政府工作報(bào)告
——2016年11月26日在武岡市第五屆人民代表大會第一次會議上
市人民政府市長 唐克儉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審查，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
攻堅(jiān)克難，穩(wěn)步前行的四年
2012年以來，面對異常復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，異常艱巨的改革、發(fā)展和穩(wěn)定任務(wù)，在上級黨委、政府和武岡市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，沖破束縛強(qiáng)信念，攻堅(jiān)克難求突破，改革創(chuàng)新謀發(fā)展，較好完成了市四屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
這幾年，我們遵循發(fā)展規(guī)律，淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，綜合實(shí)力邁上新臺階。預(yù)計(jì)（下同）從2012年到2016年底，地區(qū)生產(chǎn)總值由90.47億元增長到129.57億元，年均增長8.7%；財(cái)政總收入由6.3億元增長到9.62億元，年均增長11.1%；固定資產(chǎn)投資由73.73億元增長到169.04億元，年均增長23.1%；規(guī)模工業(yè)增加值由16.54億元增長到21.79億元，年均增長7.1%；金融機(jī)構(gòu)存款余額由110.94億元增長到205.93億元，年均增長16.7%；貸款余額由38.52億元增長到75.34億元，年均增長 18.3%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由39.1�U21.6�U39.3調(diào)整到33.9�U19.6�U46.5。新型工業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。關(guān)停冶煉、造紙等污染企業(yè)，淘汰煙花爆竹、小煤窯等落后產(chǎn)能，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，形成了以新型建材、食品加工、電子信息、林木加工、機(jī)械制造、醫(yī)藥等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的工業(yè)體系。全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)由49家增加到61家，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值由大牛工程師
（湖南?。?017年武岡市人民政府工作報(bào)告（全文）
52億元增長到92億元。工業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)規(guī)順利實(shí)施，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資84.86億元，新引進(jìn)項(xiàng)目33個(gè)，完成產(chǎn)值305.97 億元，實(shí)現(xiàn)稅收13.89億元，園區(qū)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)得到夯實(shí)。糧食生產(chǎn)十三連增，連續(xù)三年被評為全省糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣（市）。建成鄧元泰水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化示范片，水稻生產(chǎn)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)68%。出欄生豬776.6萬頭、肉牛17.5萬頭、肉羊30.3萬只、家禽255.1萬羽，保持“全國生豬調(diào)出大縣”和“全省生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”稱號。新擴(kuò)城鎮(zhèn)專業(yè)蔬菜基地1800余畝，創(chuàng)建省級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園1個(gè)。新增省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園1家、省級龍頭企業(yè)3家、邵陽市級龍頭企業(yè)17家。培育國家級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社1個(gè)、省示范社4個(gè)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作連續(xù)四年全省先進(jìn)，“武岡做法”得到農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)推介，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證在我市成功試點(diǎn)。商貿(mào)旅游快速發(fā)展。新增規(guī)模商貿(mào)企業(yè)20家，社會消費(fèi)品零售總額由34.76億元增長到76.45億元，年均增長19.8%。建成市域電子商務(wù)服務(wù)中心3個(gè)、村級服務(wù)站300余個(gè)，電子商務(wù)年交易額突破7億元。建成新建材城、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、煙草物流中轉(zhuǎn)站、城西汽貿(mào)中心等商貿(mào)物流項(xiàng)目。古王城保護(hù)建設(shè)暨旅游開發(fā)項(xiàng)目共完成投資5.75億元,云山4A級景區(qū)建設(shè)明顯加快，武岡大酒店、皇冠世紀(jì)酒店建成開業(yè)，旅游發(fā)展基礎(chǔ)得到夯實(shí),累計(jì)接待游客522萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入26.5億元。
這幾年，我們敏銳把握機(jī)遇，主動作為，以有目共睹的實(shí)績，奠定了武岡未來發(fā)展的基石。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資540億元，實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目133個(gè)。積極（湖南?。?017年武岡市人民政府工作報(bào)告（全文）
爭取了一批事關(guān)武岡未來發(fā)展的政策落地。成功納入國家武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃、全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃；被批準(zhǔn)為國家生態(tài)文明先行示范區(qū)、全國第二批生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)區(qū)，省直管縣經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)縣（市）、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)施重點(diǎn)縣（市）；被邵陽市確定為“西部生態(tài)圈中心城鎮(zhèn)”,文坪獨(dú)立工礦區(qū)列入國家重點(diǎn)治理區(qū)域；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)申報(bào)國家新能源示范區(qū)；爭取衡邵干旱走廊專項(xiàng)治理政策并在水浸坪鄉(xiāng)試點(diǎn)。謀劃推進(jìn)了一批事關(guān)武岡未來發(fā)展的重大項(xiàng)目。致力建成區(qū)域交通樞紐。有望爭取興永郴鐵路列入國家“十三五”規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，呼北高速新化至武岡段列入省“一帶一路”戰(zhàn)略部署范圍，邵東—邵陽—武岡城際鐵路納入邵陽市“十三五”規(guī)劃。武岡機(jī)場即將試飛通航，洞新高速建成通車，武靖高速即將竣工，國道過境線G241、 G356啟動施工，武馬公路基本建成。致力培育一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。成功招商世界500強(qiáng)企業(yè)百威英博啤酒項(xiàng)目落戶武岡并開工建設(shè)；中國最大的建材企業(yè)海螺集團(tuán)與云峰水泥合作，并啟動二期工程擴(kuò)改建設(shè)；湘商產(chǎn)業(yè)園一期工程強(qiáng)力推進(jìn)，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房30萬平方米，招商入駐企業(yè)50家。致力挖掘古城文化。歷史文化中心、古城墻修復(fù)、古院落及古街道修繕、都梁文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快推進(jìn)，西直街、黃埔軍校第二分校舊址修繕整治工程基本完成。組織實(shí)施了一批城市擴(kuò)容提質(zhì)工程。新東路、春光北路、水云路、云山路等城區(qū)道路建設(shè)全力推進(jìn)，獅子湖片區(qū)開發(fā)全面啟動，市人民政府與湖南師范大學(xué)合作辦學(xué)，帶動教育新城片區(qū)建設(shè)。城區(qū)面積由2012年的16.1平方公里拓展到18.8平方公里，城鎮(zhèn)化水平提升到41.8%。武岡大道、東升路、銅寶路、迎春路、陶侃路等城市道路升級改造全面完成；城市美化、亮化、綠化、序化工程全面推進(jìn)；三水廠建成并投入使用，污水處理實(shí)現(xiàn)城區(qū)全覆蓋；管道天然氣穩(wěn)步推廣，全市氣化率85%以上。城市管理重心下移改革基本完成，全面推行“網(wǎng)格化”城市管理模式，城市形象實(shí)現(xiàn)了“一年變小樣，三年大變樣”。
這幾年，我們牢記以民為本，不忘初心，改善民生，人民群眾獲得感明顯增強(qiáng)。累計(jì)向“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等重點(diǎn)民生領(lǐng)域投入80億元，占全市公共財(cái)政支出的53.3%。村鎮(zhèn)生產(chǎn)生活條件大為改觀。完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固117座、農(nóng)村集中供水工程129處、解決農(nóng)村不安全飲水人口31.5萬人。完成造林16.63萬畝、綠色通道105公里，工程資料_報(bào)告模板_模版下載
建成“秀美村莊”4個(gè)。行政村農(nóng)網(wǎng)改造基本完成，水泥路實(shí)現(xiàn)“村村通”。加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)開發(fā)。鄧家鋪鎮(zhèn)列為全國重點(diǎn)鎮(zhèn)，鄧元泰鎮(zhèn)納入“第三批湖南省示范鎮(zhèn)”，文坪鎮(zhèn)、龍溪鎮(zhèn)評為全省特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，秦橋、雙牌、大甸成功撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。各類教育均衡發(fā)展，民辦教育榮獲全省先進(jìn)，幼兒教育榮獲全國先進(jìn)，職業(yè)教育成為全國60個(gè)示范縣（市）之一。成功與湖南師范大學(xué)攜手合作開辦師大武岡附中。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園17所、所有學(xué)校建成合格學(xué)校，思源學(xué)校開工建設(shè)。科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，專利申請量年均增長20%以上。衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)全面進(jìn)步，人民醫(yī)院獲批設(shè)置三級綜合醫(yī)院，中醫(yī)醫(yī)院、展輝醫(yī)院晉升二甲行列，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市）；計(jì)生工作保持全省先進(jìn)，被評為全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市）。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。武岡絲弦列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。武岡城墻、黃埔軍校二分校舊址列入國家文物保護(hù)單位；生態(tài)建設(shè)全力推進(jìn)，納入全國第二批水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)縣。節(jié)能減排任務(wù)全面完成，農(nóng)村環(huán)境綜合整治深入實(shí)施。機(jī)要保密工作連續(xù)五年全省先進(jìn)。全面完成第三次全國經(jīng)濟(jì)普查和1%人口抽樣調(diào)查。國土資源節(jié)約集約模范縣順利通過復(fù)核。社會保障更加給力。實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)23027人，失業(yè)人員再就業(yè)12850人，就業(yè)困難對象再就業(yè)4375人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)33993人。失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全面實(shí)施，社會保障體系實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。2016年征繳各類社會保險(xiǎn)基金6.87億元，各項(xiàng)社會保險(xiǎn)總支出7.92億元，分別是2012年的3倍和2.8倍。累計(jì)保障城市低保對象81.88萬人次、農(nóng)村低保對象283.71萬人次，共發(fā)放優(yōu)撫、五保分散供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、救災(zāi)、高齡老人和百歲老人生活補(bǔ)助、孤兒生活費(fèi)等資金3.13億元。完成晏田、馬坪、龍溪、雙牌、灣頭橋、鄧家鋪敬老院建設(shè)，建成省級養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)15個(gè)。5479戶農(nóng)村無房戶和D級危房改造全面完成，棚戶區(qū)改造、易地扶貧搬遷項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，人民群眾獲得感明顯增強(qiáng)。
這幾年，我們越過坎坷，走出彷徨，和衷共濟(jì)，以實(shí)干和創(chuàng)新凝心聚力，進(jìn)一步增強(qiáng)武岡發(fā)展的自信。歷經(jīng)局面波動（湖南?。?017年武岡市人民政府工作報(bào)告（全文）
，面臨改革“陣痛”，我們創(chuàng)新舉措，勇于擔(dān)當(dāng)，重新駛上發(fā)展快車道。在發(fā)展定位上科學(xué)謀劃。在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，新提出“城鎮(zhèn)帶市”、“生態(tài)美市”發(fā)展戰(zhàn)略，將“湘西南中心城市”科學(xué)定位為“文化旅游、科教衛(wèi)生、商貿(mào)服務(wù)、特色產(chǎn)業(yè)、交通集散”五個(gè)中心。敏銳把握武岡發(fā)展階段性特征，適時(shí)提出“一核兩翼三中心鎮(zhèn)五示范鎮(zhèn)百特色村”的城鄉(xiāng)發(fā)展思路，拉開了城區(qū)東部教育新城和工業(yè)新區(qū)、南部古王城片區(qū)、西部獅子湖片區(qū)、北部臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)以及百姓廣場中心商圈五大主戰(zhàn)場，城市發(fā)展的宏偉藍(lán)圖生動呈現(xiàn)在武岡人民面前。在改革創(chuàng)新上力求突破。重點(diǎn)推進(jìn)了9大領(lǐng)域67項(xiàng)改革，省直管縣經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)、投融資平臺管理改革、法檢兩院管理體制改革、集體林權(quán)制度改革、財(cái)政涉農(nóng)資金整合改革等重點(diǎn)改革走在全省前列。政府機(jī)構(gòu)改革、合鄉(xiāng)并村區(qū)劃調(diào)整改革全面完成，公車管理改革穩(wěn)步實(shí)施。國有工業(yè)企業(yè)改制基本完成，商貿(mào)企業(yè)改制順利推進(jìn)。全面推行建設(shè)項(xiàng)目稅費(fèi)征收一體化改革、預(yù)算管理體制改革、國庫集中支付制度改革、公務(wù)卡改革、國有資產(chǎn)管理改革、政府采購與投資評審改革、“營改增”稅收體制改革，財(cái)稅精細(xì)化管理水平得到提升。在干事創(chuàng)業(yè)上凝聚人心。聚焦扶貧攻堅(jiān)，嚴(yán)格按照“兩不愁、三保障”的要求，采取整合各類資金、運(yùn)用融資平臺籌措資金等方式，全力推進(jìn)農(nóng)村危房改造、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政務(wù)服務(wù)分中心和社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。這一重大民生舉措贏得了廣大群眾的高度贊譽(yù)，得到了中央改革辦、國務(wù)院醫(yī)改辦和省委省政府的充分肯定，中央電視臺、人民日報(bào)、新華社等主流媒體對改革做法進(jìn)行了重點(diǎn)推介。“武岡經(jīng)驗(yàn)”提振了信心，凝聚了力量。
這幾年，我們堅(jiān)持民主政治，依法行政，創(chuàng)新管理，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升。主動接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，共辦理人大代表建議547件、議案3件和政協(xié)委員提案630件、大會協(xié)商發(fā)言24件，切實(shí)解決了一批熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。落實(shí)重大決策、重大事項(xiàng)專家咨詢、公示、聽證等制度，法治水平得到提高?；鶎用裰鞣ㄖ误w系不斷健全，創(chuàng)建全國依法辦事示范窗口單位4個(gè)。“12345”政府服務(wù)熱線開通運(yùn)行，電子政務(wù)、政府信息公開穩(wěn)步推進(jìn)，政府門戶網(wǎng)站連續(xù)五年評為全國先進(jìn)。政務(wù)中心完成整體搬遷，“兩集中兩到位”得到落實(shí)，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記全面推行。馳而不息糾“四風(fēng)”，審計(jì)監(jiān)督、廉政建設(shè)和反腐敗工作取得較好成效。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度，成立群眾來訪聯(lián)合接待中心和矛盾糾紛調(diào)處中心，堅(jiān)持矛盾糾紛“大排查”、 “大調(diào)解”，突發(fā)事件“大處置”，維穩(wěn)和反邪教工作走在邵陽市前列。始終堅(jiān)持嚴(yán)打整治不動搖，扎實(shí)推進(jìn)“平安武岡”創(chuàng)建活動，兩次榮獲全省綜合治理工作先進(jìn)縣（市），人民群眾安全感明顯增強(qiáng)。堅(jiān)持嚴(yán)查嚴(yán)管、嚴(yán)處嚴(yán)罰，盯緊抓牢煙花爆竹、道路交通、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)場所安全監(jiān)管，確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。人民武裝、國防動員和雙擁共建工作扎實(shí)開展，人防指揮中心加快建設(shè)。
編制、物價(jià)、民宗、移民、廣電、市管、外事、外宣、史志、檔案、老干、供銷、僑辦、老齡、煙草、鹽業(yè)、石油、市監(jiān)、氣象、郵政、電信、移動、保險(xiǎn)等各項(xiàng)事業(yè)都有新的發(fā)展（湖南?。?017年武岡市人民政府工作報(bào)告（全文）
。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會等群團(tuán)組織作用進(jìn)一步發(fā)揮。
各位代表，即將過去的2016年，是本屆政府的收官之年。這一年，“新四改”成功經(jīng)驗(yàn)催人奮進(jìn)，省級衛(wèi)生城市復(fù)查驗(yàn)收圓滿成功，農(nóng)村信用聯(lián)社成功改制并組建農(nóng)商銀行，武岡機(jī)場、百威英博啤酒、云峰海螺水泥、歷史文化中心、教育新城等重大項(xiàng)目加快建設(shè)或啟動實(shí)施，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步向前，各項(xiàng)事業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)，為本屆政府劃上了圓滿的句號。
幾年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)。這些寶貴經(jīng)驗(yàn)，我們必須倍加珍惜，長期堅(jiān)持，不斷弘揚(yáng)：第一，思路是實(shí)踐的先導(dǎo)，主動謀劃才能走在時(shí)代前列。好思路開創(chuàng)好局面，主動謀劃方能搶占先機(jī)。我市與邵陽共同組建邵陽都梁投資公司，利用市級平臺發(fā)行專項(xiàng)債券11.1億元，在全省縣市區(qū)屬于首例。我市率先整合各類資金，用“六統(tǒng)一”的方式，探索出武岡農(nóng)村危房改造做法并上升為邵陽經(jīng)驗(yàn)。我市高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)村級衛(wèi)生室，讓分級診療制度落到實(shí)處，得到中央、省市各級肯定。這些實(shí)踐告訴我們，科學(xué)謀劃才能引領(lǐng)發(fā)展，主動作為方能先人一步。第二，團(tuán)結(jié)是聚力的根本，眾人拾柴才能火焰高。面對困難與阻力，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，“五大班子”精誠團(tuán)結(jié)，共謀發(fā)展。我們始終以民主集中制為行為規(guī)范，既民主、又集中，既分工、又合作；我們清清白白為人、規(guī)規(guī)矩矩辦事、坦坦蕩蕩共事，為武岡的發(fā)展聚集了廣泛的人脈資源和前進(jìn)動力。第三，實(shí)干是成事的法寶，腳踏實(shí)地才能繪就藍(lán)圖。空談?wù)`國，實(shí)干興邦。武岡欠發(fā)達(dá)，欠在基礎(chǔ)條件薄弱、思想解放不夠、改革改制不快。唯有緊緊圍繞市委確定的宏偉藍(lán)圖，克服消極應(yīng)付、被動等待的心理，樹立攻堅(jiān)克難、爬坡過坎、時(shí)不我待、舍我其誰的勇氣和擔(dān)當(dāng)，破除體制機(jī)制障礙，克服求穩(wěn)怕亂、畏首畏尾的心態(tài)，堅(jiān)持一年干成幾件事、一年接著一年干，用實(shí)干的辦法逐一解決問題，才能將繪就的藍(lán)圖變成鮮活的現(xiàn)實(shí)。第四，為民是共產(chǎn)黨人的宗旨，不忘初心才能奮力前行。我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了廣大人民群眾過上更加幸福的生活，只有把改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“指南針”，堅(jiān)持以群眾呼聲為導(dǎo)向，按照人人參與、人人盡力、人人享受的要求，多謀民生之利，多解民生之憂，我們的工作才能得到廣大人民的擁護(hù)，前進(jìn)的合力才會變得無窮之大。
各位代表，回顧發(fā)展歷程，我們倍感欣慰。發(fā)展成績的取得，得益于市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于社會各方面的關(guān)心幫助，凝聚著全市人民的聰明才智和辛勤勞動。在此，我代表市人民政府，向各位代表、政協(xié)委員，向全市廣大干部群眾、政法干警、駐武解放軍和武警、消防官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，（湖南?。?017年武岡市人民政府工作報(bào)告（全文）
向所有關(guān)心支持我市發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到存在的問題和不足：經(jīng)濟(jì)總量依然不大，運(yùn)行質(zhì)量總體不高，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目未見成效，加快發(fā)展的任務(wù)還很艱巨；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，資源環(huán)境約束加大，轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)還很艱巨；財(cái)政增收乏力，收支矛盾突出，社會保障壓力加大，改善民生的任務(wù)還很艱巨。同時(shí)，少數(shù)干部思想解放不夠，作風(fēng)建設(shè)亟需加強(qiáng)，政府執(zhí)行力有待進(jìn)一步提高。對此，我們一定高度重視，采取有力措施加以解決。
真抓實(shí)干，奮力加快發(fā)展新五年
按照武岡市第五次黨代會確定的發(fā)展定位和工作部署，今后五年，政府工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，遵循“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”，主動對接省委“一核三極四帶多點(diǎn)”總戰(zhàn)略和邵陽市委“兩中心一樞紐”總目標(biāo)，搶抓省直管縣經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)縣（市）政策機(jī)遇和邵陽西部生態(tài)圈中心城鎮(zhèn)戰(zhàn)略定位機(jī)遇，以脫貧攻堅(jiān)為總攬，深入實(shí)施“項(xiàng)目興市、工業(yè)強(qiáng)市、旅游活市、商貿(mào)旺市、城鎮(zhèn)帶市、生態(tài)美市”六大戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)建設(shè)，著力建設(shè)國家歷史文化名城和國家園林城市，確保2020年全面建成小康社會，基本建成湘西南中心城市。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)是：GDP年均增長9%，財(cái)政總收入年均增長15%，固定資產(chǎn)投資年均增長20%，城鄉(xiāng)居民人均年收入達(dá)到17600元以上，社會消費(fèi)品零售總額年均增長15%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為20�U35�U45。
按照這一總體要求，今后五年的工作任務(wù)是：
——補(bǔ)短板。以“四縱五橫”主干道為框架，加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，完成湘商產(chǎn)業(yè)園一期、二期工程，補(bǔ)齊工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱短板；加快推進(jìn)百威英博啤酒、海螺云峰水泥二期工程以及裝備制造、節(jié)能環(huán)保、電子信息等重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，補(bǔ)齊新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小短板；加大改革創(chuàng)新，著力解決民營企業(yè)在創(chuàng)辦、成長、創(chuàng)新、融資等方面存在的實(shí)際難題，補(bǔ)齊民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的短板；充分發(fā)揮武岡鹵菜品牌優(yōu)勢，鼓勵(lì)企業(yè)靠強(qiáng)做大，或引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)品種類，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，補(bǔ)齊傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)水平不高的短板。
——鑄名片。全力實(shí)施“國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家歷史文化名城、湖南省文明城市”四城同創(chuàng)。圍繞“一核兩翼三中心鎮(zhèn)五示范鎮(zhèn)百特色村”的城鄉(xiāng)發(fā)展思路，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中心城鎮(zhèn)建設(shè)，高品質(zhì)推進(jìn)武岡大道、武強(qiáng)路、樂洋路等城區(qū)主干道提質(zhì)改造和城區(qū)燈化、美化、綠化、序化建設(shè)，積極拓展城市綠量，力爭2020文庫_資料庫_報(bào)告模板
年建成國家衛(wèi)生城市、國家園林城市和湖南省文明城市，打造宜居、宜業(yè)、宜游城市新名片。圍繞打造“白天游古城、爬云山，晚上喝啤酒、吃鹵菜”的武岡旅游新模式，加快云山游步道優(yōu)化改造及五里庵、七里庵修繕等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和4A景區(qū)創(chuàng)建，全力實(shí)施“古王城修繕三年行動計(jì)劃”、“ 復(fù)古新區(qū)五年建設(shè)行動計(jì)劃”，加快資江兩岸、穿城河兩岸、古街道、古院落、古城墻的修繕及復(fù)古新區(qū)建設(shè)，有效整合歷史、文化、商業(yè)等優(yōu)勢資源，科學(xué)規(guī)劃引入“吃、住、行、游、購、娛”旅游六大元素，打造國家歷史文化名城旅游新名片，重現(xiàn)千年古城魅力。
——創(chuàng)優(yōu)勢。加快“文化旅游、科教衛(wèi)生、商貿(mào)服務(wù)、特色產(chǎn)業(yè)、交通集散”五個(gè)中心建設(shè)，基本建成湘西南中心城市、邵陽西部生態(tài)圈中心城鎮(zhèn)，彰顯中心城鎮(zhèn)功能新優(yōu)勢。積極拓展武岡機(jī)場航線，提升機(jī)場運(yùn)營能力，主動爭取興永郴贛高速鐵路、呼北高速隆回至武岡段等高速公路、邵東—邵陽—武岡城際鐵路納入規(guī)劃建設(shè)并推動國道G241、G356等重大交通項(xiàng)目建設(shè)，彰顯區(qū)域交通樞紐新優(yōu)勢。繼續(xù)探索并發(fā)揚(yáng)“新四改”的經(jīng)驗(yàn)做法，全面推進(jìn)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件改善工程和標(biāo)準(zhǔn)化村級衛(wèi)生室建設(shè)，提高基本公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。加大健康養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，支持符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)，到2020年65歲以上老年人全部納入健康管理。全面推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造一批精品示范項(xiàng)目，彰顯武岡經(jīng)驗(yàn)引領(lǐng)新優(yōu)勢。
圍繞上述目標(biāo)要求，新一屆政府將突出抓好以下工作：
一、突出脫貧攻堅(jiān)，全面建成小康武岡
把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程，嚴(yán)格按照“兩不愁、三保障”、“四個(gè)切實(shí)”和“五個(gè)一批、六個(gè)精準(zhǔn)”的總體要求，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。確保全市所有貧困人口、貧困村2018年前脫貧摘帽，決不讓一個(gè)人在脫貧致富道路上掉隊(duì)。按照精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧的要求，積極探索完善“一村一策、一戶一法”幫扶方式，切實(shí)提高脫貧攻堅(jiān)的精準(zhǔn)度和實(shí)效性。重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，按照“四跟四走”的扶貧要求和“公司+基地+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，培育壯大特色富民產(chǎn)業(yè)，帶動低收入農(nóng)民增收。因地制宜扶持發(fā)展資產(chǎn)經(jīng)營型、為農(nóng)服務(wù)型等村級集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展后勁，全面消滅年收入在4萬元以下的經(jīng)濟(jì)薄弱村。按照“政府主導(dǎo)、群眾自愿、量力而行、就近方便”的安置原則，對“一方水土養(yǎng)不活一方人”的1.3萬建檔立卡農(nóng)村貧困人口，實(shí)施易地扶貧搬遷工程。深入推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)和農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)三年行動計(jì)劃。全面推進(jìn)無房戶和D級危房改造、標(biāo)準(zhǔn)化村級衛(wèi)生室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)以及義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校辦學(xué)條件改善工程，大力實(shí)施教育幫扶“雨露計(jì)劃”，推動民生實(shí)事、惠民工程向貧困人口傾斜。強(qiáng)化政策托底，確保對喪失勞動力貧困人口的幫扶救助及時(shí)到位。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格督查考核（湖南?。?017年武岡市人民政府工作報(bào)告（全文）
，充分發(fā)揮幫扶單位作用，提升結(jié)對幫扶實(shí)效。突出群眾主體作用，更加注重調(diào)動貧困地區(qū)群眾的積極性和主動性，形成外部多元扶貧與內(nèi)部自我脫貧的良性互動。
二、突出項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化，以項(xiàng)目工作大推進(jìn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大跨越。一是全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目投資對經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用，持續(xù)開展“項(xiàng)目建設(shè)年”，著力推進(jìn)一批基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，努力擴(kuò)大有效投資。緊扣省直管縣試點(diǎn)這個(gè)最大機(jī)遇，用足用活武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)、國家生態(tài)文明示范區(qū)、資源型城市、主體功能區(qū)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、衡邵干旱走廊、婁邵盆地等政策，加大項(xiàng)目前期工作力度，主動包裝并爭取一批影響大、帶動能力強(qiáng)的大項(xiàng)目大產(chǎn)業(yè)落戶武岡。力爭興永郴贛鐵路、呼北高速隆回至武岡段、邵東—邵陽—武岡城際鐵路在“十三五”期間開工建設(shè)。二是切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理。繼續(xù)實(shí)施市團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)責(zé)任部門、一個(gè)方案、一抓到底”的工作機(jī)制，以政府分工為基礎(chǔ)，整合四大家領(lǐng)導(dǎo)力量，狠抓責(zé)任落實(shí)，加大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，切實(shí)保證新建項(xiàng)目開工率、續(xù)建項(xiàng)目竣工率、竣工項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)率、儲備項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率。三是有效破解項(xiàng)目難題。加大項(xiàng)目建設(shè)要素保障。按照盤活存量、用活增量的原則，探索建立科學(xué)化、差異化、精細(xì)化的供地模式和拆遷安置新模式。進(jìn)一步加大閑置土地清理力度，梳理并解決項(xiàng)目用地遺留問題，提高土地利用率，破解項(xiàng)目用地瓶頸。加大項(xiàng)目融資力度，繼續(xù)發(fā)行企業(yè)專項(xiàng)債券。高效推動融資平臺轉(zhuǎn)型升級，提升平臺公司融資能力。抓好中央投資項(xiàng)目資金管理，清理沉淀資金，盤活財(cái)政存量資金。依法嚴(yán)厲打擊擾亂破壞重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)施工秩序行為，切實(shí)優(yōu)化項(xiàng)目施工環(huán)境，整頓企業(yè)周邊生產(chǎn)環(huán)境。
三、突出園區(qū)興工，穩(wěn)步推進(jìn)新型工業(yè)化
堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和特色產(chǎn)品為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為方向，突出抓好工業(yè)園區(qū)和湘商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的綜合競爭力。一是著力產(chǎn)業(yè)培育，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。緊扣特色產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群，逐步形成以建成百威英博啤酒現(xiàn)代企業(yè)為標(biāo)桿，以產(chǎn)值超5億元企業(yè)為龍頭，過億元企業(yè)為骨干，超5000萬元企業(yè)為基礎(chǔ)的梯次發(fā)展工業(yè)新格局。重點(diǎn)以現(xiàn)有鹵菜企業(yè)制作技術(shù)和品牌為基礎(chǔ)，積極招商引技，組建武岡鹵制食品集團(tuán)，做大做強(qiáng)鹵菜食品加工業(yè)；以鑫德飼料、菁薌米業(yè)為龍頭，著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；以永銳電子為龍頭，著力打造電子和機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)；以云峰海螺水泥、凌峰建材為龍頭，著力發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)；以云山木業(yè)為主體，大力發(fā)展武岡林木加工產(chǎn)業(yè)；以武岡醫(yī)藥公司為主體，加快發(fā)展武岡醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。二是強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)，提高載體集聚效應(yīng)。合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)園區(qū)管理，實(shí)現(xiàn)“建設(shè)園區(qū)”向“經(jīng)營園區(qū)”轉(zhuǎn)變。到2021年底，園區(qū)遠(yuǎn)景規(guī)劃總面積達(dá)到13.91平方公里，引進(jìn)入園規(guī)模企業(yè)模版下載_十四五_資料下載
60家，規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)到55億元，安排就業(yè)人口2.6萬人，上交稅金7.6億元。建成湘商產(chǎn)業(yè)園一期工程，全面推進(jìn)1500畝湘商產(chǎn)業(yè)園區(qū)二期工程，在2021年前建成使用。三是狠抓節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)格準(zhǔn)入管理。按照國家產(chǎn)業(yè)政策，對新上項(xiàng)目做好能源消耗和環(huán)境影響評價(jià)，對不適合節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的不準(zhǔn)開工建設(shè)，嚴(yán)格控制新上高能耗高污染項(xiàng)目。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展低投入、低能耗、低污染、高效益的“三低一高”產(chǎn)業(yè)，壓縮淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的“三高一低”產(chǎn)業(yè)，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重。
四、突出夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
把農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展作為主攻目標(biāo)，加大扶持力度，加快農(nóng)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。一是加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五年內(nèi)要整合發(fā)改、國土、農(nóng)口等部門資金10億元以上，統(tǒng)一規(guī)劃、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，推動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。爭取每年投資8000萬元以上，全面改善水利設(shè)施，力爭威溪水庫加固等5處中型灌區(qū)節(jié)水改造工程以及城北水廠、玉屏水庫等40余處骨干水利工程立項(xiàng)，全面推進(jìn)病險(xiǎn)水庫整治、農(nóng)村安全飲水工程、小型農(nóng)田水利、河流治理等水利項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民安全飲水比率達(dá)100%。加快農(nóng)村通村公路建設(shè)及拓寬工程，改善農(nóng)村通行條件。全面完成農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程，加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)。二是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展城市近郊農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。加快建設(shè)糧油、果蔬、臍橙、茶葉、藥材、青錢柳、油茶、畜禽等基地建設(shè)，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園，形成標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、生態(tài)化、精品化、休閑化的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。到2021年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值120億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值70億元。大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社，不斷提高農(nóng)村經(jīng)營組織化程度。三是擴(kuò)大增收途徑。深化農(nóng)村土地制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置。優(yōu)化調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，鞏固提高家庭經(jīng)營性收入。提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，支持勞務(wù)返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)，就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民勞務(wù)收入。落實(shí)增加農(nóng)民收入政策措施，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。
五、突出可持續(xù)發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)旅游商貿(mào)和生態(tài)文明建設(shè)
挖掘古城文化資源，突出文化生態(tài)特色，著力加快古王城、云山、黃埔軍校二分校、法相巖、同保山-獅子湖、浪石古民居“六大”旅游景區(qū)建設(shè)，報(bào)告模板_工程資料_統(tǒng)計(jì)公報(bào)
努力把我市建成國家級歷史文化名城、湘西南著名的新興旅游目的地和游客集散中心。一是深入實(shí)施武岡古城保護(hù)開發(fā)。堅(jiān)持“保護(hù)為先，市政先行，合理開發(fā)利用”的建設(shè)原則，將復(fù)古新區(qū)旅游開發(fā)與古王城保護(hù)建設(shè)相結(jié)合，全面實(shí)施“古城修繕三年行動計(jì)劃”和“復(fù)古新區(qū)五年建設(shè)行動計(jì)劃”，逐步建成集古王城、歷史文化中心、復(fù)古新區(qū)為主體的國家歷史文化名城，打造湘西南獨(dú)具特色的古城旅游品牌。二是全面建設(shè)云山國家4 A級景區(qū)。2018年前完成4A景區(qū)的提質(zhì)改造工作，按照國家等級旅游區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，重點(diǎn)建設(shè)客運(yùn)索道、游客中心、云山十景、宗教設(shè)施、歡樂仙谷及接待服務(wù)設(shè)施等內(nèi)容，逐步建設(shè)成為以“云山仙境”為主題，以勝力寺宗教文化為特色，集觀光游覽、文化體驗(yàn)、戶外運(yùn)動、養(yǎng)生度假于一體的森林主題旅游景區(qū)。三是積極發(fā)展商貿(mào)流通和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要抓好商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局，規(guī)劃建設(shè)一批適合游客消費(fèi)需求的特色商貿(mào)、休閑、娛樂項(xiàng)目。大力挖掘和弘揚(yáng)武岡美食文化，加強(qiáng)特色餐飲品牌培育，規(guī)劃建設(shè)美食走廊和啤酒城，努力把武岡的傳統(tǒng)美食做大、做出特色。積極支持創(chuàng)潔物流園、紅星美凱龍、百姓廣場中心商圈、臨空經(jīng)濟(jì)圈、汽車總站物流中心等重大商貿(mào)物流項(xiàng)目建設(shè)。到2021年，建成重點(diǎn)流通企業(yè)10家、專業(yè)市場4家、規(guī)模物流企業(yè)1家。加快推進(jìn)電子商務(wù)平臺建設(shè)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”電子信息產(chǎn)業(yè)。四是強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。牢固樹立綠色、低碳發(fā)展理念，大力實(shí)施生態(tài)美市戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施退耕還林、天然林保護(hù)、生態(tài)公益林建設(shè)、水土保持等重大工程，扎實(shí)推進(jìn)“四邊五年”綠色行動計(jì)劃，將森林引入城鎮(zhèn)、通道、公園。至2021年，全市森林覆蓋率達(dá)51.6%。加快城鄉(xiāng)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理水平，城市生活污水集中處理率達(dá)到95%，生活垃圾無害化處理率達(dá)到85%，醫(yī)療廢物無害化處置率達(dá)到100%。大力倡導(dǎo)綠色生活方式和消費(fèi)模式，提高全民的生態(tài)環(huán)保意識。
六、突出建管并舉，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
構(gòu)建“一核兩翼三中心鎮(zhèn)五示范鎮(zhèn)百特色村”的城鄉(xiāng)建設(shè)格局，加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。一是全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。以“五個(gè)中心”為依托，立足城市發(fā)展五大區(qū)域，大力實(shí)施“三大行動”，舞好城區(qū)發(fā)展龍頭，到2021年城市化率達(dá)50%以上。快速推進(jìn)新東路、云山路、春光北路等道路建設(shè)，建成城區(qū)一環(huán)線。加快推進(jìn)G356、G241國道過境線建設(shè)，（湖南?。?017年武岡市人民政府工作報(bào)告（全文）
基本建成城區(qū)二環(huán)線。實(shí)施城區(qū)道路改造建設(shè)提質(zhì)工程，強(qiáng)力推進(jìn)城區(qū)興隆路、富田路、同保路、東升北路等主要干道建設(shè)，完善城區(qū)路網(wǎng)體系。積極推行“地下綜合管廊”建設(shè)，引導(dǎo)各類桿線科學(xué)合理入地。實(shí)施城區(qū)雨污分流工程，建成第二污水處理廠。實(shí)施氣化武岡工程，加快城市燃?xì)饨ㄔO(shè)。完成主城區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場、公共廁所、環(huán)衛(wèi)、路燈、公共健身、無障礙、公共停車場等便民設(shè)施的配套建設(shè)和改造。搶抓興義至永州至贛州鐵路、常德至桂林至?？阼F路經(jīng)武岡并設(shè)站機(jī)遇，大力推進(jìn)火車站前區(qū)域開發(fā)。以武岡火車站和武岡汽車北站為依托,建設(shè)“一主一副”兩個(gè)綜合客運(yùn)樞紐,實(shí)現(xiàn)公路、鐵路、城市公交、機(jī)場無縫換乘。武岡機(jī)場到2021年要實(shí)現(xiàn)旅客吞吐量25萬人次、貨郵吞吐量為500萬噸。二是統(tǒng)籌推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持“以城帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)帶村”發(fā)展思路，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)平臺建設(shè)，把農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)成為輻射和帶動當(dāng)?shù)匕l(fā)展的生產(chǎn)要素集散中心和服務(wù)中心。全力加快鄧家鋪、灣頭橋、鄧元泰三個(gè)中心鎮(zhèn)發(fā)展壯大，推進(jìn)秦橋、荊竹、文坪、雙牌、司馬沖示范鎮(zhèn)建設(shè)，以點(diǎn)帶面帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。堅(jiān)持路網(wǎng)新建與改造并舉，逐步實(shí)現(xiàn)國省道全面升級，快速推進(jìn)縣、鄉(xiāng)道改造和通村公路拓寬工程，完善鄉(xiāng)村道支脈網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)100%的自然村通公路，100%的行政村通水泥路。加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。三是嚴(yán)格加強(qiáng)城市管理。以國家級衛(wèi)生城市創(chuàng)建為抓手，以宣傳教育、精細(xì)管理、嚴(yán)管重罰為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)城市常態(tài)化管理。理順城市管理職能，進(jìn)一步完善城市管理重心下移改革舉措，完成環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革。深化“兩違”綜合治理，著力解決亂搭亂建等城市管理頑疾。抓好背街小巷、無物業(yè)管理小區(qū)改造。以適度超前的眼光，加強(qiáng)城市停車場所規(guī)劃建設(shè)，打造良好的城區(qū)交通秩序。
七、突出改革創(chuàng)新，激發(fā)發(fā)展內(nèi)生動力
一是推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域改革。深化行政審批制度改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變。增強(qiáng)政府網(wǎng)站功能，提升政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作水平。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，嚴(yán)格落實(shí)權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，建立動態(tài)管理機(jī)制。深化財(cái)稅金融改革，堅(jiān)決推行預(yù)算管理改革和預(yù)決算公開制度，實(shí)現(xiàn)預(yù)算公開透明運(yùn)行。探索建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，編制財(cái)政中長期規(guī)劃，繼續(xù)推進(jìn)國庫集中支付制度改革、公務(wù)卡改革和公車制度改革。進(jìn)一步推進(jìn)司法體制改革。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革。在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，合理引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，支持專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體發(fā)展。抓好林權(quán)制度配套改革，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。二是創(chuàng)新資本運(yùn)作。大力創(chuàng)新融資方式，積極探索資本運(yùn)作新路子。主動對接國家政策，積極運(yùn)用PPP融資模式，切實(shí)加大融資力度。實(shí)體運(yùn)作“經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)有限公司”，逐步實(shí)現(xiàn)“以園養(yǎng)園”。探索建立政銀企合作新機(jī)制工程咨詢_文庫_資料庫
，創(chuàng)新思路做實(shí)政府融資平臺。成立小額貸款擔(dān)保公司，破解抵押瓶頸，有序化解“壞賬”，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放規(guī)模，加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸扶持力度。搞活城市經(jīng)營，一手抓土地儲備，一手抓開發(fā)增值，實(shí)現(xiàn)土地收益最大化。加大國有閑置資產(chǎn)處置力度，對市政公用基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)行有償使用，通過出讓基礎(chǔ)設(shè)施投資經(jīng)營權(quán)、公用事業(yè)經(jīng)營權(quán)、拍賣冠名權(quán)等辦法，實(shí)現(xiàn)資源價(jià)值最大化。鼓勵(lì)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易經(jīng)濟(jì)，積極引進(jìn)大公司、大企業(yè)在武岡投資落戶。三是提升開放合作水平。把擴(kuò)大對外開放作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升經(jīng)濟(jì)競爭力的手段。堅(jiān)持“擇商選資”、“招大引強(qiáng)”，創(chuàng)新招商引資方式，力爭到2021年在電商物流、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物制藥、古城旅游等領(lǐng)域引進(jìn)5家以上國內(nèi)強(qiáng)優(yōu)企業(yè)或世界500強(qiáng)企業(yè)。大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，推動引資、引技、引智相結(jié)合，發(fā)展對外勞務(wù)合作，加快提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。2021年末，全市各類進(jìn)出口企業(yè)達(dá)到25家，全市進(jìn)出口總值達(dá)到4000萬美元。
八、突出改善民生，穩(wěn)步推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展
一是加快發(fā)展社會事業(yè)。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，推動義務(wù)教育均衡化發(fā)展，通過整合資源、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)等途徑，基本化解城區(qū)學(xué)校“大班額”問題，啟動教師發(fā)展中心、青少年活動中心、婦女兒童中心建設(shè)，確保2018年通過全省教育強(qiáng)省驗(yàn)收。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，積極實(shí)施科技項(xiàng)目，創(chuàng)建科技示范基地40個(gè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)5個(gè)。完善市、鄉(xiāng)、村三級公共文化服務(wù)體系，完成歷史文化中心、圖書館、博物館、科技館、體育中心、村級綜合文化服務(wù)中心、社區(qū)文化活動室和“戶戶通”、“村村響”建設(shè)。完善市、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足群眾多層次健康需求，實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)100%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率98%以上，基本建成湘西南醫(yī)療衛(wèi)生中心。全面落實(shí)兩孩政策，推進(jìn)出生人口性別比綜合治理，實(shí)現(xiàn)人口均衡和諧發(fā)展。逐步建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系，全市社會養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到4000張，城市和農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率分別達(dá)到100%和60%。二是健全完善保障體系。繼續(xù)落實(shí)積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。加快完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育等保險(xiǎn)制度，不斷擴(kuò)大覆蓋面、提高參保率。扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，抓緊落實(shí)職業(yè)年金制度。認(rèn)真落實(shí)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度，不斷提高城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)保障水平。完善社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”大牛工程師
機(jī)制，確保困難群眾救助有門、受助及時(shí)。三是全力促進(jìn)和諧穩(wěn)定。繼續(xù)加強(qiáng)國防動員、國防教育和人民武裝工作，促進(jìn)軍地融合協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)深化司法體制改革，創(chuàng)新社會治安綜合治理工作，實(shí)現(xiàn)社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化。加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，全面落實(shí)“公安消防建設(shè)三年大行動”，做實(shí)公安基層基礎(chǔ)工作，全力推動平安武岡建設(shè)，確保社會治安持續(xù)穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和打非治違行動。堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動，完善矛盾糾紛預(yù)防化解和突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，有效解決群眾合理訴求，妥善調(diào)處各類社會矛盾。積極推進(jìn)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新，城區(qū)社區(qū)100%建成美好社區(qū)。
各位代表，干事創(chuàng)業(yè)離不開一支強(qiáng)有力的干部隊(duì)伍。在新的五年里，市人民政府將堅(jiān)持“為民、務(wù)實(shí)、廉潔、高效”的理念，以勤政廉政、提高效率、執(zhí)政為民、促進(jìn)發(fā)展為主要內(nèi)容，突出為民施政，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全力提高行政效能，開創(chuàng)政府工作新局面。一是更加注重提高科學(xué)發(fā)展能力，做到科學(xué)理政。以更寬的眼界分析形勢、搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢、揚(yáng)長避短，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，以更高的標(biāo)準(zhǔn)推動工作、促進(jìn)發(fā)展，以超常規(guī)的舉措破解發(fā)展難題。牢記富民強(qiáng)市的重責(zé)，牢記加快發(fā)展的重任，增強(qiáng)責(zé)任意識、憂患意識、擔(dān)當(dāng)意識，保持勇于進(jìn)取的朝氣、自加壓力的勇氣、奮力開拓的銳氣、負(fù)重奮進(jìn)的志氣，敢闖敢試，敢抓敢管，敢想敢干，敢做敢為。二是更加注重提高民主管理能力，做到依法行政。自覺接受人大及其常委會的法律和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛接受社會公眾和輿論監(jiān)督。健全重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證、決策評估等制度，增強(qiáng)行政決策透明度和公眾參與度。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，全面推動社會生活在法制規(guī)范下有序運(yùn)行，矛盾糾紛在法律框架內(nèi)有序解決，各項(xiàng)工作在法治軌道上有序開展，提高依法行政工作能力。三是更加注重提高政府執(zhí)行能力，做到從嚴(yán)治政。堅(jiān)持群眾路線，大興真抓實(shí)干、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，深入一線，直面困難，解決問題，推動落實(shí)。加大工作督查力度，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，提高工作整體水平。進(jìn)一步健全抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，建立便捷高效、封閉運(yùn)行的跟蹤問效、效能監(jiān)察、考核問責(zé)機(jī)制，對重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重要工作，做到責(zé)權(quán)到位、專項(xiàng)督查，嚴(yán)格考核和兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。四是更加注重提高拒腐防變能力，做到廉潔從政。全面落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。嚴(yán)格規(guī)范規(guī)劃、用地、工程招投標(biāo)、財(cái)政資金使用、政府采購、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、工程質(zhì)量監(jiān)理等公共資源管理權(quán)力的運(yùn)行。堅(jiān)決落實(shí)“一把手”責(zé)任制，以改進(jìn)作風(fēng)、懲腐治庸為重點(diǎn)，令行禁止，嚴(yán)肅紀(jì)律，突出問責(zé)，提高效能。
2017年的主要工作
2017年，是新一屆政府的開局之年，我們將以新的面貌、新的作風(fēng)（湖南?。?017年武岡市人民政府工作報(bào)告（全文）
，以務(wù)實(shí)的態(tài)度、實(shí)干的精神，為新一屆政府班子開好頭、起好步。主要目標(biāo)是：GDP增長9%，財(cái)政總收入增長13%，規(guī)模工業(yè)增加值增長9% ，固定資產(chǎn)投資增長18%，社會消費(fèi)品零售總額增長13%。重點(diǎn)工作是：工業(yè)方面：①完成湘商產(chǎn)業(yè)園一期工程，續(xù)建完成30.8萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，并新建5萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)化廠房，確保20家以上規(guī)模企業(yè)入駐湘商產(chǎn)業(yè)園。啟動建設(shè)二期工程。②實(shí)行“重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)站”機(jī)制，落實(shí)“一企一專家一干部”幫扶舉措，加大對重點(diǎn)企業(yè)的扶持力度，實(shí)現(xiàn)云峰水泥、永銳電子、菁薌米業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)的產(chǎn)值同比增長20%以上。③完成百威英博啤酒項(xiàng)目廠房建設(shè)和設(shè)備調(diào)試并試生產(chǎn)，力爭2018年5月啤酒正式上市。④完成《武岡市關(guān)于鼓勵(lì)投資的若干規(guī)定》的修訂工作。全年實(shí)現(xiàn)新招商企業(yè)13家，新開工15家企業(yè)，新竣工11家，新增規(guī)模企業(yè)10家。農(nóng)業(yè)方面：①實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，改造土地面積8.18萬畝。②新增規(guī)模土地流轉(zhuǎn)1萬畝、新創(chuàng)辦1000畝以上規(guī)模土地集約示范點(diǎn)1個(gè)、500畝以上規(guī)模集約示范點(diǎn)5個(gè)，新增農(nóng)民專業(yè)合作社10家，省級示范農(nóng)民專業(yè)合作社1家、市本級示范農(nóng)民專業(yè)合作社4家。③加大水利設(shè)施建設(shè)投入，完成小農(nóng)水項(xiàng)目1500萬元、水庫升級擴(kuò)容項(xiàng)目6000萬元、四水治理項(xiàng)目2000萬元、水土保持等其他項(xiàng)目1000萬元，全面完成人畜飲水工程，農(nóng)村自來水入戶率達(dá)到100%。④啟動武岡銅鵝產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，籌備建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園。⑤健全農(nóng)村集體“三資”管理制度，全面規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理，完成村級換屆財(cái)務(wù)清查審計(jì)工作。⑥全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作。大牛工程師
文化旅游方面：①投資1億元，完成博物館文化展示中心建設(shè)，啟動建設(shè)歷史文化中心二期工程。②繼續(xù)推進(jìn)穿城河兩岸建筑修繕整治工程、西直街管線入地和道路改造工程，完成木貨街、天寧街旅游通道建設(shè)。③加快推進(jìn)古城墻、古院落等重要古跡修復(fù)工程。④啟動建設(shè)云山佛文化園項(xiàng)目。⑤啟動建設(shè)復(fù)古新區(qū)硬化工程。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面：①加快推進(jìn)新東路、水云路、云山路、春光北路建設(shè)，基本拉通城市一環(huán)路；完成慶豐路、武強(qiáng)路升級改造以及法相巖路、迎春路（慶豐路至火電廠段）提質(zhì)改造，啟動建設(shè)興隆路、富田路、獅子山路、同保北路、東升北路。②啟動貨運(yùn)停車場和社會停車場建設(shè)，新增停車泊位2000余個(gè)。③投入3000萬元，完成步行街、武威路、慶豐巷等背街小巷提質(zhì)改造。④實(shí)施法相巖公園和荷花公園提質(zhì)改造工程。⑤以荷塘村、浪石村為典型，完成20個(gè)村的綜合整治，切實(shí)打造“美麗村莊”。⑥全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)平臺項(xiàng)目建設(shè)。⑦實(shí)現(xiàn)城區(qū)背街小巷硬化工程。⑧建成第二污水處理廠并投入使用。⑨進(jìn)一步落實(shí)城市管理重心下移，完成環(huán)衛(wèi)體制改革，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化，城區(qū)實(shí)現(xiàn)全面禁爆。交通運(yùn)輸方面：①加快建成武岡機(jī)場，在2017年上半年實(shí)現(xiàn)通航，并爭取年底實(shí)現(xiàn)旅客吞吐量13萬人次、貨郵吞吐量為300萬噸。②繼續(xù)抓好國道G241、G356武岡過境公路、S245武岡鄧家鋪至獅子寨公路、S246武岡安樂至小水公路、清水亭至法新公路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。③完成S247武岡荊竹經(jīng)晏田至大水江公路、S344武岡獨(dú)石經(jīng)雙牌至王太原公路等干線公路項(xiàng)目前期工作。④繼續(xù)拓寬融資渠道，爭取2017年實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建融資5億元。⑤完成上級下達(dá)的2017年度農(nóng)村公路提質(zhì)改造和安保工程建設(shè)任務(wù)。⑥建成機(jī)場至城區(qū)連接線，啟動建設(shè)機(jī)場至洞新高速連接線。⑦啟動建設(shè)赧水河整治項(xiàng)目。民生事業(yè)方面：①建成思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校和湖南師大附屬武岡實(shí)驗(yàn)中學(xué)。②人民醫(yī)院創(chuàng)建3級綜合醫(yī)院通過省級驗(yàn)收，啟動?jì)D幼保健院整體搬遷，完成中心衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。③向上爭取民政資金2億元，并做到足額發(fā)放各項(xiàng)民政資金，管理和服務(wù)好各類民政對象。④按醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，建設(shè)中、高檔老年養(yǎng)護(hù)中心2-3所。全面提質(zhì)改造全市原有敬老院，年內(nèi)至少建成2-3所三星級敬老院。在全市所有社區(qū)（村）啟動建設(shè)日間照料中心。大牛工程師
⑤全面完成美好社區(qū)建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)城市美好社區(qū)全覆蓋。在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成一個(gè)達(dá)到全能標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村社區(qū)。⑥完成0—7歲殘疾兒童搶救性康復(fù)30人，精神病康復(fù)服藥110人，安裝假肢及矯形器26人，免費(fèi)發(fā)放輪椅、拐杖、助聽器250人次。⑦完成建檔立卡的剩余貧困人口13535人的易地扶貧搬遷。⑧將全市所有貧困勞動力進(jìn)行建檔立卡，全面開展勞務(wù)協(xié)作脫貧，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)一批貧困勞動力輸出就業(yè)、增收脫貧。⑨新建4G基站140個(gè)。
各位代表！回首激情過去，任何艱難險(xiǎn)阻都改變不了武岡人民創(chuàng)造幸福生活的愿望；展望美好未來，任何困難挑戰(zhàn)都阻擋不了武岡人民昂首闊步的前行。站在新的起點(diǎn)上，我們唯一的選擇只有奮勇向前，永不懈怠。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和中共武岡市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，砥礪奮進(jìn)，為武岡更加燦爛的明天而努力奮斗！
附件
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
1.兩集中兩到位：推進(jìn)一個(gè)行政機(jī)關(guān)的審批事項(xiàng)向一個(gè)科室集中、行政審批科室向政務(wù)服務(wù)中心集中，保障進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的審批事項(xiàng)到位、審批權(quán)限到位。
2．四個(gè)全面：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
3．一核三極四帶多點(diǎn)：這是省委提出構(gòu)建全省平衡發(fā)展的新格局。“一核”是指加快推進(jìn)長株潭一體化，打造長江中游城市群核心引領(lǐng)區(qū)。“三極”是指打造岳陽、郴州、懷化三個(gè)新增長極?！八膸А笔侵复蛟炀V高鐵經(jīng)濟(jì)帶、滬昆高鐵經(jīng)濟(jì)帶、環(huán)洞庭湖經(jīng)濟(jì)帶和張吉懷精品生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)帶。“多點(diǎn)”是指依托國家級新區(qū)、國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和一些特色園區(qū)，形成多個(gè)基礎(chǔ)扎實(shí)、實(shí)力雄厚、特色明顯、產(chǎn)城融合的新增長點(diǎn)。
4.兩中心一樞紐：這是邵陽市委提出的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。即將邵陽市建設(shè)成“湖南省域副中心、湘中湘西南經(jīng)濟(jì)文化中心，全國區(qū)域性綜合交通樞紐”。
5．五個(gè)中心：文化旅游中心、科教衛(wèi)生中心、商貿(mào)服務(wù)中心、特色產(chǎn)業(yè)中心、交通集散中心。
6．一核兩翼三中心鎮(zhèn)五示范鎮(zhèn)百特色村：市委四屆六次全體（擴(kuò)大）會議提出的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)新格局。在城區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)“一核兩翼”建設(shè)?！耙缓恕?/span>，即發(fā)展城區(qū)核心經(jīng)濟(jì)區(qū)；“兩翼”，即工業(yè)園區(qū)和臨空（機(jī)場）經(jīng)濟(jì)區(qū)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全力加快鄧家鋪、灣頭橋、鄧元泰三個(gè)中心大鎮(zhèn)發(fā)展壯大，重點(diǎn)建設(shè)秦橋、荊竹、文坪、雙牌、司馬沖示范鎮(zhèn)。在農(nóng)村，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，重點(diǎn)選取100個(gè)村，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。
7．三大行動:城市建設(shè)“三大行動”，即大力實(shí)施“新城品質(zhì)大提升行動”、“基礎(chǔ)設(shè)施大完善行動”、“城管水平大提升行動”。（湖南?。?017年武岡市人民政府工作報(bào)告（全文）
8．四個(gè)切實(shí):扶貧工作要切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧、切實(shí)強(qiáng)化社會合力、切實(shí)加強(qiáng)基層組織。
9．五個(gè)一批：對扶貧對象實(shí)施扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批、災(zāi)后重建幫扶一批。
10．六個(gè)精準(zhǔn)：扶貧對象精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
11．兩不愁、三保障：到2020年，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。
12．四跟四走：資金跟著貧困對象走、貧困對象跟著能人走、能人和貧困對象跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟著市場走。
13.古王城修繕三年行動計(jì)劃：以創(chuàng)建國家歷史文化名城為目標(biāo)，投資10億元，實(shí)施西直街保護(hù)整治、城墻西段修繕整治、川正街片區(qū)保護(hù)修繕、都梁路街景整治、穿城河街景整治等工程建設(shè)，使武岡古城初見成效。
14.復(fù)古新區(qū)五年建設(shè)行動計(jì)劃：復(fù)古新區(qū)位于古城區(qū)西側(cè)，為古城現(xiàn)實(shí)功能重要補(bǔ)充。規(guī)劃建設(shè)面積2平方公里，估算投資20億元，將古城兩側(cè)片區(qū)建設(shè)成商業(yè)金融、文化娛樂、旅游服務(wù)、演藝中心、居住休閑為一體的功能多元化復(fù)古生態(tài)活力新區(qū)。資料庫_工程資料_縣域經(jīng)濟(jì)
