——2017年1月6日在郴州市第五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
代市長(zhǎng) 劉志仁
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告過(guò)去五年的工作，對(duì)今后五年及2017年的工作提出建議，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員及其他列席人員提出意見。
一、過(guò)去五年的工作回顧
剛剛過(guò)去的2016年，是“十三五”的開局之年。一年來(lái)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督及大力支持下，市人民政府緊密團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定發(fā)展信心，克服各種困難，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)以落實(shí)四個(gè)“四年行動(dòng)計(jì)劃”為重點(diǎn)的各項(xiàng)工作，全力以赴興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)實(shí)體、提品質(zhì)、增實(shí)效，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。預(yù)計(jì)（下同），全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.3%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.9%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)7.7%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.7%；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.7%、9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.54%以內(nèi)；社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)步。在建設(shè)“五個(gè)郴州”、打造湖南“新增長(zhǎng)極”、率先全面建成小康社會(huì)的征程中，我們邁出了堅(jiān)實(shí)的一大步。
各位代表！過(guò)去五年，雖然宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大，但在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下始終緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，主動(dòng)適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持不懈打基礎(chǔ)、抓關(guān)鍵、補(bǔ)短板，扎實(shí)抓好“一化兩城三創(chuàng)四大”“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”戰(zhàn)略和“五個(gè)郴州”建設(shè)，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、作風(fēng)轉(zhuǎn)變，一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性的重大工程項(xiàng)目相繼實(shí)施或竣工，一批國(guó)家或省級(jí)層面的重大規(guī)劃、試點(diǎn)試驗(yàn)穩(wěn)步推進(jìn)，一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)正在加快形成，是郴州綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力最強(qiáng)、群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一。全市地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)增加值、一般公共預(yù)算收入總量分別邁上2000億元、1000億元、200億元臺(tái)階，年均增長(zhǎng)10.3%、10.8%、9.3%。北湖、桂陽(yáng)、資興、永興等4個(gè)縣市區(qū)生產(chǎn)總值突破300億元。全市全面小康實(shí)現(xiàn)程度由75.8%提高到93%，資興、永興、桂陽(yáng)、蘇仙進(jìn)入全省首批20個(gè)全面小康達(dá)標(biāo)縣市區(qū)之列。
五年來(lái)，我們突出質(zhì)量效益興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)實(shí)體，郴州綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。有色金屬“五個(gè)一”戰(zhàn)略體系基本建成，21家有色金屬企業(yè)進(jìn)入全省行業(yè)50強(qiáng)，有色金屬產(chǎn)業(yè)成為全市首個(gè)千億產(chǎn)業(yè)。機(jī)械制造等傳統(tǒng)工業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品換代煥發(fā)新的生機(jī)。嘉禾被授予“中國(guó)鍛造之鄉(xiāng)·綠色鍛造發(fā)展基地”。煤礦、非煤礦山分別減少104個(gè)、129個(gè)。觀光旅游加速向休閑旅游轉(zhuǎn)變，景點(diǎn)旅游加速向全域旅游轉(zhuǎn)型，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)休閑城市，新增國(guó)家5A級(jí)景區(qū)1個(gè)、4A級(jí)景區(qū)5個(gè)；桂東、蘇仙、資興、汝城、宜章等5個(gè)縣市區(qū)列入國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位；接待游客人數(shù)、旅游綜合收入年均分別增長(zhǎng)16.4%、19.4%。金融業(yè)蓬勃發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增加1182億元、600億元。金貴銀業(yè)成功上市，高斯貝爾首發(fā)申請(qǐng)順利通過(guò)證監(jiān)會(huì)發(fā)審委審核，金晉牧業(yè)、格蘭博科技、金煌物流在“新三板”掛牌。房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，完成去庫(kù)存310萬(wàn)平方米，旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)等新業(yè)態(tài)逐步興起。成功獲批國(guó)家“十三五”服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。糧食產(chǎn)量保持穩(wěn)定。農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)加快融合，休閑農(nóng)業(yè)、莊園經(jīng)濟(jì)方興未艾。國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)成功創(chuàng)建。汝城、桂東躋身全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶百?gòu)?qiáng)縣。新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起。新能源產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)占全省總量的近一半。電子信息產(chǎn)業(yè)加速壯大，LED產(chǎn)業(yè)列入省級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。先進(jìn)裝備制造、新材料、生物制藥等產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭看好。精品會(huì)展和寶玉石產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，通天玉湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，連續(xù)舉辦2屆礦博會(huì)、4屆湘南投洽會(huì)、2屆湖南特色農(nóng)博會(huì)，郴州被確定為中國(guó)（湖南）國(guó)際礦物寶石博覽會(huì)固定舉辦地，并成為全省會(huì)展次中心。成功承辦一系列大型國(guó)際體育賽事，被列為國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)首批試點(diǎn)城市。阿里巴巴等知名電商進(jìn)駐郴州，成功創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范市?，F(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展，新增2家5A級(jí)現(xiàn)代物流企業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重提高到19%。園區(qū)經(jīng)濟(jì)加快壯大。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“1555”工作計(jì)劃全面完成，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)2.6倍，占全市規(guī)模工業(yè)增加值的76.9%。郴州高新區(qū)升格為國(guó)家級(jí)高新區(qū)并躋身“千億園區(qū)”行列，郴州出口加工區(qū)升級(jí)為綜合保稅區(qū)。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)抓投資、促消費(fèi)，郴州發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資9039億元。衡茶吉鐵路、廈蓉等3條高速公路、郴永大道、郴州國(guó)際會(huì)展中心、江源水庫(kù)、漚菜水庫(kù)、華瀚科技、中化弘源化工、國(guó)際礦產(chǎn)資源交易中心、南方礦業(yè)技改、金貴白銀城等一批重大項(xiàng)目竣工；東江引水工程、莽山水庫(kù)、桃源水庫(kù)、高鐵西站擴(kuò)容提質(zhì)、郴州卷煙廠易地技改、東江湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、飛天山文化旅游產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)鹿國(guó)際旅游休閑度假區(qū)等一批重大項(xiàng)目進(jìn)展順利；桂新高速公路等重大項(xiàng)目前期工作取得突破性進(jìn)展，郴州北湖機(jī)場(chǎng)已經(jīng)國(guó)務(wù)院、中央軍委批復(fù)同意并啟動(dòng)配套項(xiàng)目建設(shè)，贛郴永興鐵路納入國(guó)家促進(jìn)中部崛起“十三五”規(guī)劃。市場(chǎng)建設(shè)成效顯著，一批大型專業(yè)市場(chǎng)和城市綜合體建成營(yíng)業(yè)。住房消費(fèi)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。累計(jì)完成棚戶區(qū)改造6.88萬(wàn)套、農(nóng)村危房改造10.42萬(wàn)戶。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)13.4%。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率年均超過(guò)48%。
五年來(lái)，我們深化改革創(chuàng)新破瓶頸、除障礙，郴州開放活力、創(chuàng)新動(dòng)力加快迸發(fā)。全面深化改革取得系列突破。按照“四個(gè)有利于”要求，著力攻克政府機(jī)構(gòu)改革、行政審批提速、行業(yè)協(xié)會(huì)脫鉤、公共資源交易平臺(tái)整合等一批“硬骨頭”，行政審批和商事登記制度改革、生態(tài)文明制度建設(shè)、投融資體制改革、國(guó)企改革、農(nóng)村綜合改革等走在全省前列，國(guó)有林場(chǎng)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整、建制村合并全面完成，全省改革“先行區(qū)”的地位繼續(xù)鞏固。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略成效明顯。稀貴金屬深加工、石墨高端產(chǎn)品研發(fā)、電子信息技術(shù)創(chuàng)新等高新技術(shù)取得突破，專利授權(quán)量年均增長(zhǎng)15.1%，獲國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)3項(xiàng)，被列為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范培育城市。新增3家國(guó)家創(chuàng)新平臺(tái)、5家院士工作站、1家國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心，培育中國(guó)馳名商標(biāo)和國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品17件。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)近2倍。對(duì)外開放水平持續(xù)提升。海關(guān)、口岸、檢驗(yàn)檢疫等開放平臺(tái)進(jìn)一步完善，納入廣東往來(lái)港澳陸路跨境快速通關(guān)改革試點(diǎn)市，躋身“無(wú)水港”城市行列。累計(jì)新建標(biāo)準(zhǔn)廠房1541萬(wàn)平方米，引進(jìn)轉(zhuǎn)移型企業(yè)1000余家，實(shí)際利用外資58.2億美元，外貿(mào)進(jìn)出口總額165.9億美元。深圳正威、北京順?lè)濉V東長(zhǎng)鹿等一批戰(zhàn)略投資者落戶郴州。開放包容的郴州，發(fā)展要素集聚能力明顯增強(qiáng)。
五年來(lái)，我們圍繞協(xié)調(diào)發(fā)展抓統(tǒng)籌、補(bǔ)短板，郴州生態(tài)品牌全面創(chuàng)響。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全面發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，在厚植優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板中不斷提升了發(fā)展的平衡性、包容性、可持續(xù)性。城鄉(xiāng)格局發(fā)生巨變。市城區(qū)在全市城鎮(zhèn)體系中的龍頭地位更加突出，郴資桂-郴永宜“大十字”城鎮(zhèn)群加快融合，縣城和示范鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)，全市城鎮(zhèn)化率由43.3%提高到51.3%。郴州市、資興市被列為全國(guó)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，永興、嘉禾、宜章、安仁列入國(guó)家智慧城市試點(diǎn)縣。新建高速公路404公里，國(guó)省干線公路881公里，農(nóng)村公路2779公里，100%的行政村通水泥路。城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程加快。公路“治超”持續(xù)鞏固深化。城鄉(xiāng)品質(zhì)顯著提升。市城區(qū)累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)資金700億元，南嶺大道、塘尾大道、卜里坪路、溫泉路等建成通車，建成人行天橋12座、地下通道15處，背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造基本完成。郴江河、燕泉河綜合治理全面竣工?！肮欢际小奔涌靹?chuàng)建。全市新投放新能源公交車1300余臺(tái)。新增管道燃?xì)庥脩?2.3萬(wàn)戶。城市精細(xì)化管理水平明顯提升，成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)交通管理模范城市，獲得全國(guó)文明城市提名資格。汝城成功創(chuàng)建國(guó)家園林縣城。水利建設(shè)投資200億元，治理病險(xiǎn)水庫(kù)780座。切實(shí)加強(qiáng)全市飲用水安全保障工作，解決了150.5萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題?！包c(diǎn)亮郴州”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，規(guī)范農(nóng)村村民建房、農(nóng)村環(huán)境整治取得顯著成效?？傞L(zhǎng)140公里的西河生態(tài)休閑風(fēng)光帶全面建成。郴州獲評(píng)“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范地區(qū)”。生態(tài)質(zhì)量明顯改善。切實(shí)加強(qiáng)東江蘇仙段（翠江）流域環(huán)境污染綜合治理，并取得階段性成果，流域內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。湘江保護(hù)和治理縱深推進(jìn)，“一湖兩河三江”生態(tài)綜合治理啟動(dòng)實(shí)施。6個(gè)縣市列為國(guó)家主體生態(tài)功能區(qū)國(guó)家級(jí)示范試點(diǎn)。全國(guó)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)全面完成。東江湖入選國(guó)家湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)支持湖泊。全市森林覆蓋率67.71%。新增安仁熊峰山、嘉禾南嶺等6個(gè)國(guó)家森林公園和郴州西河等3個(gè)國(guó)家濕地公園。成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市、全國(guó)綠化模范城市，列入全國(guó)生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)市，入選中國(guó)50大“氧吧”城市。一張張“國(guó)字號(hào)”生態(tài)名片，極大地提升了郴州的知名度、美譽(yù)度。
五年來(lái)，我們聚焦群眾關(guān)切辦實(shí)事、惠民生，人本郴州發(fā)展理念深入人心。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)實(shí)施“民生100工程”和重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目，民生領(lǐng)域支出累計(jì)1286億元，每年財(cái)政民生支出占一般公共預(yù)算支出比重保持在75%以上；累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)34.2萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)23.9萬(wàn)人，榮獲“全國(guó)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市”稱號(hào)；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)27576元、12838元，年均增長(zhǎng)10%、12.2%；按照“七個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”要求，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，累計(jì)脫貧36.73萬(wàn)人。社會(huì)保障水平持續(xù)提升，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)一體化管理，建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度。各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)建村小合格學(xué)校974所、縣城以上城區(qū)新增義務(wù)教育學(xué)位15.14萬(wàn)個(gè)，化解大班額取得顯著成效。開展“教育突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”評(píng)選表彰，全市教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。郴州師范升格為湘南幼兒師范高等?？茖W(xué)校，郴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成省示范性（骨干）高職院。公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善，農(nóng)家書屋、農(nóng)村廣播“村村響”實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。歷史文化名城保護(hù)與發(fā)展切實(shí)加強(qiáng)，成功申報(bào)國(guó)家級(jí)歷史文化名村1個(gè)、中國(guó)傳統(tǒng)古村落35個(gè)、省級(jí)歷史文化名村13個(gè)，一大批重要文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到進(jìn)一步保護(hù)?！绑w育之城”創(chuàng)建取得階段性成果，郴籍運(yùn)動(dòng)員易思玲、史逸婷分別在倫敦奧運(yùn)會(huì)和里約殘奧會(huì)獲得1枚金牌。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，公共衛(wèi)生、計(jì)生服務(wù)均等化水平明顯提升。實(shí)施全面兩孩政策，人口自然增長(zhǎng)率7.31‰，出生人口素質(zhì)有效提高、人口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、人防、檔案、氣象、地震、水文、科普、地方志和婦女兒童、老年人、殘疾人、慈善等事業(yè)取得新進(jìn)步。駐郴解放軍、武警、消防部隊(duì)和民兵預(yù)備役為地方發(fā)展作出新貢獻(xiàn)，軍民融合發(fā)展深入推進(jìn)。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。信訪維穩(wěn)、食品藥品安全、防汛抗災(zāi)、森林防火等工作成效顯著。平安創(chuàng)建扎實(shí)開展，普法依法治理工作穩(wěn)居全省前列，連年獲評(píng)“全省社會(huì)管理綜合治理先進(jìn)市”。人民群眾的安全感、獲得感、幸福感與日俱增，入選“中國(guó)最具幸福感的30座城市”。
五年來(lái)，我們認(rèn)真依法履職轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)，政府執(zhí)行能力明顯提高。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督。堅(jiān)持以提高質(zhì)量和滿意率為核心，扎實(shí)推進(jìn)人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作，共辦理市人大代表建議1238件、市政協(xié)提案1257件，辦復(fù)率均為100%。建立重大行政決策合法性審查機(jī)制和法律顧問(wèn)制度，開展規(guī)范性文件合法性審查525件，組織重大行政決策聽證37場(chǎng)次、專家論證18場(chǎng)次，聘請(qǐng)政府法律顧問(wèn)3批23人次，政府科學(xué)決策機(jī)制不斷完善，行政權(quán)力運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范，法治政府建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，行政處罰電子監(jiān)察系統(tǒng)、投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)全面建成，商事登記“五證合一、一照一碼”全面實(shí)施，“三清單一目錄”全面落實(shí)，非行政許可全面取消，市縣鄉(xiāng)三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系基本建成，行政效能和服務(wù)水平明顯提升。堅(jiān)持人民至上，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，著力解決了一批與群眾利益直接相關(guān)的歷史遺留問(wèn)題。注重發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的參政議政作用，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)生協(xié)等群團(tuán)組織充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，持續(xù)開展“作風(fēng)大整頓大優(yōu)化大提質(zhì)”行動(dòng)和“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治，群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題得到及時(shí)有效解決。以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，嚴(yán)查違法違紀(jì)案件，人民群眾對(duì)政府的滿意度不斷提高。
各位代表！五年來(lái)，全市人民弘揚(yáng)“開放包容、求實(shí)創(chuàng)新”的郴州精神，一起揮灑汗水，一路同甘共苦，應(yīng)對(duì)了一次次挑戰(zhàn)，辦成了一件件實(shí)事，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)個(gè)夢(mèng)想。特別是在交通建設(shè)、城市提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)治理、民生保障、簡(jiǎn)政放權(quán)、作風(fēng)建設(shè)等很多方面，創(chuàng)造了“郴州速度”，創(chuàng)響了“郴州品牌”，產(chǎn)生了“郴州現(xiàn)象”。成績(jī)的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持、積極參與的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、務(wù)實(shí)進(jìn)取的結(jié)果，更體現(xiàn)了強(qiáng)化“郴州擔(dān)當(dāng)”、凝聚“郴州力量”、凸顯“郴州實(shí)效”的豐碩成果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體，向離退休老同志，向駐郴部隊(duì)官兵和中省駐郴單位，向所有關(guān)心支持郴州改革發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
總結(jié)過(guò)去五年，我們深刻體會(huì)到：做好政府工作，必須堅(jiān)持以黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本保證，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，堅(jiān)定正確的政治方向，堅(jiān)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和市委決策部署，在強(qiáng)化執(zhí)行、狠抓落實(shí)中攻堅(jiān)克難；必須堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，勇于解放思想、先行先試，敢于探索實(shí)踐、改革創(chuàng)新，用改革的辦法破解難題，用創(chuàng)新的力量驅(qū)動(dòng)發(fā)展，在改革創(chuàng)新中不斷開拓前進(jìn)；必須堅(jiān)持以開放發(fā)展為根本途徑，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，以國(guó)際化現(xiàn)代化的視野，聚焦“珠三角”、放眼全世界，堅(jiān)持對(duì)外開放與對(duì)內(nèi)開放相結(jié)合、“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合、引資與引智引技相結(jié)合，在開放中拓展發(fā)展空間、提升發(fā)展水平、增強(qiáng)發(fā)展后勁；必須堅(jiān)持以綠色生態(tài)為根本要求，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”，樹牢綠色發(fā)展理念，守住生態(tài)文明底線，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路，不斷滿足人民群眾對(duì)清新空氣、干凈飲水、安全食品、優(yōu)美環(huán)境的需求；必須堅(jiān)持以服務(wù)人民為根本宗旨，始終把人民對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，不忘初心、踐行宗旨，全力辦好民生實(shí)事，讓人民群眾日子過(guò)得更順心、更舒心、更稱心。
同時(shí)，我們也清醒看到工作中存在的困難和問(wèn)題，主要是：對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的趨勢(shì)性變化認(rèn)識(shí)不夠，在推動(dòng)工作落實(shí)上辦法還不夠多、措施還不夠有力，地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入等部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)市四屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)；支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大項(xiàng)目不多，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，動(dòng)能轉(zhuǎn)換不快，轉(zhuǎn)型發(fā)展仍然任重道遠(yuǎn)；財(cái)政收入質(zhì)量還不高，財(cái)源建設(shè)亟待加強(qiáng)；居民持續(xù)增收難度加大，改善民生和脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨；自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境基礎(chǔ)脆弱，環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻；腐敗以及少數(shù)干部進(jìn)取精神不強(qiáng)、“懶散庸”現(xiàn)象依然存在，創(chuàng)新政府公共服務(wù)和社會(huì)治理刻不容緩等。我們將采取有效措施，切實(shí)解決這些問(wèn)題。
二、今后五年的總體思路和工作目標(biāo)
今后五年，是郴州深化創(chuàng)新引領(lǐng)、加快開放崛起的關(guān)鍵時(shí)期，是在全省率先完成貧困片區(qū)脫貧摘帽、在湘南率先全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。隨著國(guó)家“一帶一路”“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”“一片一區(qū)”等戰(zhàn)略，全省“一帶一部”“一核三極四帶多點(diǎn)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以及市委“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，多重利好同步釋放。特別是，通過(guò)大力推進(jìn)創(chuàng)新開放發(fā)展，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)正在加快形成，郴州發(fā)展的韌性和后勁極大增強(qiáng)，后發(fā)優(yōu)勢(shì)將更加明顯。我們有條件、有基礎(chǔ)，在搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇中發(fā)展得更好。
根據(jù)省第十一次黨代會(huì)和市第五次黨代會(huì)精神，今后五年政府工作的總體思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”總要求，大力實(shí)施“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”和“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，加快建設(shè)實(shí)力郴州、創(chuàng)新郴州、開放郴州、生態(tài)郴州、人本郴州，致力打造湖南“新增長(zhǎng)極”，為率先全面建成小康社會(huì)而努力奮斗。
加快建設(shè)“五個(gè)郴州”、打造湖南“新增長(zhǎng)極”、率先實(shí)現(xiàn)全面小康，是市第五次黨代會(huì)確定的未來(lái)五年全市發(fā)展的總?cè)蝿?wù)。抓好這一總?cè)蝿?wù)的落實(shí)，是未來(lái)五年政府工作的核心。具體來(lái)說(shuō)，要通過(guò)狠抓落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)以下六個(gè)方面的目標(biāo)。
——健全現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在建設(shè)實(shí)力郴州上實(shí)現(xiàn)重大突破。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展，著力培育和引進(jìn)一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、主業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、關(guān)聯(lián)帶動(dòng)突出的大企業(yè)；強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，加快構(gòu)建具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力培育一批千億產(chǎn)業(yè)和園區(qū)。全力打造“林中之城、休閑之都”“碧水丹霞、福地郴州”“礦物寶玉、精品博覽”三大品牌和全國(guó)重要的新型有色金屬產(chǎn)業(yè)基地、全域旅游基地、石墨及新材料產(chǎn)業(yè)基地、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地、粵港澳優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地等五大基地。力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值突破3000億元，一般公共預(yù)算收入突破300億元。
——健全要素供給體系，在建設(shè)創(chuàng)新郴州上實(shí)現(xiàn)重大突破。落實(shí)“四個(gè)有利于”要求，更加精準(zhǔn)、務(wù)實(shí)、有效地全面深化改革，確保重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革繼續(xù)走在全省前列。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，整合優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源向重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜，著力打造全要素、開放式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。積極爭(zhēng)取以“3+1”模式納入“長(zhǎng)株潭”國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)范圍，成為全省重要的創(chuàng)新型城市。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作，積極探索加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的體制機(jī)制，增強(qiáng)“大十字”城鎮(zhèn)群輻射帶動(dòng)能力，形成梯次錯(cuò)位發(fā)展、多點(diǎn)多極支撐的新型城鎮(zhèn)體系，加快建設(shè)一批產(chǎn)鎮(zhèn)融合、產(chǎn)城一體的國(guó)家級(jí)、省級(jí)特色小鎮(zhèn)，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率達(dá)到全國(guó)平均水平。始終重視“三農(nóng)”工作，創(chuàng)新“三農(nóng)”工作理念、思路和舉措，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
——健全對(duì)外開放體系，在建設(shè)開放郴州上實(shí)現(xiàn)重大突破。進(jìn)一步解放思想，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，抓實(shí)平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)招商和區(qū)域合作，走出一條更高層次的開放發(fā)展之路，努力打造湖南開放崛起的“橋頭堡”。全力推進(jìn)綜合立體交通建設(shè)，力爭(zhēng)贛郴永興鐵路和郴資永軌道交通開工建設(shè)，確保郴州北湖機(jī)場(chǎng)2019年建成通航，力爭(zhēng)打造通用航空示范市，基本建成區(qū)域性立體化綜合交通樞紐城市，致力建設(shè)區(qū)域特色會(huì)展中心、全國(guó)有色金屬交易中心、省際區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心、省際邊界商貿(mào)物流中心。
——健全生態(tài)承載體系，在建設(shè)生態(tài)郴州上實(shí)現(xiàn)重大突破。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色惠民、低碳發(fā)展，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度。大力開展大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)，全面實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，筑牢生態(tài)安全屏障，構(gòu)建全域覆蓋的生態(tài)環(huán)保體系，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，全面完成節(jié)能減排任務(wù)，為子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水碧、土凈的生產(chǎn)生活環(huán)境。
——健全民生保障體系，在建設(shè)人本郴州上實(shí)現(xiàn)重大突破。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別突破4萬(wàn)元、2萬(wàn)元，確保2019年提前一年在扶貧片區(qū)率先脫貧摘帽、在湘南地區(qū)率先全面建成小康社會(huì)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，社會(huì)保障體系更加健全。加快推進(jìn)教育強(qiáng)市、文化強(qiáng)市和健康城市建設(shè)，促進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、人口計(jì)生、公共文化和體育等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，補(bǔ)齊農(nóng)村特別是貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。深化“平安郴州”建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化、信息化、法治化，使人民群眾的安全感、獲得感、幸福感持續(xù)增強(qiáng)。
——健全行政權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督體系，在建設(shè)法治政府、強(qiáng)化決策執(zhí)行上實(shí)現(xiàn)重大突破。貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，健全行政權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督體系，進(jìn)一步強(qiáng)化行政效能建設(shè)，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)轉(zhuǎn)變，基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。健全完善考核激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓工作落實(shí)，不斷提高政府執(zhí)行力和公信力。
各位代表！發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)描繪，肩負(fù)的使命非常神圣。只要我們切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)，立足“橋頭堡”優(yōu)勢(shì)，擔(dān)當(dāng)“增長(zhǎng)極”使命，奮發(fā)有為，扎實(shí)工作，就一定能夠開創(chuàng)郴州更加輝煌的明天！
三、2017年主要工作任務(wù)
2017年，是全面貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)和市第五次黨代會(huì)精神的第一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是新一屆市政府履職的第一年。根據(jù)中央、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，做好今年的政府工作，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持全面實(shí)施四個(gè)“四年行動(dòng)計(jì)劃”，堅(jiān)持全面提升“六大產(chǎn)業(yè)”整體素質(zhì)，扎實(shí)做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大召開。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5~9%；規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%；一般公共預(yù)算收入和地方財(cái)政收入均增長(zhǎng)7%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。具體來(lái)說(shuō)，要圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，扎實(shí)抓好八個(gè)方面的工作：
（一）堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。結(jié)合推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)業(yè)發(fā)展兩個(gè)“四年行動(dòng)計(jì)劃”，扎實(shí)開展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，促進(jìn)工業(yè)化與信息化、互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快供需結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。著力推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)落實(shí)。加大煤礦關(guān)閉退出和整合力度，積極化解過(guò)剩產(chǎn)能。整頓關(guān)閉和淘汰不安全的落后企業(yè)，嚴(yán)控?zé)熁ū衿髽I(yè)數(shù)量。加快住房保障改革，全面推行棚改貨幣化安置，引導(dǎo)農(nóng)民工市民化，發(fā)展房屋租賃市場(chǎng)，推進(jìn)房地產(chǎn)去庫(kù)存。加快政府融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型和存量債務(wù)置換，完善全口徑政府債務(wù)管理，有效防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。全面深化政銀企合作，強(qiáng)化金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，積極防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。全面落實(shí)各項(xiàng)減負(fù)政策，降低企業(yè)運(yùn)行成本。著力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以發(fā)展精深加工為重點(diǎn)，深化有色金屬“五個(gè)一”戰(zhàn)略體系建設(shè)，支持永興做大做強(qiáng)“中國(guó)銀都”品牌，加快郴州稀貴金屬供應(yīng)鏈體系、國(guó)際礦產(chǎn)資源交易中心建設(shè)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。大力提升機(jī)械制造、食品等傳統(tǒng)工業(yè)。支持嘉禾做大做強(qiáng)“江南鑄都”品牌，推動(dòng)傳統(tǒng)鑄鍛造向中高端裝備制造轉(zhuǎn)型；支持臨武城東、資興羅圍、北湖石蓋塘、桂陽(yáng)芙蓉等農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)園建設(shè)，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。圍繞發(fā)展全域旅游，加強(qiáng)城市形象宣傳，充分挖掘旅游投資和旅游消費(fèi)潛力，大力實(shí)施“旅游文化千億產(chǎn)業(yè)四年行動(dòng)計(jì)劃”，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極創(chuàng)建“全國(guó)自駕游示范城市”，承辦好2017中國(guó)（湖南）紅色旅游文化節(jié)，以縣市區(qū)為主體每季度舉辦一次鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)，支持宜章創(chuàng)建莽山國(guó)家5A級(jí)景區(qū)、汝城創(chuàng)建熱水溫泉國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，加快建設(shè)旅游強(qiáng)市。提升發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，引進(jìn)更多金融機(jī)構(gòu)入駐，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，完善農(nóng)村金融體系和中小企業(yè)融資擔(dān)保體系。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快三個(gè)“十百千”工程、精品農(nóng)業(yè)莊園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，突出抓好湘南柑桔產(chǎn)業(yè)帶、羅霄山脈茶葉產(chǎn)業(yè)帶和粵港澳優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地建設(shè)，增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。穩(wěn)定發(fā)展煙草產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)開展“培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體三年行動(dòng)”，構(gòu)建現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)和農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測(cè)防控、重大動(dòng)物疫病防治。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)守耕地紅線不動(dòng)搖，實(shí)施耕地質(zhì)量提升工程。穩(wěn)定糧食總產(chǎn)190萬(wàn)噸左右。著力推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。立足資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展稀有金屬材料、新型復(fù)合材料、新能源材料、高性能合金材料、醫(yī)藥化工催化劑、智能金屬產(chǎn)品等。深化與中國(guó)建材的戰(zhàn)略合作，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)石墨產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展石墨提純和精深加工。加快安仁精細(xì)化工園、中化藍(lán)天郴州基地和氟化工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。抓好通天玉等寶玉石礦資源保護(hù)和開發(fā)，加快建設(shè)郴州礦物寶石產(chǎn)業(yè)園，培育引進(jìn)一批寶玉石加工企業(yè)，籌建省級(jí)寶玉石檢驗(yàn)檢測(cè)中心，提升“金玉郴州”品牌效應(yīng)。支持電子信息骨干企業(yè)發(fā)展，加快形成百億產(chǎn)業(yè)集群。加快東江湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。推動(dòng)先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物制藥和裝配式建筑等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%。辦好第五屆礦博會(huì)、第五屆湘南投洽會(huì)、第三屆特色農(nóng)博會(huì)，承辦好全國(guó)籃球錦標(biāo)賽等大型體育賽事，同步提升會(huì)展經(jīng)濟(jì)的質(zhì)與量。加快發(fā)展軟件開發(fā)、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、數(shù)據(jù)處理及網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)研發(fā)等服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“郴品網(wǎng)上行”工程，加快東谷等電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，深化與阿里、京東等企業(yè)合作，引進(jìn)培育一批電商企業(yè)和平臺(tái)，大力發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)國(guó)家電子商務(wù)示范市建設(shè)。加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升智慧物流水平，深化物流服務(wù)管理創(chuàng)新，著力培育壯大物流市場(chǎng)主體，推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展。著力推進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活服務(wù)配套，提高園區(qū)綜合承載力。完善園區(qū)發(fā)展質(zhì)效考核評(píng)價(jià)體系，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、規(guī)模工業(yè)、財(cái)稅貢獻(xiàn)等指標(biāo)考核，提高園區(qū)發(fā)展質(zhì)量和效益。力爭(zhēng)郴州經(jīng)開區(qū)、資興經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)取得突破性進(jìn)展，加快永興、宜章經(jīng)開區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)前期工作。著力推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展。堅(jiān)持“一企一策”、重點(diǎn)幫扶，幫助實(shí)體企業(yè)解決實(shí)際困難。在對(duì)企業(yè)“放水養(yǎng)魚”的基礎(chǔ)上，培植和拓展稅源，增強(qiáng)財(cái)政“造血”功能。支持中、省駐郴企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交。大力鼓勵(lì)支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立“親”“清”新型政商關(guān)系，在全社會(huì)形成尊重、關(guān)心、支持企業(yè)家的良好氛圍。激勵(lì)引導(dǎo)廣大企業(yè)家堅(jiān)定信心、奮發(fā)有為，提升素質(zhì)、勇?lián)?zé)任，做愛國(guó)敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)的表率。
（二）堅(jiān)持多措并舉，擴(kuò)大有效需求。深入推進(jìn)“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)四年行動(dòng)計(jì)劃”，著力擴(kuò)大有效投資、引導(dǎo)消費(fèi)升級(jí)、做強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易，以有效需求支撐經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。著力擴(kuò)大有效投資。全市擬安排總投資1億元以上重大項(xiàng)目1230個(gè)，年度計(jì)劃投資1745億元。重點(diǎn)抓好郴州北湖機(jī)場(chǎng)、莽山水庫(kù)、桂新高速等292個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；郴州國(guó)際礦產(chǎn)寶玉石文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、金貴銀業(yè)2000噸白銀提純擴(kuò)能、金旺鉍系深加工材料基地、郴州卷煙廠易地技改、南方石墨浮選提純及加工、沃特瑪新能源汽車、翔龍通航產(chǎn)業(yè)園、旗濱光伏光電玻璃、飛天山文化旅游產(chǎn)業(yè)園、湖南長(zhǎng)鹿國(guó)際旅游休閑度假區(qū)等532個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)、城鄉(xiāng)污水垃圾處理、貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、公共衛(wèi)生和義務(wù)教育擴(kuò)容等341個(gè)民生和社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目。抓好黃長(zhǎng)、茶常、桂遂等高速公路及贛郴永興鐵路、郴資永軌道交通、通用機(jī)場(chǎng)等一批重大項(xiàng)目前期工作。引導(dǎo)項(xiàng)目科學(xué)選址，創(chuàng)新項(xiàng)目供地方式，依法依規(guī)優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地。深化投資項(xiàng)目審批制度改革，強(qiáng)化重大項(xiàng)目調(diào)度和監(jiān)管，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。著力促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)流通”行動(dòng)，發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用，加快培育形成新供給、新動(dòng)力。加強(qiáng)專項(xiàng)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)施邊貿(mào)市場(chǎng)促進(jìn)工程、縣鄉(xiāng)流通再造工程、快遞下鄉(xiāng)工程。大力發(fā)展農(nóng)村電商，完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接體系，真正把農(nóng)產(chǎn)品銷售作為重大民生抓實(shí)抓好。堅(jiān)持整體性搬遷與功能性改造相結(jié)合，加大“棚戶區(qū)改造三年行動(dòng)計(jì)劃”推進(jìn)力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，促進(jìn)住房消費(fèi)。深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，推進(jìn)居家和社區(qū)健康養(yǎng)老服務(wù)。扶持家政服務(wù)等新消費(fèi)業(yè)態(tài)發(fā)展。積極拓展、提升文化體育消費(fèi)。加強(qiáng)商品質(zhì)量一體化監(jiān)管，強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)，營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境。著力搞活對(duì)外貿(mào)易。扎實(shí)抓好國(guó)家級(jí)郴州綜合保稅區(qū)建設(shè)，搭建省級(jí)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)和園區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)中心。發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)龍頭帶動(dòng)作用，做大做強(qiáng)有色金屬加工貿(mào)易。繼續(xù)實(shí)施外貿(mào)“破零倍增”計(jì)劃，讓郴州更多的優(yōu)勢(shì)企業(yè)和特色產(chǎn)品走向世界。
（三）堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，深化改革開放。結(jié)合推進(jìn)“招商引資四年行動(dòng)計(jì)劃”，以全面深化改革開放釋放和挖掘潛力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向更廣空間、更高水平發(fā)展。抓實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)。深化投融資體制改革，用足用好國(guó)家政策，積極爭(zhēng)取中省預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)建設(shè)基金、發(fā)行企業(yè)債券，推進(jìn)PPP模式落實(shí)，更好地激活社會(huì)資本。支持企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)直接融資。爭(zhēng)取全省電力體制改革率先在郴州實(shí)施。深化財(cái)稅體制改革，全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理。深化戶籍及相關(guān)配套制度改革，著力提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。積極爭(zhēng)取并推進(jìn)國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。深化行政審批、商事登記、市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制和通關(guān)通檢一體化改革，全面推行“雙隨機(jī)一公開”制度，探索“多證合一”“一址多照”“一照多址”，促進(jìn)投資貿(mào)易便利化。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。深化供銷合作社綜合改革、國(guó)企改革和環(huán)境資源價(jià)格、公共資源交易等改革。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。充分發(fā)揮現(xiàn)有國(guó)家級(jí)技術(shù)平臺(tái)作用，加強(qiáng)與高等院校、科研院所和大型企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作，組織實(shí)施有色金屬、石墨精深加工技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，提高精深加工和綜合利用能力。支持郴州國(guó)家級(jí)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，扶持中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。建立在外郴籍知名專家?guī)?，健全高層次?chuàng)新人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，積極開展柔性引才引智，探索發(fā)展“飛地實(shí)驗(yàn)室”“飛地研發(fā)中心”。深化與固高科技（香港）有限公司合作，加快組建郴州產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院，大力發(fā)展智能制造。積極創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市。堅(jiān)持質(zhì)量興郴，健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量安全保障體系和質(zhì)量誠(chéng)信體系。提高招商引資實(shí)效。堅(jiān)持精準(zhǔn)承接、精準(zhǔn)對(duì)接，按照“五定”“五有”要求，統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商、節(jié)會(huì)招商、小分隊(duì)招商。更好地發(fā)揮異地商會(huì)作用，深入推進(jìn)“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動(dòng)。精心辦好第二屆郴商大會(huì)。強(qiáng)化簽約項(xiàng)目跟蹤落實(shí)，提高項(xiàng)目履約率、資金到位率和開工率。提升開放合作水平。進(jìn)一步完善提升現(xiàn)有開放平臺(tái)，支持發(fā)展郴州至廣州港鐵海聯(lián)運(yùn)國(guó)際物流，做大做強(qiáng)鐵路口岸。加快郴州電子口岸綜合信息平臺(tái)和跨境快速通關(guān)系統(tǒng)建設(shè)；爭(zhēng)取申報(bào)設(shè)立京港澳高速宜章口岸作業(yè)區(qū)，布局進(jìn)口肉類制品指定查驗(yàn)場(chǎng)、粵港直通車站、跨境電商監(jiān)管中心，爭(zhēng)創(chuàng)湖南省跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)城市。深化與“珠三角”“長(zhǎng)三角”城市合作，探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。
（四）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。圍繞“把郴州建設(shè)成為實(shí)力更強(qiáng)、活力更足、氣質(zhì)更美、開放度更高、品牌形象更好的現(xiàn)代化宜居城市，打造郴州城市升級(jí)版”的目標(biāo)，以人的城鎮(zhèn)化為核心，更加注重產(chǎn)城融合，更加注重城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，更加注重環(huán)境健康宜居和歷史文化傳承。健全城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。堅(jiān)持全域規(guī)劃，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等“多規(guī)合一”，構(gòu)建更加科學(xué)的城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)體系。加快修改城市總體規(guī)劃，完善地下綜合管廊、軌道交通等專項(xiàng)規(guī)劃，力爭(zhēng)郴州“大十字”城鎮(zhèn)群體系規(guī)劃獲得批復(fù)。進(jìn)一步加強(qiáng)縣城及鄉(xiāng)村規(guī)劃工作。嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法，維護(hù)規(guī)劃?rùn)?quán)威。完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。市城區(qū)擬安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目147個(gè)，年度計(jì)劃投資80億元。重點(diǎn)推進(jìn)東江引水工程、市“四館一廳”、高鐵西站擴(kuò)容提質(zhì)、人民東路延伸段、地下綜合管廊、“海綿城市”等項(xiàng)目。加大下湄橋片區(qū)提質(zhì)改造力度。加快市城區(qū)立體人行過(guò)街設(shè)施、公共集約化停車設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)抓好“兩供兩治”，加快“氣化郴州”步伐。建設(shè)干線公路25條500公里。持續(xù)抓好公路“治超”和“四好農(nóng)村路”建設(shè)。加快耒水航道蘇仙段改造。加強(qiáng)農(nóng)村信息、電力、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和全市飲用水安全保障。強(qiáng)化城市精細(xì)管理。深化城管體制改革，強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)保潔、公廁管理、園林綠化、市政養(yǎng)護(hù)、渣土運(yùn)輸?shù)染?xì)管理，鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”“創(chuàng)園”成果，深入抓好“創(chuàng)文”工作。持續(xù)抓好查違拆違控違，確保違法建設(shè)“零增長(zhǎng)”。優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和交通組織，系統(tǒng)推進(jìn)交通堵點(diǎn)整治，有效緩解擁堵問(wèn)題。加快創(chuàng)建“公交都市”。打造特色精品城鎮(zhèn)。推進(jìn)“大十字”城鎮(zhèn)群率先發(fā)展。著力提升縣城承載能力。支持桂陽(yáng)縣撤縣設(shè)市。抓好沙田、流峰、熱水、龍海等全國(guó)建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)、省級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)建設(shè)。突出抓好柏林、塘村、漚江等首批11個(gè)產(chǎn)鎮(zhèn)融合示范鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)以農(nóng)村環(huán)境整治、規(guī)范農(nóng)村村民建房等為主要內(nèi)容的“潔凈鄉(xiāng)村四年行動(dòng)”。系統(tǒng)推進(jìn)山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)。加強(qiáng)古村落保護(hù)，傳承歷史文化。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。努力讓村民更富、村容更美、村風(fēng)更好、村莊更宜居。
（五）堅(jiān)持綜合施策，提升生態(tài)品質(zhì)。全面落實(shí)“一保二促三抓實(shí)”的環(huán)境保護(hù)工作總體要求，強(qiáng)化依法保護(hù)、綜合施策、標(biāo)本兼治，規(guī)劃建立和嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)綠線，推動(dòng)建立橫向生態(tài)補(bǔ)償制度，嚴(yán)格重大環(huán)境問(wèn)題責(zé)任追究，牢牢守住生態(tài)紅線。抓實(shí)“藍(lán)天”工程。落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)廢氣污染防治、城市揚(yáng)塵污染控制、餐飲油煙整治全覆蓋等十大工程，加快重點(diǎn)行業(yè)污染治理。積極創(chuàng)建空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)示范城市。抓實(shí)“碧水”工程。全面推行“河長(zhǎng)制”，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、因地制宜，實(shí)行一河一策、一湖一策，推進(jìn)依法治水管水。抓好湘江保護(hù)和治理第二個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，全面推進(jìn)“一湖兩河三江”生態(tài)綜合治理。實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，重點(diǎn)抓好水資源保護(hù)、雨洪水資源化利用、水環(huán)境整治等六大工程。認(rèn)真抓好國(guó)務(wù)院批復(fù)的《東江湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》實(shí)施。抓實(shí)“凈土”工程。積極推進(jìn)生態(tài)紅線制度建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)土空間用途管控，嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)制度。持續(xù)推進(jìn)重金屬污染治理，組織開展土壤污染狀況詳查工作，加快受污染基本農(nóng)田、工業(yè)場(chǎng)地土壤治理修復(fù)，抓好三十六灣等重點(diǎn)區(qū)域綜合治理。抓實(shí)“綠地”工程。啟動(dòng)森林城市群建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施城區(qū)周邊和主要交通干線面山綠化、森林景觀提質(zhì)改造、“裸露山地”綠化、天坑治理（二期）等國(guó)土綠化精品工程，讓“林中之城”更加靚麗。
（六）堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，加快脫貧攻堅(jiān)。按照“四個(gè)切實(shí)”“五個(gè)一批”“七個(gè)精準(zhǔn)”要求，全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧主體責(zé)任，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用、群眾的主體作用，精準(zhǔn)發(fā)力、攻堅(jiān)克難，確保完成年度脫貧任務(wù)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)易地搬遷。尊重群眾意愿，落實(shí)政策要求，科學(xué)規(guī)劃選址，堅(jiān)持“六個(gè)結(jié)合”，扎實(shí)推進(jìn)易地扶貧搬遷，加強(qiáng)易地搬遷對(duì)象后續(xù)幫扶，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富、可持續(xù)。因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。建立健全到戶到人的精準(zhǔn)扶持機(jī)制，堅(jiān)持“四跟四走”，發(fā)揮農(nóng)民合作組織、龍頭企業(yè)作用，因地制宜推動(dòng)每個(gè)貧困縣、鄉(xiāng)、村形成特色產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品。突出191個(gè)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村，抓實(shí)“鄉(xiāng)村旅游扶貧八大行動(dòng)”。切實(shí)抓好金融扶貧，力爭(zhēng)小額扶貧信貸累計(jì)超過(guò)20億元。積極爭(zhēng)取生態(tài)補(bǔ)償資金支持，擴(kuò)大林業(yè)貼息貸款覆蓋面。扶教助學(xué)強(qiáng)化教育扶貧。堅(jiān)持扶貧先扶智，整合財(cái)政存量資金，補(bǔ)齊貧困縣義務(wù)教育“短板”，特崗教師計(jì)劃優(yōu)先滿足貧困縣需要。完善建檔立卡貧困家庭學(xué)生的教育資助體系，凡在公辦普通高中就讀的一律免除學(xué)雜費(fèi)，屬“兩后生”的助其免費(fèi)完成職業(yè)教育。加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，推進(jìn)“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”全覆蓋。精準(zhǔn)“兜底”抓實(shí)社會(huì)保障。把經(jīng)認(rèn)定符合條件的“兜底”對(duì)象，全部納入社?！岸档住薄Ｌ剿髫毨丝卺t(yī)療救助兜底保障辦法，將建檔立卡貧困人口納入重特大疾病醫(yī)療救助范圍，統(tǒng)籌合作醫(yī)療、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助和慈善救助。在全面建成小康社會(huì)的道路上，決不讓一個(gè)貧困村落伍，決不讓一名貧困群眾掉隊(duì)！
（七）堅(jiān)持共建共享，促進(jìn)社會(huì)和諧。始終把人民的利益放在首位，把群眾的冷暖放在心上，保障人民共享改革發(fā)展成果。堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。把穩(wěn)定就業(yè)擺在更加突出的位置，落實(shí)更加積極的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，統(tǒng)籌抓好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬(wàn)人。提升社會(huì)保障水平。全面推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，繼續(xù)抓好全民參保登記工作。推進(jìn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和貧困標(biāo)準(zhǔn)兩線融合。加強(qiáng)社會(huì)救助和農(nóng)村留守老人、留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作。完善社會(huì)求助體系。推進(jìn)健康城市建設(shè)。把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，大力普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，扎實(shí)推進(jìn)“市城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃”。深化城市公立醫(yī)院綜合改革。全面實(shí)施大病保險(xiǎn)制度和藥物保障供應(yīng)制度。抓好重點(diǎn)傳染病預(yù)防控制。加強(qiáng)出生缺陷防治。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。加快市公共衛(wèi)生服務(wù)中心、市康養(yǎng)中心建設(shè)，啟動(dòng)市殘疾人康復(fù)中心建設(shè)。統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)“中心城區(qū)化解‘大班額’三年行動(dòng)計(jì)劃”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源配置，辦好學(xué)前教育，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，進(jìn)一步提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量。加快職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持湘南學(xué)院和郴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湘南幼專、郴州技師學(xué)院發(fā)展。完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。加快推進(jìn)老年大學(xué)建設(shè)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理。扎實(shí)推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)，基本建成現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。堅(jiān)持以人民為中心，推出更多文藝精品力作。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用。依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。大力發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展、全民健身和全民健康深度融合。夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)，提高依法統(tǒng)計(jì)水平。抓好村委會(huì)和社區(qū)居委會(huì)換屆工作。認(rèn)真做好廣播影視、新聞出版、民族宗教、外事僑務(wù)、貿(mào)促、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、文物、檔案、氣象、地震、水文、科普、地方志、慈善和婦女兒童、老年人、殘疾人等工作。維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，營(yíng)造崇德向善、健康向上的社會(huì)氛圍。創(chuàng)新社會(huì)治理體制機(jī)制，健全社會(huì)治安立體化防控體系，依法打擊各類違法犯罪。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，確保食品藥品安全。深化信訪制度改革，有效化解社會(huì)矛盾。強(qiáng)化公共應(yīng)急管理，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。加快創(chuàng)建國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市，提高全民誠(chéng)信水平。加強(qiáng)政府法律援助，維護(hù)社會(huì)公平正義。大力支持國(guó)防和軍隊(duì)改革，加強(qiáng)國(guó)防教育和動(dòng)員、民兵預(yù)備役、人民防空、國(guó)家安全工作。扎實(shí)開展新時(shí)期雙擁共建工作，繼承和發(fā)揚(yáng)“半床棉被”精神，嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)撫政策，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，讓軍政軍民團(tuán)結(jié)的魚水深情世代相傳。
（八）堅(jiān)持不忘初心，加強(qiáng)政府自身建設(shè)。牢記根本宗旨，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，忠誠(chéng)履職、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，以為民的實(shí)舉、發(fā)展的實(shí)績(jī)、廉潔的實(shí)效，不斷提高群眾的滿意度。堅(jiān)持依法行政不動(dòng)搖。始終忠誠(chéng)于憲法和法律，將依法行政貫穿于政府工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議決定，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，自覺接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受其它各方面的監(jiān)督。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。堅(jiān)持科學(xué)理政不折騰。堅(jiān)持和完善重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定制度，主動(dòng)聽取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見建議，支持統(tǒng)戰(zhàn)部門開展“凝心聚力‘十三五’行動(dòng)”，不斷提高科學(xué)民主決策水平。緊盯企業(yè)和群眾需求，突出問(wèn)題導(dǎo)向，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化“三清單一目錄”動(dòng)態(tài)管理，全面清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)，以壯士斷腕的決心把“放管服”改革推向縱深。堅(jiān)持從嚴(yán)治政不懈怠。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“兩準(zhǔn)則三條例”等各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。健全廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，從嚴(yán)整治“懶散庸”，馳而不息糾“四風(fēng)”，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。全體政府工作人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)持圍繞中心、狠抓落實(shí)，充滿昂揚(yáng)的斗志，充滿愛民的情懷，努力建設(shè)辦事的政府、高效的政府、廉潔的政府。
各位代表！唯有真抓實(shí)干，才能取信于民。2017年，我們要扎實(shí)抓好上述八個(gè)方面的工作，確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，還要擼起袖子加油干，著力辦成一批有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、有利于人民群眾得實(shí)惠的大事實(shí)事。一是確保完成8件具有長(zhǎng)遠(yuǎn)影響的大事。①成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市；②東江引水（一期）工程竣工供水；③組建郴州產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院；④高鐵西站擴(kuò)容提質(zhì)全面竣工；⑤京港澳高速郴州北互通竣工通車；⑥全面完成房地產(chǎn)去庫(kù)存任務(wù)；⑦市“四館一廳”竣工投入使用；⑧岳汝高速公路與廣東段全面對(duì)接通車。二是全力做好5個(gè)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)影響的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的前期工作，力爭(zhēng)全面啟動(dòng)。①郴州北湖機(jī)場(chǎng)和通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)；②東江引水（二期）工程建設(shè)；③南航郴州通航學(xué)院校區(qū)建設(shè)；④京廣鐵路郴州貨運(yùn)北站搬遷；⑤桂新高速公路建設(shè)。三是扎實(shí)抓好“十大惠民工程”。①扶貧惠民工程：完成易地扶貧搬遷3.26萬(wàn)人、10萬(wàn)貧困人口脫貧。②教育惠民工程：建設(shè)義務(wù)教育合格學(xué)校50所、農(nóng)村公辦幼兒園20所，補(bǔ)充鄉(xiāng)村教師1800名、培訓(xùn)3800名，建設(shè)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍500套；市城區(qū)新增義務(wù)教育學(xué)位2萬(wàn)個(gè)、免收高中階段學(xué)費(fèi)。③健康惠民工程：實(shí)施殘疾兒童搶救性康復(fù)300人、農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費(fèi)檢查4.97萬(wàn)人、孕產(chǎn)婦產(chǎn)前篩查4萬(wàn)人，建設(shè)強(qiáng)制戒毒所4所。④社?；菝窆こ蹋盒略鲳B(yǎng)老服務(wù)床位726張，職工參加醫(yī)療互助13.5萬(wàn)人。⑤安居惠民工程：完成大中型水庫(kù)移民避險(xiǎn)解困搬遷3000人、棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造3.7萬(wàn)戶。⑥設(shè)施惠民工程：改造農(nóng)村公路795公里、危橋40座，完成安保設(shè)施建設(shè)640公里；市城區(qū)建設(shè)（改造）、疏浚供水管網(wǎng)55公里；完成60個(gè)行政村配電網(wǎng)改造；新增管輸天然氣用戶2.5萬(wàn)戶。⑦水利惠民工程：完成62條河流、43座水庫(kù)綜合治理；農(nóng)村飲水安全鞏固提升受益30萬(wàn)人。⑧環(huán)境惠民工程：建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范村11個(gè)、規(guī)范農(nóng)村集中建房示范點(diǎn)22個(gè)、村莊整治示范村100個(gè)、鄉(xiāng)村文化小廣場(chǎng)364個(gè)；抓好295個(gè)公園游園管護(hù)；建設(shè)城鄉(xiāng)垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系11個(gè)、污水管網(wǎng)47公里；柴油公交車尾氣達(dá)標(biāo)率80%以上。⑨信息惠民工程：建設(shè)364個(gè)4G網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)和300個(gè)移動(dòng)寬帶站點(diǎn)。⑩服務(wù)惠民工程：建設(shè)（改造）農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)350個(gè)以上，建設(shè)貧困地區(qū)文化綜合服務(wù)中心示范點(diǎn)18個(gè)；完善市民乘坐公交車保險(xiǎn)機(jī)制，讓市民享有乘車保險(xiǎn)；開展集貿(mào)市場(chǎng)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)計(jì)量器具免費(fèi)檢定。
各位代表！新藍(lán)圖任重道遠(yuǎn)，新使命催人奮進(jìn)，新征程始于足下。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，按照省第十一次黨代會(huì)的總體部署和要求，在中共郴州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”和“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”戰(zhàn)略，進(jìn)一步強(qiáng)化“郴州擔(dān)當(dāng)”、凝聚“郴州力量”、凸顯“郴州實(shí)效”，為加快建設(shè)“五個(gè)郴州”、打造湖南“新增長(zhǎng)極”、率先全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！
