（廣西）2024年百色市靖西市人民政府政府工作報(bào)告
——2024年2月29日靖西市第三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過
一、2023年工作回顧
2023年是三年新冠疫情轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展極具挑戰(zhàn)、極其艱難的一年，也是我們經(jīng)受考驗(yàn)、負(fù)重前行的一年。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，守正創(chuàng)新、苦干實(shí)干，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效。地區(qū)生產(chǎn)總值增速實(shí)現(xiàn)止跌回穩(wěn)，一般公共預(yù)算收入完成13.66億元，固定資產(chǎn)投資增長16.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長2.2%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為36944元和15787元，分別增長4.5%和7.5%。稅收收入總量位居全區(qū)縣級(jí)第二，固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、農(nóng)村人均可支配收入、第一產(chǎn)業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居百色市前列。
——堅(jiān)持培新育強(qiáng)、扶創(chuàng)保暢，工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。爭(zhēng)取自治區(qū)工業(yè)穩(wěn)增長各類扶持資金770萬元，惠及規(guī)上工業(yè)企業(yè)17家。裕寧新能源認(rèn)定為國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，一洲錳業(yè)、鑫源錳業(yè)認(rèn)定為自治區(qū)級(jí)專精特新中小企業(yè)，天桂鋁業(yè)、湘潭電化認(rèn)定為國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目和技改項(xiàng)目86個(gè)，完成投資21.78億元，總投資9.09億元的廣西信發(fā)大甲礦山項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)復(fù)工，靖錳生產(chǎn)線技改等12個(gè)投資億元以上工業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，天麥再生鋁一期等8個(gè)工業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn)。傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大，氧化鋁產(chǎn)量442萬噸，電解鋁產(chǎn)量28.8萬噸，鋁工業(yè)總產(chǎn)值196.45億元，增長0.9%。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)45家，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成246.64億元。靖西工業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平得到持續(xù)提升!
——堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)、立足長遠(yuǎn)，項(xiàng)目支撐更加有力。強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)要素保障，健全重大項(xiàng)目處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包干推進(jìn)機(jī)制和現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資資金3.42億元、專項(xiàng)債券6.2億元、一般債券1.91億元，增發(fā)國債資金0.48億元，獲批用地指標(biāo)2909畝。實(shí)施自治區(qū)、百色市統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目83個(gè)，完成投資45.1億元。合那高速岳圩口岸連接線、G219安寧至湖潤段、G359化峒至靖西改擴(kuò)建等交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)，新圩至大甲二級(jí)路實(shí)現(xiàn)竣工通車，龍臨至果樂二級(jí)路基本建成。集中有限財(cái)力，撬動(dòng)社會(huì)資本，推動(dòng)乒乓主題體育公園建設(shè)。田東至靖西天然氣支線靖西段管道工程完成鋪設(shè)，靖西分輸站至鋁工業(yè)園區(qū)管線項(xiàng)目加快推進(jìn)。龍?zhí)逗鷳B(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程、生活垃圾焚燒發(fā)電等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工。重大項(xiàng)目建設(shè)為靖西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了新動(dòng)能!
——堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力、多措并舉，鄉(xiāng)村振興有效推進(jìn)。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)7525人。投入財(cái)政銜接資金5.32億元，實(shí)施418個(gè)產(chǎn)業(yè)路、農(nóng)田水利等項(xiàng)目。發(fā)放涉農(nóng)資金、教育資助、小額信貸等補(bǔ)助資金3.42億元，開發(fā)公益性崗位8605個(gè)?！耙徽臼健贬t(yī)療結(jié)算服務(wù)達(dá)8.2萬人次，支付補(bǔ)助金額3937萬元。東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶成績顯著，八德村被評(píng)為全區(qū)首批粵桂數(shù)字農(nóng)文旅計(jì)劃示范村。全面推行“田長制”，狠抓糧食安全和耕地保護(hù)，完成“旱改水”4000畝、土地開墾1000畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝，糧食總產(chǎn)量20.84萬噸。烤煙、桑蠶、水果、生豬養(yǎng)殖等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大。新增綠色食品認(rèn)證3個(gè)、“圳品”認(rèn)證1個(gè)。主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)80.4%。全面推行農(nóng)村公路“路長制”，實(shí)施自然村(屯)道路提升工程146公里、生命防護(hù)工程147公里。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)放“農(nóng)房一體”不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證2.68萬本，完成村莊規(guī)劃編制50個(gè)。我們牢牢守住了保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線!
——堅(jiān)持開發(fā)開放、向海圖強(qiáng)，發(fā)展動(dòng)能加速集聚。強(qiáng)力推進(jìn)百色重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)靖西引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，龍邦國際性口岸實(shí)現(xiàn)正式開放，自治區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立靖西保稅物流中心(B型)，岳圩口岸升格為雙邊性口岸擴(kuò)大至新興通道進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，邊民互市“互貿(mào)通”線上交易平臺(tái)投入使用。龍邦口岸旅檢通道、國門廣場(chǎng)、智慧口岸、E3自貿(mào)接駁區(qū)等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工，中國-東盟跨境產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目加快推進(jìn)。大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，積極培育邊民互市二級(jí)市場(chǎng)，跨境電商實(shí)現(xiàn)運(yùn)營。培育形成17家落地加工企業(yè)，落地加工產(chǎn)值完成21.2億元，外貿(mào)進(jìn)出口完成202.76億元。我們?cè)谧龃笞鰪?qiáng)開放型經(jīng)濟(jì)上加速前行!
——堅(jiān)持深化改革，銳意進(jìn)取，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不斷優(yōu)化。持續(xù)深化“放管服”改革，實(shí)施行政許可清單化規(guī)范化管理，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)平均辦理時(shí)間大幅縮減，“跨省通辦”持續(xù)推進(jìn)，可網(wǎng)上辦理事項(xiàng)達(dá)99%。加快數(shù)字政府建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級(jí)全覆蓋。推行全網(wǎng)辦理和簡(jiǎn)易注銷，新增市場(chǎng)經(jīng)營主體4498家，增長11.3%。持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，湘潭電化、天桂鋁業(yè)上榜第五屆百色市“市長質(zhì)量獎(jiǎng)”。多措并舉化解存量債務(wù)，有效遏制新增政府隱性債務(wù)，政府債務(wù)率穩(wěn)步降低。全力推進(jìn)市屬國有企業(yè)市場(chǎng)化改革，成立龍邦建設(shè)發(fā)展公司，3家國有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)130億元，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2.25億元。我們又有一批改革促發(fā)展創(chuàng)新模式得到上級(jí)認(rèn)可!
——堅(jiān)持文旅融合、提振消費(fèi)，第三產(chǎn)業(yè)企穩(wěn)回升。完成邊境旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案編制，“感集”邊關(guān)不夜城一期項(xiàng)目基本竣工，錦繡古鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。成功舉辦“壯族三月三”、端午藥市等節(jié)慶文旅活動(dòng)，承辦“漢語橋”世界大學(xué)生中文比賽和夏令營等活動(dòng)。全年旅游接待游客902.6萬人次，增長157.4%;旅游總收入94.9億元，增長150.8%，文旅產(chǎn)業(yè)恢復(fù)到疫情前水平。依托“五一”、“國慶”等重點(diǎn)節(jié)假日舉辦各類促消費(fèi)活動(dòng)，有效釋放消費(fèi)潛力，線上住宿、餐飲業(yè)分別增長17.7%和29%，增速位居百色市前列。新建商品房銷售面積27萬平方米，成交金額10.4億元。以文旅產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的靖西第三產(chǎn)業(yè)如日方升!
——堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、完善功能，城鄉(xiāng)融合持續(xù)強(qiáng)化。深入實(shí)施“興邊富民行動(dòng)中心城鎮(zhèn)試點(diǎn)縣”行動(dòng)，城建項(xiàng)目完成投資8.58億元。古龍路、鳳凰路、五馬路、金山街等市政路網(wǎng)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工，通靈大道、德愛片區(qū)管網(wǎng)改造等市政項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)?！袄辖帧备脑祉?xiàng)目開工建設(shè)，完成賓山安置小區(qū)等21條背街小巷改造，老年大學(xué)投入使用，第二污水處理廠、第二水廠建設(shè)加快推進(jìn)。棚改那足、寶珠安置點(diǎn)實(shí)現(xiàn)竣工，完成安置139戶。實(shí)施新一輪城市管理市場(chǎng)化運(yùn)作。扎實(shí)推進(jìn)文明城市“五大創(chuàng)建”。以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)正破冰前行、立竿見影!
——堅(jiān)持守護(hù)青山、厚植綠色，生態(tài)優(yōu)勢(shì)持續(xù)鞏固。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面推行秸稈禁燒，城市空氣優(yōu)良率達(dá)99.7%。嚴(yán)格落實(shí)“河(湖)長制”，深入開展河湖“清四亂”行動(dòng)，城區(qū)集中式飲用水水源達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，下雷河百雅、難灘河隘屯國控?cái)嗝孢_(dá)到Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。龍?zhí)儿Z泉國家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)通過復(fù)審，渠洋湖、照陽河被評(píng)為廣西幸福河湖。認(rèn)真落實(shí)“林長制”，完成油茶新造林9000畝、澳洲堅(jiān)果新造林5000畝，森林覆蓋率達(dá)42.22%，成功創(chuàng)建“廣西森林縣城”。有序推進(jìn)龍?zhí)秶覞竦毓珗@生態(tài)保護(hù)修復(fù)與環(huán)境綜合整治。邦亮保護(hù)區(qū)東黑冠長臂猿種群數(shù)量實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長。全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，嚴(yán)格管控類耕地檢測(cè)率達(dá)100%。1個(gè)鎮(zhèn)5個(gè)村榮獲廣西生態(tài)特色文化旅游示范鎮(zhèn)(村)稱號(hào)。我們?cè)谯`行“兩山理念”、打造“生態(tài)樣板”上取得新成效!
——堅(jiān)持人民至上、共建共享，民生福祉日益增進(jìn)。集中有限財(cái)力全力保障民生，民生類財(cái)政支出59.76億元，占一般公共預(yù)算支出86.6%。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，發(fā)放各類就業(yè)補(bǔ)貼2637萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2318人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。大力實(shí)施教育優(yōu)先戰(zhàn)略，投入8168萬元實(shí)施教育項(xiàng)目73個(gè)，天立教育集團(tuán)與外國語學(xué)校實(shí)現(xiàn)合作辦學(xué)，成功引進(jìn)江蘇蘇派教育集團(tuán)建設(shè)江岳高中，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年建設(shè)當(dāng)年招生;積極穩(wěn)妥推進(jìn)“縣管校聘”等各項(xiàng)教育領(lǐng)域改革，教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提升。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)保障政策，完成定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付改革，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)96%，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)98.3%，邊境0—20公里范圍內(nèi)居民人人享有政府全額參保補(bǔ)助等醫(yī)保待遇，發(fā)放城鄉(xiāng)低保等各類補(bǔ)助金4.17億元。持續(xù)推進(jìn)健康靖西建設(shè)，大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市通過自治區(qū)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)評(píng)估，人民醫(yī)院新址項(xiàng)目完成主體建設(shè)。全面加強(qiáng)民兵和預(yù)備役工作，抓好退役軍人管理和保障，發(fā)放優(yōu)撫對(duì)象撫恤生活補(bǔ)助金2338萬元，成功創(chuàng)建第十二屆“自治區(qū)雙擁模范城”。深入開展“保交樓”專項(xiàng)行動(dòng)，交付住房2237套。有序推動(dòng)保障性住房建設(shè)，新增保障性租賃住房221套。扎實(shí)推進(jìn)“重大事故隱患排查整治2023行動(dòng)”，完成自建房排查21.13萬棟，無發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)和食品安全事故，連續(xù)三年在百色市黨政安全生產(chǎn)和消防工作考核中評(píng)為優(yōu)秀等次。深入推進(jìn)平安靖西建設(shè)，吞盤鄉(xiāng)被評(píng)為首批全國平安邊境模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全面推進(jìn)智慧廣電固邊工程建設(shè)。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊涉邊、電詐、盜采礦等違法行為，政法隊(duì)伍執(zhí)法滿意度排在全區(qū)前列。靖西人民群眾生活品質(zhì)越來越好，更好享受了發(fā)展成果!
——堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、提升效能，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展“四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”。扎實(shí)推動(dòng)自治區(qū)黨委第四巡視組巡視反饋意見整改，切實(shí)做好巡視“后半篇文章”。堅(jiān)決服從市委領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，提請(qǐng)市委研究重大事項(xiàng)92件，自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議63件、政協(xié)提案64件，答復(fù)率和滿意度均達(dá)100%。堅(jiān)持依法行政、法治護(hù)航，健全政府工作規(guī)則、黨組會(huì)和常務(wù)會(huì)議事規(guī)則，完善“三重一大”決策機(jī)制。持續(xù)優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，改革和加強(qiáng)應(yīng)急管理，有機(jī)整合工業(yè)、征拆、口岸管理等職能。深入開展清廉政府建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，扎實(shí)開展“以案示警”教育，深刻汲取反面典型慘痛教訓(xùn)。牢固樹立“過緊日子”思想，合理壓縮一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。政府系統(tǒng)駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力得到持續(xù)提升!
國家安全、國防動(dòng)員、人民防空等工作全面加強(qiáng)，全力推進(jìn)新時(shí)代“黨政軍警民”合力強(qiáng)邊固防。全面完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查百色綜合試點(diǎn)?！毒肝骺h志(1991—2005)》出版發(fā)行。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、文聯(lián)、社科聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，統(tǒng)計(jì)調(diào)查、防震減災(zāi)、督查檢查、績效考評(píng)、機(jī)關(guān)后勤、文史檔案等工作取得新成效。
各位代表!回顧過去的一年，外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，困難挑戰(zhàn)接踵而至，我們一路攻堅(jiān)克難、勇毅前行，成績來之不易。這些成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全市干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、開拓奮進(jìn)和各方大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向駐靖軍警、海關(guān)邊檢、干警輔警、消防救援指戰(zhàn)員和駐靖中直區(qū)直市直各單位，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向所有關(guān)心支持推動(dòng)靖西發(fā)展的企業(yè)家朋友表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意!
我們也清醒認(rèn)識(shí)到，受主要工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格下降、原材料成本上升等因素影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與預(yù)期目標(biāo)有差距，地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值等指標(biāo)增速排名靠后;大項(xiàng)目好項(xiàng)目接續(xù)不足，投資后勁乏力;實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難較多，科技創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)業(yè)支撐不足，民生領(lǐng)域有短板;居民增收壓力較大，公共服務(wù)水平與人民群眾期待有差距;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量還有待進(jìn)一步提升，安全風(fēng)險(xiǎn)防控有壓力，財(cái)政收支矛盾突出，政府化債面臨大挑戰(zhàn)，等等。我們將加強(qiáng)統(tǒng)籌、守正創(chuàng)新，從發(fā)展的戰(zhàn)略全局出發(fā)，抓住主要矛盾，抓住重大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綱舉目張做好工作，全力以赴推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
二、2024年工作安排
今年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年，也是推動(dòng)靖西經(jīng)濟(jì)社會(huì)趕超跨越、爭(zhēng)先進(jìn)位、實(shí)現(xiàn)蝶變躍升的攻堅(jiān)之年。政府工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣西重大方略要求，貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和百色市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，解放思想、創(chuàng)新求變，向海圖強(qiáng)、開放發(fā)展，以高質(zhì)量建設(shè)“兩區(qū)一市”為總目標(biāo)，深入實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化靖西篇章。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長13%以上，一般公共預(yù)算收入增長3.8%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長4%和8%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排降碳控制在自治區(qū)、百色市下達(dá)目標(biāo)內(nèi)。
確定上述目標(biāo)，符合中央、自治區(qū)和百色市堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹落實(shí)了穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破的工作要求，充分把握和運(yùn)用了政策為大、項(xiàng)目為王、環(huán)境為本、創(chuàng)新為要“四為”工作法，既與發(fā)展基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢(shì)、潛力空間等支撐條件相匹配，又與去年發(fā)展情況相銜接，有利于盡快補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，有利于提振信心、穩(wěn)定預(yù)期，符合靖西當(dāng)前發(fā)展實(shí)際。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面工作。
(一)聚焦建鏈補(bǔ)鏈、延鏈強(qiáng)鏈，全力以赴推進(jìn)新型工業(yè)化。推進(jìn)新型工業(yè)化是推動(dòng)靖西高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)。我們將著力“提承載、擴(kuò)產(chǎn)能、培新興、強(qiáng)保障”，貫徹落實(shí)自治區(qū)新一輪工業(yè)振興三年行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持補(bǔ)短板、鍛長板，奮力推進(jìn)工業(yè)大突破。
大力實(shí)施園區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)。加快推動(dòng)中國—東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)百色片區(qū)靖西園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，著力創(chuàng)建沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園。統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)道路、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、供水供電、物流倉儲(chǔ)等硬件建設(shè)，逐步提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力。推動(dòng)老鄉(xiāng)家園產(chǎn)業(yè)園、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃修編，規(guī)劃建設(shè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
大力實(shí)施傳統(tǒng)鋁錳產(chǎn)業(yè)升級(jí)攻堅(jiān)行動(dòng)。加強(qiáng)錳礦資源開發(fā)利用管理，加快斯達(dá)特3.3萬噸電解金屬錳技改、湘潭電化工業(yè)固廢資源化利用等項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)信發(fā)大甲礦山、皮帶輸送、果樂排泥庫等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，加快實(shí)施信發(fā)電解槽煙氣脫硫、祿峒洗礦場(chǎng)尾砂再循環(huán)利用等技改項(xiàng)目建設(shè)，盡快開工建設(shè)天桂鋁業(yè)支線鐵路、年處理350萬噸赤泥選鐵等項(xiàng)目。
大力實(shí)施新材料產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)。圍繞新能源材料及上下游配套產(chǎn)業(yè)，全力謀劃和招引一批好項(xiàng)目，加快推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈實(shí)現(xiàn)新突破。支持立勁、裕能等新材料企業(yè)實(shí)現(xiàn)滿產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，全力推動(dòng)立勁新材料動(dòng)力型尖晶石型錳酸鋰材料一體化、一洲錳業(yè)10萬噸新能源汽車專用高純度硫酸錳等新材料項(xiàng)目開工建設(shè)。加快推動(dòng)潭州新能源風(fēng)光儲(chǔ)一體化分布式和集中式光伏建設(shè)，力爭(zhēng)新增并網(wǎng)200兆瓦以上。
大力實(shí)施服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)行動(dòng)。深化拓展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)調(diào)研服務(wù)成果，完善處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)機(jī)制，健全園區(qū)管理機(jī)制、園區(qū)管理辦法，全力解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中遇到的困難和問題。統(tǒng)籌解決孟麻—南坡鋁土礦區(qū)、天桂鋁業(yè)干赤泥堆場(chǎng)等項(xiàng)目用地問題。用好用足“先補(bǔ)后占”政策，解決基本農(nóng)田壓覆礦問題，加快推進(jìn)礦山采空區(qū)復(fù)墾。支持重點(diǎn)企業(yè)團(tuán)購境外礦產(chǎn)品。持續(xù)推進(jìn)“兩高”企業(yè)節(jié)能減排改造，挖潛能耗環(huán)境容量。
(二)聚焦補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化保障，全力以赴擴(kuò)大有效投資。項(xiàng)目是靖西的明天，抓項(xiàng)目促投資沒有旁觀者，也沒有局外人。我們將繼續(xù)圍繞交通、能源、市政、水利、產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，合理增加投資規(guī)模，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。
千方百計(jì)謀劃項(xiàng)目。主動(dòng)對(duì)接國家、自治區(qū)重大工程和重大生產(chǎn)力布局，謀劃實(shí)施一批戰(zhàn)略性、支撐性、引領(lǐng)性的重大項(xiàng)目，推動(dòng)更多項(xiàng)目納入自治區(qū)、百色市統(tǒng)籌推進(jìn)“盤子”。充分做好項(xiàng)目儲(chǔ)備、申報(bào)、資金爭(zhēng)取等前期工作。用好用足中央預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)債券等有利政策，爭(zhēng)取國家金融債券支持，著力破解項(xiàng)目融資難題。推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作模式規(guī)范發(fā)展，引導(dǎo)民間資本參與盤活城市老舊小區(qū)、老舊廠房、文化體育場(chǎng)館等資源資產(chǎn)。力爭(zhēng)新開工投資500萬元以上項(xiàng)目45個(gè)、竣工30個(gè)。
抓緊快干推進(jìn)項(xiàng)目。力爭(zhēng)開工建設(shè)百色至那坡靖西段高速公路，加快實(shí)施G219安寧至湖潤段、G359靖西至化峒改擴(kuò)建等“十四五”重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，推動(dòng)合那高速岳圩口岸連接線建成通車。開工建設(shè)太極路中段等市政路網(wǎng)項(xiàng)目，推動(dòng)龍?zhí)堵繁倍?、德愛北路、銀山路西段、迎賓大道中段、通靈大道改擴(kuò)建等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工。全力做好S307田陽坡洪至那坡坡荷靖西段、G219平孟至安寧靖西段、沿邊鐵路等道路交通項(xiàng)目前期工作。在國省公路沿線、旅游景區(qū)合理布局充電樁，新建5G基站200個(gè)以上。
主動(dòng)出擊招引項(xiàng)目。實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃，聚焦鋁錳產(chǎn)業(yè)精深加工、落地加工等領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)長三角、大灣區(qū)、成渝、黔中等地區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，堅(jiān)持黨政主要負(fù)責(zé)人常態(tài)化“走出去”招商，開展駐點(diǎn)招商、中介招商、以商招商、平臺(tái)招商，力爭(zhēng)招商引資到位資金70億元以上。
(三)聚焦建強(qiáng)平臺(tái)、增強(qiáng)動(dòng)力，全力以赴推進(jìn)開放引領(lǐng)區(qū)建設(shè)。靖西的優(yōu)勢(shì)在“邊”、潛力在“邊”、出路也在“邊”。我們將堅(jiān)持高水平對(duì)外開放，高質(zhì)量共建“一帶一路”，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局。
集中精力推動(dòng)開放平臺(tái)升級(jí)。加快推動(dòng)龍邦口岸進(jìn)境糧食指定監(jiān)管場(chǎng)地申報(bào)，全力推進(jìn)靖西保稅物流中心(B型)、活牛種牛進(jìn)口試點(diǎn)口岸申建工作。持續(xù)推進(jìn)岳圩口岸升格為雙邊性口岸擴(kuò)大至新興通道工作，加快推進(jìn)岳圩邊民互市點(diǎn)恢復(fù)運(yùn)營。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”，完善口岸集疏運(yùn)體系，實(shí)施岳圩口岸提升改造，推進(jìn)中國—東盟跨境產(chǎn)業(yè)園、那西通道邊檢執(zhí)勤設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)。加快創(chuàng)健全國跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。推動(dòng)龍邦智慧口岸實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)作，著力打造成自治區(qū)級(jí)智慧口岸。
集中精力豐富外貿(mào)外資業(yè)態(tài)。加快指導(dǎo)企業(yè)用好RCEP規(guī)則，盡快簽發(fā)首單RCEP原產(chǎn)地證書。推動(dòng)成立6個(gè)邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊民互市貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)，規(guī)范村級(jí)邊民互市合作社管理。制定出臺(tái)邊民互市商品二級(jí)市場(chǎng)企業(yè)扶持措施，做大做強(qiáng)落地加工產(chǎn)業(yè)。積極開展全方位貿(mào)易促進(jìn)行動(dòng)，加快發(fā)展龍邦口岸與越南茶嶺口岸貿(mào)易、物流倉儲(chǔ)、金融服務(wù)等跨境供應(yīng)鏈。
(四)聚焦鞏固成效、壯大產(chǎn)業(yè)，全力以赴推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。實(shí)現(xiàn)靖西鄉(xiāng)村振興的決勝之要，必須甩開膀子、擼起袖子加油干。我們將聚焦穩(wěn)成果、擴(kuò)基礎(chǔ)、美環(huán)境，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游新鄉(xiāng)村。
扛牢糧食安全重任。堅(jiān)決遏制“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1.5萬畝以上、提質(zhì)改造2萬畝以上。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)“糧食+”套種間種輪種模式，打造高產(chǎn)糧食示范點(diǎn)15個(gè)以上、示范面積3萬畝以上。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施1個(gè)百畝以上連片大豆帶狀或純種模式示范點(diǎn)。深入實(shí)施“桉退蔗進(jìn)”行動(dòng)，確保甘蔗種植面積穩(wěn)定在2.5萬畝以上。全力推動(dòng)耕地補(bǔ)充開發(fā)建設(shè)，實(shí)施土地開墾2000畝以上、“旱改水”6000畝以上。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”政策，健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，及時(shí)消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。整合投入銜接資金5億元以上，實(shí)施新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等銜接項(xiàng)目，確保中央銜接補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重不低于65%。扎實(shí)開展穩(wěn)崗就業(yè)幫扶，合理設(shè)置公益性崗位8000個(gè)以上。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村危舊房應(yīng)改盡改、應(yīng)拆盡拆。強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，提升安置區(qū)管理服務(wù)水平。持續(xù)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)村集體經(jīng)濟(jì)總收入突破5000萬元。推動(dòng)農(nóng)村居民和脫貧戶收入保持較快增長，逐步縮小與全國全區(qū)差距。用好東西部協(xié)作資金，抓好定點(diǎn)幫扶，加強(qiáng)勞務(wù)對(duì)接、產(chǎn)業(yè)協(xié)作，新增“圳品”認(rèn)證1個(gè)以上、消費(fèi)幫扶2.8億元以上。
做大做強(qiáng)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)烤煙種植6萬畝、雪茄煙種植1100畝，大力推廣低碳能源烤房。穩(wěn)定柑橘、火龍果種植面積，推動(dòng)百香果種植2.5萬畝以上，打造一批“水肥一體”高標(biāo)準(zhǔn)示范果園。推廣桑樹優(yōu)良品種，確保桑園面積穩(wěn)定在13萬畝左右。保持22個(gè)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)合理補(bǔ)欄。大力發(fā)展肉牛養(yǎng)殖，力爭(zhēng)新增存欄50頭以上肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)以上。推廣稻漁綜合種養(yǎng)、陸基養(yǎng)魚新模式。打造一批大白菜、佛手瓜等“水肥一體”設(shè)施蔬菜基地，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施“百村規(guī)劃”、“千萬工程”，完成村莊規(guī)劃117個(gè)，建成自治區(qū)精品村1個(gè)、示范村19個(gè)、提升村61個(gè)，打造縣級(jí)移風(fēng)易俗示范村60個(gè)以上。加強(qiáng)農(nóng)村自建房審批管理，提升村莊建設(shè)風(fēng)貌，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)房一體”不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證發(fā)放全覆蓋。實(shí)施新一批鄉(xiāng)村道路“三項(xiàng)工程”，推動(dòng)創(chuàng)建自治區(qū)“四好農(nóng)村路”示范縣。持續(xù)開展“六清六亂”整治，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)河段治理，實(shí)施一批重點(diǎn)水利工程，推動(dòng)城鄉(xiāng)供水一體化和小型供水規(guī)范化改造。完善農(nóng)村物流體系建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類經(jīng)營主體合作聯(lián)營、共建共享，科學(xué)合理建設(shè)冷藏保鮮設(shè)施。
(五)聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合，全力以赴推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。推動(dòng)以人為本的新型城鎮(zhèn)化是靖西高質(zhì)量發(fā)展的基本動(dòng)能。我們將用好用活“中心城鎮(zhèn)”試點(diǎn)建設(shè)機(jī)遇，大力推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。
著力實(shí)施城市更新行動(dòng)。堅(jiān)持“城在景中、景城一體”功能定位，加快謀劃一批推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、激活發(fā)展動(dòng)能的城市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加速推進(jìn)舊城區(qū)改造提升，還原城區(qū)老街古色古香，點(diǎn)爆煙火氣息。強(qiáng)化城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目策劃和包裝，力爭(zhēng)獲得“中心城鎮(zhèn)”試點(diǎn)項(xiàng)目資金2億元以上。加快推進(jìn)第二水廠、第二污水處理廠、老鄉(xiāng)家園污水處理廠等市政設(shè)施投入使用。加快推動(dòng)新生街、人民會(huì)堂周邊等背街小巷改造項(xiàng)目竣工。
著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、資源要素向農(nóng)村流動(dòng)。深入實(shí)施沿邊小城鎮(zhèn)建設(shè)，將龍邦鎮(zhèn)打造為綜合發(fā)展型、岳圩鎮(zhèn)和湖潤鎮(zhèn)為優(yōu)勢(shì)提升型、壬莊鄉(xiāng)為潛力培育型、安寧鄉(xiāng)和吞盤鄉(xiāng)及南坡鄉(xiāng)為基礎(chǔ)完善型的沿邊小城鎮(zhèn)，力爭(zhēng)建成全區(qū)示范點(diǎn)1個(gè)以上。
著力提升城市治理水平。嚴(yán)格落實(shí)國土空間總體規(guī)劃要求，編制19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。強(qiáng)化綜合執(zhí)法，保持打擊“兩違”高壓態(tài)勢(shì)。精細(xì)完善垃圾清掃、綠化管護(hù)、污水處理等市場(chǎng)化運(yùn)作。持續(xù)做好國家衛(wèi)生城市、自治區(qū)文明城市創(chuàng)建常態(tài)化管理，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國家衛(wèi)生城市命名和參評(píng)全國文明城市。
(六)聚焦山水邊城、錦繡靖西，全力以赴推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)化。文旅產(chǎn)業(yè)是靖西的富民產(chǎn)業(yè)。我們將以籌辦百色市文化旅游發(fā)展大會(huì)為契機(jī)，加快構(gòu)建文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，讓文旅名片更靚麗、更具吸引力。
竭盡全力建設(shè)文旅項(xiàng)目。全力推進(jìn)古龍山·通靈大峽谷創(chuàng)建國家5A級(jí)旅游景區(qū)，啟動(dòng)峽谷觀光電梯、游客中心、景區(qū)村莊風(fēng)貌改造等配套項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)鵝泉—舊州漂流帶正式運(yùn)營，持續(xù)提升舊州、鵝泉、渠洋湖等景區(qū)品質(zhì)，加快推動(dòng)?xùn)|盟印象商業(yè)街項(xiàng)目落地建設(shè)。以新靈休閑民宿、舊州綜合康養(yǎng)度假、河陽村龍河屯民宿等為重點(diǎn)開展旅游招商，力爭(zhēng)引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)1家以上。
竭盡全力創(chuàng)建文旅品牌。全力創(chuàng)建邊境旅游試驗(yàn)區(qū)，持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、廣西鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。大力發(fā)展邊境游、跨境游，加快開通中越邊境汽車自駕游通道，著力打造中越文化演藝品牌。聚焦鄉(xiāng)村休閑、消夏避暑、房車露營、戶外運(yùn)動(dòng)等業(yè)態(tài)，優(yōu)化推出邊關(guān)風(fēng)情探秘、非遺研學(xué)、消夏避暑等一批特色旅游線路，支持開發(fā)繡球、壯錦等特色文創(chuàng)商品。
竭盡全力加強(qiáng)宣傳推介。常態(tài)化開展重點(diǎn)節(jié)慶民俗活動(dòng)，辦好“絲路杯”中國-東盟乒乓球賽、環(huán)廣西公路自行車世界巡回賽(靖西段)等賽事，支持鄉(xiāng)村舉辦“村BA”賽事。強(qiáng)化線上線下旅游宣傳推介，積極利用文旅網(wǎng)紅達(dá)人“引流”，加強(qiáng)與國內(nèi)旅游“熱點(diǎn)流量”地區(qū)密切互動(dòng)。
竭盡全力提振消費(fèi)信心。積極培育錦繡古鎮(zhèn)夜間經(jīng)濟(jì)圈，著力培育消費(fèi)熱點(diǎn)。大力促進(jìn)住房消費(fèi)，推動(dòng)棚戶區(qū)改造安置剩余房源按限價(jià)性商品房銷售。持續(xù)開展新能源汽車、電子產(chǎn)品展銷。持續(xù)完善農(nóng)村電商和物流配送體系。積極培育直播帶貨、社群營銷等新型消費(fèi)。
(七)聚焦優(yōu)化環(huán)境、深化改革，全力以赴激發(fā)市場(chǎng)活力。靖西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本出路在深化改革、勇于創(chuàng)新。我們將持續(xù)增強(qiáng)創(chuàng)新思維，推動(dòng)融入全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，加快實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。全面落實(shí)新一輪機(jī)構(gòu)改革部署，形成“高效辦成一件事”常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制。加快“數(shù)字政府”建設(shè)，推動(dòng)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享。完善“幫辦代辦”機(jī)制，強(qiáng)化線上線下并行提供服務(wù)，滿足群眾多樣化辦事需求。
持續(xù)提升國有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。持續(xù)完善國資監(jiān)管體制機(jī)制，深化“三項(xiàng)制度改革”。實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，優(yōu)化企業(yè)資源配置，力爭(zhēng)3家市屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到150億元以上。
持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)。全力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)政策、資金、要素直達(dá)快享，力爭(zhēng)投放“桂惠貸”15億元以上。大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加快高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用。深入開展跨境勞務(wù)合作試點(diǎn)，建立健全跨境勞務(wù)人員管理機(jī)制。深化口岸通關(guān)便利化改革，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)模式進(jìn)口互市商品、互貿(mào)通“一平臺(tái)三市場(chǎng)”、“單一窗口”2.0版公路通關(guān)便利化等集成改革。
(八)聚焦生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全力以赴推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。綠水青山是靖西的第一印象，也是群眾高品質(zhì)生活的內(nèi)在需求。我們將深入踐行“兩山理念”，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，促進(jìn)人與自然和諧共生。
高要求實(shí)施污染治理。持續(xù)加強(qiáng)秸稈禁燒管控。加快完善農(nóng)村污水集中治理設(shè)施建設(shè)。開工建設(shè)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，實(shí)行農(nóng)村垃圾“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”。實(shí)施重點(diǎn)河湖生態(tài)保護(hù)治理，開展城鄉(xiāng)黑臭水體整治行動(dòng)，力爭(zhēng)地表水水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%。強(qiáng)化土壤污染源頭防控，嚴(yán)格危廢固廢處置監(jiān)管。
高標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)河長制、林長制、田長制。健全完善河湖管理體制機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)河湖“四亂”整治。加快推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完成油茶新造林9000畝以上、澳洲堅(jiān)果種植5000畝以上。完成龍?zhí)秶覞竦毓珗@監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管。持續(xù)推進(jìn)礦山環(huán)境修復(fù)治理。推動(dòng)農(nóng)村亂占耕地建房整治，強(qiáng)化占用林地耕地執(zhí)法。
高質(zhì)量推動(dòng)綠色發(fā)展。大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，實(shí)施生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)模式(EOD)，推動(dòng)生態(tài)治理、生態(tài)旅游、城鎮(zhèn)開發(fā)融合發(fā)展。全面實(shí)施節(jié)能降耗戰(zhàn)略，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)，積極引進(jìn)清潔能源項(xiàng)目，大力推進(jìn)低能耗低排放技改項(xiàng)目建設(shè)，遏制“兩高”項(xiàng)目。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，深入實(shí)施碳達(dá)峰“十大行動(dòng)”。廣泛開展綠色低碳社會(huì)行動(dòng)，倡導(dǎo)綠色生活，鼓勵(lì)綠色出行。
(九)聚焦安全穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)防范，全力以赴推進(jìn)平安建設(shè)。群眾安全無小事，百姓安危重于天。我們將堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，增強(qiáng)憂患意識(shí)，強(qiáng)化底線思維，以新安全格局保障新發(fā)展大局。
抓牢安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范化解。持續(xù)完善大安全大應(yīng)急體系，著力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和消防救援站一體化建設(shè)水平，加大應(yīng)急物資儲(chǔ)備。開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，深化煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)整治，強(qiáng)化“三品一特”安全監(jiān)管，堅(jiān)持防范和遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
抓實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范化解。持續(xù)完善“黨政軍警民”五位一體機(jī)制，深入推進(jìn)強(qiáng)邊固邊行動(dòng)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷深化“浦江經(jīng)驗(yàn)”，深入排查化解各類矛盾糾紛，從源頭上防范化解信訪積案。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊涉邊違法犯罪，持續(xù)開展“黃賭毒”、盜采礦等違法犯罪整治活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)面巡邏防控。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，做好新時(shí)代民族工作。
抓細(xì)債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解。規(guī)范使用地方政府債券資金，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥有序化解存量，兜牢兜實(shí)基層“三?！钡拙€。強(qiáng)化金融監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類非法金融活動(dòng)。持續(xù)做好重點(diǎn)房地產(chǎn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)化解，用好“保交樓”專項(xiàng)借款，推動(dòng)復(fù)工交樓。
(十)聚焦共建共享、增進(jìn)福祉，全力以赴推進(jìn)民生事業(yè)。讓靖西人民幸福生活更有質(zhì)感，是政府施政所向。我們將著力改善民生，讓人民群眾共享高質(zhì)量發(fā)展成果。
創(chuàng)造更加充分的就業(yè)機(jī)會(huì)。把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)擺在更加突出位置，全面保障高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，做好外出務(wù)工人員就業(yè)服務(wù)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人以上。實(shí)施高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、零工市場(chǎng)等載體建設(shè)。深化深百勞務(wù)協(xié)作，推動(dòng)就業(yè)幫扶車間轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善農(nóng)民工工資支付長效機(jī)制，保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。
辦好更高質(zhì)量的教育事業(yè)。啟動(dòng)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展三年攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)邊境教育示范帶建設(shè)，改擴(kuò)建6所邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)和魁圩鄉(xiāng)“九年一貫制”學(xué)校，恢復(fù)13個(gè)抵邊自然村教學(xué)點(diǎn)，新建18所抵邊村幼兒園，強(qiáng)化10所國門學(xué)校建設(shè)，打造20所邊境校園文化示范學(xué)校。新建第八中學(xué)，改擴(kuò)建新靖鎮(zhèn)其榮小學(xué)，推動(dòng)第四、第六和第七幼兒園投入使用。依托教育人才“組團(tuán)式”幫扶和東西部協(xié)作，引進(jìn)先進(jìn)地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源。強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，鞏固“縣管校聘”改革成果，推進(jìn)中小學(xué)校、幼兒園集團(tuán)化辦學(xué)，穩(wěn)步提升教育教學(xué)質(zhì)量。
發(fā)展更高水平的衛(wèi)生健康服務(wù)。深化公立醫(yī)院改革，推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)。推動(dòng)疾病預(yù)防體系改革落地見效，加快推進(jìn)婦幼保健院和疾控中心遷建、中醫(yī)院擴(kuò)建，盡快實(shí)現(xiàn)新人民醫(yī)院投入使用。推動(dòng)中醫(yī)藥壯醫(yī)藥發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館全覆蓋。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院康復(fù)科和區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平。建立健全生育支持政策體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。
織牢更加可靠的民生保障網(wǎng)絡(luò)。著力做好城鄉(xiāng)低保、救助供養(yǎng)、醫(yī)療保險(xiǎn)、撫恤優(yōu)待等工作，提高醫(yī)療保險(xiǎn)參保率，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)提質(zhì)擴(kuò)面。加快推進(jìn)社會(huì)保障居民服務(wù)“一卡通”。做好被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。推進(jìn)殯葬事業(yè)改革發(fā)展。加強(qiáng)軍人軍屬榮譽(yù)激勵(lì)和權(quán)益維護(hù)，扎實(shí)做好退役軍人服務(wù)保障，提升烈士陵園軟硬件，推動(dòng)創(chuàng)健全國“雙擁模范城”。
推進(jìn)更加全面的社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。推進(jìn)更加全面的社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。籌措資金實(shí)施社保、就業(yè)、健康、安居、文體等十大為民辦實(shí)事工程。加強(qiáng)人防戰(zhàn)備和國防后備力量建設(shè)，做好國防教育、國防動(dòng)員、邊防人防。有序開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作，準(zhǔn)確摸清經(jīng)濟(jì)“家底”。做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開展工作，繼續(xù)做好社會(huì)福利、慈善、社工、志愿服務(wù)、法律援助等工作，依法保障婦女兒童、青少年、老年人和殘疾人合法權(quán)益。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
推動(dòng)靖西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要乘勢(shì)而上、迎難而進(jìn)。我們將牢固樹立和踐行正確政績觀，全面提升政府治理能力和水平，以新氣象、新作為向黨和人民交出滿意答卷。
強(qiáng)化政治建設(shè)。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，鞏固拓展主題教育成果，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終當(dāng)好執(zhí)行者，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。
強(qiáng)化法治建設(shè)。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)決策制度，推進(jìn)政府規(guī)范性文件合法性審查全覆蓋。嚴(yán)格行政執(zhí)法，一切行政行為按法律辦、按原則辦、按規(guī)矩辦。堅(jiān)決落實(shí)市委工作部署，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，提高建議和提案辦理質(zhì)量和效率，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。
強(qiáng)化效能建設(shè)。推進(jìn)政府常務(wù)會(huì)議學(xué)習(xí)政策常態(tài)化。深化重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作專班專人推進(jìn)機(jī)制，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)度。制定更加完善的督查制度，建立“政府考核部門、部門考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)”考評(píng)體系，按月度經(jīng)濟(jì)計(jì)劃考核部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把結(jié)果運(yùn)用到日?？冃ЧべY，對(duì)土地開墾、礦山征地等重點(diǎn)工作貢獻(xiàn)大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。建立健全政府和企業(yè)“雙向問題清單”制度，致力實(shí)現(xiàn)“雙向奔赴”。切實(shí)為基層減負(fù)，堅(jiān)持少開會(huì)開短會(huì)，激勵(lì)廣大干部集中精力深入基層，解決實(shí)際問題，推動(dòng)具體工作?！靶鹿僖砼f賬”，該做的事一往無前地做，該擔(dān)的責(zé)義無反顧地?fù)?dān)，該兌現(xiàn)的承諾堅(jiān)決兌現(xiàn)。
強(qiáng)化廉政建設(shè)。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持以制度管權(quán)、管錢、管人、管事。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理。樹牢“過緊日子”思想，壓減非剛性支出，集中有限財(cái)力支持產(chǎn)業(yè)、保障民生。扎實(shí)推進(jìn)清廉政府建設(shè)，廣泛開展法紀(jì)教育和警示教育，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)決守住底線，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，努力實(shí)現(xiàn)政治清明、政府清廉、干部清正、社會(huì)清朗。
各位代表，百姓冷暖、民生福祉是我們最大的牽掛。我們將全力以赴辦好這次大會(huì)票決通過的“十大民生實(shí)事代表票決制項(xiàng)目”，把代表呼聲變成掌聲和喝彩聲。
各位代表!實(shí)干成就夢(mèng)想，奮斗創(chuàng)造輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、開拓奮進(jìn)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化靖西篇章，以優(yōu)異成績向新中國成立75周年獻(xiàn)禮!
名詞解釋
農(nóng)房一體：是指農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)及地上的建筑物、構(gòu)筑物實(shí)行統(tǒng)一權(quán)籍調(diào)查、統(tǒng)一確權(quán)登記、統(tǒng)一頒發(fā)房地一體不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。
放管服：是指簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
河(湖)長制：是指由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
河湖四亂：是指在河湖范圍或周圍亂占、亂采、亂堆、亂建。
林長制：是指按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)林長制體系。
兩山：是指綠水青山就是金山銀山。
縣管校聘：是指全體公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長全部都實(shí)行縣級(jí)政府統(tǒng)一管理，特別是統(tǒng)一定期強(qiáng)制流動(dòng)到縣域內(nèi)的義務(wù)教育學(xué)校。
三重一大：是指重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定的制度。
“三公”經(jīng)費(fèi)：是指使用財(cái)政撥款安排的因公出國(境)費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。
兩區(qū)一市：是指市委、市政府提出的建設(shè)廣西百色重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)靖西開放引領(lǐng)區(qū)、建設(shè)穩(wěn)邊安邊興邊富邊示范引領(lǐng)區(qū)、建設(shè)中國面向東盟開放合作的區(qū)域性中心城市的簡(jiǎn)稱。
五大戰(zhàn)略：是指市委、市政府提出的實(shí)施開發(fā)開放戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略、全域旅游戰(zhàn)略、城市提質(zhì)戰(zhàn)略。
四為工作法：是指政策為大、項(xiàng)目為王、環(huán)境為本、創(chuàng)新為要。
先補(bǔ)后占：是指在建設(shè)項(xiàng)目占用耕地之前，建設(shè)單位先履行補(bǔ)充耕地的義務(wù)，補(bǔ)充耕地任務(wù)完成后建設(shè)單位方可占用耕地。
兩高企業(yè)：是指高消耗、高污染企業(yè)。
非農(nóng)化：是指不能在耕地上從事非農(nóng)業(yè)活動(dòng)。
非糧化：是指不能利用耕地做除了種植糧食之外的事情。
桉退蔗進(jìn)：是指減少利用耕地種植桉樹面積，擴(kuò)大發(fā)展蔗糖生產(chǎn)。
旱改水：是指將旱地改造為水田的簡(jiǎn)稱。
四個(gè)不摘：是指摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管的簡(jiǎn)稱。
水肥一體：是指在實(shí)踐中就要求灌溉和施肥同時(shí)進(jìn)行。
千萬工程：是指“千村示范、萬村整治”工程。
三項(xiàng)工程：是指實(shí)施自然村(屯)道路通暢工程、自然村(屯)道路提升工程和鄉(xiāng)村道路安全生命防護(hù)工程。
四好農(nóng)村路：是指把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好。
兩違：是指違法用地和違法建設(shè)行為。
保交樓：是指確保樓盤如約按質(zhì)量交付。
村BA：是指在農(nóng)村地區(qū)開展的籃球活動(dòng)。
數(shù)字政府：是指基于現(xiàn)代計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信、5G、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)為支撐，使政府事務(wù)在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境下進(jìn)行。
三品一特：是指食品、藥品、產(chǎn)品質(zhì)量和特種設(shè)備。
楓橋經(jīng)驗(yàn)：是指在開展社會(huì)治理中堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持人民主體，堅(jiān)持自治、法治、德治“三治融合”，堅(jiān)持人防、物防、技防、心防“四防并舉”，堅(jiān)持共建共享。
浦江經(jīng)驗(yàn)：是指習(xí)近平總書記在浙江工作期間親自倡導(dǎo)并帶頭下訪接訪群眾形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法，是改善干群關(guān)系、加強(qiáng)基層治理的生動(dòng)實(shí)踐。
三保：是指保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?。
九年一貫制：是指小學(xué)和初中實(shí)行一體化教育。
