（福建?。?024年廈門市同安區(qū)人民政府政府工作報告
——2023年12月27日在廈門市同安區(qū)第十八屆人民代表大會第三次會議上
廈門市同安區(qū)人民政府代區(qū)長 周桂良
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是全區(qū)上下聚力攻堅、承壓前行的一年。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實開展省委“三爭”行動和區(qū)委“四個年”活動，積極克服各種超預(yù)期因素不利影響，全力以赴拼經(jīng)濟、鉚足干勁促發(fā)展，富美新同安建設(shè)邁出堅實步伐。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長1.5%，固定資產(chǎn)投資增長12.3%，財政總收入、區(qū)級財政收入分別增長17.5%、4.6%，全體居民人均可支配收入同比增長4.2%。
一年來的主要工作和成效：
(一)凝心聚力穩(wěn)增長，經(jīng)濟運行筑底回暖
工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成1346.8億元，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)136家，6家企業(yè)入選省制造業(yè)民營企業(yè)100強。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重近50%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長24.5%。大力發(fā)展先進制造業(yè)，新一代信息技術(shù)、機械制造、家居智造等支柱產(chǎn)業(yè)運行穩(wěn)定，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，實現(xiàn)產(chǎn)值234億元，同比增長174%，海辰儲能成為福建首批、廈門首家中國獨角獸企業(yè)。預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，核心生產(chǎn)企業(yè)達34家，躋身全國預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)基地百強區(qū)第六位。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。批發(fā)零售業(yè)、住宿業(yè)實現(xiàn)較快增長，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長6.9%。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、總部經(jīng)濟，“數(shù)菜聯(lián)”平臺、和儲能源總部等項目相繼落地。成功舉辦母基金年度論壇暨第四屆鷺江創(chuàng)投論壇，累計落地特房梅花等34只基金。文旅經(jīng)濟加快復(fù)蘇，濱海游、鄉(xiāng)村游持續(xù)升溫，全年接待游客768萬人次、旅游收入97億元，分別增長61%、69%。獲評省全域生態(tài)旅游示范區(qū)。
投資消費“雙輪”發(fā)力。全年固定資產(chǎn)投資首次超500億元，東亞機械、浦聲水閘等146個項目開工，青田食品、美山路等232個項目竣工，99個省市重點項目投資完成率達147%。完成土地征收3408.1畝、房屋征收60.6萬平方米、交地4739.3畝，省市重點項目征拆綜合考評保持全市第一。爭取中央資金4.5億元、地方政府債券11.4億元。成功舉辦第四屆同安消費節(jié)、方特夜游等系列活動，培育古山、潘涂、烏塘等特色夜市街區(qū)，環(huán)東風(fēng)情季、鄉(xiāng)廚爭霸賽登上《新聞聯(lián)播》《焦點訪談》。
招商引資加力提速。堅持大招商、招大商，深入開展“招商引資提質(zhì)年”活動，華潤喜力啤酒二期、紅星美凱龍等5個10億元以上項目簽約落地。緊抓市科技創(chuàng)新大會、“9·8”投洽會等活動契機，集中簽約項目52個，總投資達454.7億元。強化“基金+產(chǎn)業(yè)”招商，推動萬皮思、溪木源區(qū)域總部等項目簽約落地。盤活存量資產(chǎn)資源，成功招引中科海銳等12個“零地招商”項目，推動生成匯盛生物等12個增資擴產(chǎn)項目。
(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)促發(fā)展，功能品質(zhì)穩(wěn)步提升
新城建設(shè)快速推進。同安新城、同翔高新城(同安片區(qū))全年完成固定資產(chǎn)投資345億元，占全區(qū)比重超60%，“雙引擎”作用更加凸顯。同安新城成型起勢，未來產(chǎn)業(yè)園、市民服務(wù)中心等20個重點項目加快建設(shè)，銀城智谷二期竣工投用，環(huán)東云谷一期正式開園，美峰創(chuàng)谷辰星展覽中心開放營業(yè)，“三谷”注冊企業(yè)超1600家。同翔高新城(同安片區(qū))快速崛起，廈門時代、蘇頌天文館等重點項目加速推進，廈門新能安、華爾達智能制造等企業(yè)相繼投產(chǎn)，高新城入駐企業(yè)達162家、員工超2.2萬人。
城市更新有序開展。軌道交通6號線涉鐵段盾構(gòu)雙線貫通，轄區(qū)13個車站全面開建。同安東路、海翔大道完善工程等城市主干道建成通車，4條“斷頭路”順利打通。西湖片區(qū)一期核心區(qū)完成征拆，謀劃生成項目47個，與中國能建達成戰(zhàn)略合作。祥平西、城北等片區(qū)開發(fā)穩(wěn)步推進，華潤喜力啤酒生產(chǎn)基地等項目落地開工。改造提升老舊小區(qū)14個、農(nóng)貿(mào)市場5個，新增綠道12公里、園林綠地91.4公頃，完成20平方公里正本清源改造，新建改造雨污水管網(wǎng)12公里、燃氣管道24.7公里。
鄉(xiāng)村振興深入實施。完成糧食播種面積3.3萬畝、糧食總產(chǎn)量1.3萬噸，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田超1萬畝。5個精品村、12個試點村、82個鄉(xiāng)村振興項目有序推進，建成全市首家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值同比增長11.1%。提升改造農(nóng)村道路21.5公里，獲評“四好農(nóng)村路”全國示范縣，蓮花村入選中國美麗休閑鄉(xiāng)村。村集體經(jīng)濟公司增至48家，81個行政村集體經(jīng)濟收入全部超過50萬元。推動首批“閩寧協(xié)作”農(nóng)業(yè)碳匯交易成功落地涇源，援疆援藏、省內(nèi)幫扶取得新成效。
(三)守正創(chuàng)新促改革，發(fā)展活力加速釋放
改革攻堅扎實推進。深化“放管服”改革，推出34個“一件事”集成套餐，辦理跨省通辦事項8.7萬件。創(chuàng)新“管委會+運營公司”模式，實質(zhì)性推動工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。加快財政投融資體制改革，盤活停車場、農(nóng)污特許經(jīng)營權(quán)等存量資產(chǎn)。調(diào)整區(qū)對鎮(zhèn)(街)財政體制，鎮(zhèn)(街)一般公共預(yù)算收入同比增長20.4%。深化國企改革，整合成立國有資本控股公司。加強對臺交流合作，成功舉辦首屆廈臺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)交流大會，新設(shè)臺企42家。
創(chuàng)新能力穩(wěn)步提高。廈門科學(xué)城I號孵化器正式投用，中國科學(xué)院理化所等6個創(chuàng)新研發(fā)項目簽約落戶，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化多項科技創(chuàng)新成果。舉辦第一屆科技服務(wù)節(jié)，搭建“同企云”平臺，推動科創(chuàng)服務(wù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加大科技創(chuàng)新扶持力度，兌現(xiàn)科技獎補資金8000萬元，凈增國家高新技術(shù)企業(yè)108家、專精特新“小巨人”企業(yè)5家，有效發(fā)明專利擁有量增長33.2%。聚力招才引智，引進國家級人才計劃入選者等科研專家，引育高層次人才120名。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全面落實穩(wěn)增長各項政策措施，兌現(xiàn)惠企扶持資金12.1億元，為企業(yè)減稅降費、退稅緩費超12.4億元。出臺“民營經(jīng)濟23條”“營商環(huán)境24條”，支持民營企業(yè)加快發(fā)展，新增經(jīng)營主體2.2萬戶、“四上”企業(yè)180家、上市后備企業(yè)4家。舉辦企業(yè)家日、政銀企對接會，做實“一企一品”益企服務(wù)行動，“驗登合一”賦能項目落地“加速度”入選市“十佳”營商環(huán)境創(chuàng)新舉措。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，集體商標(biāo)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)數(shù)量位居全市第一。
(四)用情用力優(yōu)服務(wù)，民生福祉日益增進
社會保障更加有力。堅持穩(wěn)崗?fù)貚彺倬蜆I(yè)，發(fā)放穩(wěn)崗資金1.6億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.1萬人。扎實開展困難群眾幫扶，為4500余名低保對象和特困人員提供兜底保障，投入救助補助資金1.1億元,大病醫(yī)療救助保險惠及全區(qū)戶籍居民。新增安置房2215套、保障性租賃住房7578套，發(fā)放青年群體租房補貼759萬元。強化“一老一小”服務(wù)，新增家庭養(yǎng)老床位128張、普惠性托位345個，建成未成年人保護工作站2個。
文教事業(yè)不斷進步。加強普惠性基礎(chǔ)性民生建設(shè)，21件為民辦實事項目全部完成。大力推進教育擴優(yōu)提質(zhì)，新增省、市示范幼兒園7所，100%通過省級義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校驗收，中高考成績進步值與貢獻率全市第一。第二外國語學(xué)校高中部等14個項目竣工投用，新增學(xué)位1.7萬個。舉辦蘇頌、朱子、孔子文化節(jié)，發(fā)布首條蘇頌主題研學(xué)路線。深入實施文化惠民工程，舉辦“文化大篷車”等活動400余場，4家公共文化場館錯時延時開放。完成14處不可移動文物保護修繕。
健康同安穩(wěn)步發(fā)展。蘇頌醫(yī)院開門問診，中醫(yī)院急救站正式啟用，五顯衛(wèi)生院新院區(qū)順利建成，第三醫(yī)院綜合內(nèi)科病區(qū)揭牌投用，神經(jīng)內(nèi)科入選省級臨床重點專科建設(shè)項目。加快中醫(yī)重點?？平ㄔO(shè)，祥平社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心獲評省級精品中醫(yī)館。藥品監(jiān)管能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)扎實推進。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，共創(chuàng)文明健康生活。積極開展全民健身活動，成功舉辦環(huán)東半馬、鐵人三項亞洲杯等體育賽事，新改建近鄰運動場46個。
(五)綜合施策強韌性，市域治理更加高效
社會治理趨于精細。健全基層減負常態(tài)化機制，規(guī)范村級組織工作事務(wù)，基層治理能力穩(wěn)步提升。完成各類協(xié)管員整合，節(jié)約財政資金約2000萬元。實施城中村現(xiàn)代化治理三年行動，四口圳、梧侶等6個試點村打造初見成效。推行“4+2”管理模式，243個無物業(yè)小區(qū)實現(xiàn)“有人管”。處置“兩違”134.1萬平方米。健全議理堂駐所(隊)調(diào)解機制，信訪一次性化解率達98%，“治重化積”化解率達100%。
生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定向好。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，扎實推進中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。東西溪水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升，國省控斷面優(yōu)良水質(zhì)率達100%，同安灣通過省級美麗海灣專家評審。開展城市揚塵“點題整治”，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達97.8%。加強建筑廢土監(jiān)管，立案查處違法傾倒渣土行為158件。率先全市開展“生態(tài)警務(wù)”建設(shè)。加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，廈門抽水蓄能電站1號、2號機組運行投產(chǎn)，建成新能源停車場24個。
安全基礎(chǔ)持續(xù)鞏固。深入開展重大事故隱患專項排查整治2023行動，全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。扎實推進平安同安建設(shè)，刑事警情同比下降19.1%。強化道路交通事故預(yù)防“減量控大”，嚴(yán)打嚴(yán)防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，“平安三率”測評執(zhí)法滿意率排名全市前列。有效防范化解金融、房地產(chǎn)等重點領(lǐng)域風(fēng)險，政府債務(wù)處于綠色風(fēng)險等級。同時，國防動員、雙擁共建、民族宗教、審計統(tǒng)計、僑務(wù)外事、人防海防、氣象等工作取得新進展，婦女兒童、青年、老齡、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)實現(xiàn)新進步。
(六)堅定不移轉(zhuǎn)作風(fēng)，自身建設(shè)不斷加強
始終把政治建設(shè)擺在首位，堅決貫徹落實上級決策部署，做到與區(qū)委同頻共振。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功，推動政府各項工作落實見效。堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，抓緊抓牢意識形態(tài)工作。自覺在法治軌道上用權(quán)，成立行政復(fù)議咨詢委員會，建立三級法律顧問履職體系。辦理人大代表議案建議、政協(xié)委員提案223件，辦結(jié)12345政務(wù)熱線群眾訴求7.3萬件。堅持過緊日子，一般性支出壓減25%。
各位代表!變化有目共睹，成就凝聚艱辛。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)鼎力支持的結(jié)果，更是全區(qū)人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志、社會各界人士，向駐區(qū)部隊、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍，向關(guān)心支持同安發(fā)展的臺港澳同胞、海外僑胞，表示衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，當(dāng)前外部發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變，我區(qū)經(jīng)濟恢復(fù)向好基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，穩(wěn)增長壓力依然較大;經(jīng)濟體量偏小，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐力不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次還需進一步優(yōu)化;城市基礎(chǔ)建設(shè)相對滯后，民生保障、安全生產(chǎn)、社會治理等領(lǐng)域還有薄弱環(huán)節(jié)，潛在社會風(fēng)險不容忽視;一些部門行政效率、服務(wù)意識與人民群眾期待還有差距，政府自身建設(shè)仍需加強。對此，我們將采取有力有效措施，不斷加以解決。
二、2024年主要工作
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的攻堅之年，也是我們?nèi)ν苿痈哔|(zhì)量發(fā)展的拼搏之年，做好政府各項工作意義重大。
政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，特別是致廈門經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)40周年賀信重要精神，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署以及省委省政府、市委市政府和區(qū)委工作要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，充分發(fā)揮同安“大、鄉(xiāng)、古、工”比較優(yōu)勢，聚力推進“四區(qū)一基地”建設(shè)，加快構(gòu)建“一圈一軸雙翼”城市發(fā)展格局，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，勇當(dāng)“跨島發(fā)展”的主引擎、主力軍，為全市努力率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化作出同安貢獻。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長10%以上，區(qū)級財政收入增長6.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增幅高于省市平均水平，社會消費品零售總額增長5%，居民人均可支配收入增幅高于省市平均水平。
重點做好七個方面的工作：
(一)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動經(jīng)濟發(fā)展量質(zhì)雙升
堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“發(fā)新枝”、新興產(chǎn)業(yè)“結(jié)碩果”，提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平。
做大做強工業(yè)經(jīng)濟。大力推進新型工業(yè)化，實施“千員萬企”數(shù)字化診斷專項行動，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動水暖廚衛(wèi)、健身器材等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。發(fā)揮食品產(chǎn)業(yè)園等平臺優(yōu)勢，培育壯大預(yù)制菜示范企業(yè)，加快建設(shè)東南預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。推動中能瑞新、新能安二期等重點項目落地開工，力促廈門時代、海辰儲能等龍頭企業(yè)達產(chǎn)擴產(chǎn)，加速集聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，著力打造東南新能源產(chǎn)業(yè)高地。加快工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，推進智慧園區(qū)建設(shè)，盤活低效閑置工業(yè)用地，構(gòu)建鏈條完善、產(chǎn)業(yè)配套、空間優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
著力擴投資促消費。發(fā)揮政府投資的帶動放大效應(yīng)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提升投資效益。用好“兩化三單”工作法，推動芯陽科技、蕓溪安商房等項目盡快開工，貝安達、金光湖酒店等項目加快建設(shè)，海福盛、通冠電子等項目竣工投產(chǎn)，謀劃推進同安中醫(yī)院、區(qū)委黨校遷址等項目。聚焦“三大工程”加強項目策劃儲備，推動更多項目納入國家和省市盤子。大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費，支持鐘樓、樂海等傳統(tǒng)商圈提質(zhì)升級，推動愛琴海、寶龍廣場等新興商圈釋放活力，辦好同安消費節(jié)等活動。支持同安特色產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展，擴大本土品牌消費。
加快發(fā)展新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。依托“三谷”、未來產(chǎn)業(yè)園等載體，推動美圖美術(shù)館等項目開工建設(shè)，集聚更多人工智能、大數(shù)據(jù)等新經(jīng)濟企業(yè)。發(fā)揮科學(xué)城基金灣區(qū)優(yōu)勢，加快培育天使基金、創(chuàng)業(yè)基金齊聚的金融生態(tài)。深化“總部+基地”模式，力促植物標(biāo)簽、旺旺等結(jié)算總部落地，做大總部經(jīng)濟。加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，做強京東、順豐等頭部企業(yè)，布局建設(shè)預(yù)制菜智能化冷庫區(qū)。支持跨境電商“出?！保俪筛嚆y企跨境金融合作項目。
提升招商引資質(zhì)效。用好產(chǎn)業(yè)招商圖譜、招商平臺，建強招商隊伍，力促招大引強、招新引優(yōu)。強化產(chǎn)業(yè)鏈招商、市區(qū)聯(lián)動招商，聚焦新能源、快消品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，力促燕之屋、金楊鋰電池等項目簽約落地。強化“財政+金融”招商，加快引進賽富金鉆二期、寧德時代溥泉等基金，帶動更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目落戶。辦好同安一中百年校慶，推進校友招商、培育校友經(jīng)濟。全力支持現(xiàn)有企業(yè)增資擴產(chǎn)、提容增效。
(二)加強區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)宜居宜業(yè)高品質(zhì)城區(qū)
堅持全域統(tǒng)籌，一體推進“兩城兩區(qū)三線多節(jié)點”建設(shè)，著力打造廈門北部城市組團，全方位提升城市品質(zhì)能級。
加快“兩個新城”建設(shè)。同安新城聚焦打造“科技之城、浪漫灣區(qū)”，加快數(shù)字工業(yè)計算中心、市民文體中心等項目建設(shè)，力促環(huán)東創(chuàng)新基地、美溪道改造工程等項目落地，推動更多人才公寓入市。同翔高新城(同安片區(qū))聚焦打造“現(xiàn)代新興科技產(chǎn)業(yè)新城”，加快碳飛復(fù)材、同翔通用廠房三期等產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，完善蘇頌天文館、龍泉保障性住房等公建配套，加速推進“產(chǎn)城人”融合發(fā)展。
推進“兩區(qū)三線多節(jié)點”建設(shè)。啟動西湖片區(qū)(一期)綜合開發(fā)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技服務(wù)等產(chǎn)業(yè)招商，高標(biāo)準(zhǔn)打造“田園城市”。推動古城片區(qū)有機更新，以舊縣衙為“城市原點”，加強歷史文化街區(qū)保護性利用，提振古城功能魅力。推動環(huán)山風(fēng)景道項目前期，推進西溪慢道工程建設(shè)，串聯(lián)環(huán)東浪漫線、西溪慢行線、環(huán)北部山區(qū)生態(tài)線，形成通山達海連城的漫游空間。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點商圈、熱門景區(qū)等為核心，每個鎮(zhèn)(街)重點打造1-2個城市節(jié)點，以點帶面激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力。
完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動軌道交通6號線提速建設(shè)，嘉庚大橋、同安北大道、美峰體育公園客運碼頭等項目盡快開工，新324國道、206省道提升改造工程竣工通車，晉同高速、廈安鐵路等項目加快前期工作。完善同安新城、同翔高新城、城北等片區(qū)市政配套道路，暢通城市交通“微循環(huán)”。加強供水安全保障，完成建成區(qū)80%以上正本清源改造，新增燃氣管道14公里、停車泊位300個以上。推進共建小花園、古樹公園和慢行系統(tǒng)建設(shè)，打通卿樸路、城北四號路等“斷頭路”。
加強城市運行管理。健全完善“大城管”機制，優(yōu)化城市綜合管理考評體系，升級城市綜合管理服務(wù)平臺，加快推動城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。持續(xù)推進市容環(huán)境、違法建設(shè)治理，打造精細化管理樣板街區(qū)。深入開展垃圾分類、文明交通等宣傳教育實踐活動，引導(dǎo)居民將文明融入日常。強化建筑廢土全鏈條監(jiān)管，集中開展專項整治行動，嚴(yán)厲打擊偷倒、亂倒渣土違法行為。
(三)做實“三農(nóng)”工作，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范區(qū)
學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，聚力發(fā)展高質(zhì)量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、打造高顏值農(nóng)村、培育高素質(zhì)農(nóng)民，推進鄉(xiāng)村全面振興。
做精做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。謀劃推進東溪萬畝蔬菜生產(chǎn)基地、中洲島都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片區(qū)。做強種子種苗產(chǎn)業(yè)，推動閩臺種業(yè)中心二期建設(shè)，爭創(chuàng)國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。謀劃出臺更多惠農(nóng)政策，推進汀溪農(nóng)文旅融合發(fā)展示范區(qū)、蓮埔現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、四林田園綜合體等項目建設(shè)，推動現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、城郊休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展。發(fā)展林下經(jīng)濟，探索林藥、林草、林菌等種植模式。加強“土特產(chǎn)”“一村一品”培育推介，擴大“同民安”公共品牌影響力。
加快建設(shè)和美鄉(xiāng)村。有序?qū)嵤┼l(xiāng)村建設(shè)行動，加強村莊風(fēng)貌管控，分批推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，推廣使用農(nóng)村建房通用圖集。加快汀溪省級示范鎮(zhèn)和荏畬、軍營2個省級示范村創(chuàng)建。鞏固農(nóng)村房前屋后整治提升成果，推進“五個美麗”建設(shè)，培育一批省級美麗宜居村莊。推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，新建改造農(nóng)村公路15公里以上，5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到100%。
著力推動農(nóng)民增收。探索農(nóng)村集體發(fā)展用地新模式,推進4個村集體發(fā)展用地項目建設(shè)。落實科技特派員、駐村工作隊制度，強化掛鉤幫扶單位共建和跨村聯(lián)建，加快培育新型農(nóng)村集體經(jīng)濟試點村。支持家庭農(nóng)場、合作社等經(jīng)營主體抱團發(fā)展，廣泛開展農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵和支持大學(xué)生下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育一批農(nóng)村致富帶頭人、科技明白人。推進東西部協(xié)作、省內(nèi)對口協(xié)作，做好援藏援疆對口支援工作。
(四)聚力深化改革創(chuàng)新，增強高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力
搶抓中央支持我市開展綜合改革試點機遇，以改革促發(fā)展、以創(chuàng)新求突破，聚力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
深化重點領(lǐng)域改革。對照綜合改革試點任務(wù)，全面深化改革舉措，探索形成更多“同安經(jīng)驗”。持續(xù)推進投融資體制改革，有序推行房票安置政策，探索實施EOD、TOD等開發(fā)模式，謀劃生成一批專項債、特別國債項目。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對科技創(chuàng)新、普惠小微、數(shù)字經(jīng)濟等方面的支持力度。優(yōu)化完善區(qū)對鎮(zhèn)(街)財政體制。加快推進國企信用評級、專業(yè)化建設(shè)。深化兩岸融合發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)、文化等領(lǐng)域交流合作，支持臺胞臺企參與鄉(xiāng)村振興、社會治理等事業(yè)發(fā)展。
強化創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)。堅持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廈門科學(xué)城，推動落地賽迪科創(chuàng)中心等新型研發(fā)機構(gòu)，加快引入中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)平臺，培育更多市級以上重點實驗室。持續(xù)開展科技服務(wù)節(jié)系列活動，發(fā)揮科技扶持政策、科創(chuàng)基金引導(dǎo)撬動效應(yīng)，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)力度，支持企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度保持5%以上。深入實施“才聚銀城”戰(zhàn)略，推進“共享圖譜”人才資源平臺建設(shè)。
打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境?？v深推進“放管服”改革，持續(xù)拓展“全馨辦”“園區(qū)辦”，推動更多政務(wù)服務(wù)進園區(qū)、進企業(yè)。常態(tài)化開展益企服務(wù)行動，落實掛鉤聯(lián)系、要素保障、權(quán)益保護等舉措，促進民營企業(yè)發(fā)展壯大。強化扶持政策宣傳兌現(xiàn)，支持中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，助推企業(yè)“小升規(guī)”“小升限”。加強企業(yè)上市培育，推動重點后備企業(yè)加快上市。扎實推進五經(jīng)普工作。
(五)著力辦好民生實事，提升人民群眾幸福指數(shù)
堅持在發(fā)展中保障和改善民生，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線，讓發(fā)展更有溫度，幸福更有質(zhì)感。
推動社會保障更惠民。落實就業(yè)優(yōu)先，統(tǒng)籌推進高校畢業(yè)生、被征地人員、失業(yè)人員、困難畢業(yè)生等重點群體就業(yè)幫扶，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬人。深化低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助，推進政府救助與慈善幫扶有效銜接。關(guān)心關(guān)愛殘疾人、空巢老人、困境兒童等特殊群體，保障婦女兒童合法權(quán)益。做好重要民生商品保供穩(wěn)價，守好百姓的“米袋子”“菜籃子”。聚力辦好省、市、區(qū)為民辦實事項目。
推動公共服務(wù)更完善。實施教育高質(zhì)量發(fā)展“八大行動”，推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)、學(xué)前教育普及普惠區(qū)建設(shè)。加快教育資源整合，力促興賢學(xué)校初中部、廈門教科院附屬中小學(xué)等項目竣工，新增學(xué)位9600個。推動同翔高新城中心醫(yī)院盡快開工，力促蘇頌醫(yī)院科室全面開放、蓮花衛(wèi)生院竣工投用，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。推進醫(yī)養(yǎng)教結(jié)合，加快祥和街道養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)。推進托幼一體化，加快普惠性托育服務(wù)發(fā)展。
推動文體事業(yè)更多彩。堅持文化興區(qū)，打造竹壩國際藝術(shù)生活社區(qū)，力促后宅影視孵化基地等項目落地。開展“守護瑰寶·文物煥新”行動，推進第二輪不可移動文物三年集中保護修繕。加快體育公園、近鄰運動場建設(shè)，辦好環(huán)東半馬、全國青少年帆船聯(lián)賽等體育賽事，發(fā)展群眾性水上運動。開展“旅游品質(zhì)提升年”活動，大力發(fā)展全域旅游，串聯(lián)濱海新城、古韻老城、多彩山村等旅游資源，打造微度假目的地，打響同安文旅品牌。
(六)持續(xù)擦亮生態(tài)底色，高水平建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)
堅持生態(tài)立區(qū)，全力打好升級版污染防治攻堅戰(zhàn)，加快推動生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，促進人與自然和諧共生。
強化環(huán)境綜合治理。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，高標(biāo)準(zhǔn)推進中央、省環(huán)保督察反饋問題整改。深化細顆粒物與臭氧協(xié)同治理，推進城市揚塵污染專項整治，空氣質(zhì)量保持優(yōu)良水平。全面落實河(湖)長制，加快東西溪、龍東溪、官潯溪等流域和蓮花水庫水環(huán)境綜合治理，完成入河、入海排口整治。強化土壤污染防控，落實危險廢物全過程監(jiān)管。
加強生態(tài)保護和修復(fù)。采取“長牙齒”的硬措施保護耕地，推動實施一批土地整治新增耕地項目。系統(tǒng)推進礦山生態(tài)修復(fù)與綜合利用，治理水土流失800畝。營造鄉(xiāng)村生態(tài)景觀林848畝，完成森林生態(tài)修復(fù)730畝、森林撫育5597畝，實施松材線蟲病疫情防控攻堅行動，加快構(gòu)建“一屏一灣三廊”生態(tài)安全格局，努力實現(xiàn)山青、水秀、灣藍、廊綠的生態(tài)之美。
推進綠色低碳發(fā)展。大力發(fā)展清潔能源，加快布局新型儲能項目，穩(wěn)步推進電動汽車充電設(shè)施建設(shè)，推動廈門抽水蓄能電站全面運行投產(chǎn)。鼓勵傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗和清潔生產(chǎn)改造，強化“散亂污”企業(yè)整治。深化生態(tài)產(chǎn)品市場化改革試點，拓展農(nóng)業(yè)碳匯交易。開展節(jié)約型機關(guān)、綠色商場、綠色工廠等創(chuàng)建活動，塑造綠色低碳生產(chǎn)生活方式。
(七)深化平安同安建設(shè)，夯實高質(zhì)量發(fā)展根基
深入貫徹總體國家安全觀，堅持守土負責(zé)、守土盡責(zé)，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，確保社會安定、人民安康。
強化公共安全治理。實施安全生產(chǎn)“治本攻堅”三年行動，加強防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，堅決防范和遏制各類事故發(fā)生。嚴(yán)格落實糧食安全責(zé)任制，確保完成糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。強化食品藥品全鏈條監(jiān)管，筑牢食品藥品安全防線。完善社會治安防控體系，推進常態(tài)化掃黑除惡，依法嚴(yán)懲各類違法犯罪活動，維護社會大局和諧穩(wěn)定。
防范化解風(fēng)險隱患。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，用好議理堂遠程在線協(xié)調(diào)平臺，鞏固多元解紛“一網(wǎng)多點”模式成效。加強和改進人民信訪工作，開展“治重化積”專項行動，實現(xiàn)信訪問題去存量、控增量、防變量。扎實推進“保交樓”工作，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。強化金融風(fēng)險防控，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。加強政府性債務(wù)管理，保持地方政府債務(wù)處于低風(fēng)險區(qū)間。
提升社會治理水平。持續(xù)探索社會治理現(xiàn)代化新路徑，完善城鄉(xiāng)社區(qū)管理考核機制，引導(dǎo)更多社會力量參與社區(qū)服務(wù)，加強社區(qū)網(wǎng)格化管理。規(guī)范完善物業(yè)管理，推動無物業(yè)小區(qū)從“社區(qū)管”到“物業(yè)管”。踐行“五共”理念，深入推進城中村現(xiàn)代化治理三年行動，適時啟動第二批16個試點村項目建設(shè)，加快打造宜居宜業(yè)的和諧社區(qū)。
三、全面加強政府自身建設(shè)
始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想定向領(lǐng)航，全面貫徹落實黨的二十大精神，鞏固拓展主題教育成果，用實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，全力打造人民滿意的服務(wù)型政府。
堅持開拓創(chuàng)新。大力推進創(chuàng)新型政府建設(shè)，著力增強黨員干部改革創(chuàng)新本領(lǐng)，加快政府治理理念、服務(wù)模式和體制機制創(chuàng)新，提高政府工作的開拓性創(chuàng)造性。堅持“破除三氣，弘揚三氣”,聚焦經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，用改革的思路、創(chuàng)新的辦法，推動政府各項工作見行見效、爭先進位。
堅持依法行政。深入踐行習(xí)近平法治思想，把政府工作全面納入法治軌道。堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，提升行政決策公信力執(zhí)行力。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，維護社會公平正義。加強行政案件訴源治理，提高行政復(fù)議化解行政爭議能力。落實全過程人民民主，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和其他各方面監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。
堅持勤政為民。大力弘揚“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，大興調(diào)查研究，持續(xù)做好12345政務(wù)熱線工作，解決好群眾“急難愁盼”。樹牢過緊日子思想，堅持厲行節(jié)約，強化預(yù)算約束和績效管理，把財政資金用在改善民生福祉上。堅守“致廣大而盡精微”的成事之道，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，主動擔(dān)當(dāng)作為，用政府的“辛苦指數(shù)”換取事業(yè)的“發(fā)展指數(shù)”和群眾的“幸福指數(shù)”。
堅持廉潔從政。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”。切實加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)工作，擦亮清廉底色、立好公平標(biāo)尺、劃清法紀(jì)紅線，當(dāng)好良好政治生態(tài)和社會風(fēng)氣的引領(lǐng)者、營造者、維護者。
各位代表，唯有矢志不渝、篤行不怠，方能不負時代、不負人民。讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，展現(xiàn)更加昂揚的斗志，邁出更加堅實的步伐，奮力譜寫富美新同安建設(shè)新篇章，為全市率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化作出新的更大貢獻!
附件
《政府工作報告》注釋
1.四個年：招商引資提質(zhì)年、項目建設(shè)提速年、基層組織提升年、干部作風(fēng)提升年。
2.“數(shù)菜聯(lián)”平臺：預(yù)制菜工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺。
3.三谷:銀城智谷、美峰創(chuàng)谷、環(huán)東云谷三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
4.正本清源:完善小區(qū)雨水、污水管網(wǎng)和市政管網(wǎng)，建立健全城市雨污兩套管網(wǎng)系統(tǒng)，最大限度實現(xiàn)雨污分流。
5.四好農(nóng)村路：建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
6.“一件事”集成套餐:整合一件事涉及的多項關(guān)聯(lián)審批服務(wù)事項，實現(xiàn)“一窗受理、一次告知、一表申請、一套材料、一口出件”。
7.同企云：同安區(qū)企業(yè)服務(wù)云平臺，通過搭建“一企一品”“免申即享”“訴求辦理”等應(yīng)用場景，為全區(qū)企業(yè)提供一站式全方位服務(wù)。
8.專精特新“小巨人”：具有“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”特征，業(yè)績良好、發(fā)展?jié)摿Υ?、培育價值高，且處于成長初期的中小企業(yè)。
9.民營經(jīng)濟23條:出臺《同安區(qū)促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的若干措施》，包含提升民營企業(yè)創(chuàng)新能力、增強民營投資活力等5個方面23條措施。
10.營商環(huán)境24條:出臺《同安區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化提升2023年度行動實施方案》，包含優(yōu)化資源配置、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境等7個方面24條措施。
11.“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)及有資質(zhì)等級的建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售住宿餐飲企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
12.“一企一品”益企服務(wù)行動：通過鼓勵一家企業(yè)推出一個代表產(chǎn)品，打響同安制造品牌，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
13.驗登合一:企業(yè)在申請辦理竣工驗收備案的同時，一并申請不動產(chǎn)首次登記，實現(xiàn)驗收即辦證。
14.一老一小：年滿60周歲以上老年人及3周歲以下嬰幼兒。
15.“4+2”管理模式：在無物業(yè)小區(qū)推行物業(yè)接管、業(yè)委會(物管會)自管、社區(qū)兜底托管、鎮(zhèn)(街)集中托管，結(jié)合棟長自管、梯長自治的管理模式。
16.治重化積:治理重復(fù)信訪、化解信訪積案。
17.大、鄉(xiāng)、古、工：市委主要領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)研同安時要求，同安要發(fā)揮土地面積、農(nóng)村資源、歷史文化、工業(yè)基礎(chǔ)四個方面的優(yōu)勢，在改革中搶抓機遇、在擔(dān)當(dāng)中加快發(fā)展。
18.四區(qū)一基地：產(chǎn)城融合示范區(qū)、科學(xué)城核心區(qū)、鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)、生態(tài)人文名勝區(qū)和金磚未來創(chuàng)新基地。
19.一圈一軸雙翼：“一圈”即同安北部生態(tài)圈，打造鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)?！耙惠S”指沿汀溪、老城區(qū)、西湖片區(qū)、同安新城，打造高端服務(wù)、科技創(chuàng)新、居住等功能復(fù)合一體的城市發(fā)展軸。“雙翼”以同翔高新城、工業(yè)集中區(qū)和鳳南片區(qū)為兩翼，打造高端制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展極。
20.“兩化三單”工作法：把所有工作項目化、項目清單化，形成任務(wù)清單、進度清單、責(zé)任清單。
21.三大工程:保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造。
22.一村一品：發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，推進規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場化建設(shè)，使一個村(或幾個村)擁有一個(或幾個)特色產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。
23.五個美麗：美麗鄉(xiāng)村庭院、美麗鄉(xiāng)村微景觀、美麗鄉(xiāng)村小公園(小廣場)、美麗田園、美麗鄉(xiāng)村休閑旅游點。
24.EOD：以生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向的開發(fā)模式，推動公益性較強、收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)一體實施。
25.TOD：以公共交通為導(dǎo)向的發(fā)展模式，以火車站、軌道交通站點等為中心，打造集辦公、商業(yè)、文化、教育、居住等為一體的混合功能區(qū)。
26.“共享圖譜”人才資源平臺：匯總100余家機關(guān)企事業(yè)單位的服務(wù)和資源，設(shè)置空間共享、項目對接、金融服務(wù)等模塊，提供一鍵式資源獲取。
27.全馨辦：為企業(yè)提供全程精準(zhǔn)溫馨的項目幫代辦服務(wù)，保障投資項目加速開工投產(chǎn)。
28.小升規(guī)、小升限：工業(yè)、批零等小微企業(yè)升級成為規(guī)模以上企業(yè)、限額以上企業(yè)。
29.五經(jīng)普：國務(wù)院決定于2023年開展第五次全國經(jīng)濟普查，普查標(biāo)準(zhǔn)時點為2023年12月31日。
30.教育高質(zhì)量發(fā)展“八大行動”：學(xué)位保障、教育提質(zhì)、名校培育、名校長名師培養(yǎng)、教育改革、信息化提升、師德垂范、德育領(lǐng)航等教育專項行動。
31.“五共”理念：決策共謀、發(fā)展共建、安全共防、社會共治、成果共享。
32.破除三氣，弘揚三氣：市委主要領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)研同安時要求，要破除與島內(nèi)差距大、地位低的憋氣，弘揚主動創(chuàng)造機遇、改天換地的豪氣;破除區(qū)位邊緣化、市里不重視的怨氣，弘揚為全市發(fā)展貢獻力量、有為有位的志氣;破除放不下歷史包袱、看不到美好前景的暮氣，弘揚干事創(chuàng)業(yè)、開創(chuàng)未來的朝氣。
