（福建?。?024年廈門市翔安區(qū)人民政府政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2023年12月27日在廈門市翔安區(qū)第五屆人民代表大會(huì)
第三次會(huì)議上
翔安區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 李 毅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和艱巨任務(wù)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神特別是致廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)40周年賀信重要精神，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，奮力搶機(jī)遇、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、挖潛力，努力克服經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)中向好，區(qū)五屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)總體較好完成，以一份亮眼的成績(jī)單向建區(qū)二十周年獻(xiàn)禮。地區(qū)生產(chǎn)總值從一季度增長(zhǎng)3%穩(wěn)步提升至全年7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)16.9%，區(qū)級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)12.6%，批發(fā)零售業(yè)銷售額增長(zhǎng)44%，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)4.8%，其中地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、建筑業(yè)總產(chǎn)值、批發(fā)零售業(yè)銷售額、餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額、社會(huì)消費(fèi)品零售額、區(qū)級(jí)財(cái)政收入、全體居民人均可支配收入等8項(xiàng)指標(biāo)增幅排名全市第一，成為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。連續(xù)第四年入圍“中國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)區(qū)”，全市唯一上榜國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單，獲評(píng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣等國(guó)家級(jí)榮譽(yù)。
一年來(lái)，我們主要開(kāi)展了以下工作：
(一)聚力穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好
實(shí)體經(jīng)濟(jì)有力發(fā)展。堅(jiān)持工業(yè)立區(qū)戰(zhàn)略，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速超全省、全市11.7和15個(gè)百分點(diǎn)，電氣硝子五期等138個(gè)項(xiàng)目開(kāi)竣工，完成工業(yè)投資243億元、占全市三分之一。建筑業(yè)持續(xù)壯大，引進(jìn)中鐵十八局等8家大型建筑企業(yè)，產(chǎn)值規(guī)模達(dá)521億元。消費(fèi)市場(chǎng)加速回暖，各類促消費(fèi)活動(dòng)反響熱烈，下潭尾紅樹(shù)林公園等火熱出圈，接待游客人次增長(zhǎng)30.7%，社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)5.9%。
市場(chǎng)信心有效提振。全面落實(shí)國(guó)家、省、市穩(wěn)增長(zhǎng)一攬子措施，出臺(tái)“提振市場(chǎng)信心22條”等7份區(qū)級(jí)政策，累計(jì)為近8萬(wàn)家市場(chǎng)主體降本減負(fù)13.2億元，新增商事主體1.4萬(wàn)戶、入統(tǒng)“四上”〔1〕企業(yè)156家、增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目103個(gè)，新出讓產(chǎn)業(yè)用地17宗、連續(xù)兩年占全市總量一半。率先全市成立區(qū)金融服務(wù)中心，創(chuàng)新“商會(huì)+金融”等工作模式，推動(dòng)金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，社會(huì)信貸規(guī)模超700億元、增長(zhǎng)11.5%。
投資建設(shè)有序擴(kuò)大。深化項(xiàng)目全生命周期管理機(jī)制，新策劃億元以上項(xiàng)目154個(gè)、開(kāi)工2000萬(wàn)元以上項(xiàng)目146個(gè)，全年固定資產(chǎn)投資達(dá)664億元、穩(wěn)居全市第二。強(qiáng)化用地保障，土地征收7265畝、占全市一半，房屋征收35.6萬(wàn)平方米、居全市第二，45天完成莊垵千畝土地征收、60天完成何壟整村搬遷，綜合處置低效用地6130畝、盤活閑置廠房樓宇9萬(wàn)平方米，為重大項(xiàng)目落地建設(shè)提供有力支撐。
(二)聚力調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健增長(zhǎng)。持續(xù)推進(jìn)“4+3+3”產(chǎn)業(yè)體系〔2〕建設(shè)，電子信息逐月回暖，產(chǎn)值增速較年初回升35個(gè)百分點(diǎn)，百億投資項(xiàng)目天馬8.6代全面封頂、瀚天天成碳化硅外延晶片〔3〕正式量產(chǎn)。新能源新材料加速壯大，中創(chuàng)新航三期、ABB綜合能源開(kāi)工建設(shè)，鉅瓷科技氮化鋁陶瓷〔4〕產(chǎn)能居全球第二。機(jī)械裝備加快轉(zhuǎn)型，億聯(lián)科技、科華數(shù)能等高端制造項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。海洋高新、航空臨空、生物醫(yī)藥有序培育，全省首個(gè)省級(jí)海洋高新產(chǎn)業(yè)園揭牌動(dòng)建，廈門航空產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)區(qū)、太古翔安基地結(jié)構(gòu)封頂。
第三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重增至35.8%、創(chuàng)近年新高?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，鷺燕總部、英裕酒店等高能級(jí)項(xiàng)目落地，新增2家上市公司、3家新三板掛牌企業(yè)。商業(yè)配套持續(xù)完善，新增2個(gè)商業(yè)綜合體、32家社區(qū)商超，一刻鐘便民生活圈初步構(gòu)建。體育會(huì)展邁入發(fā)展“元年”，成功舉辦世界田聯(lián)鉆石聯(lián)賽、女足奧運(yùn)預(yù)選賽、全國(guó)制藥機(jī)械博覽會(huì)等多場(chǎng)高規(guī)格賽事展會(huì)，吸引觀眾超20萬(wàn)人次。
科技創(chuàng)新動(dòng)能增強(qiáng)。創(chuàng)新平臺(tái)加快拓展，科學(xué)城Ⅱ號(hào)孵化器動(dòng)建，海洋三所翔安基地主體封頂，翔安創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室獲批建設(shè)傳染病疫苗研發(fā)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化，全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)20%，有效發(fā)明專利擁有量增長(zhǎng)15%，嘉庚創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建成全球首條23.5英寸Micro-LED激光巨量轉(zhuǎn)移〔5〕示范線，百千瓦級(jí)PEM制氫裝備〔6〕入選國(guó)家首臺(tái)(套)裝備清單，6家企業(yè)獲廈門市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。創(chuàng)新主體不斷壯大，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)172家、國(guó)家級(jí)專精特新小巨人4家、制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)8家，引育高層次人才、國(guó)際化人才618名。
(三)聚力提品質(zhì)，城鄉(xiāng)魅力不斷彰顯
重大片區(qū)取得新突破。重大片區(qū)完成投資600億元，新機(jī)場(chǎng)航站區(qū)、飛行區(qū)工程全面展開(kāi)，機(jī)務(wù)維修、空管貨運(yùn)等通航配套加速實(shí)施。全省最大體育會(huì)展場(chǎng)館—奧體中心、國(guó)際博覽中心開(kāi)館投用，片區(qū)交通市政、酒店住宅等接續(xù)投建。翔南片區(qū)正式動(dòng)建，翔業(yè)、火炬、市政等市屬產(chǎn)業(yè)集團(tuán)齊聚落地，彭厝北片區(qū)、新城CBD開(kāi)發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)。同翔高新城加快拓展，產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，片區(qū)產(chǎn)值規(guī)模突破200億元。
鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)新變化。攜手天津大學(xué)開(kāi)展“12個(gè)一”行動(dòng)〔7〕，投入1.3億元實(shí)施“1312”示范工程〔8〕，全市深入學(xué)習(xí)“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)〔9〕建設(shè)美麗鄉(xiāng)村現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在翔安召開(kāi)。深化文旅融合發(fā)展，新增4個(gè)省級(jí)美麗休閑鎮(zhèn)村，紅珊汽車文化公園獲評(píng)中國(guó)體育旅游精品景區(qū)。開(kāi)展全域村莊環(huán)境“六七八”整治〔10〕，房前屋后更加干凈整潔有序。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1660畝，超額完成糧食生產(chǎn)任務(wù)。
城區(qū)配套再獲新提升。翔安大橋全面通車，第三東通道開(kāi)工動(dòng)建，地鐵3/4號(hào)線機(jī)場(chǎng)段加速掘進(jìn)，“橋隧鐵”進(jìn)出島交通格局成型;城區(qū)路網(wǎng)持續(xù)完善，溪東大橋、大嶝大橋竣工通車，民安大道、舫山北路、文勤路等遺留十余年的“斷頭路”成功打通堵點(diǎn)，新增城鄉(xiāng)道路里程26公里。市政設(shè)施有序提升，新建變電站3座，新改建給排水、燃?xì)?、綜合管廊等管道53公里，建成區(qū)正本清源改造完成83%，城鎮(zhèn)污水集中收集處理率提升至78%，農(nóng)村生活污水治理實(shí)現(xiàn)全域覆蓋。
宜居環(huán)境展現(xiàn)新面貌。全面推行“大市政”機(jī)制，重拳整治亂倒亂蓋等“城市頑疾”，清整固體廢棄物24萬(wàn)立方米、拆除“兩違”137萬(wàn)平方米。下大力氣改造提升一批城中村、老舊小區(qū)，沙美美食街、鄭坂夜市廣獲群眾點(diǎn)贊，洋唐安居工程獲中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)。翔安中心公園景觀主體完工，新增園林綠地25公頃、慢行步道10公里。深化污染防治攻堅(jiān)，配合完成第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察，砂場(chǎng)、廢棄礦坑、畜禽養(yǎng)殖等突出環(huán)境問(wèn)題得到破解，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率99.2%，九溪等流域常年豐水，主要斷面穩(wěn)定保持Ⅲ類水質(zhì)，近岸海域水質(zhì)居全省第二。
(四)聚力探新路，改革開(kāi)放蹄疾步穩(wěn)
重點(diǎn)改革亮點(diǎn)紛呈。10余項(xiàng)改革舉措獲省級(jí)以上部門媒體刊載，改革熱度指數(shù)居全市前列?；鶎又卫砩罨瘎?chuàng)新，村(社區(qū))專兼職人員規(guī)范整合工作獲省改革辦推廣。房票試點(diǎn)率先破題，成功開(kāi)具全市首張房票、實(shí)現(xiàn)全市首個(gè)100%房票補(bǔ)償整村搬遷。投融資體制改革深化，爭(zhēng)取政策性開(kāi)發(fā)性資金11.1億元，撬動(dòng)民間投資390億元。國(guó)資國(guó)企改革見(jiàn)效，盤活存量資產(chǎn)13.9億元，區(qū)屬國(guó)企資產(chǎn)、營(yíng)收總額分別增長(zhǎng)5.3%和38%。深度謀劃綜合改革試點(diǎn)承接工作，落地改革事項(xiàng)44個(gè)。
開(kāi)放交流持續(xù)走深?！拔鍌€(gè)交流”工程〔11〕穩(wěn)步開(kāi)展，新增57家臺(tái)資企業(yè)、2家市級(jí)對(duì)臺(tái)民間交流基地，全市率先設(shè)立臺(tái)青社區(qū)融合公寓、惠臺(tái)金融服務(wù)中心，接待各層級(jí)參訪3000余人次、舉辦各類人文活動(dòng)100余場(chǎng)，3個(gè)項(xiàng)目入選國(guó)臺(tái)辦對(duì)臺(tái)交流重點(diǎn)項(xiàng)目〔12〕。對(duì)外合作不斷深入，外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)15.5%，實(shí)際利用外資增幅居全市第二。協(xié)作幫扶扎實(shí)推進(jìn)，籌措各類資金5420萬(wàn)元，助力寧夏彭陽(yáng)、漳州云霄等協(xié)作地區(qū)發(fā)展提升。
營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。招商引資全面發(fā)力，成功舉辦建區(qū)二十年高質(zhì)量發(fā)展招商大會(huì)等多場(chǎng)區(qū)級(jí)活動(dòng)，區(qū)屬首個(gè)自主招商的百億產(chǎn)值項(xiàng)目—盛屯新能源成功落地，全年新增簽約項(xiàng)目151個(gè)、總投資超300億元，招商引資競(jìng)賽居全市前列?！胺殴芊备母锷罨?，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)“免證辦”“小區(qū)辦”等模式，“免證辦”服務(wù)獲評(píng)全市十佳營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新舉措?！耙嫫蠓?wù)”深受好評(píng)，助力7家企業(yè)上榜廈門市百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)。
(五)聚力惠民生，社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
公共服務(wù)協(xié)同發(fā)力。教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，新開(kāi)辦九溪高中等中小學(xué)幼兒園12所，新增各類學(xué)位1.5萬(wàn)個(gè);推動(dòng)實(shí)驗(yàn)小學(xué)、雙十中學(xué)、科技中學(xué)翔安校區(qū)擴(kuò)班，加快北京十一學(xué)校聯(lián)盟校、上海師范大學(xué)合作校前期，有效滿足群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育需求。醫(yī)療資源擴(kuò)容提質(zhì)，新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)45家、床位250張，2家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)到國(guó)家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”〔13〕推薦標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)現(xiàn)轄區(qū)零的突破，市第五醫(yī)院、廈大翔安醫(yī)院雙雙入圍“省單醫(yī)院100強(qiáng)”。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，新改建公共體育設(shè)施3.6萬(wàn)平方米，舉辦各類文體活動(dòng)700余場(chǎng)，全民文化健身蔚然成風(fēng)，一批翔安健兒、文藝佳作在國(guó)內(nèi)外賽場(chǎng)斬獲佳績(jī)〔14〕。
民生保障持續(xù)加力。47項(xiàng)各級(jí)為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面完成。就業(yè)幫扶扎實(shí)推進(jìn)，發(fā)放穩(wěn)就業(yè)補(bǔ)助近8500萬(wàn)元，開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)208場(chǎng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.3萬(wàn)人，高校應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率99.9%。社會(huì)保障不斷完善，全市首創(chuàng)社會(huì)救助流動(dòng)驛站，為困難群眾發(fā)放補(bǔ)助1.4億元，為轄區(qū)群眾投保1050萬(wàn)元，為老弱婦幼、退役軍人、騎手小哥等建設(shè)服務(wù)設(shè)施130處。住房保障有力落實(shí)，會(huì)展嘉園全面返遷，珩邊居住區(qū)、東園公寓一期竣工，審批農(nóng)村宅基地3325宗、增長(zhǎng)29.5%。
風(fēng)險(xiǎn)防范化解有力。社會(huì)大局安全穩(wěn)定，生產(chǎn)安全、道路交通事故亡人數(shù)下降20%、30%，刑事、電詐等各類警情降幅均超20%，有力抵御“杜蘇芮”等14輪臺(tái)風(fēng)暴雨侵襲?；鶎又卫硭教嵘?，化解各類積案難件、矛盾糾紛近2萬(wàn)件，為群眾挽回?fù)p失3.4億元，信訪事項(xiàng)一次性辦結(jié)率居全市第一，掃黑除惡好評(píng)率位列全省第五。金融、房地產(chǎn)、政府債務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)安全可控，疫情防控、食品藥品、意識(shí)形態(tài)等形勢(shì)平穩(wěn)。同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、民族宗教、文明創(chuàng)建、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、僑務(wù)外事、檔案方志、消防救援、機(jī)關(guān)事務(wù)等取得新進(jìn)展，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、殘疾人、慈善福利等實(shí)現(xiàn)新成效。
(六)聚力提效能，自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)
堅(jiān)定學(xué)思想鑄忠誠(chéng)。扎實(shí)開(kāi)展政府系統(tǒng)主題教育，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，大力弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，推動(dòng)以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干走深走實(shí)，以高質(zhì)量發(fā)展成效增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。
堅(jiān)定轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能。扎實(shí)推進(jìn)“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)，黨員干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神全面提升，征地拆遷、國(guó)資處置等一批遺留難題得到有力攻克，鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村污水治理等亮點(diǎn)工作在全省作典型推廣，今年來(lái)相關(guān)工作被央級(jí)媒體報(bào)道335次，36家單位和11名人員獲省級(jí)以上表彰。今年6月公布的上年度市對(duì)區(qū)績(jī)效考評(píng)位列全市第一。
堅(jiān)定行法治優(yōu)服務(wù)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)人大、政協(xié)建議提案382件。深化法治政府建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，扎實(shí)推進(jìn)基層行政執(zhí)法改革賦權(quán)。認(rèn)真做好省委巡視、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等反饋問(wèn)題整改。政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估排名全省前列，12345政務(wù)熱線辦理滿意率99%。
各位代表!過(guò)去一年，各項(xiàng)成績(jī)來(lái)之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央和省市正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，更是區(qū)委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)、人大、政協(xié)監(jiān)督支持、全區(qū)人民同心奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和離退休老同志，向駐翔各單位、部隊(duì)官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍，向所有關(guān)心支持翔安發(fā)展的臺(tái)港澳同胞、海外鄉(xiāng)親和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝!
各位代表!當(dāng)前，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，全區(qū)發(fā)展還面臨不少困難挑戰(zhàn)：如有效需求不足，社會(huì)預(yù)期偏弱，部分行業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)仍然困難，穩(wěn)增長(zhǎng)壓力較大;產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，科技創(chuàng)新水平不高，大項(xiàng)目好項(xiàng)目接續(xù)不足，要素保障約束趨緊，高質(zhì)量發(fā)展后勁亟待培育;城區(qū)功能配套、社會(huì)事業(yè)、民生保障、治理水平與群眾期盼仍有差距，部分重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)仍需關(guān)注，統(tǒng)籌發(fā)展和安全任務(wù)艱巨;少數(shù)干部作風(fēng)能力跟不上現(xiàn)代化建設(shè)要求。對(duì)此，我們將認(rèn)真加以改進(jìn)解決，不斷推動(dòng)政府工作再上新臺(tái)階。
二、2024年工作計(jì)劃
各位代表!2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神特別是致廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)40周年賀信重要精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省市工作要求，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，圍繞廈門“一二三”戰(zhàn)略規(guī)劃〔15〕這一重點(diǎn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為全市努力率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)。
綜合各方面因素，2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上，財(cái)政總收入增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%，居民收入保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下六方面工作：
(一)加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，澆筑高質(zhì)量發(fā)展新根基
打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)強(qiáng)區(qū)。大力推進(jìn)新型工業(yè)化，實(shí)施電子信息、新能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，推動(dòng)天馬8.6代點(diǎn)亮、中創(chuàng)新航三期封頂、盛屯新能源動(dòng)建，力爭(zhēng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1600億元。實(shí)施中小企業(yè)“數(shù)轉(zhuǎn)智改”〔16〕行動(dòng)，加強(qiáng)新型信息設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用，力爭(zhēng)實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目70個(gè)。實(shí)施綠色制造行動(dòng)，引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)加快低碳改造，建設(shè)綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展行動(dòng)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)擴(kuò)大區(qū)域供應(yīng)鏈體系，加大上下游供需對(duì)接，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平。
構(gòu)建多元化支撐的產(chǎn)業(yè)格局。依托優(yōu)勢(shì)園區(qū)平臺(tái)，加快發(fā)展海洋高新、航空臨空、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)廈門航空、山東航空、東方航空、靜謐生物專利新藥落地，打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。緊盯前沿技術(shù)變革趨勢(shì)，加力布局氫能與儲(chǔ)能、人工智能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，力促閩投儲(chǔ)能、鷺島氫能動(dòng)建，培育新質(zhì)生產(chǎn)力。搶抓城區(qū)發(fā)展契機(jī)，加速壯大總部金融、酒店物流、體育會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力促蓋世威、特步、英裕等高能級(jí)總部、酒店、商業(yè)綜合體落地建設(shè)。
拓展全方位保障的發(fā)展空間。圍繞產(chǎn)業(yè)集聚、空間集約、功能集合，深化園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)專精特新、海洋創(chuàng)新、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，力促數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園三期開(kāi)工動(dòng)建。圍繞多渠道用地保障，積極探索低效用地再開(kāi)發(fā)，推動(dòng)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”〔17〕出讓、“工業(yè)上樓”〔18〕建設(shè)，力爭(zhēng)出讓產(chǎn)業(yè)用地960畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)廠房90萬(wàn)平方米。圍繞產(chǎn)城人融合，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，加快新城CBD一攬子綜合提升。
(二)大力實(shí)施創(chuàng)新開(kāi)放發(fā)展，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力
堅(jiān)持科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。深化科技創(chuàng)新引領(lǐng)工程，加快科學(xué)城Ⅱ號(hào)孵化器建設(shè)，支持翔安、嘉庚創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)出更多突破性成果，推動(dòng)福建海洋創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、上海張江研究院落地。優(yōu)化完善創(chuàng)新生態(tài)，促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)金融一體化發(fā)展，提升科技成果在地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。強(qiáng)化企業(yè)和人才創(chuàng)新主體地位，接續(xù)引育一批高新技術(shù)企業(yè)、“高精尖缺”人才。
堅(jiān)持全面深化改革。聚焦綜合改革試點(diǎn)，大力爭(zhēng)取規(guī)則、規(guī)制等制度性改革落地。深化要素市場(chǎng)化配置改革，提升公共數(shù)據(jù)、社會(huì)信用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等應(yīng)用水平。深化投融資體制改革，探索實(shí)施政府與社會(huì)資本合作新機(jī)制。深化財(cái)政管理體制改革，加強(qiáng)系統(tǒng)集成、全程績(jī)效管理，提升財(cái)政統(tǒng)籌配置能力。深化國(guó)企改革提升，增強(qiáng)區(qū)屬國(guó)企核心功能和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放發(fā)展。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、全面融入兩岸融合發(fā)展大局，深化翔金全方位交流交往，圍繞建設(shè)共同產(chǎn)業(yè)、共同市場(chǎng)、共同家園積極先行先試，提升打造田墘、東園等融合示范點(diǎn)，率先構(gòu)建翔金同城生活圈。深化對(duì)外開(kāi)放合作，積極參與“一帶一路”、金磚創(chuàng)新基地以及閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)、廈漳泉都市圈建設(shè)，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，打造新發(fā)展格局節(jié)點(diǎn)城市重要通道。扎實(shí)做好東西部協(xié)作和對(duì)口支援工作。
(三)深入推進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能
積極擴(kuò)大有效投資。深化項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，搶抓國(guó)家加快推進(jìn)保障性住房、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施〔19〕、城中村改造建設(shè)政策窗口，加大項(xiàng)目深度謀劃儲(chǔ)備，加快“十四五”重點(diǎn)工程實(shí)施，確保重大項(xiàng)目適度超前、滾動(dòng)接續(xù)。全生命周期推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，全力做好規(guī)劃審批等要素保障，激發(fā)民間投資活力潛力，力爭(zhēng)全年完成固定資產(chǎn)投資670億元以上。
深入挖掘消費(fèi)潛力。深化城鄉(xiāng)消費(fèi)提升行動(dòng)，推動(dòng)商旅文體展融合發(fā)展，提升打造一批特色商圈、夜市街區(qū)、文旅景點(diǎn)。加大消費(fèi)產(chǎn)品供給，支持住房改善、汽車家電等大宗消費(fèi)，大力促進(jìn)賽事展會(huì)、文娛旅游等服務(wù)消費(fèi)，線上線下常態(tài)舉辦各類活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“周周有活動(dòng)，月月有比賽”。多渠道穩(wěn)定和增加居民收入，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保障。
全面提升招商質(zhì)效。深化招商入統(tǒng)攻堅(jiān)行動(dòng)，健全“鏈長(zhǎng)+鏈主”“基金+基地”〔20〕聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聚焦鏈主企業(yè)上下游配套、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)及稅收就業(yè)等實(shí)際效益，緊盯央企外企、總部企業(yè)、上市公司等強(qiáng)投資意愿企業(yè)，統(tǒng)籌應(yīng)用場(chǎng)景、產(chǎn)業(yè)基金等政策集成，增強(qiáng)招商謀劃和商洽能力，力爭(zhēng)全年新增簽約項(xiàng)目120個(gè)以上。加強(qiáng)常態(tài)化入統(tǒng)工作，推動(dòng)促落地、促注冊(cè)、促入統(tǒng)有機(jī)貫通，力爭(zhēng)全年新增入統(tǒng)企業(yè)100家以上。
著力激發(fā)市場(chǎng)活力。深化市場(chǎng)主體培育工程，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)160家、億元以上企業(yè)50家、專精特新中小企業(yè)10家。深化“益企服務(wù)”行動(dòng)，支持協(xié)會(huì)商會(huì)、青創(chuàng)會(huì)帶動(dòng)中小企業(yè)抱團(tuán)壯大，完善“以投帶產(chǎn)”〔21〕金融服務(wù)機(jī)制，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。深化政務(wù)服務(wù)改革，推動(dòng)更多高頻服務(wù)事項(xiàng)往基層延伸、向企業(yè)覆蓋、可集成辦理，讓企業(yè)群眾辦事更便捷。深化質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
(四)著力提升城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)，開(kāi)拓高質(zhì)量發(fā)展新空間
推動(dòng)片區(qū)組團(tuán)發(fā)展。強(qiáng)化與市級(jí)重大片區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，力爭(zhēng)完成投資610億元。保障新機(jī)場(chǎng)主體框架成型，通航配套、產(chǎn)業(yè)招商等全速推進(jìn);支持翔南片區(qū)啟動(dòng)區(qū)全面開(kāi)建，推動(dòng)火炬、翔業(yè)等5個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快建設(shè)招商;提升翔安新城品質(zhì)，與央企合作共建東山公建群，加快九溪西、彭厝北片區(qū)開(kāi)發(fā)、環(huán)東浪漫線三期建設(shè);完善鳳翔新城功能，強(qiáng)化場(chǎng)館招商運(yùn)營(yíng)，力促華潤(rùn)文娛、騰訊云音樂(lè)落地合作，打造國(guó)際賽事會(huì)展名城;推動(dòng)同翔高新城建設(shè)拓展，提升片區(qū)交通、商業(yè)等綜合配套。
推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。學(xué)習(xí)用好“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，全面開(kāi)展國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建工作。大力發(fā)展城郊型高附加值特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)西巖山千畝都市田園、都市水產(chǎn)種業(yè)園，打造海峽兩岸種博會(huì)永久舉辦地。深化鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品工程，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。穩(wěn)步推進(jìn)共同富裕，拓寬農(nóng)民增收渠道，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。扛牢耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，建設(shè)翔安糧庫(kù)三期。
推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)。力促第三東通道全線、嘉庚大橋開(kāi)建，加快新324國(guó)道、同翔大道改造建設(shè)，力爭(zhēng)民安大道、舫山北路等7條“斷頭路”開(kāi)工，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家“四好農(nóng)村路”示范區(qū);持續(xù)完善公交服務(wù)覆蓋和地鐵“P+R”換乘〔22〕等接駁配套，密切跟進(jìn)地鐵5號(hào)線前期。新建翔安北水廠、汀溪至翔安原水工程二期，全面完成建成區(qū)正本清源改造、農(nóng)村污水治理完善提升。分類開(kāi)展城市更新，實(shí)施22個(gè)老城區(qū)、城中村改造提升，推進(jìn)下潭尾片區(qū)綜合整治和劉五店古街保護(hù)利用。
推動(dòng)城區(qū)精細(xì)治理。完善“大市政+大城管”協(xié)同治理機(jī)制，全鏈條破解違章搭蓋、違法占地、渣土亂倒等市容亂象，推動(dòng)固體廢棄物減量化和資源化利用，堅(jiān)決遏制新增“兩違”?？茖W(xué)規(guī)范城市立面、馬路市場(chǎng)、電動(dòng)自行車管理，加大公共停車場(chǎng)、非機(jī)動(dòng)車道、充電樁等利民設(shè)施投建，促進(jìn)精細(xì)化管理樣板街區(qū)全覆蓋。加快建設(shè)“智慧翔安”數(shù)字底座，建成應(yīng)用智慧城管、城中村、應(yīng)急管理、市政環(huán)衛(wèi)等模塊。
(五)保持生態(tài)文明建設(shè)定力，塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
久久為功“減污”。持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化大氣污染重點(diǎn)區(qū)域分級(jí)防控，確?？諝赓|(zhì)量保持優(yōu)良。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)入河排口源頭治理和城鎮(zhèn)污水處理能力建設(shè)，確保地表水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。打好碧海保衛(wèi)戰(zhàn)，深化海域綜合整治，確保近岸海域水質(zhì)持續(xù)領(lǐng)先。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，建設(shè)“無(wú)廢城區(qū)”。高標(biāo)準(zhǔn)抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，嚴(yán)防砂場(chǎng)、廢棄礦坑、海陸?zhàn)B殖等問(wèn)題回潮，確保整改成效經(jīng)得起檢驗(yàn)。
科學(xué)統(tǒng)籌“擴(kuò)綠”。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)，建成開(kāi)放翔安中心公園，啟動(dòng)建設(shè)山海綠道，新增園林綠地50公頃、健康步道綠道10公里，提標(biāo)創(chuàng)建2個(gè)“綠盈鄉(xiāng)村”〔23〕。嚴(yán)格落實(shí)林長(zhǎng)制，有序推進(jìn)造林綠化，新增山上造林1000畝，確保森林覆蓋率、森林蓄積量達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，完成下后濱段、大嶝大橋段海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。
穩(wěn)步有序“降碳”。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳，加快“電動(dòng)廈門”、分布式光伏發(fā)電、集中供熱建設(shè)，提升發(fā)展“含綠量”。鞏固國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果，接續(xù)創(chuàng)建一批低碳近零碳示范點(diǎn)，推廣碳匯交易模式，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。深化生態(tài)文明機(jī)制創(chuàng)新，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)有效路徑。
(六)切實(shí)保障和改善民生，傳遞高質(zhì)量發(fā)展新溫度
多措促進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)。強(qiáng)化落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，健全完善公共就業(yè)服務(wù)體系，深入開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)3210行動(dòng)〔24〕，加快零工市場(chǎng)(驛站)建設(shè)，幫助高校畢業(yè)生、被征地農(nóng)漁民等重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬(wàn)人。加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障，嚴(yán)格落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付“五項(xiàng)制度”〔25〕，依法嚴(yán)懲惡意欠薪欠款行為，打造和諧勞動(dòng)關(guān)系城區(qū)。
動(dòng)態(tài)完善社會(huì)保障體系。推進(jìn)全民參保，穩(wěn)步提高社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。健全分層分類社會(huì)救助體系，加強(qiáng)特殊群體、困難群眾關(guān)愛(ài)保障，兜牢兜準(zhǔn)民生底線。積極發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)國(guó)壽嘉園建設(shè)，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)質(zhì)效。完善生育托育、青年創(chuàng)業(yè)支持措施，建設(shè)婦女兒童友好型、青年發(fā)展型城區(qū)。支持剛性和改善性住房需求，統(tǒng)籌做好“保交樓”工作、保障房籌建和公租房配租，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
加力推動(dòng)公共服務(wù)提質(zhì)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，新續(xù)建教育補(bǔ)短板項(xiàng)目19個(gè)，新開(kāi)辦學(xué)校7所;深化“五融五促五提升”工程〔26〕，拓展合作辦學(xué)深度，提升基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)學(xué)前教育普及普惠區(qū);實(shí)施基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計(jì)劃，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè);深化職普融通、產(chǎn)教融合，投用翔安職校新校區(qū)。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，力促?gòu)?fù)旦兒科醫(yī)院翔安院區(qū)動(dòng)建，支持公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展和中醫(yī)藥傳承發(fā)展，增強(qiáng)基層防病治病和健康管理能力，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家慢性病防控示范區(qū)。
深化文明創(chuàng)建文化發(fā)展。著力豐富人民群眾精神文化生活，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)文明創(chuàng)建與城市治理深度融合，大力創(chuàng)建省級(jí)文明城區(qū)。加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持“以節(jié)促產(chǎn)”發(fā)展文化影視產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)歷史文物保護(hù)修繕和活化利用。優(yōu)化公共文體設(shè)施建管，加強(qiáng)高水平賽事與全民健身活動(dòng)緊密聯(lián)動(dòng)，打造一批翔安特色文體品牌。
更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大事故。健全立體化信息化社會(huì)治安防控體系，完善提升“雪亮工程”〔27〕，保持常態(tài)化掃黑除惡、厲行禁毒、嚴(yán)打犯罪的高壓震懾。開(kāi)展信訪問(wèn)題源頭治理攻堅(jiān)行動(dòng)，深化領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪，更好發(fā)揮基層調(diào)解陣地作用，讓群眾少怨氣、社會(huì)增和氣。強(qiáng)化底線思維，統(tǒng)籌食品藥品、金融等風(fēng)險(xiǎn)防控。扎實(shí)做好國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人服務(wù)保障工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
三、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)讓人民滿意的政府
新征程賦予新使命，新使命呼喚新?lián)?dāng)。我們要緊緊圍繞黨的中心任務(wù)和省市工作部署，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，大力發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，努力以新?lián)?dāng)新作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
堅(jiān)持忠誠(chéng)施政。始終把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，鞏固深化主題教育成果長(zhǎng)效機(jī)制，不斷把主題教育引向深入。
堅(jiān)持依法行政。始終把習(xí)近平法治思想貫穿政府工作全過(guò)程，加強(qiáng)法治政府、誠(chéng)信政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，密切府院聯(lián)動(dòng)，深化政務(wù)公開(kāi)，扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法。自覺(jué)接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和輿論監(jiān)督，積極發(fā)揮審計(jì)、財(cái)會(huì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督作用，防范懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假，全面開(kāi)展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。
堅(jiān)持務(wù)實(shí)勤政。始終把以人民為中心發(fā)展思想貫穿政府工作全過(guò)程，深入踐行“四下基層”，把群眾“吐槽點(diǎn)”、社會(huì)“關(guān)注點(diǎn)”作為施政的“著力點(diǎn)”，做到民有所盼、政有所為。大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)，看準(zhǔn)了就抓緊干、堅(jiān)決干、開(kāi)動(dòng)腦筋地干，不斷提升行政效能。積極營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，讓干部敢為、基層敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。
堅(jiān)持廉潔從政。始終把全面從嚴(yán)治黨貫穿政府工作全過(guò)程，縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，扎實(shí)做好巡視、督察、審計(jì)等問(wèn)題整改“后半篇文章”，鞏固良好政治生態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，推動(dòng)政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長(zhǎng)效。堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，嚴(yán)格績(jī)效監(jiān)管，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，兜牢基層“三保”〔28〕底線。
各位代表!星光不問(wèn)趕路人，時(shí)光不負(fù)有心人。只要我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的正確方向踔厲奮發(fā)、勇毅前行，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底、一年接著一年干，就一定能夠繼續(xù)譜寫出中國(guó)式現(xiàn)代化翔安實(shí)踐的新篇章!
附件1
政府工作報(bào)告名詞注解
1. “四上”企業(yè)：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)及有資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售住宿餐飲企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
2. “4+3+3”產(chǎn)業(yè)體系：指平板顯示、半導(dǎo)體和集成電路、新能源新材料、機(jī)械裝備制造等4個(gè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，航空臨空、海洋高新、生物醫(yī)藥等3個(gè)特色重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，旅游會(huì)展、文創(chuàng)體育、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等3個(gè)新興潛力產(chǎn)業(yè)。
3. 碳化硅外延晶片：指利用碳化硅材料進(jìn)行外延生長(zhǎng)的片狀材料，廣泛應(yīng)用于半導(dǎo)體、光電、新能源等領(lǐng)域。瀚天天成自研生產(chǎn)的8英寸碳化硅外延晶片質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，標(biāo)志著我國(guó)掌握商業(yè)化8英寸碳化硅外延生長(zhǎng)技術(shù)。
4. 氮化鋁陶瓷：是半導(dǎo)體、電真空等領(lǐng)域高端裝備熱管理系統(tǒng)的關(guān)鍵材料，在航空航天、軌道交通、新能源汽車等功率器件中具有不可替代的作用。鉅瓷科技氮化鋁陶瓷生產(chǎn)技術(shù)處于世界領(lǐng)先水平，其產(chǎn)能已覆蓋國(guó)內(nèi)需求。
5. Micro-LED激光巨量轉(zhuǎn)移：Micro LED技術(shù)被譽(yù)為終極顯示技術(shù)，具有自發(fā)光、高效率、低功耗、高集成、高穩(wěn)定性、全天候工作的優(yōu)勢(shì)，而巨量轉(zhuǎn)移技術(shù)是其發(fā)展關(guān)鍵。嘉庚創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室2.5世代Micro LED工藝是我國(guó)目前采用巨量轉(zhuǎn)移技術(shù)在新型顯示領(lǐng)域的新突破。
6. 百千瓦級(jí)PEM制氫裝備：PEM電解水制氫是制取綠氫的主要技術(shù)路線，具有動(dòng)態(tài)響應(yīng)快、產(chǎn)氫純度高、結(jié)構(gòu)緊湊、安全性高等特點(diǎn)，已在諸多可再生能源制氫示范項(xiàng)目中得到規(guī)劃和應(yīng)用。嘉庚創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室的百千瓦級(jí)PEM制氫裝備整體水平國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，部分關(guān)鍵性能指標(biāo)達(dá)國(guó)際先進(jìn)水平。
7. “12個(gè)一”行動(dòng)：指共建一個(gè)鄉(xiāng)村振興工作站、舉辦一場(chǎng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展論壇、完成一個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)課題、推進(jìn)一批農(nóng)村人居環(huán)境整治試點(diǎn)、培訓(xùn)一批鄉(xiāng)村振興人才、推廣一批鄉(xiāng)村振興典型、掛職一批博士碩士人才、舉辦一系列鄉(xiāng)村振興活動(dòng)、設(shè)立一只支持鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金、推進(jìn)一批行政村集體收入超50萬(wàn)元、建設(shè)一個(gè)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)、爭(zhēng)創(chuàng)一個(gè)全國(guó)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。
8. “1312”示范工程：指打造1個(gè)省級(jí)示范村、3個(gè)精品村和12個(gè)新試點(diǎn)示范村。
9. “千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)：指“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，是習(xí)近平總書記在浙江工作時(shí)親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的一項(xiàng)重大決策，提出從全省近4萬(wàn)個(gè)村莊中選擇1萬(wàn)個(gè)行政村進(jìn)行全面整治，把其中1000個(gè)中心村建成全面小康示范村。
10. “六七八”整治：指“六必整、七必清、八必拆”項(xiàng)目。
11. “五個(gè)交流”工程：指經(jīng)貿(mào)交流、民間交流、基地交流、文化交流、青年交流。
12. 3個(gè)項(xiàng)目入選國(guó)臺(tái)辦對(duì)臺(tái)交流重點(diǎn)項(xiàng)目：指第一屆海峽兩岸動(dòng)漫配音大賽、閩臺(tái)宋江陣民俗文化節(jié)、2023廈門種業(yè)博覽會(huì)暨海峽兩岸(廈門)種業(yè)博覽會(huì)。
13. 優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行：指國(guó)家衛(wèi)健委、國(guó)家中醫(yī)藥局對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展和服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)活動(dòng)，是提高基層防病治病和健康管理能力、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的有效舉措。
14. 一批翔安健兒、文藝佳作：如內(nèi)厝蓮前15歲小將陳梓恒在第19屆杭州亞運(yùn)會(huì)上隨隊(duì)勇奪2金1銀，成為廈門最年輕的亞運(yùn)冠軍;廈門南洋職業(yè)學(xué)院涂秋婷在第21屆全國(guó)大學(xué)生田徑錦標(biāo)賽女子乙組100米欄中奪冠;高甲現(xiàn)代小戲《送槍》在第九屆全國(guó)優(yōu)秀小戲小品展演中獲優(yōu)秀劇目;非遺原創(chuàng)舞蹈《厝鼓傳弄》在第十四屆福建音樂(lè)舞蹈節(jié)比賽中獲優(yōu)秀獎(jiǎng)。
15. 廈門“一二三”戰(zhàn)略規(guī)劃：指一個(gè)總體目標(biāo)，即努力率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化;兩點(diǎn)重要要求，即勇立潮頭、勇毅前行;三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，即全面深化改革開(kāi)放、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)兩岸融合發(fā)展。
16. 數(shù)轉(zhuǎn)智改：指數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化改造。
17. 工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”：指在完成區(qū)域評(píng)估、“三通一平”等前期工作，符合“凈地”要求基礎(chǔ)上，明確投資強(qiáng)度、用地容積率等控制性指標(biāo)并實(shí)施全程監(jiān)管的可出讓國(guó)有工業(yè)用地。
18. 工業(yè)上樓：指充分挖掘土地利用潛力、提升經(jīng)濟(jì)密度，讓企業(yè)在高層樓房進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)、辦公研發(fā)的新型產(chǎn)業(yè)空間模式，主要對(duì)象為“高精尖輕”的輕型生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保工業(yè)企業(yè)。
19. “平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施：指平時(shí)具備旅游、康養(yǎng)等功能，遇到重大公共突發(fā)事件時(shí)可立即轉(zhuǎn)換為應(yīng)急場(chǎng)所的公共基礎(chǔ)設(shè)施。
20. “鏈長(zhǎng)+鏈主”“基金+基地”：“鏈長(zhǎng)”指產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展帶頭負(fù)責(zé)人，“鏈主”指在產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位的龍頭企業(yè);“基金”指產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、市場(chǎng)化基金等，“基地”指重大招商平臺(tái)載體。
21. 以投帶產(chǎn)：指通過(guò)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金撬動(dòng)市場(chǎng)化基金等社會(huì)資本進(jìn)行企業(yè)股權(quán)投資，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
22. “P+R”換乘：指停車換乘，即開(kāi)車停在地鐵樞紐停車場(chǎng)，
轉(zhuǎn)乘地鐵到市中心，實(shí)現(xiàn)私人汽車與公共交通出行的有效銜接，緩解中心城區(qū)交通壓力。
23. 綠盈鄉(xiāng)村：指富有綠化綠韻綠態(tài)綠魂的美麗鄉(xiāng)村。
24. 就業(yè)創(chuàng)業(yè)3210行動(dòng)：指開(kāi)展高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，落實(shí)政策宣傳“零”距離、崗位信息“一”冊(cè)清、求職招聘“雙”選擇、全程服務(wù)“三”落實(shí)(落實(shí)轄區(qū)未就業(yè)人數(shù)，落實(shí)多輪次崗位推送、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，落實(shí)檔案托管、政策補(bǔ)貼等服務(wù))。
25. 保障農(nóng)民工工資支付“五項(xiàng)制度”：指農(nóng)民工工資專用賬戶制度、實(shí)名制管理制度、總包代發(fā)工資制度、工資保證金制度、維權(quán)信息公示制度。
26. “五融五促五提升”工程：指資源融匯、促教育資源優(yōu)質(zhì)均衡提升，專業(yè)融聚、促教師教學(xué)素養(yǎng)提升，體系融合、促教育教學(xué)品質(zhì)提升，多元融入、促教育科研創(chuàng)新提升，上下融通、促教育評(píng)價(jià)協(xié)同提升。
27. 雪亮工程：指以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的治安防控工程。
28. 基層“三?！保褐副；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。
