（福建?。?024年廈門市海滄區(qū)人民政府政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2023年12月27日在海滄區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)
第三次會(huì)議上
海滄區(qū)人民政府區(qū)長 龔建陽
各位代表：
現(xiàn)在，我代表海滄區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效，主動(dòng)融入廈門“一二三”戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施，全力促發(fā)展、保民生、防風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，首次進(jìn)入“中國工業(yè)百強(qiáng)區(qū)”前五十強(qiáng)、位列第42位，發(fā)展韌性不斷彰顯。全年地方生產(chǎn)總值繼續(xù)保持千億規(guī)模，地方一般公共預(yù)算收入增長4.4%，其他營利性服務(wù)業(yè)營收增長34.7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長2.2%，實(shí)際使用外資增長15.1%，居民人均可支配收入穩(wěn)步增長。但受疫情防控政策調(diào)整、市場(chǎng)供需變化、價(jià)格波動(dòng)等因素影響，抗原檢測(cè)試劑、新型疫苗、鈷酸鋰等三類工業(yè)產(chǎn)品大幅減產(chǎn)，規(guī)上工業(yè)增加值、地區(qū)生產(chǎn)總值等指標(biāo)不及預(yù)期，與既定目標(biāo)存在較大差距。
一年來，主要做了七個(gè)方面工作。
(一)加力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展能級(jí)不斷提高
一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)。落實(shí)各級(jí)“合力抓工業(yè)、全力穩(wěn)增長”部署要求，加大政策支持力度，全年兌現(xiàn)工業(yè)企業(yè)扶持資金8.2億元，助力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營加快恢復(fù)，增產(chǎn)面持續(xù)擴(kuò)大，四季度規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長6.4%。工業(yè)規(guī)模繼續(xù)領(lǐng)先，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、增加值總量蟬聯(lián)全市各區(qū)第一。
二是制造業(yè)優(yōu)勢(shì)鞏固。積極融入廈門“4+4+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，70家企業(yè)入選先進(jìn)制造業(yè)倍增計(jì)劃、占全市1/4。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速培育，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)累結(jié)碩果，1款新藥成功上市、28款新藥進(jìn)入臨床研究，33個(gè)境內(nèi)第三類醫(yī)療器械獲批注冊(cè)、占全省80%;新材料產(chǎn)業(yè)搶抓風(fēng)口，鋰電池正極材料等產(chǎn)品出口增長55%，引進(jìn)第三代太陽能電池產(chǎn)品項(xiàng)目、填補(bǔ)發(fā)展空白;集成電路產(chǎn)業(yè)成長迅速，開元通信、士蘭集科、云天半導(dǎo)體等3家企業(yè)成為潛在獨(dú)角獸企業(yè)。現(xiàn)代制造業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，船舶制造等機(jī)械裝備行業(yè)高速增長，食品、智能家居等行業(yè)走勢(shì)平穩(wěn)。
三是服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)賦能發(fā)展，落地宏東冷鏈總部等優(yōu)質(zhì)物流項(xiàng)目，金融業(yè)、其他營利性服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)加大。商業(yè)品質(zhì)日益提升，首個(gè)高能級(jí)TOD商業(yè)綜合體招商花園城盛大開業(yè)，成為購物體驗(yàn)新地標(biāo)。消費(fèi)市場(chǎng)活力激發(fā)，舉辦多場(chǎng)促消費(fèi)活動(dòng)，發(fā)放購車補(bǔ)貼及消費(fèi)券，撬動(dòng)銷售額超14億元;旅游業(yè)持續(xù)升溫，接待國內(nèi)游客人次、旅游收入分別增長33%和43%。
四是科技創(chuàng)新步伐加快。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)4.2%，廈門鎢業(yè)、萬泰滄海等企業(yè)單家年度研發(fā)費(fèi)用超億元。創(chuàng)新集群規(guī)模壯大，新增國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)117家，累計(jì)496家;新增國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)7家，累計(jì)31家;新增省級(jí)科技小巨人企業(yè)36家、中國制造“隱形冠軍”企業(yè)2家。積極打造創(chuàng)新平臺(tái)，新增省、市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3家，與中國藥科大學(xué)開展深度產(chǎn)學(xué)研協(xié)作。修訂出臺(tái)“國際一流人才灣區(qū)15條”政策，兌現(xiàn)人才扶持資金1.5億元，新入選高層次人才471人次。
五是市場(chǎng)主體保持活力。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，堅(jiān)決落實(shí)各級(jí)穩(wěn)增長一攬子政策，大力推廣“免申即享”“即申即享”，兌現(xiàn)惠企資金18.7億元，其中減稅降費(fèi)超10億元。市場(chǎng)主體規(guī)模攀升，新增商事主體1.1萬戶、總量達(dá)7.8萬戶，新設(shè)企業(yè)4271家、總量超4萬家。上市培育進(jìn)程加快，新增上市企業(yè)1家，境內(nèi)上市企業(yè)數(shù)量及市值均位居全市第一;28家企業(yè)進(jìn)入上市后備梯隊(duì)，其中4家企業(yè)入選全省重點(diǎn)上市后備企業(yè)庫。
(二)加力推動(dòng)招商引資，強(qiáng)勁動(dòng)能不斷匯聚
一是招引成效更為顯著。堅(jiān)持招商引資和增資擴(kuò)產(chǎn)兩手發(fā)力，深入推進(jìn)大招商、招大商、大員招商，開展“走出去”招商172次，充分利用“九八”投洽會(huì)等重大活動(dòng)，帶動(dòng)項(xiàng)目簽約180個(gè)、總投資545億元，其中增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目56個(gè)、總投資256億元，招商實(shí)績競(jìng)賽排名全市第一。
二是鏈?zhǔn)秸猩谈泳珳?zhǔn)。聚焦9條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，研究繪制招商圖譜，形成922家目標(biāo)企業(yè)名錄，有效開展叩門招商。圍繞延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，發(fā)揮法拉電子等龍頭企業(yè)輻射效應(yīng)，深度洽談上下游配套企業(yè)，相繼引進(jìn)嘉德利新能源等關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)集聚度進(jìn)一步提升。
三是資產(chǎn)盤活更有力度。暢通招商渠道，拓展空間載體，有力盤活各類閑置資產(chǎn)近37萬平方米。國有資產(chǎn)去化成效明顯，海投CBD 1號(hào)、建筑產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)整體租售，分別落戶廈門文廣集團(tuán)總部、央美恒一高中等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目;引入上海華納酒店集團(tuán)，打造海滄公交樞紐商業(yè)綜合體。支持企業(yè)改造利用閑置廠房，港匯鄰里中心全面升級(jí)并順利開業(yè)，鋼宇廠房轉(zhuǎn)型為新能源新材料產(chǎn)業(yè)園。
四是創(chuàng)新突破更具成效。創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)招商模式，率先全市引入產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)東U谷，打造集合電子信息、半導(dǎo)體等領(lǐng)域的智能制造產(chǎn)業(yè)園。強(qiáng)化基金賦能，順利落地規(guī)模超24億元的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)子基金，對(duì)接觀硯資本等投資機(jī)構(gòu)，儲(chǔ)備基金項(xiàng)目35個(gè)。
(三)加力攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)
一是突出優(yōu)勢(shì)謀項(xiàng)目。樹牢“項(xiàng)目為王、產(chǎn)業(yè)為要”理念，策劃生成項(xiàng)目502個(gè)、總投資2042億元，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資占比近四成，在建億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目31個(gè)、數(shù)量各區(qū)最多。制造業(yè)支撐更加堅(jiān)實(shí)，圍繞生物醫(yī)藥研發(fā)、前沿新材料等領(lǐng)域重點(diǎn)推動(dòng)128個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，其中制造業(yè)項(xiàng)目數(shù)和投資占比均超85%。繼續(xù)支持企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，加大技術(shù)改造等補(bǔ)助力度，推動(dòng)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目202個(gè)、總投資529億元。
二是突出供地強(qiáng)保障。征收工作有力有序，完成征地1110畝、交地1386畝，后井整村征收基本收官。深度挖掘可利用空間，近兩年集中出讓產(chǎn)業(yè)用地30宗、面積超1.5平方公里。有力縮短供地時(shí)長，堅(jiān)持專班服務(wù)、高效調(diào)度，產(chǎn)業(yè)用地從選址到出讓提速33%。
三是突出效益拓空間。堅(jiān)持土地節(jié)約集約利用，盤活金旸、通士達(dá)等2宗低效用地，總面積31.8公頃，新增投資29億元。支持47家企業(yè)利用自有用地改擴(kuò)建，建成后將增加建筑面積166萬平方米，容積率平均提高了0.6。支持商業(yè)辦公和廠房等存量空間改建，新增保障性租賃住房956套。
四是突出服務(wù)抓進(jìn)度。強(qiáng)化項(xiàng)目全生命周期管理，全力以赴促開工、促進(jìn)度、促竣工、促投產(chǎn)，工業(yè)建安投資增長36.7%。優(yōu)化審批流程，引入市屬國企提供專業(yè)服務(wù)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目前期工作明顯提速。狠抓建設(shè)進(jìn)度，創(chuàng)新分段聯(lián)合驗(yàn)收等方式，保障55個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提前投產(chǎn)、貢獻(xiàn)產(chǎn)值超50億元。
(四)加力深化改革開放，創(chuàng)新活力不斷迸發(fā)
一是穩(wěn)步推進(jìn)兩岸融合。主動(dòng)融入建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)，深入踐行“兩岸一家親”理念，產(chǎn)業(yè)合作更加密切，新增臺(tái)資企業(yè)55家、總數(shù)達(dá)660家。對(duì)臺(tái)往來更加活躍，首次開通跨境電商廈金航線，合作舉辦海峽兩岸漢字節(jié)等活動(dòng)，兩岸民間交流持續(xù)深化。
二是不斷擴(kuò)大開放格局。有力發(fā)揮自貿(mào)優(yōu)勢(shì)，海滄港綜合保稅區(qū)出口翻番，中歐班列首次承載新能源汽車出口。海滄港集裝箱吞吐量保持增長，完成839萬標(biāo)箱。大力推進(jìn)港口高質(zhì)量發(fā)展，海潤碼頭獲評(píng)全國首批四星級(jí)智慧港口，引進(jìn)新加坡港務(wù)集團(tuán)、合作打造港口物流樞紐項(xiàng)目。
三是做深做實(shí)企業(yè)服務(wù)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，深化“益企服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)，力促民營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。服務(wù)質(zhì)效持續(xù)增強(qiáng)，延伸企業(yè)“進(jìn)不了窗口”事項(xiàng)綜合服務(wù)中心功能，強(qiáng)化區(qū)街聯(lián)動(dòng)，受理企業(yè)訴求602件、辦結(jié)率超九成;召開“服務(wù)企業(yè)接待日”61場(chǎng)，扁平高效解決企業(yè)難點(diǎn)堵點(diǎn)358項(xiàng)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)提振“企業(yè)敢干”的信心。政務(wù)服務(wù)高效便捷，省藥監(jiān)局“一站一部兩中心”辦件量增長28%、醫(yī)藥器械審評(píng)提速76%，809個(gè)涉企審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”，首個(gè)智慧辦稅微廳正式啟用，企業(yè)獲得感大幅提升。
四是統(tǒng)籌強(qiáng)化資金保障。引入社會(huì)資本參與，有力保障教育、養(yǎng)老等補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。緊盯重大發(fā)展戰(zhàn)略和上級(jí)資金投向，積極向上對(duì)接申報(bào)，爭(zhēng)取政府債券資金14.6億元，保障產(chǎn)業(yè)配套、市政設(shè)施等316個(gè)項(xiàng)目建設(shè)資金需求。
(五)加力升級(jí)城鄉(xiāng)環(huán)境，生活品質(zhì)不斷改善
一是城中村治理成效凸顯。按照市委、市政府“全域、徹底、科學(xué)”的現(xiàn)代化治理要求，首批打造漸美、新垵、山邊、石塘等4個(gè)精品村。規(guī)劃更精細(xì)，堅(jiān)持一村一策，制定一個(gè)總體規(guī)劃及多個(gè)專項(xiàng)子規(guī)劃，生成改造項(xiàng)目121個(gè)，總投資4.7億元。居住更安全，率先全市試點(diǎn)建立應(yīng)急綜治隊(duì)伍，基本完成出租屋技防改造，完善微型消防站等設(shè)施，打通房前屋后“逃生路”，解決消防救援“最后一公里”難題。環(huán)境更舒適，下大力氣拆除違法建筑、清理巷道堆雜，騰挪空間近15萬平方米;堅(jiān)持地下地上協(xié)同，一體推進(jìn)強(qiáng)弱電纜化、道路“白改黑”等工作，完善停車、健身等服務(wù)配套;規(guī)范夜市經(jīng)營管理，帶動(dòng)“煙火氣”回歸。治理更有效，突出黨建引領(lǐng)，發(fā)動(dòng)房東、外來務(wù)工人員等多方力量參與共建，促進(jìn)新老廈門人融合，持續(xù)增強(qiáng)認(rèn)同感和歸屬感;加快智慧管理平臺(tái)建設(shè)，山邊社區(qū)成立全市首家村級(jí)物業(yè)公司，新垵村引入市屬國企合作探索大物業(yè)管理，推動(dòng)共建共治共享。
二是基礎(chǔ)設(shè)施完善提升。新建(改造)道路7公里，蘆澳路等23條道路如期完工，鼎山北路等8條斷頭路順利打通，總投資超10億元的鰲冠大道獲批立項(xiàng)。港區(qū)集疏運(yùn)體系不斷完善，滄江路快速通道僅用時(shí)9個(gè)月實(shí)現(xiàn)建成通車，建港路沿線等7個(gè)重要交通節(jié)點(diǎn)完成提升。增設(shè)公共停車位2042個(gè)，建成5G基站855個(gè)。實(shí)施興港花園等32個(gè)老舊小區(qū)改造，惠及居民1.1萬戶。
三是城鄉(xiāng)景觀增綠提質(zhì)。堅(jiān)持讓城市融入大自然，新增(改造)園林綠地90萬平方米，完成5座人行天橋綠化彩化，建成5個(gè)高顏值“口袋公園”。重點(diǎn)推動(dòng)海滄湖公園提檔煥新，改善公廁、照明等配套設(shè)施，增設(shè)茶水驛站，成為群眾品茶“話仙”的好去處，實(shí)現(xiàn)顏值與功能“雙提升”。天竺山景區(qū)獲評(píng)國家級(jí)自然教育基地、福建省森林康養(yǎng)基地，打造三江口溫泉露營基地，以品質(zhì)升級(jí)帶動(dòng)人氣聚集。
四是鄉(xiāng)村振興深入推進(jìn)。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，優(yōu)先保障“一村一發(fā)展用地”需求，新垵正順公寓加快招商，祥露祥禾廣場(chǎng)竣工驗(yàn)收，溫厝一期項(xiàng)目順利封頂，東瑤、貞岱、霞陽等新策劃項(xiàng)目接續(xù)推進(jìn)。完成46個(gè)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、總投資1.2億元，漸美村入選“全國鄉(xiāng)村治理示范村”，洪塘村獲評(píng)“福建省金牌旅游村”。創(chuàng)新出臺(tái)管理措施，支持住房困難群眾開展房屋翻建和裸房裝修，保障村民合理居住需求。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，恢復(fù)耕地155畝，超額完成年度糧食生產(chǎn)任務(wù)。推進(jìn)與寧夏涇源縣等地的東西部協(xié)作，做好與寧德屏南縣等地的省內(nèi)對(duì)口協(xié)作工作。
(六)加力增進(jìn)民生福祉，群眾期盼不斷滿足
一是公共服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)。教育資源更加優(yōu)質(zhì)，雙十附校東嶼校區(qū)等10個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，滄江高中等7個(gè)項(xiàng)目建成投用，新增學(xué)位8640個(gè);央美恒一高中順利開辦，填補(bǔ)全省藝術(shù)特色類普高空白;開展15個(gè)“百校煥新”項(xiàng)目，提升校園環(huán)境;高考本科上線人數(shù)創(chuàng)歷史新高，中考學(xué)業(yè)評(píng)估值繼續(xù)領(lǐng)跑島外。群眾就醫(yī)更加便捷，復(fù)旦腫瘤廈門醫(yī)院開業(yè)在即，海滄醫(yī)院急救站正式啟用、體檢部升級(jí)開放，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展延時(shí)服務(wù)。
二是文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。推動(dòng)40個(gè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)、面積超2.8萬平方米，建成跑步道3.3公里。辦好海滄半程馬拉松、中國大學(xué)生游泳錦標(biāo)賽等品牌賽事，舉辦“星辰大?！钡冉痣u百花電影節(jié)配套活動(dòng)，開展鄉(xiāng)村籃球賽等群眾性文體活動(dòng)。出臺(tái)智能視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，吸引一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐。編制全區(qū)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，啟動(dòng)第二輪69處不可移動(dòng)文物集中保護(hù)修繕。
三是社會(huì)保障扎實(shí)有效。落實(shí)高校畢業(yè)生等群體就業(yè)服務(wù)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.1萬人。做好被征地人員養(yǎng)老保障工作。提升“一老一小”保障水平，區(qū)社會(huì)福利中心完成升級(jí)改造，2家基層養(yǎng)老服務(wù)中心投入使用，增加養(yǎng)老床位154張;新設(shè)普惠托育機(jī)構(gòu)3家，嬰幼兒每千人托位數(shù)保持全市前列。優(yōu)化社區(qū)服務(wù)半徑，新成立海灣、海湖、興景等3個(gè)城市社區(qū)。東坑安居房二期開工建設(shè)，東瑤安商房一期交付使用。
四是生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，前兩輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題全部完成整改，環(huán)境信訪投訴總量下降62.8%，2023年黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公眾滿意度均位列全市各區(qū)第一。減污降碳協(xié)同增效試點(diǎn)工作入選全國典型案例。空氣質(zhì)量保持優(yōu)良，新建(改造)污水管網(wǎng)21.5公里，地表水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，岸線海漂垃圾保潔實(shí)現(xiàn)全覆蓋，土壤質(zhì)量總體良好。下大力氣推動(dòng)?xùn)|埔社區(qū)環(huán)境污染綜合整治，促進(jìn)面貌改善和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
五是社會(huì)治理效能提升。深化平安海滄建設(shè)，群眾安全感率保持在99%以上。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，刑事警情下降23.5%;推動(dòng)涉眾型金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查化解，詐騙類案件下降19.7%。創(chuàng)新矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處模式，全面完成“治重化積”攻堅(jiān)任務(wù)，東孚街道“后坑夜話”入選全市基層思想政治工作十佳優(yōu)秀案例。系統(tǒng)推動(dòng)市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)。深入推進(jìn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。全面提升“防、備、救”能力，有力防范“杜蘇芮”等多輪臺(tái)風(fēng)和暴雨侵襲。食品安全形勢(shì)穩(wěn)定向好。
同時(shí)，國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)、雙擁共建、人防海防工作持續(xù)鞏固提升，民族宗教、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、僑務(wù)外事、檔案方志、消防救援、防震減災(zāi)、質(zhì)量強(qiáng)區(qū)等工作取得新進(jìn)展，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
(七)加力政府自身建設(shè)，履職能力不斷增強(qiáng)
深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，扎實(shí)做好省委巡視反饋問題整改，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，守牢意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域陣地。常態(tài)落實(shí)過緊日子要求，堅(jiān)決壓減非剛性非重點(diǎn)支出，讓有限財(cái)力發(fā)揮最大效益。弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，深入開展調(diào)查研究，推動(dòng)調(diào)研成果有效轉(zhuǎn)化。一體推進(jìn)法治海滄、法治社會(huì)、法治政府建設(shè)。39個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目全部完成。認(rèn)真辦理人大代表議案1件、建議161件、政協(xié)委員提案125件，滿意和基本滿意率達(dá)100%。
各位代表!成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是在省委省政府、市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，全區(qū)人民凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表海滄區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向全體人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向各駐區(qū)單位、駐區(qū)部隊(duì)、武警官兵和公安干警，向廣大投資者和勞動(dòng)者，向關(guān)心支持海滄發(fā)展的臺(tái)港澳同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝!
各位代表!在看到成績的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，海滄發(fā)展還面臨不少困難，主要是：經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，受經(jīng)濟(jì)外向度高、外部需求萎縮等因素影響，工業(yè)持續(xù)回升向好仍存在不確定性;投資拉動(dòng)支撐較為乏力;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不夠有力，科技創(chuàng)新能力有待提升，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)較為薄弱，資源要素約束趨緊;財(cái)政收支壓力加劇，國企債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)亟待化解;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生供給與群眾期待仍有差距;政府自身建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)，干部的能力和作風(fēng)還要強(qiáng)化。對(duì)此，我們將采取精準(zhǔn)有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2024年主要工作建議
2024年是中華人民共和國成立75周年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府、區(qū)委工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，在更高起點(diǎn)上建設(shè)高素質(zhì)高顏值國際一流灣區(qū)。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%，固定資產(chǎn)投資增長5%，地方一般公共預(yù)算收入等穩(wěn)定增長。
重點(diǎn)做好七個(gè)方面的工作:
(一)持續(xù)推進(jìn)新型工業(yè)化，塑造更優(yōu)產(chǎn)業(yè)體系
以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，堅(jiān)持制造業(yè)高端化、智能化、綠色化方向，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
一是著力提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，編制實(shí)施科技創(chuàng)新五年專項(xiàng)規(guī)劃。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策，鼓勵(lì)加大研發(fā)投入，新增國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)75家以上，各級(jí)專精特新企業(yè)數(shù)量突破200家。建強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)載體，加快養(yǎng)生堂研發(fā)中心等項(xiàng)目落地，深化產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。強(qiáng)化人才支撐，引進(jìn)高水平科研團(tuán)隊(duì)，支持企業(yè)培養(yǎng)高技能人才，打造高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。
二是深入實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)倍增。加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能級(jí)。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生物醫(yī)藥、集成電路、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)，力促安捷利美維、特寶生物二期等項(xiàng)目投產(chǎn)，協(xié)助創(chuàng)新藥品加速獲批上市。轉(zhuǎn)型升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大技術(shù)改造資金支持力度，引導(dǎo)企業(yè)廣泛運(yùn)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)，促進(jìn)電子信息、水暖衛(wèi)浴、汽車及零配件等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，不斷推動(dòng)制造業(yè)向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。促進(jìn)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展，優(yōu)化研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)布局。前瞻選準(zhǔn)賽道，搶占基因與生物技術(shù)、氫能與儲(chǔ)能、第三代半導(dǎo)體等未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)。
三是全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，提振發(fā)展信心、激發(fā)企業(yè)活力。系統(tǒng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)研究，精準(zhǔn)出臺(tái)扶持政策，推動(dòng)制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。提升政府服務(wù)效能，強(qiáng)化土地、資金、人才等要素保障，促進(jìn)用房、用工、用能等領(lǐng)域降本增效，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能，深化生物醫(yī)藥、集成電路、視訊等產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
(二)持續(xù)擴(kuò)大有效投資，實(shí)現(xiàn)更高發(fā)展質(zhì)量
全力以赴大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，更好發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，提振投資信心、釋放投資潛能，不斷厚植發(fā)展動(dòng)能。
一是強(qiáng)化項(xiàng)目管理時(shí)效。超前謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，圍繞新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新等重點(diǎn)領(lǐng)域，抓早抓快抓準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)策劃一批補(bǔ)鏈補(bǔ)短項(xiàng)目，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入上級(jí)盤子。持續(xù)緊盯“五促”環(huán)節(jié)，強(qiáng)化考核晾曬，推動(dòng)力鼎光電等項(xiàng)目促落地，雙十附校四期、安井三廠等項(xiàng)目促開工，長庚護(hù)理院擴(kuò)建、法拉四期等項(xiàng)目促進(jìn)度，馬青路提升改造工程、中遠(yuǎn)海運(yùn)供應(yīng)鏈等項(xiàng)目促竣工，宏發(fā)工業(yè)園、大博醫(yī)療等項(xiàng)目促投產(chǎn)。
二是拓寬資金保障渠道。全力抓好項(xiàng)目申報(bào)工作，統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)投資、政府專項(xiàng)債券等資金。搶抓城中村改造等政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國開行專項(xiàng)貸款支持。完善投融資機(jī)制，探索EOD等市場(chǎng)化運(yùn)作方式，撬動(dòng)更多社會(huì)資本進(jìn)入城建、環(huán)保等領(lǐng)域。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金作用，運(yùn)用“基金+項(xiàng)目”等政策工具，滿足企業(yè)融資需求。
三是提高招商引資質(zhì)效。強(qiáng)化項(xiàng)目招引，有效整合顧問團(tuán)隊(duì)、中介機(jī)構(gòu)等力量資源，加快生物醫(yī)藥港五期等園區(qū)招商，聯(lián)動(dòng)自貿(mào)、港區(qū)、馬鑾灣等片區(qū)，深度對(duì)接省市重大活動(dòng)，多渠道推動(dòng)更多項(xiàng)目簽約。優(yōu)先服務(wù)本地企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，用好工業(yè)固投補(bǔ)助等政策，持續(xù)引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大投資。保障項(xiàng)目高效落地，計(jì)劃供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地超1平方公里，力促瑞幸咖啡廈門生產(chǎn)創(chuàng)新中心等20個(gè)項(xiàng)目早供地、早開工。
(三)持續(xù)推動(dòng)改革創(chuàng)新，激發(fā)更強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力
發(fā)揚(yáng)“闖、創(chuàng)、干”的特區(qū)精神，堅(jiān)持以改革增活力、以創(chuàng)新添動(dòng)力，著力解決制約發(fā)展的深層次問題。
一是創(chuàng)新盤活用地空間。用足低效用地再開發(fā)試點(diǎn)政策，對(duì)56宗、250公頃疑似低效工業(yè)用地，綜合施策盤活利用。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)機(jī)制，進(jìn)一步提高容積率，提升土地利用效益。探索東孚全域土地綜合整治試點(diǎn)，強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌，聚焦土地整理、耕地保護(hù)、產(chǎn)業(yè)融合等重點(diǎn)，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。
二是創(chuàng)新探索片區(qū)綜合開發(fā)。大力推動(dòng)鐘山-漸美、鰲冠、下尾等片區(qū)改造，組織方案策劃、規(guī)劃編制等工作，形成“一片一方案”。堅(jiān)持快字當(dāng)頭，完善“問題不出指揮部”機(jī)制，高效完成征拆、交地等工作。有序開展安置房、學(xué)校、集體經(jīng)濟(jì)等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)片區(qū)功能品質(zhì)提升。
三是創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，持續(xù)壓減審批手續(xù)和辦理時(shí)限，推動(dòng)更多便民利企事項(xiàng)納入“一站式”服務(wù)。進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)“進(jìn)不了窗口”事項(xiàng)綜合服務(wù)中心作用，系統(tǒng)辦理企業(yè)高頻訴求，有效打通痛點(diǎn)堵點(diǎn)。深度推進(jìn)政金企對(duì)接，加大信貸、融資擔(dān)保等金融服務(wù)力度，緩解企業(yè)資金難題。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，持續(xù)開展商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作。
(四)持續(xù)深化對(duì)外開放，釋放更足發(fā)展活力
主動(dòng)融入廈門綜合改革試點(diǎn)，用好國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，全方位提升交流合作水平。
一是深入推進(jìn)兩岸融合。發(fā)揮臺(tái)商投資區(qū)優(yōu)勢(shì)，積極探索海峽兩岸融合發(fā)展新路。深化產(chǎn)業(yè)合作，引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)臺(tái)資企業(yè)，支持吉門保險(xiǎn)絲等企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。落實(shí)同等待遇，為臺(tái)灣同胞在就學(xué)就業(yè)、居住生活等方面提供便利。辦好保生慈濟(jì)文化節(jié)等活動(dòng)，密切民間信俗、青年學(xué)生等領(lǐng)域交流。
二是有力保障港區(qū)發(fā)展。強(qiáng)化市區(qū)協(xié)同發(fā)力，完善港區(qū)集疏運(yùn)體系，加快遠(yuǎn)海碼頭鐵路專用線等項(xiàng)目建設(shè)，提高貨運(yùn)通行效率。促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)引入業(yè)務(wù)增量，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)智慧物流中心等招商項(xiàng)目落地，提升貿(mào)易配套服務(wù)水平。持續(xù)開展港區(qū)交通綜合治理，加快綠色智慧港口建設(shè)。
三是持續(xù)鍛造自貿(mào)優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)海滄港綜合保稅區(qū)二期驗(yàn)收，提升貿(mào)易、通關(guān)、投資便利程度。強(qiáng)化政策引導(dǎo)和扶持，做優(yōu)燕窩、進(jìn)口酒等平臺(tái)，拓展中歐、中亞班列新業(yè)態(tài)。支持企業(yè)開展保稅研發(fā)、保稅維修、跨境電商等業(yè)務(wù)，打造外貿(mào)新增長點(diǎn)。
(五)持續(xù)提升城鄉(xiāng)品質(zhì)，滿足更好生活向往
深入貫徹跨島發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合、改善人居環(huán)境，讓建設(shè)成果更多惠及人民群眾。
一是統(tǒng)籌推進(jìn)新城建設(shè)。完善海滄灣新城功能配套，提升文體休閑、購物消費(fèi)等服務(wù)供給品質(zhì)，美化城區(qū)景觀，實(shí)現(xiàn)更加宜居宜業(yè)。提升馬鑾灣新城精細(xì)化管理水平，強(qiáng)化招商引資，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城一體化發(fā)展。破解鰲冠新城道路交通瓶頸，加快鰲冠大道建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)綜合開發(fā)，實(shí)現(xiàn)片區(qū)整體提升。統(tǒng)籌優(yōu)化滄江新城規(guī)劃定位，實(shí)現(xiàn)港產(chǎn)城深度融合。
二是補(bǔ)齊城市治理短板。緊抓城中村和老舊小區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)推動(dòng)生活品質(zhì)提升。穩(wěn)步實(shí)施貞庵、霞陽、錦里、祥露、鰲冠等5個(gè)城中村現(xiàn)代化治理，一體推進(jìn)環(huán)境優(yōu)化、隱患消除、配套完善等工作，推動(dòng)漸美、山邊、新垵大物業(yè)管理試點(diǎn)落地。改造提升一批老舊小區(qū)，強(qiáng)化長效治理，營造舒適宜居環(huán)境。
三是加速釋放商業(yè)活力。優(yōu)化均衡南北片區(qū)商業(yè)布局，加快3個(gè)綜合體項(xiàng)目建設(shè)，新增商業(yè)體量超25萬平方米，保障海滄公交樞紐商業(yè)綜合體順利開業(yè)，力促馬鑾灣SM項(xiàng)目2025年上半年投入運(yùn)營，推動(dòng)?xùn)|嶼TOD商業(yè)綜合體開發(fā)建設(shè)。不斷豐富商業(yè)業(yè)態(tài)，促進(jìn)新老商圈融合發(fā)展，全方位滿足市民消費(fèi)需求。
四是著力完善設(shè)施配套。優(yōu)化交通路網(wǎng)體系，力促海滄南大道(馬青路至滄江路段)建成通車，提速茂林路等38個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，保障慈濟(jì)路等19個(gè)項(xiàng)目開工，加快打通一農(nóng)西路等4條斷頭路。著力拓展群眾休閑空間，建成興港路西側(cè)等4個(gè)口袋公園，加快綠道、跑步道建設(shè)，打造環(huán)湖、環(huán)灣等重要節(jié)點(diǎn)景觀。持續(xù)優(yōu)化公交線路，加強(qiáng)交通執(zhí)法管理，保障群眾安全便捷出行。
五是全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。發(fā)展高質(zhì)量農(nóng)業(yè)，著力培育休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，發(fā)揮棠潮園藝等龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，提升花卉、種苗等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè);嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和占補(bǔ)平衡，確保完成糧食生產(chǎn)任務(wù)。打造高顏值農(nóng)村，扎實(shí)推進(jìn)房前屋后整治提升，支持洪塘等村(居)創(chuàng)建省級(jí)示范村。培育高素質(zhì)農(nóng)民，強(qiáng)化技能培訓(xùn)、提高文明素養(yǎng)，力促祥露、溫厝等項(xiàng)目投入運(yùn)營，加快霞陽等項(xiàng)目用地手續(xù)辦理，支持貞庵、蓮花發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)增收致富。深化新發(fā)展階段閩寧協(xié)作和省內(nèi)對(duì)口協(xié)作工作。
(六)持續(xù)厚植為民情懷，辦好更多民生實(shí)事
堅(jiān)持以人民為中心，切實(shí)保障和改善民生，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
一是精心辦好優(yōu)質(zhì)教育。開展教育補(bǔ)短擴(kuò)容行動(dòng)，保障華師附中四期等5個(gè)項(xiàng)目建成、新增學(xué)位4920個(gè)，推動(dòng)孚中央西小學(xué)等3個(gè)項(xiàng)目開工，加快臨港幼兒園等6個(gè)項(xiàng)目續(xù)建。啟動(dòng)海滄職專擴(kuò)建，推動(dòng)與城市職業(yè)學(xué)院合作共建。實(shí)施“五大攻堅(jiān)”工程，爭(zhēng)創(chuàng)“全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)”和“全國學(xué)前教育普及普惠區(qū)”。
二是完善醫(yī)療服務(wù)體系。穩(wěn)步創(chuàng)建健康縣區(qū)。力促復(fù)旦腫瘤廈門醫(yī)院正式投用、海滄醫(yī)院擴(kuò)容提升，新增床位400個(gè)，支持長庚醫(yī)院引進(jìn)臺(tái)灣特色?？啤４龠M(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，打造基層中醫(yī)診療品牌。加強(qiáng)社區(qū)急救隊(duì)伍培養(yǎng)，增設(shè)急救惠民服務(wù)點(diǎn)。深化愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)健康生活方式。
三是不斷繁榮文體事業(yè)。持續(xù)擴(kuò)大全民健身場(chǎng)地設(shè)施供給，推動(dòng)新陽西街道體育中心等項(xiàng)目開工建設(shè)。繼續(xù)辦好高水平品牌賽事，策劃舉辦更多群眾性文體活動(dòng)。促進(jìn)文旅融合發(fā)展，加力打造國家級(jí)智能視聽產(chǎn)業(yè)基地拓展區(qū)，推進(jìn)金沙書院建成投用，支持天竺山景區(qū)建設(shè)國家級(jí)森林康養(yǎng)基地。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，妥善處理城市開發(fā)與文物保護(hù)的關(guān)系。
四是提升社會(huì)保障水平。強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，推進(jìn)零工市場(chǎng)和勞務(wù)輸入基地建設(shè)。完善社會(huì)救助體系，兜住困難群眾基本生活底線。健全多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，擴(kuò)大居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有效供給，提升老人幸福食堂等設(shè)施配套，加快第二社會(huì)福利中心建設(shè)。優(yōu)化嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，新增普惠托育機(jī)構(gòu)3家、托位數(shù)100個(gè)。加快東坑安居房二期建設(shè)。
五是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。系統(tǒng)推進(jìn)第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，點(diǎn)題整治工地?fù)P塵等重點(diǎn)領(lǐng)域，力爭(zhēng)空氣質(zhì)量繼續(xù)保持全市前列;嚴(yán)格落實(shí)河湖長制、林長制，加強(qiáng)入河入海排放口整治和海漂垃圾治理，深化集體林權(quán)制度改革;推動(dòng)垃圾分類減量增效，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物治理。推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化清潔化改造。下大力氣解決噪聲、異味等環(huán)保投訴問題，增進(jìn)生態(tài)福祉。
(七)持續(xù)完善社會(huì)治理，打造更穩(wěn)安全格局
推進(jìn)基層治理創(chuàng)新，提高智能化、社會(huì)化、專業(yè)化水平，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。
一是縱深推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。強(qiáng)化科學(xué)統(tǒng)籌，圍繞指揮協(xié)同、智能應(yīng)用等方面，一體規(guī)劃建設(shè)15個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。強(qiáng)化系統(tǒng)集成，加快城中村現(xiàn)代化治理、生態(tài)環(huán)保、防災(zāi)減災(zāi)等重點(diǎn)領(lǐng)域功能整合，匯聚“雪亮工程”等各類資源，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，支撐政府科學(xué)決策。強(qiáng)化基礎(chǔ)提升，加快物聯(lián)感知、數(shù)據(jù)機(jī)房等平臺(tái)建設(shè)。
二是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化近鄰黨建，完善推廣“東孚夜話”、街道“雙主官”接訪等機(jī)制，試點(diǎn)建設(shè)“一站式”矛盾糾紛多元化解中心。常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。堅(jiān)決打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為。推動(dòng)業(yè)委會(huì)規(guī)范化建設(shè)，解決安置小區(qū)物業(yè)管理難題，營造居民和諧自治的融洽氛圍。做好僑務(wù)外事、民族宗教、雙擁共建等工作。
三是防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化燃?xì)?、道路交通、建筑施工、?；返阮I(lǐng)域安全監(jiān)管，深入開展隱患排查整治，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急處置能力，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。支持區(qū)屬國企拓展經(jīng)營業(yè)務(wù)，提升可持續(xù)發(fā)展能力，穩(wěn)妥推進(jìn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解。全力維護(hù)金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域安全。扎實(shí)做好國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)、人防海防、食品安全等工作。
三、全面建設(shè)新時(shí)代人民滿意政府
把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作全過程各領(lǐng)域，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)措施加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的實(shí)績。
把政治建設(shè)擺在首位。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。胸懷“國之大者”，強(qiáng)化全局觀念，不折不扣把黨中央決策部署落到實(shí)處。縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。自覺落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢守住意識(shí)形態(tài)主陣地。
將依法行政推向深入。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，強(qiáng)化科學(xué)民主決策，不斷提高運(yùn)用法治思維、法治方式解決問題的能力。依法接受人大、政協(xié)監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表議案、建議和政協(xié)提案;自覺接受監(jiān)察、司法、社會(huì)監(jiān)督，發(fā)揮審計(jì)、財(cái)會(huì)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督作用。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深化政務(wù)公開，有效提升政府公信力和執(zhí)行力。
讓務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)蔚然成風(fēng)。堅(jiān)持人民至上，走好群眾路線，時(shí)刻同人民想在一起、干在一起。大興調(diào)查研究之風(fēng)，傳承弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”的優(yōu)良作風(fēng)，有力提升項(xiàng)目建設(shè)、用地保障、企業(yè)服務(wù)等工作效能。大膽解放思想，敢于擔(dān)責(zé)拍板，以更大魄力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源盤活、民生補(bǔ)短等難題，開拓工作新局面。
以清正廉潔永葆本色。強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，持續(xù)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。把政府過緊日子作為一種習(xí)慣，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)肅整治損害群眾利益的腐敗問題。堅(jiān)決落實(shí)巡視、督察、審計(jì)等發(fā)現(xiàn)問題整改。
各位代表!團(tuán)結(jié)就是力量，奮斗開創(chuàng)未來。新征程上，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、走在前列，在更高起點(diǎn)上建設(shè)高素質(zhì)高顏值國際一流灣區(qū)，為廈門努力率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化貢獻(xiàn)海滄力量!
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
(以在文中出現(xiàn)先后排序)
1.廈門“一二三”戰(zhàn)略規(guī)劃：指2022年12月9日中共廈門市委十三屆四次全會(huì)審議通過的《廈門“一二三”戰(zhàn)略規(guī)劃》。
2.廈門市先進(jìn)制造業(yè)倍增計(jì)劃：力爭(zhēng)到2026年末，全市制造業(yè)按照每年15%左右的增速，形成先進(jìn)制造業(yè)規(guī)模倍增、供給提升、全面突破的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，其中工業(yè)增加值力爭(zhēng)突破4000億元、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.5萬億元。
3.TOD(Transit-Oriented Development)：以公共交通為導(dǎo)向的開發(fā)模式，主要是以火車站、軌道交通站點(diǎn)等為中心，在一定半徑范圍內(nèi)建立集辦公、商業(yè)、文化、教育、居住等功能為一體的城市社區(qū)。
4.國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)：全國中小企業(yè)評(píng)定工作中最高等級(jí)、最具權(quán)威的榮譽(yù)稱號(hào)，指專注于細(xì)分市場(chǎng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)。
5.“一站一部兩中心”：“一站”即福建省藥品監(jiān)督管理局廈門服務(wù)工作站，“一部”即福建省食品藥品質(zhì)量檢驗(yàn)研究院廈門工作部，“兩中心”即福建省藥品審評(píng)與監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)中心廈門分中心、藥品審核查驗(yàn)中心廈門分中心。
6.大物業(yè)管理：指城中村管理的新模式，即把整個(gè)城中村作為一個(gè)整體，由村集體成立物業(yè)公司或招標(biāo)有資質(zhì)的專業(yè)物業(yè)服務(wù)公司，對(duì)衛(wèi)生、停車、治安等社會(huì)事務(wù)，進(jìn)行集約化運(yùn)營管理。
7.“口袋公園”：也稱袖珍公園，指規(guī)模很小的城市開放空間。
8.“百校煥新”：指廈門市教育局牽頭開展的“百校煥新”工程，計(jì)劃通過三年時(shí)間，分類分批對(duì)全市超200所老舊學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行修繕改造提升。
9.“治重化積”：指治理重復(fù)信訪、化解信訪積案。
10.“一網(wǎng)統(tǒng)管”：指城市治理的全新模式，是數(shù)字政府建設(shè)的重要抓手，通過技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和組織創(chuàng)新，將城市管理要素納入一體化網(wǎng)絡(luò)，利用信息技術(shù)整合匯聚各類數(shù)據(jù)資源，支撐智能決策、精細(xì)管理，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決城市運(yùn)行過程中的各種問題。
11.新型工業(yè)化：指信息化與工業(yè)化融合發(fā)展，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的工業(yè)化發(fā)展道路。
12.新質(zhì)生產(chǎn)力：指有別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力的新質(zhì)態(tài)生產(chǎn)力，涉及領(lǐng)域新、技術(shù)含量高，是科技創(chuàng)新發(fā)揮主導(dǎo)作用的生產(chǎn)力。
13.EOD(Ecology-Oriented Development)：指生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式，以生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理為基礎(chǔ)，以特色產(chǎn)業(yè)運(yùn)營為支撐，以區(qū)域綜合開發(fā)為載體，采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營、組合開發(fā)等方式，推動(dòng)公益性較強(qiáng)、收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合，統(tǒng)籌推進(jìn)、一體化實(shí)施。
14.全域土地綜合整治：指在一定區(qū)域內(nèi)，按照國土空間規(guī)劃確定的目標(biāo)和用途，以土地整理、復(fù)墾、開發(fā)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤為平臺(tái)，推動(dòng)田、水、路、林、村綜合整治，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。
15.“五大攻堅(jiān)”工程：指義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡“五大攻堅(jiān)”工程，包括學(xué)位供給與調(diào)控、辦學(xué)條件提升、民辦學(xué)校辦學(xué)品質(zhì)提升、師資均衡配置、教育質(zhì)量提升等五個(gè)方面。
