—2017年3月23日在新寧縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
縣人民政府縣長 譚精益
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2016年工作回顧
過去的一年，面對錯綜復雜的發(fā)展環(huán)境，我們在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下，牢牢把握穩(wěn)中求進總基調(diào)，堅持五大發(fā)展理念，以“三重點”為總攬，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、精準扶貧為抓手，著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、打基礎、惠民生，全縣經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，社會保持和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)了“十三五”的良好開局。
一、著力穩(wěn)增長促項目，綜合實力不斷增強
2016年，我縣大部分主要經(jīng)濟指標增速高于全市、全省、全國水平。全縣實現(xiàn)GDP 93億元，同比增長8.5%；財政總收入7.36億元，增長6.24%；規(guī)模工業(yè)增加值16.54億元，增長7.8%；固定資產(chǎn)投資79億元，增長14.6%；社會消費品零售總額45.83億元，增長11.7%；全體居民人均收入達到12538元，增長11.2%；金融機構(gòu)各項存款余額140.9億元，增長21.3%；各項貸款余額55.6億元，增長23.3%。全年累計實施項目57個，完成投資62.69億元。一大批產(chǎn)業(yè)、基礎、民生項目成功落地、有序推進，新寧至桂林高速及八角寨連接線即將通車，�~山高速推進取得實質(zhì)性進展，金獅公路路基工程、金石220千伏變電站基本建成，縣城防洪堤河東段全面完工，田心壩水閘除險加固完成主體工程，張�~桂高鐵、呼北高鐵、興贛鐵路等項目前期積極跟進，國家重點生態(tài)功能區(qū)、國家水土保持重點工程項目縣、省重點口子鎮(zhèn)建設縣等重大政策爭取成功，為新寧加快發(fā)展增添強勁動力。
二、著力調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速增效
堅持以質(zhì)量效益為中心，大力推進三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、融合發(fā)展，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不斷完善。
旅游發(fā)展再創(chuàng)佳績?！疤厣h”建設圓滿收官，國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建落戶新寧，湖南冬季鄉(xiāng)村旅游節(jié)成功舉辦，再次被評為全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十佳縣”。�~山榮登2016年度全省好評旅游景區(qū)榜首，景區(qū)廁所革命和景區(qū)帶村旅游扶貧成為全國典型。旅游營銷取得明顯實效，旅游接待人次、旅游總收入實現(xiàn)量效雙增。特別是，我們狠抓�~山國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建，迎接重重挑戰(zhàn)，終于摘取國家5A級景區(qū)金字招牌，實現(xiàn)新寧人民的夢想，為邵陽、為湖南增了光、添了彩，更載入新寧旅游發(fā)展史冊。
新型工業(yè)扎實推進。湘商產(chǎn)業(yè)園發(fā)展來勢喜人，興雄鞋業(yè)正式投產(chǎn)，園區(qū)配套基礎設施強力推進，水、電全部到位，骨架路網(wǎng)正在加快建設。永安工業(yè)園激發(fā)新活力，裘革產(chǎn)業(yè)、金鑫電子、滿師傅食品不斷發(fā)展壯大，園區(qū)規(guī)模企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值12.27億元。全年新建標準化廠房9.6萬平方米，入駐企業(yè)18家。寨子背二期風能發(fā)電項目部分機組安裝調(diào)試到位，即將并網(wǎng)發(fā)電。工業(yè)“四百工程”超額完成任務。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成效明顯。全縣完成糧食播種面積88.5萬畝、總產(chǎn)36萬噸；臍橙種植面積不斷鞏固，品質(zhì)得到提高，果農(nóng)實現(xiàn)增收；種植煙葉3萬畝，產(chǎn)煙6.1萬擔，產(chǎn)量、質(zhì)量穩(wěn)居全市第一；建設高山有機茶葉基地1000余畝，平地高標準建園1100畝，“李神仙牌”茶葉榮獲首屆湖南名優(yōu)茶評比金獎；種植藥材2.3萬畝，藥材總面積穩(wěn)定在14萬畝以上；發(fā)展生豬100萬頭、肉牛32.5萬頭;土地開發(fā)整理有序推進，新增耕地2730畝；完成造林4.3萬畝，建成造林綠化示范基地18個，被評為全國保護森林和野生動植物資源先進單位、國家林下經(jīng)濟及綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。農(nóng)村土地確權(quán)和農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體建設工作獲得全市先進。農(nóng)業(yè)品牌建設實現(xiàn)新突破，滿師傅食品獲評湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，新增認證綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品4個。農(nóng)機、減負、移民等工作扎實有效，考核排名位居全市前列。
三、著力強基礎促統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌日益改觀
始終堅持“規(guī)劃優(yōu)先、規(guī)劃為綱”的原則，按照城區(qū)、景區(qū)共融發(fā)展，把城區(qū)當景區(qū)來建設，不斷擴容提質(zhì)城鎮(zhèn)，縣城建成區(qū)面積達11.2平方公里，城鎮(zhèn)化率39.3%。積極實施“城建三年行動計劃”，全面推進從地下到地面的城市綜合整治，改造或新建城市道路21條，“斷頭路”、“腸梗阻路”逐步打通；縣城污水處理廠二期主體工程、供水管網(wǎng)工程基本完成；縣城給排水、天然氣過河工程進入掃尾階段；維修人行道板2000余平方米，改造下水道200余處、雨水井350余處，市政設施不斷完善。城市管理得到加強，按照省級衛(wèi)生城市的標準，啟動省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建，大力整頓房地產(chǎn)和建筑市場，狠抓城市環(huán)衛(wèi)工作，著手規(guī)劃、新建和改建城區(qū)綜合市場、停車場和公共衛(wèi)生間，城市秩序進一步規(guī)范，城市形象得到改觀，繼續(xù)保持省級文明縣城稱號。持續(xù)推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，全面凈化、美化、綠化農(nóng)村人居環(huán)境。探索建立農(nóng)村環(huán)境治理長效機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境同治。積極開展美麗鄉(xiāng)村、秀美村莊建設，建成2個農(nóng)村生態(tài)綠色美麗富裕示范村，美麗鄉(xiāng)村建設經(jīng)驗全省推介。
四、著力推改革促創(chuàng)新，開放開發(fā)深入推進
積極穩(wěn)妥推進行政審批制度改革，部門“三清單”工作全面完成。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、政府機構(gòu)改革、商事制度改革等取得階段性成果。財稅體制改革全面深化，“營改增”全面完成。農(nóng)村信用合作社改革農(nóng)商行掛牌營業(yè)，村鎮(zhèn)銀行、中國銀行進駐新寧，為我縣金融市場發(fā)展注入了新活力。向上爭取用地指標87.33公頃，批回土地136.6公頃，征收土地1500余畝。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革圓滿完成，474個建制村合并為299個，調(diào)減比例達36.9%。不動產(chǎn)登記制度改革基本到位，黨政機關公務用車改革基本完成。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新深入開展，新登記市場主體526戶，市場主體總量達2711戶。招商引資力度加大，圍繞投資強度、產(chǎn)值額度、稅收貢獻度，實行專題招商、專業(yè)推介、專人對接，全年實際到位內(nèi)資64.55億元，增長26.4%；利用外資2259萬美元，增長13.3%，被評為全市唯一的招商引資先進縣。向上爭資成效明顯，累計爭資28.97億元，10家政府性融資平臺建設得到加強，融資能力顯著提高，全年累計融資34億元。
五、著力保民生促和諧，社會事業(yè)全面進步
惠民政策有效落實，保障性住房建設、棚戶區(qū)改造、危房改造惠及城鄉(xiāng)困難群眾，被評為全省保障性住房改造先進縣。3.3萬農(nóng)村人口的安全飲水問題得到解決，“一事一議”財政獎補等強農(nóng)惠農(nóng)政策得到全面落實。社會保障能力增強，養(yǎng)老保險參保實現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)療、工傷等保險做到應保盡保，城鄉(xiāng)低保標準不斷提高，社會救助等制度不斷完善，各項保障水平有力提升。教育科技水平穩(wěn)步提升，高考取得歷史以來最好成績，高中學業(yè)水平考試在全市名列前茅，科技創(chuàng)新、文體競技等五項工作獲國家級獎勵。水頭學校投入使用，思源學校正在建設中，縣一中整體搬遷工作積極開展，建成合格學校（園）13所，“全面改薄”學校28所，建成教師公租房834套。醫(yī)療衛(wèi)生加快發(fā)展，大力支持人民醫(yī)院、中醫(yī)院、骨傷科醫(yī)院發(fā)展，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設、119個農(nóng)村衛(wèi)生室建設大力推進，縣級公立醫(yī)院綜合改革進一步深化，基本公共衛(wèi)生服務體系初步形成，“看病難”、“看病貴”的問題逐步緩解。文體事業(yè)不斷繁榮，“�~山風”、“歡樂瀟湘”系列活動及全民健身運動蓬勃開展，農(nóng)村廣播“村村響”一期工程全面完成，公益電影、數(shù)字電影放映6000余場次，�~山民俗小年節(jié)系列活動在央視新聞聯(lián)播等欄目播出13次，成功舉辦新寧縣首屆春晚，文化市場管理規(guī)范有序，新寧籍運動員肖慧穎獲得全國舉重冠軍。安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，深入開展打非治違“春雷行動”、“安全生產(chǎn)月”等專項活動，積極開展交通、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品等專項整治，被評為全省安全生產(chǎn)先進縣。農(nóng)村食品安全自治工作得到省市肯定與推介。社會綜合治理扎實有效，信訪總量穩(wěn)中有降，領導包案化解積案取得顯著成效。法制學校建設、人民調(diào)解和社區(qū)矯正工作得到加強。公安消防基礎設施不斷完善，“三年行動計劃”有力實施。始終保持嚴打態(tài)勢，深入開展“雷霆行動”等專項整治，破獲各類刑事案件340余起，嚴厲打擊了違法犯罪行為，社會大局保持穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。
六、著力轉(zhuǎn)作風促效能，自身建設得到加強
