（廣西）2024年百色市那坡縣人民政府政府工作報告
政府工作報告
——2024年2月27日在那坡縣第十八屆人民代表大會
第四次會議上
那坡縣人民政府縣長 羅智郎
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。
2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是疫情轉段后經濟恢復發(fā)展的一年。一年來，縣人民政府始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣西重大方略要求，全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署和自治區(qū)、百色市工作要求，在縣委的堅強領導下，在縣人大和縣政協的監(jiān)督支持下，團結和依靠全縣各族人民，全力穩(wěn)經濟、增動能、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，著力推動全縣各項事業(yè)高質量發(fā)展。2023年全縣地區(qū)生產總值(GDP)完成54.35億元，同比增長4.5%，其中：第一產業(yè)增加值增長4.9%;第二產業(yè)增加值增長13.9%;第三產業(yè)增加值增長2.2%;一般公共預算收入同比增長39.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長4.0%;農村居民人均可支配收入同比增長7.1%;常住人口城鎮(zhèn)化率27.0%;萬元GDP能耗控制在上級下達任務目標內;居民消費價格指數控制在1.0%以內。主要呈現“六個向好”：
一是我們堅持高質量發(fā)展思路，產業(yè)基礎持續(xù)向好
特色產業(yè)展現新活力。不斷發(fā)展壯大桑蠶、中草藥、生豬、水果等特色主導產業(yè)，新增種植花椒7000畝、黃金百香果5000畝、桑園3800畝，全年蠶繭產量1.01萬噸、產值5.69億元;完成生豬出欄10.34萬頭、牛1.56萬頭，農業(yè)種養(yǎng)規(guī)模和產量穩(wěn)步增長。出臺《現代特色農業(yè)示范區(qū)高質量建設實施方案(2023—2025年)》，邊關絲路桑蠶產業(yè)示范區(qū)(五星級)、廣西農墾百合芒果產業(yè)示范區(qū)(四星級)通過自治區(qū)監(jiān)測認定。全縣現有縣級農業(yè)示范區(qū)5個、鄉(xiāng)級示范園40個、村級示范點131個、縣級脫貧奔康產業(yè)園7個，特色高山農業(yè)產業(yè)體系初步建成。
工業(yè)轉型增添新動能。持續(xù)做好助企紓困，全力保障重點企業(yè)滿產達產。組建培規(guī)專班，成功培育2家工業(yè)企業(yè)上規(guī)入統，為工業(yè)經濟提供增量。累計投入3.93億元實施同益新絲路新區(qū)絲綢生產線、那坡220千伏變電站新建工程等15個工業(yè)項目，羊加山風電場、果郎排泥庫淤泥處理及綜合利用等項目竣工投產，粵桂協作龍崗產業(yè)園標準廠房、華能分布式光伏發(fā)電等項目相繼開工建設，工業(yè)發(fā)展后勁不斷增強。全縣規(guī)模以上工業(yè)總產值完成9.17億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長4.5%。
服務業(yè)呈現新氣象。成功培育入庫7家服務業(yè)企業(yè)，大力打造三月三網紅街、尼的呀文化旅游圩日，統籌舉辦“壯族三月三·那坡風流街”、中山“同歌節(jié)”等民族傳統節(jié)慶活動，尼的呀田園景區(qū)成功創(chuàng)建廣西五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)。完成“電子商務進農村”綜合示范項目建設。持續(xù)開展多形式商品房促銷活動 ，完成房地產銷售面積3.69萬平方米，同比增長44.5%。
二是我們搶抓試驗區(qū)建設機遇，開發(fā)開放形勢向好
招商引資高質高效。扎實推進招商引資提升行動，成功舉辦“壯族三月三·那坡風流街”重點產業(yè)投資推介會，積極參加第20屆中國—東盟博覽會活動、第23屆廣西名特優(yōu)農產品(廣州)交易會等產業(yè)合作投資洽談活動，全年外出招商18次，新簽約招商引資項目11個，投資額60.39億元，項目到位資金19.02億元。
重大項目釋放新引擎。嚴格落實縣領導聯系重大項目和重大項目服務專員機制，加大項目跟蹤服務力度，全縣共謀劃、推進500萬元以上的重大項目109個;列入區(qū)、市層面統籌推進重大項目28個，總投資165.79億元。那坡龍崗邊境貿易扶貧產業(yè)園、羊加山風電場(一期)等項目建成投產。全年固定資產投資完成34.51億元，同比增長12.74%。
口岸建設高位推進。不斷完善口岸管理體制機制，出臺《口岸一般貿易提升通關優(yōu)化方案》，引進邊境互市貿易結算平臺公司，進一步規(guī)范邊境貿易結算工作。平孟口岸驗貨場擴建工程項目(一期)開工建設，4家企業(yè)落戶那坡龍崗邊境貿易扶貧產業(yè)園。中國平孟—越南朔江口岸進出口貨物運輸專用通道項目完成設計方案確認，平孟邊境經濟合作產業(yè)園區(qū)納入中國—東盟產業(yè)園區(qū)百色片區(qū)統籌推進。全縣完成進出口貿易總額49億元，完成市級下達任務的105.5%。
三是我們推進鄉(xiāng)村全面振興，群眾生活不斷向好
脫貧成果不斷鞏固。堅持“四個不摘”總體要求，“三落實”及成效鞏固明顯，“三保障”及飲水安全保障全面鞏固。聚焦防止返貧監(jiān)測和幫扶工作，常態(tài)監(jiān)測、集中排查、重點排查精準發(fā)力，年內共新增納入監(jiān)測184戶677人，穩(wěn)定消除風險47戶160人。我縣代表廣西接受國家財政銜接資金績效評價檢查，獲得核驗組肯定。
脫貧人口持續(xù)增收。嚴格落實產業(yè)獎補、產業(yè)幫扶等政策措施，全縣共發(fā)放產業(yè)獎補15224戶4501萬元，全縣產業(yè)幫扶覆蓋率93.4%，鄉(xiāng)村特色產業(yè)覆蓋率96.5%;開展產業(yè)化聯合體經營，實現每個脫貧村均有1個以上新型經營主體，覆蓋帶動脫貧戶比率達30%以上。持續(xù)開展消費幫扶，全年消費產品全國銷售金額2.75億元，其中廣東地區(qū)銷售金額1.1億元。2023年全縣脫貧人口人均純收入15942元，增速11.73%。
就業(yè)幫扶成效顯著。開展“點對點”返崗復工免費乘車活動，累計輸送勞動力3313人;保持鄉(xiāng)村公益性崗位規(guī)模總體穩(wěn)定，累計開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位3629個，發(fā)放崗位補貼3372.32萬元;對符合條件的務工人員給予跨省務工一次性交通補貼和縣域內穩(wěn)崗補貼，累計發(fā)放交通補貼13582人410.6萬元，穩(wěn)崗補貼5110人598.68萬元;落實落細雨露計劃，2023屆雨露計劃畢業(yè)生、脫貧家庭高校畢業(yè)生就業(yè)(含升學、參軍)率達到97.8%。
四是我們致力城鄉(xiāng)融合發(fā)展，生態(tài)宜居提級向好
城區(qū)品質跨越提升。以“三城創(chuàng)建”和為民辦實事為抓手，持續(xù)優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局和形態(tài)，全面完成城區(qū)主道路白改黑、者利河提升改造(一期)、幸福大道綠化帶和人行道改造、進城道路修補等項目，城區(qū)風貌不斷提升;加快城市燃氣、污水等管網建設和老城區(qū)排水管改造提升，完成12條背街小巷綜合整治改造提升，城區(qū)道路照明設施亮燈率97%，城市公共基礎設施不斷完善。深入推進垃圾分類工作，實現環(huán)衛(wèi)外包市場化運作，生活垃圾無害化處置項目開工建設。順利通過國家衛(wèi)生縣現場技術評估。
鄉(xiāng)村面貌煥然一新。開展鄉(xiāng)村建設“183”行動，完成40個行政村“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃，實施244個鄉(xiāng)村道路“三項工程”;積極推進網絡基礎建設，5G基站實現全縣全覆蓋;深化農村人居環(huán)境整治，持續(xù)推進農村廁所革命，年內實施550戶農村戶廁改造，全縣衛(wèi)生廁所普及率97.4%。德隆鄉(xiāng)、百南鄉(xiāng)通過國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)現場技術評估。
生態(tài)環(huán)境明顯改善。全年大氣主要污染物細顆粒物(PM2.5)平均濃度20微克/立方米;無輕中重程度污染天氣，空氣質量優(yōu)良率達100%。全縣地表水斷面水質達到或優(yōu)于地表水水質二類標準，達標率100%;縣城集中式飲用水水源水質達到或優(yōu)于飲用水水質三類標準，達標率100%;全縣無重金屬污染地塊，土壤環(huán)境安全利用率100%。
五是我們順應人民群眾期盼，民生福祉鞏固向好
營商環(huán)境便利性更高。推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化，完成縣政務服務中心整體搬遷，持續(xù)打造“一站式”綜合便民服務平臺，全縣42個審批和服務部門、1209項依申請政務服務事項全部進駐政務服務中心辦理，其中可“跨省通辦”967項，“全區(qū)通辦”1086項，政務服務事項網辦率100%，全程網辦率98.35%。
民生保障普惠性更廣。強化就業(yè)優(yōu)先政策，加強技能培訓，全縣農村勞動力外出務工8.47萬人，其中脫貧勞動力外出務工3.73萬人，全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保、殘疾人“兩項補貼”等社會救助補助資金9813.13萬元惠及39.78萬人次。全縣基本醫(yī)療保險參保率98.78%，脫貧人口參保率100%。持續(xù)做好退役軍人接收安置、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等工作，榮獲“自治區(qū)雙擁模范縣”稱號。
公共服務均衡性更強。那坡中學于2023年秋季學期搬遷進入新校區(qū)辦學，全年累計發(fā)放各類教育補助7693.59萬元惠及學生8.2萬人次，完成1586名教師的縣管校聘競聘上崗，邊境地區(qū)教育逐步向優(yōu)質均衡化發(fā)展。扎實推進文化惠民工程，開展“戲曲進鄉(xiāng)村”“文化進萬家”等群眾性文化活動76場，“彝族服飾制作技藝”被列入區(qū)級非遺項目。成功創(chuàng)建自治區(qū)級健康縣，“傳承優(yōu)秀民族文化，譜寫邊疆健康促進新篇章”健康縣創(chuàng)建案例入選全國典型經驗和優(yōu)秀案例?？h中醫(yī)醫(yī)院順利通過二級甲等中醫(yī)醫(yī)院評審。
六是我們主動防范化解風險，社會大局穩(wěn)定向好
邊境防控精準到位。持續(xù)開展“獴獵”“犁平”等專項行動，全年共破獲妨害國(邊)境管理犯罪刑事案件88起、查處行政案件134起，查獲外國籍“三非”人員113批243人，抓獲組織、運送、協助他人非法出入境人員76批106人?？h公安局獲評廣西邊海疆治理突出貢獻集體和自治區(qū)優(yōu)秀公安局;那坡縣連續(xù)10年保持暴恐案事件“零發(fā)生”。
社會治理成效顯著。基層社會治理現代化進程不斷加快，全縣登記在冊“法律明白人”2168人，覆蓋全縣131個村(社區(qū))，現有自治區(qū)級民主法治村(社區(qū))3個、市級民主法治村(社區(qū))11個。持續(xù)打造“黨建+網格化+大數據”網格治理模式，積極推廣積分制、清單制，全年累計排查各類矛盾糾紛案件518件，調解成功491件，調解成功率94.8%，有效防范各類風險隱患，實現全年命案“零發(fā)生”，連續(xù)17年獲評“自治區(qū)平安縣”。
安全生產總體穩(wěn)定。建立分層分級精準防控、末端發(fā)力終端見效工作機制，完成全縣1533家食品生產經營主體摸排，“四大領域”安全形勢持續(xù)向好。推進非煤礦山企業(yè)安全生產風險分類分級監(jiān)管，加快消除監(jiān)管盲區(qū);加強自建房安全專項整治，對全縣3356棟經營性自建房開展“回頭看”排查;深入推進重大事故隱患專項排查整治2023行動，嚴防嚴管森林火災，織密安全生產防線。一年來，全縣未發(fā)生各類自然災害事件，安全生產工作總體穩(wěn)定向好。
此外，全力支持國防建設，軍政、軍民融合發(fā)展成效明顯，民族宗教、人民防空工作扎實推進，外事僑務、信訪調處、檔案、地方志、氣象、工會、科協、老齡、殘疾人、婦女兒童、紅十字會等各項事業(yè)健康發(fā)展。
各位代表!一年來，我們旗幟鮮明推進政府系統黨的政治建設，堅持黨對政府工作的全面領導，深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對廣西重大方略要求，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅持理論學習、調查研究、推動發(fā)展、檢視整改、建章立制有機融合、一體推進，在思想上、政治上、行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。我們履職盡責推進法治政府建設，自覺運用法治思維和法治方式開展工作，嚴格按照民主集中制、“三重一大”行政決策等制度和程序辦事，主動接受縣人大及其常委會依法監(jiān)督、縣政協民主監(jiān)督以及社會和輿論監(jiān)督，讓權力始終在陽光下運行，高質量辦理縣人大代表建議116件、縣政協委員提案44件。我們奮勇擔當推進實干政府建設，牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，始終站在群眾的立場上看問題、想事情、作決策，2023年十件民生實事已完成7件，其余3件有序推進中。切實助企紓困解難，投放“桂惠貸”3.3億元惠及270戶個體工商戶(企業(yè))，其中，向10家規(guī)上企業(yè)支持“桂惠貸”貸款1.7億元，享受政府財政貼息340余萬元，有效解決了轄區(qū)內企業(yè)融資難的問題。我們堅定不移推進清廉政府建設，全面加強黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，加大“四風”特別是形式主義、官僚主義整治力度，嚴肅查處違法違規(guī)行為，帶頭過緊日子，突出抓好預算績效評價、財政監(jiān)督和審計監(jiān)督，政府性投資項目財評核減預算2720.92萬元、審計核減工程造價2865.81萬元。
各位代表!以上成績的取得是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導、親切關懷的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引、生動實踐的結果，是縣委團結帶領全縣人民勠力同心、拼搏進取的結果，是縣人大、縣政協和社會各界有力監(jiān)督、大力支持的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協委員，向所有關心支持那坡發(fā)展的各界人士表示衷心感謝并致以崇高敬意!
成績屬于過去，奮斗贏得未來。在充分肯定成績的同時，我們必須清醒認識到，在前進的道路上，還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：地區(qū)生產總值增速未達到預期，穩(wěn)增長壓力加大;縣域經濟體量小，三次產業(yè)結構不盡合理，農業(yè)現代化程度低，工業(yè)基礎薄弱，服務業(yè)發(fā)展緩慢;城市綜合承載能力和品質有待提升，供水、供氣等服務設施不夠完善;鄉(xiāng)村振興任重道遠，脫貧人口基數大，鄉(xiāng)村產業(yè)及村集體經濟支撐力弱;就業(yè)、教育、醫(yī)療等基本公共服務覆蓋面不廣，服務質量不高，服務體系不完善;政府工作存在不足，少數干部缺乏擔當實干精神。此外，在推進2023年十件民生實事中，高速路口至新車站道路改造提升項目、百大至縣城區(qū)道路改造提升項目、城廂鎮(zhèn)者州屯19米道路連接項目3件民生實事未能在年內完成建設。對此，我們一定高度重視，采取更加精準有力的措施持續(xù)加以解決。
2024年工作安排
今年是中華人民共和國成立75周年、百色起義95周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會精神和中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣西重大方略要求，緊緊圍繞高質量發(fā)展這個首要任務和構建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統籌高質量發(fā)展和高水平安全，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，解放思想、創(chuàng)新求變，向海圖強、開放發(fā)展，奮力譜寫中國式現代化那坡篇章。
2024年經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6.5%以上(奮斗目標7%)，其中：第一產業(yè)增加值增長6.0%，第二產業(yè)增加值增長14.0%，第三產業(yè)增加值增長5.0%;固定資產投資增長5.0%;社會消費品零售總額增長8.0%以上;一般公共預算收入增長10.0%;外貿進出口總額增長8.0%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長4.0%以上，農村居民人均可支配收入增長7.0%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內，居民消費價格指數控制在3.0%以內;節(jié)能降碳指標控制在自治區(qū)、百色市下達指標之內。
確定這些目標，綜合考慮了支撐條件、完成“十四五”目標等各方面因素，兼顧了需要和可能。在外部環(huán)境復雜性、嚴峻性、不穩(wěn)定性、不確定性上升的情況下，我們要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，落實全區(qū)、全市、全縣經濟工作會議部署，看準了就抓緊干，鉚足干勁搶機遇、求突破。為此，我們將聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，大力實施“八大攻堅行動”。
(一)以更實的舉措，全力推進產業(yè)振興攻堅行動
推動一產提質升級。堅決守牢耕地保護紅線和糧食安全底線，深化落實產業(yè)獎補、種糧補貼、農業(yè)保險、先建后補等惠農強農政策，積極推廣黃金百香果、桑蠶新品種及配套技術，鞏固現有5000畝百香果種植面積，年內新種桑園3000畝，全縣飼養(yǎng)小蠶22萬張、蠶繭產量1.06萬噸以上。全面實施八角、油茶提質增效行動，全年低產改造八角1萬畝、油茶2萬畝，新種油茶1萬畝，桂南加工廠茴腦桂油深加工項目年內建成投產，進一步延伸八角油茶產業(yè)鏈。探索“公司+農戶”模式，以龍頭企業(yè)帶動，打造15個以上生豬養(yǎng)殖聯合體(合作社)示范點、3000個生豬養(yǎng)殖科技小院基地、10個肉牛養(yǎng)殖合作社、4個生態(tài)養(yǎng)羊場、1個35萬羽肉鵝聯合體。加快推進50萬頭生豬屠宰及冷鏈加工、八角香料及中草藥加工項目落地建設，推動現代生態(tài)養(yǎng)殖生豬產業(yè)園、生豬產業(yè)生態(tài)循環(huán)聯合體項目年內建成投產，不斷提高特色產業(yè)效益。
推動二產穩(wěn)產增效。深入推行縣領導聯系重點企業(yè)和“一企一案”制度，實施精準服務，保持兩個工作專班常駐龍合和平孟，保障堅果、鋁礦等原材料供給，指導百益礦業(yè)實行生產技改，確保涉鋁、邊貿落地加工企業(yè)規(guī)范高效生產。加快推進同益新絲路新區(qū)煉染數碼印花生產線、那坡220千伏變電站等重點項目建設，年內建成投產;推動百益礦業(yè)果郎排泥庫淤泥處理及綜合利用、雅玥中草藥精深加工等生產線滿產達產;鼓勵支持冶煉等企業(yè)技改升級和科技創(chuàng)新，培育壯大風電、光伏等新興產業(yè)，深入挖掘和發(fā)展新質生產力。力爭全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長30.0%以上。加大對本地建筑企業(yè)支持力度，穩(wěn)定全縣建筑業(yè)良好的增長勢頭，建筑業(yè)總產值增長12.0%以上。
推動三產蓬勃發(fā)展。大力激活市場主體，積極組織企業(yè)參加系列促銷活動，搶抓節(jié)假日、購物節(jié)等時點，鼓勵扶持企業(yè)開展各類線上線下促銷活動，持續(xù)抓好夜市地攤、電商直播、美食展銷等經濟新業(yè)態(tài)新模式，營造豐富的消費場景，不斷釋放消費市場活力。進一步激發(fā)文旅消費潛力，圍繞打造“六個一品牌”，不斷完善尼的呀田園景區(qū)配套設施，探索高效運營模式，持續(xù)開展好尼的呀文化旅游圩日系列活動，爭創(chuàng)國家AAAA級景區(qū);加快推進黑衣壯古寨旅游度假區(qū)、老虎跳旅游度假區(qū)等文旅康養(yǎng)項目建設，爭創(chuàng)國家AAA級景區(qū)。大力發(fā)展生態(tài)旅游、休閑養(yǎng)生、健康養(yǎng)老等產業(yè)，積極申報“中國長壽之鄉(xiāng)”，打響長壽品牌。以坡荷中山村、百南規(guī)良村為重點，推出北部片區(qū)“民族風情”、南部片區(qū)“邊關風情”旅游路線，推動休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，打造全域旅游品牌。
培育壯大發(fā)展主體。制定年度“四上”企業(yè)培育工作方案，對擬培育對象實行“一企一專班”工作制度。深入落實中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展扶持優(yōu)惠政策，在項目申報、貼息貸款等方面給予大力支持，使中小企業(yè)盡快孵化成長為規(guī)模企業(yè)。重點加快推動澄瀾環(huán)?？萍?、三鼎燃氣、岑記餐飲等企業(yè)上規(guī)入統，年內實現上規(guī)入統“四上”企業(yè)10家以上，其中工業(yè)企業(yè)4家以上，批零住餐企業(yè)5家以上，房地產企業(yè)1家以上。
(二)以更大的力度，全力推進鄉(xiāng)村振興攻堅行動
守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。抓實防止返貧動態(tài)監(jiān)測，堅持集中排查和常態(tài)化走訪相結合，開展脫貧戶“大走訪”，及時將有返貧致貧風險的農戶納入監(jiān)測范圍，做到應納盡納、應幫盡幫、能消則消。常態(tài)鞏固、長效提升“三保障”和飲水安全成果，建立農村低收入人口常態(tài)化幫扶機制，強化易地搬遷后續(xù)扶持，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。深化東西部協作和中央單位定點幫扶，引導社會力量積極參與，助推鄉(xiāng)村全面振興。
持續(xù)推進農民增收。大力發(fā)展農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)，做大做強“桑蠶、中藥材、油茶、豬、?！钡忍厣鲗Мa業(yè)，采取“先建后補”方式支持發(fā)展特色水果產業(yè)，構建農業(yè)生產和農產品加工、銷售連接的現代鄉(xiāng)村產業(yè)體系。健全完善聯農帶農機制，加強金融服務、技術培訓等到戶幫扶政策落實，因地制宜開發(fā)公益性崗位，保持各類鄉(xiāng)村公益性崗位規(guī)模穩(wěn)定增長;抓好重點群體就業(yè)幫扶，對脫貧家庭離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、“雨露計劃”畢業(yè)生、中等職業(yè)學校畢業(yè)生等群體，落實“251”就業(yè)幫扶措施。
大力建設和美鄉(xiāng)村。堅持以規(guī)劃為引領推進鄉(xiāng)村振興，年內實施32個行政村“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制。學習運用“千萬工程”經驗，常態(tài)化開展村莊清潔整治行動，結合那坡黑衣壯民族風情、邊關風情特色開展鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，年內創(chuàng)建1個精品村、8個示范村、34個提升村，推動鄉(xiāng)村風貌建設取得更明顯的成效。全面提升“兩制一化”治理方式，年內實現全縣行政村全覆蓋推廣，充分調動廣大農民參與鄉(xiāng)村治理的積極性。深入推進農村移風易俗，持續(xù)開展法治宣傳教育和評優(yōu)樹典活動，大力培育文明鄉(xiāng)風村風。開展好“戲曲進鄉(xiāng)村”“我們的中國夢—文化進萬家”、鄉(xiāng)村籃球賽等活動，不斷豐富鄉(xiāng)村文化生活，提升生活幸福感。
(三)以更遠的眼光，全力推進開放振興攻堅行動
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。開展投資要素保障、涉企服務、市場秩序等重點問題大排查大整治，持續(xù)深化行政審批制度改革，精簡優(yōu)化投資項目審批制度，壓縮工程建設項目審批時間，壓減行政許可事項、企業(yè)開辦、注冊商標、獲得電力等時間，努力實現90%以上的政務服務事項“最多跑一次”。
加快基礎設施建設。全力推進平孟邊境經濟合作產業(yè)園、平孟物流園等13項開發(fā)開放重點項目建設，年內完成平孟口岸綜合查驗區(qū)擴建附屬工程建設，開工建設平孟邊境經濟合作產業(yè)園。大力推進交通路網建設，配合做好G219沿邊公路(那坡段)提級改造、云桂沿邊鐵路建設的前期工作，那坡至平孟高速、S307田陽坡洪至那坡坡荷(那坡段)年內建成通車，不斷提高我縣互聯互通水平。
大力提振沿邊經濟。用足用好中國—東盟經濟合作產業(yè)園區(qū)和廣西百色重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設扶持政策，探索開發(fā)利用越南等東盟國家中藥材、水果、鋁土礦等優(yōu)勢資源，積極培育市場采購、跨境電商等貿易新業(yè)態(tài)，大力推進平孟口岸申報中藥材、水果、肉類、成品油、礦產品等進出口資格，不斷壯大進出口落地加工企業(yè)，加快構建堅果、中藥材、礦產品、水產品、肉類加工等優(yōu)勢特色跨境產業(yè)鏈條。持續(xù)優(yōu)化互市貿易流程和口岸通關模式，提高邊貿貨物通關效率，全年進出口貿易總額實現50億元以上。
(四)以更快的速度，全力推進城鎮(zhèn)振興攻堅行動
做優(yōu)城市品質。加快編制《那坡縣國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》，力爭年內獲批并落地實施;優(yōu)化完善《城南片區(qū)、城北片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，進一步拉大縣城框架。深入實施城市更新行動，科學做好“一縣一策”申報和實施，加快推進高速公路口至新車站道路改造、新車站至幸福大道改造、百大至岜坎道路改造、猛進橋至保合時代廣場道路改造工程等項目建設，進一步提升城區(qū)交通通達水平。加快推進舊氣象局、東泉(二期)棚戶區(qū)項目建設，推動老舊小區(qū)有序改造，實施城區(qū)“五小”提升工程，進一步提升城區(qū)景觀風貌。實施城區(qū)老舊供水改造、公共廁所改造、燃氣管道建設等一批市政功能設施項目，年內生活垃圾無害化項目建成投入使用，縣生活污水處理廠改擴建項目開工建設，進一步提升城區(qū)功能品質。
做精城市管理。持續(xù)鞏固衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，積極開展文明城市創(chuàng)建，縱深推進城市網格化管理，全方位整治市容秩序，通過“劃行歸市”從源頭上杜絕違規(guī)占道、噪聲擾民、亂排亂倒等問題。常態(tài)化開展城市專項治理行動，抓好自建房安全隱患專項整治，著力整治城鄉(xiāng)“兩違”、占道經營、亂停亂放等突出問題。推行智慧城市、智慧城管和智慧環(huán)衛(wèi)，推動城區(qū)生活垃圾分類全覆蓋。加大城市公共服務、照明、綠化等設施管護力度，保障城鎮(zhèn)功能完善，持續(xù)提升城市形象和活力。
做美特色集鎮(zhèn)。推動產業(yè)、基礎設施、公共服務等資源實現城鄉(xiāng)普惠共享，積極推進百都鄉(xiāng)、百省鄉(xiāng)、百南鄉(xiāng)、德隆鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，引導常住人口向城鎮(zhèn)轉移，推動常住人口城鎮(zhèn)化率提升1個百分點以上;挖掘各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色和潛力，逐步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)改造。加快推進平孟鎮(zhèn)縣域副中心城鎮(zhèn)建設，完成《平孟鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃》編制，優(yōu)化邊境互市貿易機制，打造平孟東盟(越南)特色商品一條街，激活邊貿、旅游活力，逐步建成邊境貿易、特色旅游功能顯著的邊境口岸特色小城鎮(zhèn)。加快推進德隆“全國農業(yè)強鎮(zhèn)+國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)+原生態(tài)旅游觀光帶”的生態(tài)宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，大力扶持百香果、生豬等特色產業(yè)發(fā)展壯大，開發(fā)德孚自然保護區(qū)避暑休閑、擎天樹林觀光等旅游資源，帶動特色鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。加快推進百南山水邊關風情小鎮(zhèn)建設，實施生活污水處理、街道房屋外立面改造、沿河美化等項目建設，持續(xù)完善農村基礎設施、拓展農業(yè)多種功能、挖掘邊關民俗文化，打造G219中國最美邊境風景道上的重要節(jié)點。加快推進龍合工貿強鎮(zhèn)建設，實施村級飲水安全項目三期并網工程，完善城鎮(zhèn)生活污水處理設施，實現集鎮(zhèn)飲水規(guī)范化管理，做強做大做優(yōu)住宿、餐飲等三次產業(yè)。
(五)以更強的干勁，全力推進項目提速攻堅行動
強化項目儲備。實施項目謀劃、儲備、建設“三個百億”工程。立足我縣鋁精深加工、邊境貿易、現代特色農業(yè)等產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，緊扣上級政策取向和投資導向包裝申報，謀劃一批符合高質量發(fā)展要求的重大項目，充分把上級政策、資金轉化為加快推動我縣發(fā)展具體項目。全年謀劃包裝重大項目64個，申報列入區(qū)、市層面統籌項目22個以上。
強化項目招引。實施“招商引資提升年”行動，開展好那坡平孟邊境經濟合作產業(yè)園專題招商行動，重點推進鋁精深加工、林木產品、中藥材加工、落地加工、東盟產品加工等一批項目簽約落地。全年完成引進億元投資項目5個以上，新簽約項目總投資額30億元以上，區(qū)外境內招商引資項目到位資金12億元以上。
強化項目建設。深化落實縣四家班子聯系重大項目和專班制度，扎實推進屋頂分布式光伏、廣西鄉(xiāng)村道路“三項工程”等62個500萬以上縣級層面重大項目建設，形成推動經濟社會發(fā)展的新支點。全年完成固定資產投資36.24億元以上。
(六)以更高的站位，全力推進環(huán)境提升攻堅行動
堅定扛牢生態(tài)文明建設政治責任。深入落實“三管三必須”要求，加強源頭防控，實施全過程嚴管，嚴格執(zhí)行排污許可、生態(tài)補償制度，建立完善生態(tài)環(huán)境損害賠償、企業(yè)事業(yè)單位環(huán)保信用評價等制度，提高生態(tài)環(huán)境管理水平。加大生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)問題的查處力度，強化部門執(zhí)法和多部門聯合執(zhí)法，嚴厲打擊各類生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。
堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，確保全年空氣質量優(yōu)良率不低于98%，PM2.5平均濃度不高于24微克/立方米。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，著力抓好縣城區(qū)及農村黑臭水體治理、水源地保護等專項行動，確保2024年團結水庫、那馬水庫、百南河斷面及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))飲用水水源地水質達標率100%;落實河長制，開展河道綜合整治，重點整治污水直排、河道漂浮物等問題，逐步恢復水生態(tài)。推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強土壤污染地塊管理和管控，防范化解土壤環(huán)境風險。
推動解決生態(tài)環(huán)境突出問題。加強非煤礦山生態(tài)環(huán)境治理，開展自然保護地突出環(huán)境問題排查工作，加快環(huán)境基礎設施建設，實施縣城區(qū)污水處理廠改擴建項目，推進污水處理配套管網建設和雨污分流系統改造;加快推進無害化垃圾處理設施建設，年內實施13個行政村農村生活污水處理設施建設，確保農村生活污水治理率達30%以上。
(七)以更優(yōu)的服務，全力推進民生事業(yè)攻堅行動
抓好穩(wěn)崗就業(yè)。嚴格落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關優(yōu)惠政策，持續(xù)深化粵桂和縣際勞務協作，積極開展“就業(yè)援助月”“春風行動”“高校畢業(yè)生專場招聘會”等專項就業(yè)幫扶活動，統籌推進農村勞動力外出務工和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加大農村轉移就業(yè)勞動者職業(yè)技能培訓力度，大力推行全民參保計劃，全縣外出務工脫貧勞動力3.6萬人以上。
推進教育優(yōu)質發(fā)展。優(yōu)化學校布局，加快邊境地區(qū)教育示范帶建設，推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，年內恢復8個抵邊教學點辦學，力爭縣第三小學、縣第四幼兒園實現開工;加快推進那坡民高和城廂鎮(zhèn)二中項目建設，城廂鎮(zhèn)二中秋季實現招生辦學，解決城區(qū)學校學位不足問題。探索實行那坡中學托管辦學模式，推行高效課堂改革，充分利用好“三個課堂”平臺，突出“一校一品”辦學特色，全面提升教育質量。
提升醫(yī)療服務水平。持續(xù)加強城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和人才隊伍建設，推動醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥聯動改革，建立健全數字化衛(wèi)生健康信息平臺，促進基層醫(yī)療衛(wèi)生工作高質量發(fā)展。深入開展愛國衛(wèi)生運動，持續(xù)鞏固提升國家衛(wèi)生縣、國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成果?？h人民醫(yī)院新院區(qū)年內建成投入使用。
保障基本民生。扎實做好低保、特困、臨時救助等基本民生保障工作，進一步提高農村特困救助供養(yǎng)和城鄉(xiāng)低保救助補助標準，實行“精準識別、動態(tài)管理”機制，做到“應保盡保、應救盡救”。加快推進縣級綜合養(yǎng)老服務中心建設，全面推進縣殯葬改革項目前期工作，力爭年內完成縣殯儀館建設，不斷提升全縣民生保障水平。
(八)以更全的保障，全力推進平安那坡攻堅行動
深化社會治理。持續(xù)鞏固市域社會治理現代化試點工作成果，提升全縣視頻監(jiān)控覆蓋面，縱深推進“三微五創(chuàng)”陣地建設，全力推動網格化管理、精細化服務。深入推進“五好司法所”創(chuàng)建，推動社區(qū)矯正中心建設，開展社會矛盾和個人極端案件排查化解，全力維護社會穩(wěn)定。深入推進民族團結進步創(chuàng)建，加快建設鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)。健全青年發(fā)展體制機制，強化青年友好型縣域建設。全面落實“八五”普法規(guī)劃，大力支持國防和軍隊建設，持續(xù)開展好雙擁共建活動，不斷提升退役軍人服務保障水平。
打擊違法犯罪。嚴厲打擊電信網絡詐騙、跨境賭博、經濟金融等新型犯罪，依托警情“日研判”機制，加大對“盜搶騙”等民生案件的偵破力度，提升群眾安全感滿意度。進一步織密織牢“一線堵、二線查、三線截”的邊境防控網絡，加強對進出邊境人員的有效管控，全鏈條打擊涉邊違法犯罪。健全完善與檢法部門配合協作機制，依法快偵快破快訴快判違法犯罪案件，提升打擊震懾效果，全力推動全縣平安建設向更高水平邁進。
抓牢安全生產。堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，深入開展安全生產隱患大排查大整治，做好重點領域風險防范化解工作，推動縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、企業(yè)三級安全生產管理責任落實。加快推進縣綜合應急物資儲備庫項目建設，積極推進減災示范社區(qū)創(chuàng)建，健全和落實應急預案修訂、演練等動態(tài)管理制度，不斷增強安全應急能力。嚴格落實“四個最嚴”要求，牢牢守住食品、藥品、特種設備、產品質量“四大領域”安全底線。
各位代表!民有所呼，我必有所應。今年，縣人民政府將繼續(xù)實施十件為民辦實事項目，在廣泛征詢意見建議的基礎上，梳理形成13項民生實事候選項目，具體如下：1.那坡縣城區(qū)公共廁所改造項目;2.百馬加油站至水泥廠宿舍樓市政道路修復工程項目;3.那坡縣人民醫(yī)院整體搬遷附屬工程項目;4.鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康事業(yè)民生工程項目;5.那坡縣科冬安置點地塊二防護欄建設項目;6.那坡縣科冬安置點、平孟新苑安置點充電樁建設項目;7.那坡縣科冬安置點那馬林場后續(xù)扶持產業(yè)園道路硬化項目;8.那坡縣2024年油茶種植示范項目;9.那坡縣2024年新型經營主體補貼項目;10.那坡縣2024年百香果“先建后補”補貼項目;11.那坡縣龍合鎮(zhèn)安全飲水三期工程項目;12.2024年那坡縣德隆至百省公路(K16+000-K20+000路段)路面大中修項目;13.那坡縣第二小學教學綜合樓項目。我們將通過代表們票決，從以上13個候選項目中確定10個作為實施項目。
加強政府自身建設
志之所趨，雖艱必克;夢之所引，雖遠必達。在新的一年，我們將把握歷史機遇，緊扣高質量發(fā)展主題，堅持前瞻思考、全局謀劃、整體推進，以真抓實干的擔當、開拓創(chuàng)新的魄力、只爭朝夕的干勁，接續(xù)奮斗、勇爭一流，把決策變?yōu)閷嵺`、把任務變?yōu)樾袆?、把目標變?yōu)楝F實，努力建設人民滿意政府。
(一)堅定政治方向從嚴為政。持續(xù)鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，深入貫徹落實黨的二十大精神以及習近平總書記對廣西重大方略要求，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”“”“”，始終自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。始終把政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面，堅定不移把黨的全面領導貫穿政府工作的各方面、全過程，堅決做到縣委有部署、政府抓落實、工作有成效。
(二)突出法治建設依法行政。堅持以法治政府建設為統攬，始終用法治思維和法治方式推動工作，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，堅決做到全過程依法決策、民主決策、科學決策。健全基層綜合執(zhí)法機制，強化行政執(zhí)法能力建設，加大涉及群眾切身利益的重點領域執(zhí)法力度，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。主動接受人大法律監(jiān)督、政協民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，確保政府工作始終在法治軌道上規(guī)范運行。
(三)踐行初心使命為民施政。堅守初心，牢記政府前面“人民”二字，把老百姓的貼心事、難心事、期盼事當作自己的事，用心發(fā)現、用力解決、用情感悟，采取更多惠民生、暖民心、順民意舉措，把孩子們的撫養(yǎng)教育做好，把年輕人的就業(yè)成才抓好，把老年人的就醫(yī)養(yǎng)老辦好。認真踐行“四下基層”制度，堅持每年辦好10件民生實事，一件一件抓落實，一年接著一年干，能多做就多做一點，能多干就多干一些，做就做好，干就干成，把實事辦到老百姓的心坎上，努力讓群眾的日子一天比一天好。
(四)嚴守法紀規(guī)矩廉潔從政。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，重點糾治形式主義、官僚主義，把政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作不斷推向縱深。堅持過緊日子，壓縮“三公兩費”，把有限的財政資金用在刀刃上。強化對重點領域和關鍵崗位的監(jiān)督，堅決治理權力聚集、資金密集、資源富集等領域突出問題，切實做到干部清正、政府清廉。
各位代表，征途漫漫風光好，不用揚鞭自奮蹄。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對廣西重大方略要求，在市委市政府和縣委的堅強領導下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行、團結拼搏，奮力譜寫中國式現代化那坡篇章。
名詞解釋
“四個不摘”：即，摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶和摘帽不摘監(jiān)管。
“三落實”：即，責任落實、政策落實、工作落實。
“三保障”：即，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房安全。
“三城創(chuàng)建”：即，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、區(qū)級森林縣城、區(qū)級文明城市。
“183”行動：即，編制村莊規(guī)劃，實施道路、供水、能源、物流、信息化、綜合服務、農房、農村人居環(huán)境8個方面工程，健全農村基本公共服務、農村基層黨組織建設、農村精神文明建設3個體系。
“多規(guī)合一”：即，強化國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護、文物保護、林地與耕地保護、綜合交通、水資源、文化與生態(tài)旅游資源、社會事業(yè)規(guī)劃等各類規(guī)劃的銜接，確?！岸嘁?guī)”確定的保護性空間、開發(fā)邊界、城市規(guī)模等重要空間參數一致，并在統一的空間信息平臺上建立控制線體系，以實現優(yōu)化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標。
“三項工程”：即，自然村(屯)道路通暢工程、自然村(屯)道路提升工程、鄉(xiāng)村道路安全生命防護工程。
“四大領域”：即，食品、藥品、特種設備、工業(yè)產品質量“四大”領域安全。
“三重一大”：即，重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。
“四風”：即，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。
“八大攻堅行動”：即，在那坡縣第十八屆人民代表大會第四次會議政府工作報告中提出的，全力推進產業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興、開放振興、城鎮(zhèn)振興、項目提速、環(huán)境提升、民生事業(yè)、平安那坡等八項攻堅行動 。
“六個一品牌”：即，打造一個代表性景區(qū)(度假區(qū))、一條精品旅游線路、一家代表性酒店(精品民宿)、一套代表性旅游商品(系列)、一桌代表性美食、一項代表性文旅活動。
“四上”企業(yè)：即，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國家重點服務業(yè)企業(yè)等這四類規(guī)模以上企業(yè)的統稱。
“251”就業(yè)幫扶措施：即，提供2次以上職業(yè)指導、推送5個針對性崗位、推薦1個培訓項目。
“千萬工程”：“千村示范、萬村整治”工程，簡稱“千萬工程”，是浙江“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農村的成功實踐。
“兩制一化”：即，以積分制、清單制、數字化深化鄉(xiāng)村治理的新模式。
“劃行規(guī)市”：即，對市場經營的各類產品，按種類劃定經營區(qū)域，分類經營。
“五小”：即，小公園、小綠地、小廣場、小街、小巷。
“兩違”：即，違法占地、違法建設行為。
“三管三必須”：即，管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保。
“三個課堂”：即，專遞課堂、名師課堂、名校網絡課堂。
“一校一品”：即，一個學校結合自己的師資、地域等特點，創(chuàng)建一個屬于自己的品牌或特色。
“三微五創(chuàng)”：即，微黨建、微網格、微服務，創(chuàng)建紅色網格、創(chuàng)建五治融合網格、創(chuàng)建邊疆鞏固安寧網格、創(chuàng)建民族團結進步網格、創(chuàng)建平安和諧網格。
“五好司法所”：即，組織建設好、隊伍建設好、作用發(fā)揮好、所務管理好、物質保障好。
“八五”普法規(guī)劃：即，中央宣傳部、司法部關于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃。
“四個最嚴”：即，最嚴謹的標準、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。
“兩個確立”：即，確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。
“兩個維護”：即，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。
“四下基層”：即，宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層。
“三公兩費”：三公是指因公出國(境)費、公務接待費、公務用車運行維護費;兩費是指會議費、培訓費。
