。
強化項目服務保障。實行重點項目領導包抓責任制，強化清單管理調(diào)度，對重點項目實施全鏈條跟蹤、全過程協(xié)調(diào)、全周期服務，保障項目能落地、早開工、快建設、速投產(chǎn)。強化項目要素保障，重點解決好南溪山醫(yī)院雁山院區(qū)、大學生創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項目林地指標問題;統(tǒng)籌做好爭取新增工業(yè)用地指標與閑置工業(yè)用地整治工作，推進工業(yè)項目“標準地”出讓和“拿地即開工”。
加速推進一批重大項目。全力推進自治區(qū)級、市級重大項目建設，確保廣西師范大學附屬外國語學校(校本部)、雁山區(qū)招商孵化中心項目今年交付使用，推進天河竹苑酒店實現(xiàn)運營。推進雁中路延長線征地和前期工作，完成竹江碼頭至321國道、玉圭園至園博園公路等道路建設。
千方百計拓展財源。緊盯全年收入目標不動搖，確保稅收收入依法征收、應收盡收。積極向上爭取更多的財力性轉(zhuǎn)移支付，全力保障“三?！敝С觥４罅幦ｍ梻С?，重點圍繞1萬億國債等專項資金做好項目儲備謀劃。落實常態(tài)化過“緊日子”要求，加強資金統(tǒng)籌使用，優(yōu)化整合現(xiàn)有資金渠道，把有限資金用在推動高質(zhì)量發(fā)展上，用在保障和改善民生上。進一步深化國資國企改革，健全完善激勵約束機制，推動國有資本和國有企業(yè)通過市場化運作實現(xiàn)做優(yōu)做強，切實提升市場競爭力。防范化解債務風險，緊盯融資平臺債務、政府隱性債務，盤活使用各類資金資產(chǎn)資源，有效緩釋償債壓力。
(二)堅定不移建園區(qū)增動能，著力壯大實體經(jīng)濟。以實施新一輪工業(yè)振興三年行動為契機，加快完善園區(qū)基礎設施，加速培育發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)，力爭規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長10%、增加值增長8%，工業(yè)投資增長12%，新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)4—6家。
實施園區(qū)基礎設施“補短板”行動。加快奇峰創(chuàng)業(yè)園、大學生創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園基礎設施提質(zhì)升級，重點推進奇峰創(chuàng)業(yè)園(二期)、龍頭嶺地塊等項目標準廠房建設，力爭新建標準廠房7萬平方米，引進一批優(yōu)質(zhì)項目入駐。完成奇峰創(chuàng)業(yè)園入園大道、柘木創(chuàng)業(yè)服務中心、能匯集團桂林網(wǎng)區(qū)改革后企業(yè)廠房等項目建設。在大學生創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園打造高校新質(zhì)生產(chǎn)力科技成果產(chǎn)業(yè)園，促進一批高校優(yōu)質(zhì)科技成果從校園走進企業(yè)、從實驗室走向生產(chǎn)線。加強存量土地盤活和閑置土地處置，全力抓好奇峰創(chuàng)業(yè)園(二期)、萬福東路沿線、大學生創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等地塊收儲工作，力爭新增土地收儲400畝，想方設法提高供地率。
實施重點產(chǎn)業(yè)培育行動。聚焦高端裝備制造、電子信息、新材料、數(shù)字經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)，大力引進龍頭企業(yè)，推動光通信、光電子技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等項目簽約落地。全力支持服務吉福思羅漢果公司上市，推動金谷新材料、京灼新材料等企業(yè)做大做強;扶持湘辣王、金粟食品、康博食品、漓芝潤等特色生態(tài)食品企業(yè)發(fā)展壯大;推進航空航天產(chǎn)業(yè)基地、肉食品冷鏈物流園、石墨烯新材料等簽約項目開工建設，推動福桂紙業(yè)擴建工程實現(xiàn)竣工投產(chǎn)。
開展招商引資突破年行動。實行“一把手”招商、以商招商，強化重點產(chǎn)業(yè)鏈招商，推動部門聯(lián)動招商，圍繞雁山產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與重點，瞄準京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長三角等重點區(qū)域，積極策劃招商活動，力爭新簽約項目5個以上、其中“四類500強”、“專精特新”等企業(yè)1家以上，制造業(yè)招商新簽項目、到位資金占比均達40%以上，力爭招商引資重點項目開工率、竣工率分別達到50%、20%。做好外資投資工作，重點對接轄區(qū)外資及涉外企業(yè)，推進企業(yè)利用外資再投資。
實施服務企業(yè)提升行動。落實落細支持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，為重點企業(yè)量身定制服務方案，以“清單式”服務助力企業(yè)紓困解難，積極打造新時代“楓橋式”稅務分局，推進助企惠企政策精準直達。用好用足上級金融政策，加大“桂惠貸”政策落實力度，幫助解決企業(yè)融資等問題。
(三)堅定不移強文旅促融合，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。以爭當桂林世界級旅游城市建設排頭兵的姿態(tài)，推進雁山文化與旅游的深度融合，創(chuàng)建雁山特色旅游體系，構(gòu)建雁山旅游新格局，塑造雁山特色旅游品牌，推動雁山旅游高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)年接待游客總?cè)藬?shù)、旅游總收入均增長10%以上。
高標準抓好規(guī)劃落地實施。按照“世界眼光、國際標準、中國風范、廣西特色、桂林經(jīng)典”總體思路，貫徹落實《桂林世界級旅游城市建設發(fā)展規(guī)劃》和三年攻堅行動，全力以赴創(chuàng)建桂林雁山國家級旅游度假區(qū)，打響“樂享山水田園、潮玩活力雁山”的旅游新名片。謀劃包裝一批重點文旅項目，推動錦江旅游、影視基地等項目簽約落地，盤活融創(chuàng)文化旅游城二期、愚自樂園二期、益田小鎮(zhèn)等文旅項目地塊，爭取更多項目列入自治區(qū)和市級層面統(tǒng)籌推進。加快完善旅游基礎設施和公共服務設施，豐富優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給，有效開展旅游品牌營銷和宣傳活動，提升“心泊漓江 夢棲雁山”品牌影響力。
打造全域全景旅游生態(tài)圈。堅持全產(chǎn)業(yè)融合，大力培育雁山文旅新業(yè)態(tài)，構(gòu)建以“一江兩帶”為軸心的雁山旅游大動脈，形成以“一園四片區(qū)”為重點的雁山旅游新格局，打造既獨立成景又聯(lián)動成體系的雁山休閑旅游度假區(qū)，建設具有雁山特色的一二三產(chǎn)融合的旅游產(chǎn)業(yè)體系。大力推進柘漓文化產(chǎn)業(yè)園和非遺工坊建設，依托大埠設施農(nóng)業(yè)推出七彩莊園、星空營地等農(nóng)文旅深度融合項目，圍繞雁山鎮(zhèn)茶花島打造鄉(xiāng)村振興示范點，弘揚科普農(nóng)耕文化。加強文化遺產(chǎn)挖掘保護利用，推動雁山園權(quán)屬劃轉(zhuǎn)，深挖回族特色文化資源，推進潛經(jīng)村創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村旅游重點村。支持發(fā)展精品民宿，推出雁山繽紛主題歡樂游、魅力古村徒步游、草坪鄉(xiāng)村休閑游，以及冠巖、植物園、紅頂花園研學游等精品旅游路線，打造一批出圈的旅游產(chǎn)品。
全力推進服務業(yè)提檔升級。做好新媒體營銷，探索以文塑旅新模式，辦好大埠鄉(xiāng)旅游體驗季、柘漓鄉(xiāng)村文化藝術(shù)節(jié)等主題活動。圍繞全年節(jié)點及節(jié)假日，積極組織開展各類消費促進活動，拉動實物消費和服務消費，壯大新興消費和升級消費，充分釋放消費潛力。發(fā)展網(wǎng)絡銷售、直播電商和產(chǎn)銷對接等新業(yè)態(tài)模式。狠抓線下實體消費，提振夜間經(jīng)濟，帶活雁山大學城、融創(chuàng)后海等重要消費商圈。挖掘商貿(mào)企業(yè)潛力，實施分型分類培育和精準幫扶，培育入庫限上企業(yè)5家以上。運營好雁山直播電商孵化中心，打造一站式直播電商服務平臺。
(四)堅定不移推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。全力做好“三農(nóng)”工作，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興。
提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。堅決扛牢糧食安全責任，全面推行“田長制”，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”，加大撂荒地治理利用，新建和改造提升高標準農(nóng)田2000畝，確保糧食播種面積穩(wěn)定。堅持做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)，持續(xù)推進羅漢果系列項目、“魚+菜”生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)項目建設，加大土地流轉(zhuǎn)力度，力爭新建高標準設施農(nóng)業(yè)大棚1000畝以上。完成嶸盛生態(tài)養(yǎng)殖(三期)約100畝生態(tài)欄建設，打造廣西單體最大的肉牛生態(tài)養(yǎng)殖基地。依托山東壽光、吉福思、嶸盛等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動蔬菜、林果、畜禽等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，辦好山東壽光蔬菜(雁山)博覽會。加快糧食烘干及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏、冷鏈物流設施建設，支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、中小微企業(yè)等發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工。加快打造農(nóng)業(yè)品牌，大力發(fā)展富硒等特色農(nóng)業(yè)，建成1000畝富硒提質(zhì)增效示范基地。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加快發(fā)展綠色有機農(nóng)產(chǎn)品。
提升鄉(xiāng)村建設治理水平。持續(xù)推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，高效推進農(nóng)村“廁所革命”、農(nóng)村生活污水治理等項目。加強傳統(tǒng)村落和名鎮(zhèn)名村保護，加快潛經(jīng)村改造等項目建設。深入推進鄉(xiāng)村治理，擴大積分制、清單制等治理運用覆蓋面，提升鄉(xiāng)村治理效率。持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗，開展文明家庭、星級文明戶評選創(chuàng)建活動，積極創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)，加快培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，努力讓鄉(xiāng)村“面子”更靚、“里子”更實。
持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。深入實施促進脫貧人口持續(xù)增收三年行動，強化產(chǎn)業(yè)支撐帶動，優(yōu)化到戶產(chǎn)業(yè)以獎代補，開展特色農(nóng)產(chǎn)品消費幫扶，支持發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，提高生產(chǎn)經(jīng)營凈收入比重。擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，強化技能提升，鼓勵符合條件的就業(yè)幫扶車間轉(zhuǎn)型升級為鄉(xiāng)村就業(yè)工廠，增加工資性收入，全面落實兜底保障政策，穩(wěn)定提升轉(zhuǎn)移性收入。用活鄉(xiāng)村資源資產(chǎn)，挖掘財產(chǎn)性收入增長潛力。扎實做好防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，建立農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機制，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
(五)堅定不移扛牢責任擔當，保護漓江保護桂林山水。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，積極爭創(chuàng)全國“兩山”實踐創(chuàng)新基地，走好生態(tài)優(yōu)先、綠色升級之路，加快建設美麗雁山。
持續(xù)加強漓江流域生態(tài)保護。加快雁山區(qū)漓江風景名勝區(qū)詳細規(guī)劃(一期)編制。推進漓江流域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，重點實施雁山區(qū)漓江生態(tài)系統(tǒng)保護修復工程項目(二期)。深入開展“治亂、治水、治景”專項行動，推動漓江竹筏“油改電”，守護漓江碧水清波。
持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境保護和修復。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實施環(huán)境空氣質(zhì)量鞏固提升行動。強化水資源、水環(huán)境、水生態(tài)統(tǒng)籌治理，加快入河排污口整治。推進國家“無廢城市”試點建設，抓好全域土地綜合整治工作，開展土壤源頭管控行動。加強生態(tài)體系建設，補齊生態(tài)環(huán)境基礎設施短板，推進草坪污水處理廠盡快投入運行。加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，開展農(nóng)業(yè)面源污染治理，繼續(xù)推進生態(tài)示范創(chuàng)建，打造雁山生態(tài)品牌。
(六)堅定不移推進新型城鎮(zhèn)化建設，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。實施城市更新行動，聚焦城市功能完善，全力補齊基礎設施和公共服務短板，提升雁山宜業(yè)宜居宜樂宜游、宜學宜研宜康宜養(yǎng)的城市品質(zhì)。
加快提升中心城區(qū)品質(zhì)。加強城市設計和風貌管控，做好師大附外周邊道路、桂陽公路、中心環(huán)線、樂園路、大埠路等道路兩側(cè)景觀打造，高質(zhì)量完成一批海綿城市示范項目。加快良豐河及古桂柳運河生態(tài)保護和修復工程，完善市政道路、排水防澇、污水管網(wǎng)等基礎設施，推進雁南北飛翔道路項目建設，確保君武路、學府二道、雁鴻路、金雁路東段等道路上半年完工通車。加快科教組團保障性租賃住房、A-1-21-1居住地塊開發(fā)等項目建設，解決新市民、青年人住房問題。
加快推進校地深度融合。健全完善校地合作機制，進一步深化與各高校的戰(zhàn)略合作。加快大學生創(chuàng)業(yè)孵化園、雁山體育文化公園等項目前期工作，完善配套服務設施，吸引更多的大學生、人才團隊、科研團隊落戶雁山創(chuàng)業(yè)就業(yè)。聯(lián)合高校舉辦科技活動周、文化藝術(shù)嘉年華、文旅體驗活動、各類體育賽事等，辦好“發(fā)現(xiàn)雁山”——廣西美術(shù)作品展、書畫精品展、高校馬拉松賽、大學生(青年)籃球賽、畢業(yè)作品文創(chuàng)設計展演、高校大學生徒步等活動。主動為企業(yè)與高校、科研院所牽線搭橋，開展產(chǎn)學研深度合作，推進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺建設，促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應用。
加快提升城市治理水平。常態(tài)化推進全國文明城市創(chuàng)建。開展城市管理“1+2+N”試點工作，筑牢網(wǎng)格化城市管理體系。推進生活垃圾分類，城市生活垃圾無害化處理率達100%。用好數(shù)字化城市管理信息平臺，著力提升市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生，改善城市人居環(huán)境。
加快建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。雁山鎮(zhèn)要圍繞提升中心城區(qū)品質(zhì)的建設任務，全力服務保障中心城區(qū)基礎設施和公共服務重點項目的順利推進。柘木鎮(zhèn)要加快漓西片區(qū)整體項目建設，重點推進柘木鎮(zhèn)通鄉(xiāng)油路改造提升、自來水等基礎設施項目建設。大埠鄉(xiāng)要圍繞服務桂林雁山國家級旅游度假區(qū)建設目標，積極開發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，打造廣西鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)。草坪回族鄉(xiāng)要以40周年鄉(xiāng)慶為契機，完成潛經(jīng)民族特色村寨、渡船頭環(huán)境整治、草坪旅游服務中心改造、民族廣場、智慧草坪等鄉(xiāng)慶項目建設，推動草坪康養(yǎng)休閑小鎮(zhèn)建設提檔升級。
(七)全力保障和改善民生，提升人民生活品質(zhì)。堅持盡力而為、量力而行、久久為功，以更大力度辦好民生實事，統(tǒng)籌推進各項社會事業(yè)全面發(fā)展。
提高社會保障能力。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，常態(tài)化開展公共就業(yè)服務，大力開展職業(yè)技能提升培訓，促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人和就業(yè)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。強化低保、特困、臨時救助等保障機制，做到應保盡保。全力推進“一老一小”工作，積極應對人口老齡化，加快養(yǎng)老服務發(fā)展，完成柘木鎮(zhèn)、大埠鄉(xiāng)日間照料中心提升改造行動項目。深入開展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目，做好居家養(yǎng)老上門服務。落實好醫(yī)療救助政策，確保困難群眾“應幫盡幫”“應救助盡救助”。
堅持辦好基礎教育。落實立德樹人根本任務，推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，促進學前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，確保九年義務教育鞏固率、學前教育三年毛入園率達到99%。推進金雁學校后續(xù)項目、何家小學新建食堂、雁山鎮(zhèn)中心幼兒園教學樓維修改造等項目建設。推動農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃膳食補助全覆蓋，落實學前教育、義務教育階段資助政策，確保應助盡助。
加快推進健康雁山建設。重點推進南溪山醫(yī)院雁山院區(qū)項目建設，推動公共衛(wèi)生應急救治中心投入使用，不斷提升基本公共衛(wèi)生服務均等化水平。實施全民參保計劃，營造依法參保、積極參保的良好氛圍。推行鄉(xiāng)村醫(yī)生“鄉(xiāng)聘村用”，深入開展基本公共衛(wèi)生服務項目，提升家庭醫(yī)生簽約服務水平。深入推進防艾攻堅工程，持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動，鞏固全國衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，倡導文明健康生活方式。
推進重點領域改革。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，積極落實自治區(qū)打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地部署要求。深化“放管服”改革，開展政務數(shù)據(jù)共享應用工作，推動“網(wǎng)上辦”向“掌上辦”“智能辦”轉(zhuǎn)變。穩(wěn)定市場秩序、維護交易公平，樹立平等保護理念，保護各類市場主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造公平競爭的市場環(huán)境。穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點、農(nóng)村承包地改革，深入推進土地確權(quán)登記頒證常態(tài)化管理，穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地改革和管理。深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管。
加強和創(chuàng)新社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，運用好“浦江經(jīng)驗”，推進智慧村居法律服務平臺試點，完善基層治理體系。深化信訪機制體制改革，妥善化解各類矛盾糾紛，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。推進公安數(shù)字化改革，完善社會治安防控體系。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，加強電信網(wǎng)絡詐騙犯罪打擊。健全完善應急預案體系，推進救災和物資保障規(guī)范化管理，提升基層防范化解重大風險能力。堅持不懈抓好安全生產(chǎn)，開展重大事故隱患排查治理專項行動，防范化解風險隱患。落實森林防火和林業(yè)有害生物防治工作責任。嚴格落實食品安全“兩個責任”。鞏固深化國防動員體制改革，更高標準完成民兵工作、兵員征集和國防教育等工作，提升退役軍人服務管理保障水平，服務駐軍開展好各類演訓活動。
統(tǒng)籌其他事業(yè)發(fā)展。扎實開展第五次全國經(jīng)濟普查工作。貫徹落實黨的民族工作各項方針政策，做好新時代民族宗教工作，支持各民主黨派、工商聯(lián)等工作。深入實施中長期青年發(fā)展規(guī)劃，積極推動青年發(fā)展型城市建設。依法保障婦女兒童、青少年、殘疾人的合法權(quán)益，支持工會、共青團、婦聯(lián)等開展工作，統(tǒng)籌做好機關(guān)后勤服務、保密、史志、檔案等工作。
實施為民辦實事工程。全力完成自治區(qū)和桂林市為民辦實事工程任務，重點推進以下10項區(qū)本級為民辦實事工程：
1.完成廣西師范大學附屬外國語學校(校本部)交付使用;
2.完成玉圭園至園博園道路(一期)及大埠橋建設;
3.完成農(nóng)村居民自來水安裝1000戶;
4.完成草坪回族鄉(xiāng)40周年鄉(xiāng)慶項目13個;
5.完成漓江流域大埠江水環(huán)境綜合治理項目;
6.完成金雁學校風雨操場建設和實現(xiàn)君武幼兒園開工;
7.完成珠山村生態(tài)清潔小流域水土保持綜合治理工程;
8.完成柘木漓西片區(qū)基礎設施提升工程;
9.完成鄉(xiāng)村振興基礎設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目45個;
10.完成高標準農(nóng)田建設2000畝。
各位代表!做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持之以恒加強政府自身建設，進一步解放思想、轉(zhuǎn)變作風、提升能力，加快建設新時代人民滿意的服務型政府。全面加強政治建設。堅持把黨的領導貫穿政府工作各領域各環(huán)節(jié)，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，在實際工作中不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。堅定不移貫徹落實黨中央、國務院決策部署和上級黨委、政府及區(qū)委工作要求，做到條條落實、件件落地、事事見效，在具體工作中彰顯政治態(tài)度、政治立場。持續(xù)加強作風建設。始終把抓落實作為政府工作最鮮明的特征和最本質(zhì)要求，真抓實干，雷厲風行，保持“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風，全面提升執(zhí)行力、落實力，一心一意干實事、謀實招、求實效。加強法治政府建設。深學篤行習近平法治思想，把政府活動全面納入法治軌道，嚴格依照憲法法律行使權(quán)力、履行職責。深入開展“八五”普法。健全完善政府議事規(guī)則，規(guī)范重大行政決策程序。主動接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，不斷提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量和效率。強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。始終堅持清正廉潔。時刻把紀律規(guī)矩挺在前面，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，重點糾治形式主義、官僚主義。持續(xù)推進清廉政府建設，有效防范關(guān)鍵崗位和重點領域廉政風險。嚴格落實“一崗雙責”，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作。
各位代表!拼搏奮進時不我待，勇立潮頭方顯本色。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，踐行初心、擔當使命，埋頭苦干、勇毅前行，以實際行動為桂林世界級旅游城市建設添磚加瓦，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化雁山篇章而團結(jié)奮斗!
