（廣西）2024年河池市都安瑤族自治縣人民政府政府工作報告
政府工作報告
——2024年1月28日在自治縣第十六屆人民代表大會第四次會議上
縣長 黃瑞吉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是都安奮進(jìn)新征程、建功新時代的一年。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣西重大方略要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，在上級黨委、政府和自治縣黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在自治縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，學(xué)思想、拼經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，錨定“六個都安”建設(shè)目標(biāo)，凝心聚力、奮發(fā)進(jìn)取，奠定了新時代都安高質(zhì)量發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。
(一)堅定不移穩(wěn)大盤、增質(zhì)效，經(jīng)濟(jì)運行在承壓前行中回升向好。始終把穩(wěn)增長擺在突出位置，深入開展“項目建設(shè)提速年、工業(yè)發(fā)展倍增年、用地保障攻堅年、作風(fēng)建設(shè)提升年”行動，聚焦鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)等重點工作，堅定不移補短板、強弱項、解難題、求突破，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。全縣生產(chǎn)總值89.2億元，增長4.1%;規(guī)上工業(yè)增加值增長6.6%;社會消費品零售總額增長1.7%;一般公共預(yù)算收入增長7.3%;固定資產(chǎn)投資下降28.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30862元，增長3.1%;農(nóng)村居民人均可支配收入12672元，增長7.3%。
(二)堅定不移補短板、強基礎(chǔ)，脫貧成果在精準(zhǔn)施策中鞏固提升。把推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為“一把手”工程抓緊抓實。持續(xù)加強防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，全縣監(jiān)測對象4400戶18295人中已有2810戶12140人解除返貧致貧風(fēng)險，風(fēng)險消除率為66.36%;脫貧人口、監(jiān)測對象控輟保學(xué)動態(tài)“清零”、醫(yī)保參保率100%;危房改造完成56戶;保安、隆福片區(qū)供水保障工程(一期)竣工投用，25個村4.5萬人受益;提升飲水質(zhì)量，完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程水柜加蓋2294個。加大資金投入力度，共投入銜接資金6.84億元，其中縣本級安排財政資金5580萬元;投入資金14.76億元實施補短板促發(fā)展項目12大類933個;投入3.75億元用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展;發(fā)放脫貧人口小額信貸1.44億元、富民強產(chǎn)“牛羊貸”1.33億元、產(chǎn)業(yè)獎補9057.44萬元，特色產(chǎn)業(yè)覆蓋農(nóng)戶4.3萬戶，覆蓋率達(dá)98.66%。強化利益聯(lián)結(jié)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達(dá)389家，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)超3.5萬戶。加強易安后續(xù)扶持，實施15個安置點“小菜園”建設(shè)，9758戶搬遷戶實現(xiàn)就業(yè)19632人，9906戶搬遷戶獲得產(chǎn)業(yè)幫扶。扎實推進(jìn)粵桂協(xié)作，投入幫扶資金6680.59萬元實施項目118個，完成消費幫扶9731萬元，我縣在全區(qū)干部人才“組團(tuán)式”幫扶工作推進(jìn)會上作經(jīng)驗交流發(fā)言。全縣脫貧人口務(wù)工規(guī)模88527人，脫貧人口人均純收入13933元，較2022年同期增長11.85%，脫貧人口人均純收入不增反降占比下降至3.63%，牢牢守住防返貧致貧底線。
(三)堅定不移優(yōu)結(jié)構(gòu)、強鏈條，產(chǎn)業(yè)發(fā)展在轉(zhuǎn)型升級中提質(zhì)增效。農(nóng)業(yè)根基筑得更牢。全面落實耕地保護(hù)與糧食安全黨政同責(zé)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬畝，糧食種植面積63.34萬畝，大豆玉米帶狀復(fù)合種植6479畝。持續(xù)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建成縣級中心牛羊場，推進(jìn)“集體信用貸”助推新型村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，102個村獲得1.2億元發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)，全縣肉牛、肉羊、生豬分別出欄4.14萬頭、31.81萬只、36.05萬頭。全面發(fā)展“1+N”庭院經(jīng)濟(jì)，落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金4400萬元、獎補資金500萬元，打造庭院經(jīng)濟(jì)亮點村40個、示范村101個、示范屯143個，帶動農(nóng)戶9000多戶，戶均增收1萬元以上。全年新增“兩品一標(biāo)”產(chǎn)品1個、“圳品”認(rèn)證4個、特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品品牌6個，都安瑤山牛、澳寒羊、山羊等3個農(nóng)產(chǎn)品入選第二批全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。下坳龍醒肉牛產(chǎn)業(yè)示范區(qū)被認(rèn)定為自治區(qū)四星級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。瑤山牛扶貧產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)獲得自治區(qū)2022年度“鄉(xiāng)村振興+行動學(xué)習(xí)”示范點稱號。永安鎮(zhèn)永吉村，地蘇鎮(zhèn)興利村、丹陽村，板嶺鄉(xiāng)永仁村榮獲“2022年廣西鄉(xiāng)村振興示范村”稱號。地蘇鎮(zhèn)興利村獲評自治區(qū)鄉(xiāng)村振興改革集成優(yōu)秀試點村，“構(gòu)建肉羊全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系改革創(chuàng)舉”案例入選廣西2022年度改革攻堅優(yōu)秀成果。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步推進(jìn)。以“工業(yè)發(fā)展倍增年”行動為抓手，著力為企業(yè)精準(zhǔn)紓困解難，全面辦結(jié)壯大實體經(jīng)濟(jì)調(diào)研服務(wù)企業(yè)反饋問題119個;加大金融支持服務(wù)力度，累計發(fā)放工業(yè)流動資金貸1.8億元、桂惠貸1.62億元;以粵桂標(biāo)準(zhǔn)廠房為載體引進(jìn)億隆服裝公司、正裕弘文化公司等企業(yè)進(jìn)駐，推進(jìn)勞動密集型產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展;加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，建成自治區(qū)級創(chuàng)新平臺1家;完成高新技術(shù)后備企業(yè)培育4個，全年高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值突破4億元。加快推進(jìn)河池經(jīng)開區(qū)都安分園標(biāo)準(zhǔn)廠房及綜合配套基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)。樂宜電子玩具技改、匯祥工貿(mào)手工藝品遷建技改等項目竣工投產(chǎn)。全年完成工業(yè)投資5.96億元，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)6家。服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。持續(xù)促消費穩(wěn)增長，組織開展“壯族三月三·都安購物節(jié)”、祝著節(jié)等活動，發(fā)放促消費獎補資金310萬元，拉動消費5000萬元以上。緊抓貴南高鐵開通重要契機(jī)，制定完善自治縣“十四五”旅游發(fā)展規(guī)劃、文化旅游“十個一”工程行動等方案;加大文旅宣傳推介力度，配合中央廣播電視總臺直播都安海菜花，央視推文《廣西一條河里開出莫奈的花園驚艷了》登上微博熱搜榜;與廣西電視臺綜藝頻道聯(lián)手拍攝《書記縣長當(dāng)導(dǎo)游》宣傳片，在仙埌社區(qū)開展《歡迎來我家看新家新貌》大型網(wǎng)絡(luò)直播活動;文旅宣傳歌曲《都安》唱響大江南北;舉辦“山水牧歌 天下都安”2023廣西廣播電視臺中秋晚會暨都安瑤族自治縣文化旅游節(jié)、全國“四季村晚”之冬季“村晚”示范展示點永仁村文化展演，持續(xù)打響都安文化旅游品牌。板嶺永仁“秀美人家”被評為廣西四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)。全年游客接待量335.03萬人次，增長62.27%;旅游消費36.08億元，增長44.38%;餐飲業(yè)營業(yè)額增長45.7%，限上零售業(yè)商品銷售額增長22.9%，新增第三產(chǎn)業(yè)限上企業(yè)11家。
(四)堅定不移抓基礎(chǔ)、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌在融合發(fā)展中強質(zhì)塑形。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷補齊。圍繞高鐵出行保障、生態(tài)環(huán)境改造、城市功能提升，投資1.43億元實施高鐵站站前配套基礎(chǔ)設(shè)施項目，建成站前廣場、城市公園、地下停車場、旅客集散中心及交通路網(wǎng)，構(gòu)建城市新地標(biāo);加快實施體育活動中心、鐵路站場加油站、高鐵大道、澄東路和澄西路等高鐵新區(qū)項目，高鐵新區(qū)初具雛形，進(jìn)一步拓寬城市空間布局，提高城市承載能力，展現(xiàn)了都安現(xiàn)代城市發(fā)展新風(fēng)貌。啟動實施文體廣場改造、翠屏廣場改造、屏山中路人防商業(yè)街等多個重點項目，為都安未來數(shù)十年的發(fā)展謀篇布局。以創(chuàng)建全國衛(wèi)生縣城為重點，投資858萬元實施背街小巷改造項目，完成民和街、新興街等14條道路提升工程;投資1671.5萬元改造城區(qū)污水管網(wǎng)2.7公里，切實改善城區(qū)人居生活環(huán)境。完成村(社區(qū))電商物流綜合服務(wù)中心建設(shè)項目156個，優(yōu)化鄉(xiāng)村物流服務(wù)網(wǎng)點布局。完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，完成產(chǎn)業(yè)路、產(chǎn)業(yè)水柜等項目224個。完成新建、硬化、擴(kuò)建村屯道路共476條399.5公里。都安至雙福公路被評為2023年廣西美麗農(nóng)村路。都安成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”自治區(qū)示范縣。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。創(chuàng)新實施鄉(xiāng)村振興“十百千萬”示范工程，打造重點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個、特色示范村(社區(qū))55個、精品示范屯356個、先鋒示范戶3640戶。完成村莊規(guī)劃編制13個。深化農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合，完成永仁“秀美人家”和“三島灣”田園綜合體項目建設(shè)。
(五)堅定不移攻項目、擴(kuò)投資，發(fā)展后勁在聚力攻堅中持續(xù)增強。爭取中央預(yù)算內(nèi)投資項目11個1.79億元、專項債券項目1個3000萬元、國債項目1個2200萬元，實施自治區(qū)、市、縣級層面統(tǒng)籌推進(jìn)重點項目151個，年度完成投資52.77億元。強力推進(jìn)交通建設(shè)。貴南高鐵通車運營，都安正式邁入“高鐵時代”;賀巴高速公路全線通車，加快都安與周邊地區(qū)的互聯(lián)互通;安陽至拉烈二級路、都安繞城路改擴(kuò)建等項目建成通車;安陽至忻大、紅渡忻大路至下池等二級路加快推進(jìn)，都安區(qū)位優(yōu)勢更加明顯，交通更加通暢，群眾出行更加便利。全面推進(jìn)水利、電力建設(shè)。投資4202萬元實施農(nóng)村集中供水保障工程66個、維修養(yǎng)護(hù)項目78個，板嶺水庫、保安鄉(xiāng)平浪小流域水土流失綜合治理工程等項目加快推進(jìn)。實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升專項行動，完成臺區(qū)項目改造工程329個，推進(jìn)澄江、八仙110千伏送變電工程2個，以及龍灣、隆福、保安、九渡35千伏送變電工程7個。啟動實施縣慶項目。謀劃實施縣慶項目111個，總投資約503億元，涉及交通基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等9個領(lǐng)域，包含仙埌小學(xué)、老年大學(xué)等縣慶必保項目70個，以及拉烈至百旺庭律二級路、拉烈鎮(zhèn)液化石油氣儲配站等縣慶預(yù)備項目41個。通過實施縣慶項目，讓廣大群眾早日享受到更多的高質(zhì)量發(fā)展成果，不斷滿足群眾對美好生活的追求，凝聚全縣人民共建“六個都安”的智慧和力量。
(六)堅定不移抓改革、促開放，發(fā)展前景在破舊立新中更為廣闊。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。持續(xù)深化“放管服”改革，“一枚印章管審批”實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，在全市率先完成縣級跨市異地評標(biāo)項目電子化，1260個桂黔政務(wù)服務(wù)“跨區(qū)域通辦”事項實現(xiàn)全領(lǐng)域“異地受理”。打好政策承接、減稅降費、市場主體倍增“組合拳”，“企業(yè)開辦”實現(xiàn)零成本，辦理退稅396戶8526萬元，新增市場主體3356戶。風(fēng)險防范有力有效。探索改制企業(yè)資產(chǎn)盤活、利用、管理的新模式，組織完成澳都農(nóng)牧科技公司資產(chǎn)重組工作，解決澳寒羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困難和問題，確保財政資金安全、保值增值，有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。招商引資持續(xù)發(fā)力。抓住國家支持中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，以強鏈延鏈補鏈為目標(biāo)，組織隊伍到北京、浙江、廣東等地開展招商推介活動，新簽項目19個，投資總額54.34億元。全年招商引資項目到位資金28.53億元，實際利用外資240萬美元。引進(jìn)“專精特新”企業(yè)投資5000萬元建設(shè)瑤鄉(xiāng)肉牛產(chǎn)業(yè)項目。
(七)堅定不移辦實事、惠民生，群眾福祉在普惠共享中不斷改善。全年民生支出44.9億元，占一般公共預(yù)算支出的86.5%;統(tǒng)籌資金9803.64萬元實施為民辦實事項目37個。落實穩(wěn)崗就業(yè)政策。通過零工市場、粵桂勞務(wù)協(xié)作平臺提供就業(yè)崗位11.16萬個;“點對點”輸送勞動力外出務(wù)工5039人;新增城鎮(zhèn)就業(yè)1281人、轉(zhuǎn)移就業(yè)1.01萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.36%，低于全區(qū)最低控制線。兜底基本民生底線。新增納入城鄉(xiāng)低保5050戶2.13萬人，累計發(fā)放低保、特困供養(yǎng)費等救助資金3.66億元，惠及困難群眾131.18萬人次。促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。投資1.69 億元建成河?xùn)|小學(xué)、第二公辦幼兒園、第三公辦幼兒園及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建、改擴(kuò)建學(xué)校26所，新增學(xué)位3620個;持續(xù)推進(jìn)第四高中、職教中心改擴(kuò)建、第二初級中學(xué)項目建設(shè)。高考再結(jié)碩果，全縣600分以上58人，本科上線人數(shù)4428人，7名優(yōu)秀學(xué)子被清華北大錄取，都安高中連續(xù)8年榮獲清華大學(xué)“生源中學(xué)”稱號。舉全縣之力成功舉辦都安高中百年校慶，展示都安教育豐碩成果，提高教育品牌知名度。職教中心成功入選廣西“雙優(yōu)”中職學(xué)校建設(shè)單位。我縣被定為自治區(qū)第二批學(xué)前教育集團(tuán)化辦園改革實驗區(qū)。都安在履行教育職責(zé)評價中榮獲自治區(qū)優(yōu)秀等次，名列全市第一。優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療配置。加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院整體搬遷、康寧醫(yī)院等項目建設(shè);持續(xù)推進(jìn)三二一醫(yī)聯(lián)體及縣域醫(yī)共體建設(shè)，在242個村(社區(qū))設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，配備鄉(xiāng)村醫(yī)生476名。穩(wěn)步發(fā)展文體事業(yè)。不斷提升場館服務(wù)能級，都安圖書館獲評“國家三級圖書館”。投資594萬元實施公共文化基礎(chǔ)設(shè)施項目16個，不斷滿足人民群眾文化生活需求。都安在全區(qū)第十屆殘運會暨第五屆特奧會攬下7項冠軍，取得歷史性突破。
(八)堅定不移強治理、保穩(wěn)定，安全環(huán)保在系統(tǒng)治理中全面加強。鑄造生態(tài)環(huán)境“防護(hù)盾”。嚴(yán)控耕地“非農(nóng)化”，從嚴(yán)落實耕地占補平衡，完成非農(nóng)化違法圖斑整改506個、面積270.65畝。強力推進(jìn)土地衛(wèi)片執(zhí)法違法圖斑整改工作，完成違法圖斑整改890個、面積563.92畝。加大執(zhí)法力度，關(guān)停存在生態(tài)環(huán)境問題的餐飲店、牛蛙養(yǎng)殖場。完成廢棄礦山生態(tài)修復(fù)159個。全面推進(jìn)河長制，通過合力攻堅，95個河湖“四亂”問題全部整改銷號，困擾已久的“老大難”問題得到徹底解決，全縣河流面貌明顯改善。加快推進(jìn)濕地公園、地質(zhì)公園等生態(tài)環(huán)境問題整改，完成中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題的整改，有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動。筑牢安全生產(chǎn)“防火墻”。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，持續(xù)做好道路交通、消防安全、自建房隱患排查等安全生產(chǎn)工作，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生;投資120萬元建成高嶺消防站，配齊專職消防隊伍，同步推動其他片區(qū)消防站建設(shè)?？椕苌鐣卫怼胺雷o(hù)網(wǎng)”。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，重拳打擊違法犯罪，全縣刑事案件、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件、盜竊案件發(fā)案率分別下降27.9%、5.6%、44%。推進(jìn)河?xùn)|、河西、安東安置地1862戶居民的不動產(chǎn)權(quán)證辦理工作，努力實現(xiàn)安置群眾從“居有其屋”到“居有所權(quán)、居有所安”。妥善解決貴南高鐵、賀巴高速公路、安陽至拉烈二級路等項目涉及征遷安置的歷史遺留問題514個，疏通高質(zhì)量發(fā)展堵點。發(fā)揮聯(lián)動效能，信訪事項及時受理率、按期辦結(jié)率均達(dá)100%。不斷鑄牢中華民族共同體意識。大力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建，地蘇鎮(zhèn)、百旺鎮(zhèn)仁合村分別獲命名為第六批自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。安陽派出所的“四個三”基層社會治理工作“安陽模式”獲自治區(qū)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)肯定批示，并榮獲全國第三批“楓橋式公安派出所”命名?？h公安局被評為廣西公安系統(tǒng)優(yōu)秀公安局。我縣建立的“148+三聯(lián)”矛盾糾紛風(fēng)險隱患化解機(jī)制被列為全區(qū)政法系統(tǒng)創(chuàng)新項目。都安被評為2022—2023年度全國平安漁業(yè)示范縣、全區(qū)食品安全示范縣，連續(xù)兩年榮獲全區(qū)平安縣稱號。
各位代表，過去的一年，我們扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功，在奮進(jìn)中加快發(fā)展、在發(fā)展中謀求跨越，多項工作亮點紛呈，全區(qū)農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新裝備“田間日”活動、供銷社系統(tǒng)項目建設(shè)和統(tǒng)計業(yè)務(wù)現(xiàn)場會以及全市春耕生產(chǎn)暨大豆玉米帶狀復(fù)合種植、畜牧獸醫(yī)工作、庭院經(jīng)濟(jì)工作、漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、田園綜合體運營管理等現(xiàn)場推進(jìn)會在我縣召開。
此外，國防、地方志、檔案、稅務(wù)、氣象等工作邁出新步伐。石油、煙草、通信、郵政、保險等行業(yè)和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)等群團(tuán)組織在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中取得新成效。駐都安中直、區(qū)直、市直各單位為地方發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
各位代表，汗水澆灌收獲，實干篤定前行。這些成績的取得，得益于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，得益于縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于中央定點幫扶、粵桂協(xié)作以及自治區(qū)、河池市結(jié)對幫扶的傾力支援，得益于全縣干部群眾的團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。在此，我謹(jǐn)代表自治縣人民政府，向全縣各族人民，向給予政府工作大力支持和有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，以及所有關(guān)心、支持都安發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意并表示衷心的感謝!
各位代表，奮進(jìn)之路從無坦途。在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，都安高質(zhì)量發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、韌性不強，發(fā)展質(zhì)量還不高;鄉(xiāng)村振興、教育衛(wèi)生等民生領(lǐng)域仍有不少短板;少數(shù)干部思想、作風(fēng)、能力跟不上現(xiàn)代化建設(shè)的需要，創(chuàng)新力、落實力仍需錘煉。對此，我們不遮掩、不回避、不懈怠，我們堅信只要敢想、敢闖、敢干，都安就沒有過不去的坎、攻不下的關(guān)、辦不成的事。
二、2024年工作安排
2024年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣西重大方略要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，切實增強經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險，增進(jìn)民生福祉，保持社會穩(wěn)定，加快推動“六個都安”建設(shè)。
綜合考慮各方因素，今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%;一二三產(chǎn)增加值分別增長5.5%、9.7%、5.3%;規(guī)上工業(yè)增加值增長12%;固定資產(chǎn)投資增長10%;財政收入增長8%;社會消費品零售總額增長6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長4.1%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長6%。
要實現(xiàn)這些目標(biāo)，我們將重點抓好以下九大方面工作：
(一)突出強基固本，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
突出做精特色產(chǎn)業(yè)，抓好促農(nóng)增收，推動鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興步履更加堅實。
切實鞏固脫貧攻堅成果。堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，集中精力抓好辦成一批群眾可感可及的實事。持續(xù)提高“三保障”和飲水安全保障水平，實施危房改造110戶，鞏固醫(yī)療保險參保率和醫(yī)療保障水平，義務(wù)教育鞏固率100%以上;實施106處農(nóng)村供水保障項目，有效解決季節(jié)性缺水問題;落實就業(yè)獎補激勵政策，通過勞務(wù)協(xié)作、組織勞務(wù)輸出、開發(fā)公益性崗位等方式提高就業(yè)幫扶實效。聚焦安置點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社區(qū)管理和配套設(shè)施建設(shè)，落實獎補資金、技術(shù)指導(dǎo)，因地制宜發(fā)展“小菜園”“小作坊”，實施排污排水改擴(kuò)建、公共照明等項目，扎實推進(jìn)易地搬遷后續(xù)扶持工作。加強粵桂協(xié)作，深化教育、科技、人才等方面交流合作，實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等協(xié)作項目8個以上。推進(jìn)中央、自治區(qū)定點幫扶走深走實，助推鄉(xiāng)村全面振興。
切實加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推行“1+10+N”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，按照“110363”工作思路，發(fā)揮都安果畜糖等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，持續(xù)鞏固拓展農(nóng)業(yè)“十大百萬”工程。繼續(xù)實施“牛羊貸”，提高產(chǎn)業(yè)獎補覆蓋率，推動“瑤山?！薄岸及惭颉痹隽繑U(kuò)面，力爭牛存欄12.8萬頭、出欄4.7萬頭以上，羊存欄44.3萬只、出欄 33.5萬只以上，鞏固提升國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建成果。繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)獎補支持力度，發(fā)展毛葡萄、油茶、甘蔗、木薯等特色產(chǎn)業(yè)，種植面積分別穩(wěn)定在6.43萬畝、6.5萬畝、2萬畝、1.8萬畝以上。投入1.11億元發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，確保所有村級集體經(jīng)濟(jì)收入超過5萬元。實施特色農(nóng)業(yè)知名品牌創(chuàng)建行動，推動葡萄酒、旱藕粉絲、竹藤草芒編織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級，持續(xù)開展“名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”“圳品”等認(rèn)證，提高產(chǎn)品競爭力和市場占有率。培育農(nóng)民專業(yè)合作社25家以上，提高農(nóng)民組織化水平。投入4830萬元發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，打造庭院經(jīng)濟(jì)示范村118個，覆蓋農(nóng)戶1萬戶以上，實現(xiàn)小庭院大經(jīng)濟(jì)，帶動農(nóng)戶增收致富。
切實加快鄉(xiāng)村建設(shè)行動。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，啟動澄江、地蘇、下坳、永安、拉烈城鎮(zhèn)化建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，實施農(nóng)貿(mào)市場升級改造、瀝青路面改造、文化設(shè)施建設(shè)、環(huán)境綜合治理等項目，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展空間不斷拓展、面貌煥然一新、生態(tài)大幅改善，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面提質(zhì)。加快推動總投資近8億元的高嶺、大興、下坳、永安、板嶺等片區(qū)供排水及水利基礎(chǔ)設(shè)施項目，新建水源工程、凈化系統(tǒng)、供水管網(wǎng)等;實施保安鄉(xiāng)平浪小流域水土保持綜合治理二期等供水保障工程，不斷優(yōu)化區(qū)域水資源配置，鞏固農(nóng)村飲水安全保障成果。完善農(nóng)村交通路網(wǎng)，推動加貴至拉仁、菁盛經(jīng)文華至澄江等二級路前期工作，盡快啟動項目建設(shè);謀劃永安高速路口至帶河、九渡加脈至板嶺永仁等二級路以及東廟、拉仁、永安、龍灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)繞城路項目。實施通屯道路硬化93公里、提升工程28公里，安防工程123公里。持續(xù)實施鄉(xiāng)村振興“十百千萬”示范工程，建成鄉(xiāng)村振興重點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個、特色示范村(社區(qū))48個、精品示范屯332個、先鋒示范戶3700戶，通過示范引領(lǐng)激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。爭取上級資金，在高嶺、下坳、永安、拉仁等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運站，不斷完善全縣生活垃圾處理體系。著力推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，完成農(nóng)村戶廁新改建650戶以上，戶用衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)97%以上。實施“天窗花河”“稻香漁美”等田園綜合體項目建設(shè)，推進(jìn)市級第三批田園綜合體示范創(chuàng)建，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步貫通產(chǎn)加銷、融合農(nóng)文旅。健全鄉(xiāng)村治理體系，推廣積分制治理模式，用好村規(guī)民約、紅白理事會等機(jī)制，推動移風(fēng)易俗、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，不斷提升鄉(xiāng)村治理水平。
切實加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。嚴(yán)格落實糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)守56.83萬畝耕地紅線，投入3536萬元提質(zhì)改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝，穩(wěn)定糧食播種面積63.34萬畝以上、蔬菜種植面積15萬畝以上。抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，挖掘生產(chǎn)潛力，推動地蘇鎮(zhèn)新蘇村、隆福鄉(xiāng)隆旺村、永安鎮(zhèn)安樂村等村屯建設(shè)生豬養(yǎng)殖基地，擴(kuò)充基礎(chǔ)產(chǎn)能，年度出欄生豬39萬頭以上。加快有機(jī)肥加工廠建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物資源化利用。支持桑蠶、中草藥、食用菌、陸基養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鞏固桑園、中草藥種植面積分別在5.54萬畝、0.56萬畝以上。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、農(nóng)民專業(yè)合作社25家、家庭農(nóng)場40家以上，創(chuàng)建自治區(qū)級、市級示范合作社4家、家庭農(nóng)場2家以上。
(二)堅持工業(yè)強縣，著力壯大實體經(jīng)濟(jì)
聚焦資源稟賦和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，著力補鏈、強鏈、延鏈，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)增產(chǎn)增效。
聚力打造產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展鈣基新材料產(chǎn)業(yè)，依托自治區(qū)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)適度發(fā)展區(qū)的政策優(yōu)勢，推動恒偉礦業(yè)公司鈣基新型環(huán)保材料、北港新材料公司鈣基新材料及飾面用板材、佳盛德公司高性能碳基環(huán)保石塑箱產(chǎn)業(yè)飾面用板材、晶石泰公司年產(chǎn)100萬噸鈣基新型重鈣精加工技改遷建等項目加快實施，持續(xù)打造碳酸鈣產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展智能電子玩具產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)盛馬桂公司智能電子玩具制造產(chǎn)業(yè)園(產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移)項目落地，搭建玩具制造類企業(yè)投資平臺，形成新的增長點，力爭智能電子玩具制造業(yè)年產(chǎn)值突破20億元。發(fā)展肉牛肉羊加工產(chǎn)業(yè)，圍繞“強龍頭、補鏈條、聚集群”發(fā)展思路，推出肉牛肉羊預(yù)制菜品類，補全肉牛肉羊全產(chǎn)業(yè)鏈各關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過商家聯(lián)盟推廣，拓寬銷售渠道，提高品牌知名度。
培育壯大企業(yè)主體。建立龍頭企業(yè)培育庫，發(fā)揮龍頭帶動和骨干支撐作用，帶動行業(yè)集群式發(fā)展。實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)提質(zhì)工程，鼓勵引導(dǎo)西江魚峰、上峰水泥等龍頭企業(yè)向精深碳酸鈣產(chǎn)業(yè)拓展，延伸高端、精細(xì)化碳酸鈣產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈布局。通過謀劃“雙百雙新”項目、實施技改升級等，落實桂惠貸、工業(yè)流動資金貸、經(jīng)營貸等政策，支持企業(yè)做大做強，新增年產(chǎn)值超億元企業(yè)3家以上。加大企業(yè)培育力度，通過對萬雨生物科技、億隆服裝、三創(chuàng)五金制品、萬瑤山泉等企業(yè)的服務(wù)監(jiān)測，力爭實現(xiàn)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家以上。
加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)園區(qū)供水廠及配套管網(wǎng)項目、臨港扶貧產(chǎn)業(yè)園污水處理廠(一期)等工程，打通“地下血管”，提升園區(qū)管網(wǎng)承載力。實施園區(qū)配套路網(wǎng)及基礎(chǔ)設(shè)施項目，提升區(qū)域交通運輸服務(wù)能力。持續(xù)推進(jìn)河池經(jīng)開區(qū)都安分園標(biāo)準(zhǔn)廠房及綜合配套基礎(chǔ)設(shè)施、特色食品產(chǎn)業(yè)園廠房及基礎(chǔ)設(shè)施(一期)項目建設(shè)，力爭實現(xiàn)年內(nèi)完成工業(yè)投資7億元以上，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房15萬平方米以上。推進(jìn)臨港工業(yè)區(qū)板城建興碼頭建設(shè)，著力構(gòu)建公鐵水聯(lián)動的集疏運體系。
(三)強化轉(zhuǎn)型升級，著力推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
圍繞居民消費升級需求，通過新業(yè)態(tài)、新服務(wù)方式改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)擴(kuò)大消費，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
做深產(chǎn)業(yè)孵化服務(wù)。強化服務(wù)職能和服務(wù)意識，整合人力、產(chǎn)業(yè)、政策等資源，為企業(yè)發(fā)展提供全方位的支持和服務(wù)，激發(fā)市場活力。著力推動電子商務(wù)公共服務(wù)中心、冷鏈物流中心、華蓋農(nóng)產(chǎn)品智慧物流產(chǎn)業(yè)園等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，健全生產(chǎn)、加工、倉儲保鮮、冷鏈物流等全產(chǎn)業(yè)鏈。持續(xù)實施村(社區(qū))電商物流綜合服務(wù)中心項目，打通農(nóng)村物流“最后一公里”。發(fā)揮龍頭企業(yè)“領(lǐng)頭雁”作用，做好存量優(yōu)化，招引優(yōu)質(zhì)項目落地。
促進(jìn)消費回暖升級。充分發(fā)揮財政獎補資金作用，組織舉辦“新春年貨購物節(jié)”“壯族三月三”“祝著節(jié)”等促銷活動，實施家電以舊換新活動，推進(jìn)智能家電、新能源汽車下鄉(xiāng)，支持改善性住房消費，通過政府補貼和企業(yè)讓利，拉動消費7000萬元以上。鼓勵引導(dǎo)美團(tuán)優(yōu)選、多多買菜等社區(qū)團(tuán)購模式“下鄉(xiāng)進(jìn)村”，最大限度挖掘社會消費潛能，促進(jìn)形成提振消費的長期生態(tài)。組織各行業(yè)協(xié)會、民間商會針對重大節(jié)日、季節(jié)變化等時點，推出打折促銷、限時特惠等各類活動，刺激消費者購買，提振行業(yè)信心。以屏山中路人防商業(yè)街開業(yè)為契機(jī)，舉辦美食節(jié)、購物狂歡等活動，吸引顧客前來體驗。啟動夜經(jīng)濟(jì)項目建設(shè)，打造以都安特色餐飲為主導(dǎo)，匯聚全國各地名菜肴，集餐飲、休閑、娛樂、購物為一體的特色夜經(jīng)濟(jì)一條街，以及以都安米粉為主的美食街，加快地方特色美食集聚發(fā)展，打造城市文化旅游餐飲新地標(biāo)。激發(fā)民間投資活力，引導(dǎo)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推出1-2個地標(biāo)性美食，打造獨具特色的都安菜譜。謀劃舉辦廣西羽毛球邀請賽、“天翼杯”籃球賽等體育賽事，組織企業(yè)、商家開展促銷活動，釋放消費潛力。整合縣內(nèi)外優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，搭建以國有平臺公司為主體的網(wǎng)絡(luò)消費平臺，進(jìn)一步拉動內(nèi)需。加大企業(yè)培育力度，確保新培育規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)6家以上。
提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)。以實施文化旅游“十個一”工程為抓手，補齊旅游配套服務(wù)設(shè)施短板，謀劃以“旅游干線+集散中心+旅游客運”為核心的全域旅游交通體系，優(yōu)化區(qū)域性交通路網(wǎng)，實現(xiàn)景區(qū)景點互聯(lián)互通。整合特色旅游資源，打造山水風(fēng)光生態(tài)游、地下河天窗休閑游等4條精品線路，構(gòu)建布努瑤山水景觀、密洛陀文化體驗等6大旅游體系。挖掘都安研學(xué)旅行市場發(fā)展?jié)摿?，開發(fā)以愛國主義教育基地、書畫紙廠為代表的精品研學(xué)路線和實踐課程，形成獨具都安文化特色的研學(xué)品牌。發(fā)展田園綜合體、特色民宿、汽車營地、庭院經(jīng)濟(jì)等旅游新業(yè)態(tài)。利用地蘇丹陽藤編非遺館、高嶺定福鄉(xiāng)村振興示范點等打造農(nóng)文旅多元融合示范樣板;用好國家濕地公園、水利風(fēng)景區(qū)、地質(zhì)公園三個“國字號”品牌資源，做強“天窗”“花河”旅游文章，做到開發(fā)和保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展;推動“秀美人家”田園綜合體、桂合泉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報廣西五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)，挖掘本地特色文創(chuàng)產(chǎn)品，推動旅游與文化融合發(fā)展。以節(jié)慶為媒介，舉辦具有地方特色的大型文化旅游節(jié)、音樂節(jié)等活動，促進(jìn)現(xiàn)代旅游業(yè)提檔升級。力爭全年旅游人數(shù)達(dá)380萬人次、旅游消費40億元以上。
(四)注重建管結(jié)合，著力提升城區(qū)品質(zhì)
持續(xù)實施“北展南拓、西進(jìn)東擴(kuò)”發(fā)展戰(zhàn)略，把高鐵新區(qū)、“一江兩岸”作為城市發(fā)展的主戰(zhàn)場，進(jìn)一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，加快打造宜居城市。
高標(biāo)準(zhǔn)提升城市品質(zhì)。持續(xù)實施城市更新行動，改造提升城區(qū)背街小巷道路;完成紅河農(nóng)貿(mào)市場改造、翠屏廣場改造、文體廣場改造、鎮(zhèn)北社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心等項目主體建設(shè);啟動老年大學(xué)、技能培訓(xùn)中心、迎暉街生活服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)園外環(huán)路加油站、城西蘇利加油站、澄江一橋至八仙路口市政基礎(chǔ)設(shè)施提升改造等項目前期工作，加快項目建設(shè)進(jìn)度。
品質(zhì)化提升城市環(huán)境。重點推進(jìn)天潤里、桃花源等品質(zhì)小區(qū)和保障性安居工程項目建設(shè)，升級改造城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，實施建筑垃圾消納場項目，全面增強城市綜合承載能力、公共服務(wù)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。推進(jìn)城區(qū)排水、污水檢查井和管道清淤工作，確保城區(qū)排水通暢。抓好綠化補植，實現(xiàn)城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)33%以上。
全方位優(yōu)化城市管理。深入推進(jìn)城市精細(xì)化、智慧化管理，實現(xiàn)城市管理動態(tài)巡查管控，在城區(qū)主要道路、核心商圈建設(shè)停車泊位進(jìn)行智慧化管理，進(jìn)一步規(guī)范城區(qū)停車秩序，緩解停車難問題;加大城市綜合執(zhí)法力度，整治車輛亂停、攤點亂設(shè)、垃圾亂倒和噪音擾民等“城市頑疾”;不斷豐富愛國衛(wèi)生工作內(nèi)涵，優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境，提升綜合服務(wù)能力，確保成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣。
(五)突出項目支撐，著力夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
堅持以縣慶聚人心、以縣慶惠民生，聚焦群眾期盼最強烈的領(lǐng)域，加快實施一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的縣慶項目。
聚力項目攻堅。強勢推進(jìn)70個縣慶必保項目，加快推動110千伏澄江(高嶺)送變電、110千伏八仙送變電、35千伏龍灣隆福百旺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)送變電、縣供水廠擴(kuò)建、第二初級中學(xué)保障性安居工程、勞動密集型玩具產(chǎn)業(yè)園等項目的前期工作，力爭上半年開工建設(shè);全力推進(jìn)旅游集散中心、澄江派出所、龍灣大橋及中舊至忻大、安陽至地蘇改擴(kuò)建等二級路項目建設(shè)，確保年內(nèi)竣工;持續(xù)推進(jìn)體育活動中心、五星級標(biāo)準(zhǔn)酒店、殯葬服務(wù)設(shè)施、高鐵大道、高鐵新區(qū)征地留地安置地塊、“花河澄江”水環(huán)境綜合治理及產(chǎn)業(yè)開發(fā)(EOD)等項目建設(shè)，形成更多投資量，確保在70周年縣慶前建成并投入使用。
聚力要素保障。深入實施重大項目包抓責(zé)任制和清單管理制，一對一幫助企業(yè)破解項目用地、資金籌措、能耗指標(biāo)等要素保障問題，推動項目盡快落地見效;加大征遷力度，全力做好征地拆遷、衛(wèi)片執(zhí)法、遺留問題化解等基礎(chǔ)工作，強化土地供給;配合宜州至都安高速公路指揮部、宜州至東蘭高速公路指揮部開展征地拆遷等各項工作;提高土地集約利用水平，盡快消化處置批而未供、供而未用土地;抓好專項債、一般債、國債項目的謀劃上報工作，指導(dǎo)企業(yè)盡快完善項目立項、可研、初設(shè)等前期工作，提高申報通過率。
聚力項目謀劃。圍繞保安經(jīng)平浪至隆福上梅、拉烈至百旺庭律、九渡至永安改擴(kuò)建共三條二級路及拉烈鎮(zhèn)、板嶺鄉(xiāng)液化石油氣儲配站等41個縣慶預(yù)備項目，緊盯國家、自治區(qū)的政策走向、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和資金投向，重點結(jié)合我縣當(dāng)前文化旅游、高鐵經(jīng)濟(jì)、鈣基新材料、牛羊養(yǎng)殖等方面，謀劃一批經(jīng)濟(jì)效益好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c項目。力爭全年新謀劃儲備項目150個以上、總投資300億元以上。
(六)踐行綠色理念，著力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
生態(tài)是都安最大優(yōu)勢，要加快綠色發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境“高顏值”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“高質(zhì)量”協(xié)同并進(jìn)。
扎實推進(jìn)“三長制”工作。全面推行河長制工作部際聯(lián)席會議，加強河長制監(jiān)督檢查，完善河流“清四亂”層級負(fù)責(zé)制，推進(jìn)治理工作常態(tài)化;加快推進(jìn)水文化創(chuàng)建與文化旅游融合，把美麗幸福河湖建設(shè)與鄉(xiāng)村振興建設(shè)等重大行動相銜接，高質(zhì)量推進(jìn)美麗幸福河湖建設(shè)。深入推動“一林一護(hù)、一片一警、一鄉(xiāng)一技、一村一策”基礎(chǔ)工程實施。大力推動“田長+檢察長”協(xié)作機(jī)制走深走實，以“田長+”等多種方式形成耕地保護(hù)合力，推動形成完備的田長制工作體系。積極探索河長、林長、田長“多長合一”，推動構(gòu)建“多長合一、一巡多查”工作機(jī)制。
突出解決生態(tài)環(huán)境問題。加快推進(jìn)中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦信訪案件和反饋問題整改工作，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，讓天更藍(lán)、水更清、土更凈。充分利用海創(chuàng)環(huán)境科技有限責(zé)任公司日處理400噸生活垃圾焚燒發(fā)電項目的超低排放工藝，對生活垃圾進(jìn)行“減量化、無害化、資源化”處理，有效減少垃圾填埋對環(huán)境的危害。
大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。聚力新能源產(chǎn)業(yè)提速。緊緊圍繞生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展謀篇布局，全力推進(jìn)風(fēng)光儲一體化發(fā)展。加強對上溝通銜接，積極組織企業(yè)參與自治區(qū)新能源競爭性配置工作，力爭獲得更多新能源指標(biāo)。開工建設(shè)百旺鎮(zhèn)妙田140兆瓦風(fēng)電場、百旺鎮(zhèn)板定160兆瓦光伏項目，打造百旺風(fēng)光一體化清潔能源示范基地。加快啟陽新能源公司永安鎮(zhèn)農(nóng)光互補光伏發(fā)電80兆瓦、中國能源建設(shè)集團(tuán)分散式風(fēng)力發(fā)電和分布式光伏發(fā)電、廣西華電風(fēng)電場等項目建設(shè)，推動新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村充電網(wǎng)絡(luò)布局。
(七)深化改革創(chuàng)新，著力提升新時期工作水平
聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的深層次矛盾和問題，著力破解體制機(jī)制障礙，激活發(fā)展新動能。
抓好重點領(lǐng)域改革。深化集體林權(quán)制度改革，推行“廣西國家儲備林林票”制度改革，力爭年內(nèi)開展發(fā)行國家儲備林林票試點工作。推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革，大力整治農(nóng)村亂占耕地建房問題，完成“房地一體”發(fā)證工作。以基層供銷社的改造提升為切入點，持續(xù)深化供銷社綜合改革。加快國資國企改革，支持縣屬國企升級主業(yè)、拓展新業(yè)，清理低效投資，持續(xù)做優(yōu)做大國有企業(yè)。
持續(xù)擴(kuò)大開放合作。搶抓貴南高鐵開通重大機(jī)遇，深度融入西部陸海新通道、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和南寧“半小時經(jīng)濟(jì)圈”，積極承辦各類型、多行業(yè)的推介活動，做好肉牛肉羊、碳酸鈣、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等方面拓展合作。用足粵桂協(xié)作優(yōu)勢，充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)駐點招商工作隊作用，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)向西部梯度轉(zhuǎn)移。堅持“走出去”“引進(jìn)來”相結(jié)合，積極開展靶向招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，力爭年內(nèi)新引進(jìn)企業(yè)20家以上，引進(jìn)區(qū)外資金30億元以上。更大力度鼓勵企業(yè)“揚帆出?！保鰪娞倬?、玩具等傳統(tǒng)行業(yè)出口優(yōu)勢，力爭外貿(mào)出口總額達(dá)2億元以上。
全力優(yōu)化營商環(huán)境。進(jìn)一步深化“放管服”改革，推動以企業(yè)服務(wù)為主體的“一企來辦”聯(lián)通聯(lián)辦機(jī)制，持續(xù)提升“跨省通辦”的協(xié)同效率，實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項“網(wǎng)上辦、掌上辦”。積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一枚印章管審批(服務(wù))改革”，年內(nèi)創(chuàng)建自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)桿大廳1個以上。落實常態(tài)化聯(lián)系企業(yè)制度，用心用情做好服務(wù)保障，穩(wěn)妥解決制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，全面落實惠企政策，不斷提高企業(yè)獲得感、滿意度。提高“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管科學(xué)化水平，不斷提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性，營造公平競爭的營商環(huán)境。力爭全年新增市場主體2500戶以上。
(八)增進(jìn)民生福祉，著力推動社會事業(yè)繁榮發(fā)展
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)鑄牢中華民族共同體意識，著眼群眾最關(guān)心、最直接的領(lǐng)域，在高質(zhì)量發(fā)展中最大程度釋放民生紅利。
堅持辦好人民滿意教育。加快推進(jìn)第四高中、第二初級中學(xué)、第四幼兒園項目建設(shè)，確保秋季學(xué)期正式招生;加快職教中心改擴(kuò)建項目進(jìn)度。依托現(xiàn)有教育資源優(yōu)勢，成立都安高中教育集團(tuán)，開展集團(tuán)化辦學(xué)試點工作，構(gòu)建更高質(zhì)量、公平優(yōu)質(zhì)的教育環(huán)境。拓寬人才引進(jìn)渠道，新招聘教師230名。加大教師培訓(xùn)力度，組織教育骨干2000名以上參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提升業(yè)務(wù)水平。
切實提升社會保障水平。強化就業(yè)保障，常態(tài)化組織勞務(wù)輸出，新增就業(yè)1200人以上、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移7000人以上。做好社會救助工作，精準(zhǔn)落實農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛保護(hù)政策和孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童生活保障政策及殘疾人補貼政策。強化居家養(yǎng)老服務(wù)，謀劃實施困難家庭適老化改造200戶以上。
統(tǒng)籌發(fā)展社會各項事業(yè)。提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力，加強重大傳染病防控和救治工作。建成縣人民醫(yī)院整體搬遷一期工程，加快二期項目建設(shè);規(guī)范醫(yī)保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)27個村醫(yī)保標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)試點工作。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活飲用水在線監(jiān)測項目后期運行維護(hù)。持續(xù)推進(jìn)公共圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站標(biāo)準(zhǔn)化以及民族博物館升級改造等一批項目建設(shè)，滿足群眾更高品質(zhì)文化生活需求。深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)，培養(yǎng)造就更多高技能人才。
(九)守牢底線思維，著力構(gòu)建和諧穩(wěn)定社會環(huán)境
堅持底線思維和系統(tǒng)思維，推進(jìn)縣域社會治理現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平的平安都安。
守牢安全生產(chǎn)底線。深入推進(jìn)消防、道路交通、?；?、城鎮(zhèn)燃?xì)?、礦山、建筑施工、自建房等領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查整治，全力消除安全風(fēng)險隱患。常態(tài)化開展食品、藥品安全專項整治，提升行業(yè)自治和社會共治水平。推動縣級消防綜合服務(wù)中心項目建設(shè)，加快建成拉烈、永安消防站，建立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))專職消防隊，夯實基層消防救援力量。加強應(yīng)急體系建設(shè)，提高突發(fā)事件處置能力。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭、打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等專項行動。全力支持國防和軍隊建設(shè)，做好新時代雙擁工作，加快健全退役軍人工作體系和保障制度。
防范化解債務(wù)風(fēng)險。加強債券資金管理，定期對債券資金使用進(jìn)度動態(tài)研判，提高資金使用效益;加大融資舉債行為監(jiān)管力度，嚴(yán)控新增隱性債務(wù);強化國有平臺公司日常監(jiān)管，重點防范債務(wù)違約。
提高社會治理水平。持續(xù)推進(jìn)“雪亮工程”視頻監(jiān)控建設(shè)，實現(xiàn)行政村(社區(qū))公共視頻監(jiān)控全覆蓋，不斷提升社會治安防控能力和社會治理水平。統(tǒng)籌開展社會治理現(xiàn)代化試點工作，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級綜治中心規(guī)范化、實體化建設(shè)。持續(xù)完善“縣長接待日”“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長接待日”“局長(主任)接待日”活動機(jī)制，深入開展“全國信訪工作示范縣”創(chuàng)建工作，打造一批“無信訪”示范村，推動新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”再上新臺階。
三、加強政府自身建設(shè)
過去一年，我們堅持把政府自身建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同落實，按照打造法治政府、效能政府、廉潔政府的要求，持續(xù)提升政府系統(tǒng)業(yè)務(wù)能力、機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能。全年辦理人大代表意見建議38件和政協(xié)委員提案、意見36件，辦復(fù)率100%。
各位代表，2024年我們將堅定不移加強自身建設(shè)、加強紀(jì)律建設(shè)，以刀刃向內(nèi)的勇氣、自我革新的決心，加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
踐行正確的政績觀。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于樹立和踐行正確政績觀系列重要論述，自覺把都安發(fā)展放在市域副中心城市來考量、謀劃、推進(jìn);堅決扛牢耕地保護(hù)、糧食安全、綠色發(fā)展的政治責(zé)任;加強資金統(tǒng)籌，嚴(yán)把支出關(guān)口，讓“三?！钡拙€守得更牢、民生保障兜得更實，持續(xù)提升政府公信力。
堅持以人民為中心。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，以人民切身利益為重，推動深化運用“四下基層”常態(tài)長效，主動服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“全鏈通辦”“跨省通辦”，提升協(xié)同管理服務(wù)水平，讓數(shù)據(jù)多跑路、百姓少跑腿。牢固樹立過“緊日子”思想，壓減一般性支出和“三公”經(jīng)費，把有限的資金用在保民生、促發(fā)展、補短板上，確保發(fā)展前進(jìn)一步、民生就跟進(jìn)一步。
強化法治政府建設(shè)。全面踐行習(xí)近平法治思想，自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)監(jiān)督，主動接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、群眾監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督。高質(zhì)量、閉環(huán)式辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。暢通群眾反映訴求渠道，及時回應(yīng)解決社會熱點、焦點問題。全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，全力提升行政執(zhí)法質(zhì)量。
加強廉潔政府建設(shè)。堅持把清正廉潔作為第一要求，著力培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，著力整治“躺平式”干部，杜絕“庸懶散拖亂”現(xiàn)象。加強重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點崗位廉政風(fēng)險點防控，維護(hù)好清正廉潔的政府形象。
各位代表，征途漫漫，惟有奮斗!中流擊水，奮楫者先;千帆競發(fā)，勇進(jìn)者勝!在未來發(fā)展中，只有行且益堅，才會星光不負(fù)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和自治縣黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，充分汲取黨的二十大精神的磅礴偉力，胸懷“國之大者”，牢記空談?wù)`國、實干興邦，堅定信心、踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力譜寫新時代都安發(fā)展新篇章!
名 詞 解 釋
[ 1 ] “六個都安”：即富裕都安、生態(tài)都安、宜居都安、幸福都安、活力都安、和諧都安。
[ 2 ] “1+N”庭院經(jīng)濟(jì)：即“1”為牛羊特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，“N”為其他產(chǎn)業(yè)。
[ 3 ]文化旅游“十個一”工程：即繪制一張都安文旅產(chǎn)業(yè)規(guī)劃藍(lán)圖、打造一批旅游精品線路、增設(shè)一批旅游服務(wù)硬件設(shè)施、建設(shè)一批特色鄉(xiāng)村、引進(jìn)和培育一批旅游企業(yè)、培養(yǎng)一支旅游專業(yè)隊伍、制定一套縣內(nèi)旅游行業(yè)制度、打造一批特色示范景區(qū)、開發(fā)一批特色文旅產(chǎn)品、串聯(lián)一批旅游熱點地區(qū)。
[ 4 ]“放管服”：即“放”即簡政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻;“管”即公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭;“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。
[ 5 ]“4+1”教育項目：即重點推進(jìn)第四高級中學(xué)、城區(qū)第二初級中學(xué)、河?xùn)|小學(xué)、第三公辦幼兒園和職教中心改擴(kuò)建項目。
[ 6 ]醫(yī)聯(lián)體：即醫(yī)療聯(lián)合體，是將同一個區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起，通常由一個區(qū)域內(nèi)的三級醫(yī)院與二級醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、村衛(wèi)生室組成一個醫(yī)療聯(lián)合體。目的是為了解決百姓看病難的問題，發(fā)燒感冒的就不用再擠進(jìn)三級醫(yī)院，在小醫(yī)院也能解決，解決看病難的問題。實現(xiàn)了人民滿意、政府滿意、職工滿意的預(yù)期目標(biāo)。
[ 7 ]醫(yī)共體：即醫(yī)療服務(wù)共同體，是根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)和發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2017〕32號)等文件組建的醫(yī)療合作組織。
[ 8 ]“四個三”基層社會治理工作“安陽模式”：即圍繞“三個聚焦”、深化黨建引領(lǐng)，創(chuàng)推“三聯(lián)機(jī)制”、化解矛盾糾紛，編織“三張網(wǎng)絡(luò)”、夯實基礎(chǔ)工作，落實“三個精準(zhǔn)”、做實群眾工作。
[ 9 ]“楓橋經(jīng)驗”：即20世紀(jì)60年代初，浙江省紹興市諸暨縣(現(xiàn)諸暨市)楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決。實現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗”，為此，1963年毛澤東同志就曾親筆批示“要各地仿效，經(jīng)過試點，推廣去做”?！皸鳂蚪?jīng)驗”由此成為全國政法戰(zhàn)線一個膾炙人口的典型。之后，“楓橋經(jīng)驗”得到不斷發(fā)展，形成了具有鮮明時代特色的“黨政動手，依靠群眾，預(yù)防糾紛，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗，成為新時期把黨的群眾路線堅持好、貫徹好的典范。
[ 10 ]“浦江經(jīng)驗”：即習(xí)近平總書記在浙江工作期間親自倡導(dǎo)并帶頭下訪接訪群眾形成的好經(jīng)驗好做法，是改善干群關(guān)系、加強基層治理的生動實踐。
[ 11 ]“148+三聯(lián)”矛盾糾紛風(fēng)險隱患化解機(jī)制：“148”諧音“要司法”，“三聯(lián)”即隱患聯(lián)查、風(fēng)險聯(lián)控、矛盾聯(lián)調(diào)。
[ 12 ]“110363”工作思路：即守牢一條底線、實施十大行動、突出三項措施、推動六個提升、落實三個保障。
[ 13 ]“廁所革命”：即指對發(fā)展中國家的廁所進(jìn)行改造的一項舉措，最早由聯(lián)合國兒童基金會提出，廁所是衡量文明的重要標(biāo)志，改善廁所衛(wèi)生狀況直接關(guān)系到這些國家人民的健康和環(huán)境狀況。
[ 14 ]“專精特新”：即“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”，是指主營業(yè)務(wù)突出、專業(yè)能力強、研發(fā)創(chuàng)新能力強、具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)，主要集中在新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等中高端產(chǎn)業(yè)。
[ 15 ]“雙百雙新”項目：“雙百”項目是指投資超過百億元或產(chǎn)值超過百億元的重大產(chǎn)業(yè)項目;“雙新”項目是指新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)項目，其中新產(chǎn)業(yè)項目包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等重點項目，新技術(shù)項目是指采用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重點項目。
[ 16 ]EOD模式：即以生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理為基礎(chǔ)，以特色產(chǎn)業(yè)運營為支撐，以區(qū)域綜合開發(fā)為載體，采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營、組合開發(fā)等方式，推動公益性較強、收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合，統(tǒng)籌推進(jìn)，一體化實施，將生態(tài)環(huán)境治理帶來的經(jīng)濟(jì)價值內(nèi)部化，是一種創(chuàng)新性的項目組織實施方式。
[ 17 ] “河長制”：即由中國各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河流的管理和保護(hù)工作。
[ 18 ] “林長制”：即按照“分級負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級林長制體系。
[ 19 ]“田長制”：即指為落實永久基本農(nóng)田保護(hù)而建立的以村(社區(qū))為單位的網(wǎng)格化管理機(jī)制，由市政府、區(qū)(縣、市)政府、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)主要領(lǐng)導(dǎo)分別作為轄區(qū)內(nèi)永久基本農(nóng)田保護(hù)一級、二級、三級田長，村(社區(qū))負(fù)責(zé)人作為網(wǎng)格長，將永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)落實到責(zé)任人、責(zé)任地塊和責(zé)任網(wǎng)格，形成一級抓一級、層層抓落實的永久基本農(nóng)田保護(hù)機(jī)制，實現(xiàn)保護(hù)責(zé)任全覆蓋。
[ 20 ]“雙隨機(jī)、一公開”：即在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
[ 21 ]“雪亮工程”：即以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”。
[ 22 ]“四下基層”：即宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。
[ 23 ]“國之大者”：即事關(guān)黨和國家前途命運、事關(guān)中華民族偉大復(fù)興、事關(guān)人民幸福安康、事關(guān)社會長治久安的大事。
[ 24 ]“適老化改造”：即為適應(yīng)老年人生活需求，結(jié)合老年人的生理、心理和行為特點，經(jīng)過專業(yè)的評估和方案設(shè)計，通過物理空間改造、輔助器具適配和智能安全監(jiān)護(hù)設(shè)備配置等對老年人的環(huán)境進(jìn)行改善，提高老年人生活的安全性和便利性。
