政府工作報告
——2017年3月28日在邵陽縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
縣人民政府縣長袁玉華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、去年工作回顧
2016年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣各級各部門同心同德，積極作為，保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。
經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有增。2016年，我縣主要經(jīng)濟指標(biāo)增速保持了平穩(wěn)較快增長，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值132.8億元，增長7.3%；財政總收入8.78億元，增長6.19%；固定資產(chǎn)投資187.15億元，增長14.2%；規(guī)模工業(yè)增加值30.06億元，增長6.8%；社會消費品零售總額85.04億元，增長11.7%。全面小康總體實現(xiàn)程度83%左右，年內(nèi)實現(xiàn)減貧33052人，完成1個貧困村出列，民調(diào)進(jìn)入全省前70名，計劃生育、減負(fù)、環(huán)保等底線工作被評為省先進(jìn)，脫貧攻堅、綜治工作被評為市先進(jìn)。
項目建設(shè)有序推進(jìn)。全年組織實施重點項目61個，全市里程最長、綠化最靚、功能最全、形象最美的市縣城際快線——邵塘大道全線貫通，金江湖旅游公路建成通車，環(huán)城公路、S223、S238建設(shè)加快；以97個村農(nóng)網(wǎng)改造完成為標(biāo)志的新一輪全縣農(nóng)網(wǎng)改造項目全面完成，金稱市35KV變電站建成投運；完成一般小二型病險水庫治理78座，維修加固山塘208口，完成酈家坪、塘田市抗旱應(yīng)急水源工程，建成人飲安全工程25處，解決1.08萬人安全飲水問題，被評為全省水利建設(shè)先進(jìn)單位。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展來勢看好。三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為26.1：34.3：39.6。以油茶為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，完成油茶造林4.1萬畝,種植面積已達(dá)62.4萬畝，實現(xiàn)油茶籽產(chǎn)量6.04萬噸，名列全省第二，連續(xù)四輪八年獲全省產(chǎn)油大縣項目扶持，被評為“國家油茶標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”。實現(xiàn)糧食收割面積137萬畝，總產(chǎn)量57.34萬噸，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十二連增”，被評為全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。年出欄生豬103.5萬頭，發(fā)展年出欄生豬5000頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場3家，畜牧水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管被評為全市先進(jìn)。實現(xiàn)生產(chǎn)煙葉4.5萬擔(dān)，煙農(nóng)總收入6千余萬元。以園區(qū)為龍頭的工業(yè)發(fā)展來勢較好，規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到78家，新增入規(guī)企業(yè)7家，湘商產(chǎn)業(yè)園竣工標(biāo)準(zhǔn)化廠房18.75萬平方米，新增入園企業(yè)9家，園區(qū)項目持續(xù)推進(jìn)，引進(jìn)了鑫肽生物、學(xué)海文化、博雅格致等一批上市潛質(zhì)公司，縣工商聯(lián)被評為全國縣級“五好”工商聯(lián)。以商貿(mào)流通、房地產(chǎn)、旅游業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，引進(jìn)京東、蘇寧易購等大型電商企業(yè)在縣設(shè)立網(wǎng)點，建設(shè)縣級平臺5家、鄉(xiāng)村服務(wù)站點120多個，成為全市電商先進(jìn)縣。房地產(chǎn)市場平穩(wěn)向好，新開工面積25.78萬平方米，銷售16.5萬平方米，均價2700元/平方米，實現(xiàn)稅收9500萬元。河伯嶺風(fēng)景名勝區(qū)申報順利通過省級專家評審，“塘田戰(zhàn)時講學(xué)院綜合開發(fā)和三門江創(chuàng)意鄉(xiāng)村旅游”項目擠入了省“十三五”服務(wù)業(yè)規(guī)劃，成為全省旅游扶貧重點縣，12個村納入全國旅游扶貧重點村。
城鄉(xiāng)面貌變化較大。城鄉(xiāng)越來越靚。大力發(fā)展中心縣城，建成區(qū)面積擴展到13.45平方公里，常住人口增加到12.6萬人。振羽大道“白改黑”工程、振羽廣場提質(zhì)改造工程、縣城“穿衣戴帽”一期工程基本完工。巖口鋪鎮(zhèn)綜合開發(fā)、下花橋新型城鎮(zhèn)開發(fā)有序推進(jìn)，創(chuàng)建秀美村莊45個、美好社區(qū)8個，實施人居環(huán)境整治80個村。完成保障性住房建設(shè)512套、農(nóng)村危房改造6933戶，被評為全市農(nóng)村危房改造先進(jìn)單位。路網(wǎng)越來越暢。完成油鋪橋及匝道改造，拉通寶峰街至S317連接線，啟動新塘中至S317連接線道路改造和夫夷大道建設(shè)項目，完成農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程93.56公里，基本實現(xiàn)硬化路面“村村通”。環(huán)境越來越美。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生同治和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，城鄉(xiāng)“臟亂差”突出問題得到有效改善。環(huán)保力度不斷加大，清理環(huán)保違規(guī)項目131個?！八倪呂迥辍本G色行動成效較好，完成綠化389公里、造林11208畝，劃定生態(tài)保護(hù)紅線總面積604.95平方公里。
改革攻堅不斷深入。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全面深入，累計關(guān)閉退出小煤礦31家，關(guān)閉淘汰“三高”企業(yè)、落后產(chǎn)能項目7個，完成17家國企改革任務(wù)。啟動了公務(wù)員和參公單位“車改”工作。推進(jìn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記改革，成立了縣不動產(chǎn)登記中心。推行農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。商事登記制度開展“三證合一”、“五證合一”，頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照910本。完成機構(gòu)改革和區(qū)劃調(diào)整，撤并行政機構(gòu)5個、事業(yè)單位14個，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、建制村238個，建制村合并工作被評為全省先進(jìn)。
民生福祉全面增進(jìn)。民生保障不斷加強。城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到22417元、8780元，增長8.8%、11.3%，財政投入民生領(lǐng)域支出占財政支出的78%，發(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇1.36億元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險支出4.7億元，發(fā)放城鄉(xiāng)居民低保金、特困人員供養(yǎng)金、臨時救助金、醫(yī)療救助金、優(yōu)撫金、困難殘疾人“兩項補助”等2.02億元，新建、擴建敬老院3所，為殘疾人改造無障礙設(shè)施57戶。新建公租房680套，完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造1290戶，發(fā)放住房租賃補貼3237戶441萬元。食品藥品及特種設(shè)備安全監(jiān)管取得新成效，群眾健康權(quán)益得到有效維護(hù)。教育、科技事業(yè)加快發(fā)展。完成合格制學(xué)校（幼兒園）建設(shè)31所、農(nóng)村初中校舍薄改工程36個，一中新校區(qū)完成4棟學(xué)生宿舍樓主體工程和綜合樓、藝術(shù)樓、實驗樓樁基工程，思源實驗學(xué)校建設(shè)、縣城學(xué)校擴建、職業(yè)學(xué)校增容提質(zhì)等工程持續(xù)推進(jìn)，6名高考學(xué)生上清華、北大錄取線，一中、二中、石齊學(xué)校有4名高考學(xué)生被清華、北大錄取，教育工作被評為全市先進(jìn)。完成申報專利272件，專利授權(quán)139件，申請發(fā)明專利22件，被評為全省專利執(zhí)法先進(jìn)集體。防震減災(zāi)工作被評為全國先進(jìn)。文化體育衛(wèi)計等事業(yè)全面發(fā)展。全民健身中心開工建設(shè)，建成了村級文化廣場36個、村綜合文化服務(wù)中心示范點11個，農(nóng)村廣播電視“村村響、戶戶通”基本實現(xiàn)全覆蓋，被評全省先進(jìn)單位。完成送戲下鄉(xiāng)52場，組織開展了“歡樂瀟湘”、湖南省環(huán)金江湖自行車聯(lián)賽等文體活動?？h人民醫(yī)院喜遷新居，新中醫(yī)院完成主體工程建設(shè)，婦幼保健院、衛(wèi)生監(jiān)督所等項目加快推進(jìn)，被評為全省公共衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)單位。
政府效能持續(xù)提升。全面落實政府機關(guān)廉政建設(shè)主體責(zé)任，馳而不息改進(jìn)作風(fēng)，強化政府工作人員民本理念和服務(wù)意識，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，政府建設(shè)不斷加強。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，全年辦理人大代表建議108件、縣政協(xié)提案149件，實現(xiàn)了見面率、答復(fù)率、滿意率三個100%的目標(biāo)。深入推進(jìn)依法治縣，“七五”普法全面啟動，全年審查規(guī)范性文件49件，受理行政復(fù)議案件7件。
與此同時，人事編制、統(tǒng)計審計、商業(yè)供銷、殘聯(lián)老齡、婦聯(lián)工會、文聯(lián)科協(xié)、史志檔案、共青團、電視臺等部門和單位做了大量工作，取得了新成績。住房公積金、郵政電信、移動聯(lián)通、氣象水文、石油鹽業(yè)、金融保險等省市駐邵單位為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支持。國防動員、民兵預(yù)備役、雙擁和人防工作成績顯著，駐邵解放軍和武警消防部隊在搶險救災(zāi)、維護(hù)穩(wěn)定和支持地方建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。
各位代表，過去一年取得的成績，來之不易。這主要得益于市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于人大代表、政協(xié)委員的大力支持，得益于全縣廣大干部群眾的共同努力。在此，我代表縣人民政府，向全縣107萬人民，向各位代表、各位委員，向各位離退休老同志，向關(guān)心支持邵陽發(fā)展的各界人士，向積極參與邵陽建設(shè)的投資者，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表，在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在許多困難和問題：經(jīng)濟發(fā)展總量不大，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，稅收占財政收入比重偏低，部分經(jīng)濟指標(biāo)沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，資金、土地、資源等要素制約仍然突出，項目推進(jìn)緩慢；個別政府部門工作人員還存在不作為、慢作為、亂作為等等。我們必須高度重視并切實解決好這些問題，決不辜負(fù)人民的期望和重托。
二、2017年主要工作
今年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為指引，大力實施創(chuàng)新引領(lǐng)和開放崛起戰(zhàn)略，圍繞“二中心一樞紐”目標(biāo)，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，加快建設(shè)“湘西南經(jīng)濟強縣、國家級衛(wèi)生縣城、湖南省文明縣城、資江源綠色屏障、老百姓幸福家園”，努力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。主要預(yù)期目標(biāo)是：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值145.5億元，增長9.5%以上；財政總收入9.62億元，增長9.5%以上；規(guī)模工業(yè)增加值33.67億元，增長12%以上；固定資產(chǎn)投資215億元，增長15%以上；社會消費品零售總額95.24億元，增長12%以上；城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到24547元、9746元，增長9.5%、11%；實現(xiàn)78個貧困村出列、4.5萬貧困人口脫貧，全面小康實現(xiàn)程度提升2.5個百分點以上。要著力抓好九個方面的工作：
（一）著力抓好脫貧攻堅，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。今年重點保障78個退出貧困村每個村發(fā)展一個特色產(chǎn)業(yè)，村級集體經(jīng)濟收入達(dá)到4萬元以上，在159個貧困村設(shè)立若干個電商扶貧村級服務(wù)站，建設(shè)148個村級光伏發(fā)電站和2000戶家庭光伏發(fā)電站。推進(jìn)易地扶貧搬遷扶貧。今年安排易地扶貧搬遷4700人，做好產(chǎn)業(yè)就業(yè)后扶工作，確保貧困群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施攻堅扶貧。抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，78個退出貧困村要實現(xiàn)水泥便民公路村村、村組通，安全飲水實現(xiàn)全覆蓋，電視網(wǎng)絡(luò)通訊全通暢，統(tǒng)籌安排非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及縣鄉(xiāng)道路改造。推進(jìn)教育扶貧。今年對3000名貧困戶進(jìn)行實用技術(shù)培訓(xùn)，對建檔立卡貧困高中學(xué)生減免學(xué)雜費，接受職業(yè)教育及考取三本以上院校的貧困學(xué)生給予1500元/人或2000元/人資助。推進(jìn)健康扶貧。切實提高貧困群眾醫(yī)療救助水平，將貧困人口全部納入重特大疾病醫(yī)療救助范圍，繼續(xù)實行“兩免三減”醫(yī)療優(yōu)惠救助，建檔立卡貧困人口大病二次報銷起付線降低50%。推進(jìn)金融扶貧。積極引導(dǎo)東興證券、財富證券開展扶貧工作，發(fā)放各類扶貧貸款2億元以上，吸納社會扶貧資金1個億以上。推進(jìn)就業(yè)扶貧。對異地就業(yè)的貧困人口給予500元交通補助，對本地就業(yè)的，按雇傭貧困對象工資總額的10%-15%（每人不超過1500元）標(biāo)準(zhǔn)，補助雇用單位；對零就業(yè)家庭，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排公益性崗位。推進(jìn)兜底扶貧。推行農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線融合”，兜底保障一批貧困群眾，實現(xiàn)早日脫貧。做好基礎(chǔ)工作?？h財政投入1000萬元，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級脫貧攻堅信息共享平臺，安裝扶貧項目結(jié)算、資金報帳聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村級負(fù)擔(dān)，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村級扶貧力量。切實做好政策兜底工作，做到應(yīng)保盡保。推進(jìn)幫扶工作。積極整合涉農(nóng)資金，切實加大縣級財政對脫貧攻堅的投入力度，年內(nèi)整合資金8個億以上。加大駐村幫扶工作力度，不脫貧不換人、不撤離。加強與瀏陽市對口幫扶，深化兩地在就業(yè)、教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、交通、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等領(lǐng)域的交流與合作。抓好扶貧考核。嚴(yán)格執(zhí)行《脫貧攻堅專項考核辦法》和《脫貧攻堅問責(zé)辦法》，嚴(yán)格考核，嚴(yán)明獎懲，確保脫貧攻堅措施落到實處、問責(zé)打到痛處。
?。ǘ┲ψズ霉I(yè)發(fā)展，打造發(fā)展引擎
依托園區(qū)辦工業(yè)。積極推行以工業(yè)集中區(qū)為主體，以湘商產(chǎn)業(yè)園、長陽鋪新能源科技園為分區(qū)的“一托二”、“一托多”工業(yè)園區(qū)發(fā)展模式，爭取把五峰鋪棉紗加工工業(yè)納入工業(yè)集中區(qū)統(tǒng)一管理，升級為縣級層面的產(chǎn)業(yè)園，做好園區(qū)規(guī)劃與“一托三”申報工作。切實抓好工業(yè)集中區(qū)調(diào)區(qū)擴規(guī)工作，沿邵塘大道兩側(cè)向北延伸，布局邵塘工業(yè)走廊，力爭新增規(guī)模2平方公里以上。啟動園區(qū)孵化中心和擴規(guī)范圍內(nèi)水電路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房5萬平方米，昭陽路年內(nèi)實現(xiàn)通車。探索建立園區(qū)、新區(qū)、社區(qū)三位一體、政園合一發(fā)展體制，打造經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。扶持園區(qū)企業(yè)發(fā)展壯大，加大融資、土地儲備和招商力度，年內(nèi)要實現(xiàn)融資3億元、發(fā)行債券8億元，儲備土地2000畝，引進(jìn)投資過億元的企業(yè)3家以上。
圍繞產(chǎn)業(yè)辦工業(yè)。實施工業(yè)提質(zhì)增效工程，支持以南方水泥、雙雄礦業(yè)、金拓科技為主的建材產(chǎn)業(yè)借力發(fā)展，靠大聯(lián)強，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整合升級。依托長陽鋪能源小區(qū)，發(fā)展能源上中下游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)能源工業(yè)小集群。注重生態(tài)加工與文化傳承，扶持藍(lán)印花布生產(chǎn)基地建設(shè)。支持各類規(guī)模企業(yè)發(fā)展壯大，繼續(xù)獎勵企業(yè)入規(guī)，年內(nèi)要培育規(guī)模工業(yè)企業(yè)、限額以上商貿(mào)企業(yè)、規(guī)模服務(wù)企業(yè)30家以上。
擴大招商辦工業(yè)。堅持把招商引資作為經(jīng)濟發(fā)展的出路工程，認(rèn)真做好“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”與“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”大文章，大力開展引資回邵“歸雁”計劃，引導(dǎo)邵商及在外老鄉(xiāng)回鄉(xiāng)投資興業(yè)。組建投資事務(wù)促進(jìn)局，在廣東、上海設(shè)立招商聯(lián)絡(luò)站，捕捉前沿商訊，主動出擊，及早部署小分隊招商、點對點招商等多種形式的招商活動，引導(dǎo)更多的優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項目落戶我縣。年內(nèi)要引進(jìn)各類項目20個、到位資金30億元以上。推行招商引資“飛地”模式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)場為主促成招商企業(yè)在園區(qū)落戶，實現(xiàn)的稅收縣級財力部分，實行縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)4：6分成。年底要評選一批招商引資功臣，充分調(diào)動全民招商的積極性。
優(yōu)化服務(wù)辦工業(yè)。強化對實體經(jīng)濟的支持，組建中小企業(yè)服務(wù)中心，成立擔(dān)保公司、政策咨詢所、法律服務(wù)所，深入開展以“一企一領(lǐng)導(dǎo)一團隊”為重點的企業(yè)服務(wù)活動。用好用足稅收優(yōu)惠政策，落實稅收增量地方分成部分支持實體企業(yè)技術(shù)改造和增加研發(fā)投入的政策，實行企業(yè)上市掛牌融資獎勵扶持政策，組建專門團隊，搞好鑫肽生物、學(xué)海文化、博雅格致、群星電源等公司IPO上市服務(wù)，引進(jìn)具有資質(zhì)的會計事務(wù)所、律師事務(wù)所來縣設(shè)立分支機構(gòu)，配合做好企業(yè)上市，力爭敲響全市企業(yè)上市“第一鑼”。強化科技支撐，積極創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技示范園，爭取知名高校來縣建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中心，建設(shè)科技孵化中心，做好科技申報及推廣，今年要申報專利200件以上，推廣科技成果10項以上。
（三）著力抓好項目建設(shè)，增強發(fā)展后勁
認(rèn)真抓好項目前期。設(shè)立項目前期工作經(jīng)費1000萬元，實施項目前期工作經(jīng)費以獎代投，建立項目前期工作聯(lián)動推進(jìn)機制，采取現(xiàn)場辦公、聯(lián)合審批等措施，盡最大努力縮短前期工作時間，提高項目前期工作水平，年內(nèi)要完成一批高質(zhì)量的項目前期。
大力推進(jìn)重點項目。今年組織實施重點項目99個，計劃投資56.8億元。交通方面，全力爭取呼南高鐵邵永段、G207繞城公路、二廣高速九公橋互通、通用機場等項目啟動或開工建設(shè)；完成S224五峰鋪至羅市橋段、竹活公路提質(zhì)改造及下花橋危橋改造、30公里國省干線公路大修改造等工程；全面推進(jìn)懷邵衡鐵路、S223邵東縣仙槎橋至峽山鋪公路、S238塘渡口至霞塘云公路、Y043炎山嶺至三合公路、夫夷新城茶都路至祖老山路建設(shè)；爭取白新高速邵陽縣段年內(nèi)開工，強力推進(jìn)S344黃豆園至黃亭市段公路建設(shè)，啟動S339九公橋至長陽鋪段公路、G356羅城至五峰鋪段公路、S346諸甲亭至神山、長樂至邵武水庫公路、酈家坪至淡茄子鋪公路提質(zhì)改造、大埠頭橋、塘萬堡大橋、峽山汽車總站等工程建設(shè)。水利方面，加快推進(jìn)農(nóng)村人飲安全工程，年內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)村人飲安全全覆蓋和鞏固提升；切實做好小流域清潔治理、張家沖水庫除險加固2個項目，爭取進(jìn)入國家建設(shè)籠子；完成塘田市右岸護(hù)坡、東方紅水閘除險加固工程；啟動或完成向陽壩煙基水源工程、河伯小農(nóng)水重點縣工程、高效節(jié)水灌溉工程、源頭水庫、岔江口電站開發(fā)、東方紅灌區(qū)及金江灌區(qū)渠系配套等項目建設(shè)。電力能源方面，做好2座110KV變電站建設(shè)的規(guī)劃選址，建成小溪市35KV變電站，推進(jìn)氣化邵陽建設(shè)，鋪設(shè)天然氣輸氣管道23.3公里。繼續(xù)實施農(nóng)網(wǎng)改造，完成50個村的改造任務(wù)。建設(shè)3處大型沼氣綜合利用工程。商貿(mào)旅游方面，開工建設(shè)湘西南塑膠電子綜合交易市場、湘西南糧食物流園等項目，完成紅石糧食儲備庫、電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，搞好縣城農(nóng)貿(mào)市場提質(zhì)改造，建設(shè)3家標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場、4家中小型農(nóng)貿(mào)市場。出臺邵陽縣旅游業(yè)發(fā)展獎勵辦法，規(guī)范旅游開發(fā)。創(chuàng)建金江湖3A景區(qū)，啟動山地越野基地建設(shè)，改造升級金江湖自行車賽道，為爭取2018年省運會自行車賽在金江湖舉辦創(chuàng)造條件，著力打造金江湖運動旅游度假區(qū)。推進(jìn)全省“湘軍尋古”文化生態(tài)旅游精品線路建設(shè)，啟動塘田市旅游文化古鎮(zhèn)、五峰鋪非遺特色旅游名鎮(zhèn)、世界茶花公園、河伯嶺風(fēng)景名勝區(qū)等項目前期。推動岐山“花千谷”旅游項目、天子湖濕地公園建設(shè)，推進(jìn)弄子村、岐山村、金江村等旅游扶貧重點村建設(shè)，創(chuàng)建星級農(nóng)家樂10家，新建旅游廁所13座。
?。ㄋ模┲ψズ贸青l(xiāng)建設(shè)，改善發(fā)展面貌
做好城鄉(xiāng)規(guī)劃。深化城市總體規(guī)劃，調(diào)整完善土地利用規(guī)劃，啟動城東片區(qū)、沿江風(fēng)光帶、邵塘產(chǎn)業(yè)走廊、八一三——濕地保持區(qū)規(guī)劃，搞好縣城交通、城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場、建制鎮(zhèn)給排水、旅游規(guī)劃，加強鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，引導(dǎo)農(nóng)村按統(tǒng)一風(fēng)格、布局、規(guī)劃建房，年內(nèi)完成20個新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。加強規(guī)劃隊伍建設(shè)，每年招考一定名額的鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建規(guī)劃專業(yè)人員，力爭3年內(nèi)實現(xiàn)“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一規(guī)劃員”的目標(biāo)。
加快四城共建。大力開展“城鎮(zhèn)建設(shè)年”活動。加快沿河風(fēng)光帶建設(shè)，搶抓城市棚改千載難逢的政策機遇，依托國開行、農(nóng)發(fā)行重大信貸支持，組建安居工程投資公司，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一融資、統(tǒng)一開發(fā)”的要求，大力實施夫夷河沿江風(fēng)光帶建設(shè)，精心打造一批高品質(zhì)江景樓盤、商業(yè)小圈和人文景觀；啟動大壩河風(fēng)光帶建設(shè)，依托向陽壩煙基水源工程，引水入城，充沛大壩河、蓮子塘水面水域。完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，啟動老城區(qū)鳳凰街、塘千路城區(qū)段、楊粟坳路、丁沖街、大沖街、上大沖街、竹沖巷等7條街道“白改黑”提質(zhì)改造，對背街小巷實施道路硬化、亮化、綠化及下水道通暢工程，對新城區(qū)支線道路實施路沿石、大理石人行道板鋪裝工程，再提質(zhì)再美化蓮子塘水庫，推進(jìn)夷江豪庭工程建設(shè)，完成環(huán)虎路與白虎街綜合整治維修工程。啟動老城區(qū)主干道、新人民醫(yī)院至新一中“強電入地”建設(shè)，完成振羽大道綠化提質(zhì)改造及邵塘一級公路農(nóng)村段太陽能路燈安裝，抓好夫夷大道、海棠路及夫夷大道西線、政德路西線、永泰路、新塘中至S317道路建設(shè)。啟動老城區(qū)丁沖街與煤坪交匯處、大富豪交叉路口、臺北大廈兩側(cè)3座人行天橋，峽山小學(xué)、石齊學(xué)校路段2個地下人行通道，新人民醫(yī)院路口2個地下人行通道建設(shè)。推進(jìn)城市公園及文化藝術(shù)中心建設(shè)，完成青松公園提質(zhì)改造工程，規(guī)劃并啟動大壩河城市公園、獅子嶺公園、法治文化公園建設(shè)。啟動“六館一場兩中心”建設(shè)，完成五環(huán)全民健身體育中心建設(shè)，開工建設(shè)振羽體育生態(tài)公園，統(tǒng)籌推進(jìn)縣城市文化公園、工人文化宮等項目前期工作。
實施兩城同創(chuàng)。大力創(chuàng)建省衛(wèi)生縣城、省文明縣城，為創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城打下堅實的基礎(chǔ)。深化環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，實行縣城區(qū)禁放煙花爆竹，探索渣土管理新模式，試行主城區(qū)停車收費，落實“門前三包”責(zé)任制，繼續(xù)實施城區(qū)綠化、亮化、美化、凈化工程，大力開展“美麗一條街、美麗小區(qū)、文明社區(qū)、文明單位”創(chuàng)建活動，嚴(yán)厲整治“三違”建筑。完成縣城燃?xì)?、供水管網(wǎng)建設(shè)與改造，開工建設(shè)縣城第二水源工程、第二污水處理廠及其管網(wǎng)，新建縣水質(zhì)監(jiān)測中心，做好棄土場選址建設(shè)，修建立體式、智能化社會停車場，新增500個以上停車位，增加縣城垃圾中轉(zhuǎn)站和公廁，力爭2018年實現(xiàn)“兩城同創(chuàng)”目標(biāo)。
打造特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。支持和鼓勵建制鎮(zhèn)率先發(fā)展，適當(dāng)保障重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)需求，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)自我造血功能。加快五峰鋪鎮(zhèn)、白倉鎮(zhèn)、下花橋鎮(zhèn)等全國重點鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)，打造經(jīng)濟強鎮(zhèn)；搞好長陽鋪、九公橋、谷洲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃控制，對接市區(qū)、市縣融城，打造邵陽東部城市群星光小鎮(zhèn)；依托邵陽西站建設(shè)，將巖口鋪鎮(zhèn)打造成為商貿(mào)物流重鎮(zhèn)；以塘田戰(zhàn)時講學(xué)院保護(hù)開發(fā)為重點，將塘田市建設(shè)成為紅色旅游名鎮(zhèn)；以塘黃公路改造為契機，推進(jìn)黃亭市鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，將其建設(shè)成為西部中心鎮(zhèn)；金稱市要以農(nóng)貿(mào)市場、車站建設(shè)等為重點，搞好呂振羽故居、石沖古村落、相山白龍洞景點的策劃包裝，打造特色小鎮(zhèn)；酈家坪及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施改造，提升城鎮(zhèn)功能。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建基礎(chǔ)設(shè)施改造五年行動，每年從縣城建融資資金中拿出2000萬元（五年1個億），每年重點支持3—5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)改造城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，今年要啟動或?qū)嵤┪宸邃?、長陽鋪、白倉、下花橋、巖口鋪、谷洲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水提質(zhì)工程及污水處理廠建設(shè)，啟動檀江流域谷洲段綜合治理。加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，完成80個村人居環(huán)境改善，爭創(chuàng)1個省級新農(nóng)村建設(shè)示范村，創(chuàng)建10個“美麗鄉(xiāng)村”示范點，打造30個生態(tài)村、10個“秀美村莊”、15個“美好社區(qū)”，完成全縣農(nóng)村綜合服務(wù)平臺建設(shè)。
（五）著力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)
抓項目，興效益。既要抓好產(chǎn)糧大縣、產(chǎn)油大縣、蔬菜基地、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、畜牧養(yǎng)殖大縣種養(yǎng)結(jié)合等項目實施，又要把握上情下情，加大農(nóng)業(yè)項目爭取力度，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展效益。
抓園區(qū)，興產(chǎn)業(yè)。以國家油茶產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)為龍頭抓好油茶發(fā)展，今年要啟動油茶“四旁”造林試點，完成油茶造林3萬畝，創(chuàng)建全國茶油交易示范中心、“南方茶油交易所”和“邵陽茶油”國家地理保護(hù)產(chǎn)品示范區(qū)，批準(zhǔn)實施“邵陽茶油”地方標(biāo)準(zhǔn)，籌辦好中國·邵陽油茶旅游文化節(jié)，年內(nèi)要引入2-3家“國字號”油茶加工企業(yè)，帶動油茶產(chǎn)業(yè)換檔提速。以創(chuàng)建全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣為目標(biāo)抓好糧食生產(chǎn)，今年要確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在50萬噸以上。推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以生態(tài)養(yǎng)殖為重點，抓好“一場一園（養(yǎng)殖場、種植園）”建設(shè)。以質(zhì)量為中心抓好烤煙生產(chǎn)，穩(wěn)定煙田面積1.28萬畝，產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煙3萬擔(dān)以上。抓好移民后扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技能培訓(xùn)，維護(hù)庫區(qū)穩(wěn)定，幫助移民增收致富。
抓同治，興環(huán)境。加大城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生同治經(jīng)費投入力度，今年按10元/人安排縣級調(diào)度獎補經(jīng)費，按15元/人安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌經(jīng)費，每個村從運轉(zhuǎn)經(jīng)費中安排1萬元，切實抓好基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生同治長效開展。
抓安全，興質(zhì)量。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，安排專項經(jīng)費，支持農(nóng)戶、合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展紅茹粉、油豆腐、鴨腳包、手工情糖、土養(yǎng)家禽等具有濃郁鄉(xiāng)土氣息、品質(zhì)地道的種養(yǎng)加工農(nóng)產(chǎn)品，打造綠色、生態(tài)、有機農(nóng)業(yè)。強化農(nóng)機監(jiān)管和重大動物疫病防控，促進(jìn)農(nóng)業(yè)安全發(fā)展。
?。┲ψズ酶母锕?，釋放發(fā)展活力
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深入推進(jìn)“三去一降一補”，關(guān)閉一批“三高”五小企業(yè)，抓好煤炭企業(yè)整體關(guān)閉退出，支持有條件的商業(yè)、供銷企業(yè)改革改制。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，突出品牌培育、特色打造、品質(zhì)提升，打造一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。推進(jìn)城鄉(xiāng)體制改革。穩(wěn)步開展縣城管理體制改革，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府充分的人事權(quán)、財權(quán)、管理權(quán)，在1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“七站八所”統(tǒng)一管理試點。抓好財政體制改革。強化預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行財政專項資金管理相關(guān)規(guī)定。全面規(guī)范扶貧資金的整合、分配、使用及管理，加強融資平臺及融資資金、項目資金管理，實行專項核算、報帳管理機制，出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設(shè)激勵辦法，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓收入的動力。穩(wěn)妥推進(jìn)國有林場改革。推動政事、事企分開，搞好人員安置和調(diào)配，促進(jìn)管護(hù)方式創(chuàng)新。積極做好注冊登記制度改革。推行“先照后證”和負(fù)面清單管理模式，實行企業(yè)登記“五證合一”、個體登記“兩證整合”。扎實做好供銷社綜合改革。積極探索建立社企分開、上下貫通、整體協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的雙線運行機制，爭創(chuàng)全省綜合改革示范縣。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。進(jìn)一步鞏固完善基本藥物制度和基層運行機制，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。做好土地承包確權(quán)工作。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。
?。ㄆ撸┲ψズ妹裆ぷ?，共享發(fā)展成果
提升民生保障。落實更加積極的就業(yè)政策，支持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人以上。完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策，解決好未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保險問題，抓好養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險、住房公積金工作，繼續(xù)加大城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險征繳擴面力度，力爭參保率達(dá)到95%以上。抓好“兩房兩棚”建設(shè)，抓好原農(nóng)機局棚戶區(qū)改造，啟動2017年棚戶區(qū)改造（一期）工程，年內(nèi)新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公租房818套，改造城市棚戶區(qū)4269戶，完成公租房配租700戶，發(fā)放租賃補貼4970戶550萬元，做好沿河街棚戶區(qū)征收補償工作。切實抓好民政工作，搞好退伍軍人安置，完成縣中心敬老院一期工程及九公橋鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，完成衡寶戰(zhàn)役五龍嶺烈士陵園移址新建一期工程，推進(jìn)縣殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)。認(rèn)真抓好村委會換屆選舉工作，實施村委會成員任期經(jīng)濟責(zé)任審計，充分考慮“二合一、多合一”合并村因素，科學(xué)合理設(shè)置“固定補貼”村干部職數(shù)，選優(yōu)配強村委會班子。切實加強合并村資產(chǎn)、資金、資源“三資”管理，妥善處理村級債務(wù)。
加快民生建設(shè)。重點抓好15項民生建設(shè)：⑴建成縣一中新校區(qū)；⑵抓好縣二中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確?！笆〖壥痉缎愿呒壷袑W(xué)”評比達(dá)標(biāo)；⑶完成思源雙合實驗學(xué)校主體工程建設(shè)；⑷推動紅石學(xué)校遷建、河西學(xué)校建設(shè)，支持石齊學(xué)校發(fā)展；⑸啟動縣工業(yè)職中、十一中、塘渡口鎮(zhèn)中學(xué)、塘渡口鎮(zhèn)五完小、新城幼兒園的擴建或提質(zhì)改造；⑹完成30所合格制學(xué)校（幼兒園）創(chuàng)建任務(wù)，啟動“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”、“優(yōu)質(zhì)資源班班通”教育信息工程建設(shè)，實施學(xué)風(fēng)校風(fēng)建設(shè)工程，出臺師德師風(fēng)考核辦法，推行“人民滿意學(xué)?！痹u比，促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)全面發(fā)展；⑺啟動縣委黨校搬遷；⑻啟動縣政務(wù)中心建設(shè)，做好立項申報及規(guī)劃設(shè)計；⑼完成下花橋、諸甲亭等5個綜合文化站改造，建設(shè)62個貧困村文化活動中心；⑽搞好國家文物保護(hù)單位塘田戰(zhàn)時講學(xué)院陳列布展，繼續(xù)實施廣播電視“戶戶通”工程建設(shè)，保障“村村響”正常運轉(zhuǎn)并發(fā)揮好功能；⑾推進(jìn)寬帶鄉(xiāng)村工程建設(shè)，確保光纖到每個行政村，實現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)農(nóng)村全覆蓋；⑿完成村級衛(wèi)生室平臺建設(shè)，啟動縣中醫(yī)院門診醫(yī)技中心大樓和康養(yǎng)中心建設(shè)，完成縣中醫(yī)院搬遷運營，加快推進(jìn)縣婦幼保健暨計生醫(yī)院建設(shè)；⒀做好縣戒毒所、看守所、城關(guān)派出所、紅石派出所、消防大隊綜合樓、交警大隊車管所及司法局業(yè)務(wù)用房暨社區(qū)矯正中心建設(shè)；⒁搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)小套房和教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)；⒂抓好食品藥品區(qū)域性檢測中心及市場質(zhì)量（食品藥品）監(jiān)管所建設(shè)。
（八）著力抓好要素保障，破解發(fā)展瓶頸
搞活融資。積極搶抓金融政策機遇，加快融資平臺籌建，實施債券發(fā)行、銀信融資、吸納民資等金融驅(qū)動戰(zhàn)略，年內(nèi)要實現(xiàn)融資30億元以上，發(fā)行債券15億元以上。推進(jìn)“一縣兩行”建設(shè)，加快湖南邵陽湘江村鎮(zhèn)銀行組建，上半年實現(xiàn)開業(yè)運營。要大力開展金融清欠行動，打造誠信環(huán)境。
盤活土地。切實謀劃好新一輪土地調(diào)規(guī)擴規(guī)，大力開展全縣土地清理專項行動，盤活閑置土地，嚴(yán)守耕地紅線，實行差別化供地政策，年內(nèi)完成批地3000畝以上。用好用活用足增減掛鉤政策對易地扶貧搬遷實行特殊土地政策和耕地異地占補平衡政策，爭取2017年實現(xiàn)土地交易收入10億元以上。創(chuàng)新征地拆遷模式，探索組建全縣征地拆遷中心，推動征地拆遷落地、落子。
激活人才。事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。對教育、衛(wèi)生、科技、園區(qū)、城建、金融等行業(yè)緊缺人才，要積極引進(jìn)，大膽創(chuàng)新薪酬體系，今年要拿出20-30套政府購買的經(jīng)濟適用房，提供給引進(jìn)的高端人才居住，用高的待遇留住高素質(zhì)人才。
優(yōu)化環(huán)境。大力開展“優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境年”活動，要摒棄“一畝三分地”、“肥水不流外人田”的舊觀念，推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，對“索、拿、卡、要”行為要予以嚴(yán)厲打擊，對不作為、慢作為、虛作為、假作為、亂作為、怕作為的要從嚴(yán)問責(zé)。要優(yōu)化施工環(huán)境，對那些強行阻工鬧事、強買強賣、強攬工程、非法買賣土地行為和違法違章建筑，堅決依法打擊到位，真正以鐵的心腸整治環(huán)境。
?。ň牛┲ψズ冒踩€(wěn)定，堅守發(fā)展底線
提升安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”活動，深化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，堅決杜絕較大以上事故。深入開展食品藥品、市場和質(zhì)量安全專項整治，保障人民群眾健康安全。維護(hù)信訪穩(wěn)定。運用法治思維推進(jìn)信訪工作，推行“網(wǎng)上信訪”，強化矛盾糾紛排查和信訪積案處理，確保社會大局和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新社會治理。推進(jìn)“法治邵陽”建設(shè)，切實加強社會管理綜合治理，扎實開展公安、消防大建設(shè)“三年行動”，抓好視頻監(jiān)控系統(tǒng)及治安卡口建設(shè)，織密社區(qū)、街區(qū)、小區(qū)和農(nóng)村聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)，保持違法犯罪打擊高壓態(tài)勢，確保社會安寧。加強計劃生育。堅持計生工作“三個不變”，夯實基層基礎(chǔ)，嚴(yán)控多孩率攀升，嚴(yán)格治理性別比，確保“保良進(jìn)類”。強化減負(fù)惠農(nóng)。不折不扣落實強農(nóng)惠農(nóng)助農(nóng)政策，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。保護(hù)生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)“四邊五年”綠色行動計劃和石漠化治理，完成退耕還林造林1500畝、石漠化造林5295畝、綠化4000畝、道路綠化100公里、邵塘大道綠化6公里，加強天子湖濕地保護(hù)，爭取河伯嶺申報省級森林公園。打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，認(rèn)真抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進(jìn)項目，守住青山綠水。集約節(jié)約用地，嚴(yán)厲打擊非法占用、毀壞農(nóng)田等違法行為，堅決守住耕地紅線。
三、加強政府建設(shè)
始終把從嚴(yán)治政挺在前面。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”，加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。強化行政審批、脫貧攻堅、征地拆遷、項目招投標(biāo)等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險防控，加強對政府投資的重大項目、公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)、政府采購程序和規(guī)定，減少權(quán)力尋租空間，鏟除腐敗滋生土壤。
始終把依法行政刻在心中?！胺o授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”，全面落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2015—2020年）》和《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，著力打造法治政府。進(jìn)一步完善政府法律顧問制度，加強行政決策、政府合同、規(guī)范性文件的合法性審查。依法接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)民主監(jiān)督。認(rèn)真落實民主集中制，完善健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、集體討論的科學(xué)決策機制，凡是“三重一大”問題，都要進(jìn)行論證評估、集體研究，自覺接受監(jiān)督，涉及群眾切身利益的重要事項，都要聽取群眾意見。
始終把務(wù)實勤政抓在手上。大力弘揚求真務(wù)實、開拓進(jìn)取的工作作風(fēng)，全體政府工作人員要敢于擔(dān)當(dāng)，主動作為，對定下來的事情，雷厲風(fēng)行，抓緊實施；對部署的工作，迅速落實，抓出成效；對企業(yè)需求、群眾困難，不推不拖，急事快辦，特事特辦。大力推行“抓落實三機制”，即實行雙月通報制，每兩個月通報一次政府各部門落實縣委常委會議、書記專題會議、縣政府常務(wù)會議、縣長專題會議的落實情況，排隊排位；實行督辦制，凡在規(guī)定時間內(nèi)未落實的，實行兩次督辦，第一次督辦未落實的，誡勉談話，第二次督辦還未落實的，給予紀(jì)律處分或組織處理；實行獎勵制，凡年內(nèi)執(zhí)行落實又快又好的單位，對單位主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人給予獎勵。建立容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)！
各位代表！時代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共邵陽縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的熱情、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加有力的舉措，不斷開創(chuàng)邵陽縣經(jīng)濟社會發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！
