（福建省）2024年廈門市翔安區(qū)人民政府政府工作報告
政府工作報告
——2023年12月27日在廈門市翔安區(qū)第五屆人民代表大會
第三次會議上
翔安區(qū)人民政府區(qū)長 李 毅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。面對復(fù)雜形勢和艱巨任務(wù)，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示精神特別是致廈門經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)40周年賀信重要精神，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，奮力搶機遇、強優(yōu)勢、挖潛力，努力克服經(jīng)濟下行壓力影響，經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)穩(wěn)中向好，區(qū)五屆人大二次會議確定的目標任務(wù)總體較好完成，以一份亮眼的成績單向建區(qū)二十周年獻禮。地區(qū)生產(chǎn)總值從一季度增長3%穩(wěn)步提升至全年7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%，財政總收入增長16.9%，區(qū)級財政收入增長12.6%，批發(fā)零售業(yè)銷售額增長44%，全體居民人均可支配收入增長4.8%，其中地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、建筑業(yè)總產(chǎn)值、批發(fā)零售業(yè)銷售額、餐飲業(yè)營業(yè)額、社會消費品零售額、區(qū)級財政收入、全體居民人均可支配收入等8項指標增幅排名全市第一，成為全市經(jīng)濟增長的重要引擎。連續(xù)第四年入圍“中國工業(yè)百強區(qū)”，全市唯一上榜國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單，獲評國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全國節(jié)水型社會建設(shè)達標縣等國家級榮譽。
一年來，我們主要開展了以下工作：
(一)聚力穩(wěn)增長，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好
實體經(jīng)濟有力發(fā)展。堅持工業(yè)立區(qū)戰(zhàn)略，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速超全省、全市11.7和15個百分點，電氣硝子五期等138個項目開竣工，完成工業(yè)投資243億元、占全市三分之一。建筑業(yè)持續(xù)壯大，引進中鐵十八局等8家大型建筑企業(yè)，產(chǎn)值規(guī)模達521億元。消費市場加速回暖，各類促消費活動反響熱烈，下潭尾紅樹林公園等火熱出圈，接待游客人次增長30.7%，社會消費品零售額增長5.9%。
市場信心有效提振。全面落實國家、省、市穩(wěn)增長一攬子措施，出臺“提振市場信心22條”等7份區(qū)級政策，累計為近8萬家市場主體降本減負13.2億元，新增商事主體1.4萬戶、入統(tǒng)“四上”〔1〕企業(yè)156家、增資擴產(chǎn)項目103個，新出讓產(chǎn)業(yè)用地17宗、連續(xù)兩年占全市總量一半。率先全市成立區(qū)金融服務(wù)中心，創(chuàng)新“商會+金融”等工作模式，推動金融更好服務(wù)實體經(jīng)濟，社會信貸規(guī)模超700億元、增長11.5%。
投資建設(shè)有序擴大。深化項目全生命周期管理機制，新策劃億元以上項目154個、開工2000萬元以上項目146個，全年固定資產(chǎn)投資達664億元、穩(wěn)居全市第二。強化用地保障，土地征收7265畝、占全市一半，房屋征收35.6萬平方米、居全市第二，45天完成莊垵千畝土地征收、60天完成何壟整村搬遷，綜合處置低效用地6130畝、盤活閑置廠房樓宇9萬平方米，為重大項目落地建設(shè)提供有力支撐。
(二)聚力調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效
主導產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健增長。持續(xù)推進“4+3+3”產(chǎn)業(yè)體系〔2〕建設(shè)，電子信息逐月回暖，產(chǎn)值增速較年初回升35個百分點，百億投資項目天馬8.6代全面封頂、瀚天天成碳化硅外延晶片〔3〕正式量產(chǎn)。新能源新材料加速壯大，中創(chuàng)新航三期、ABB綜合能源開工建設(shè)，鉅瓷科技氮化鋁陶瓷〔4〕產(chǎn)能居全球第二。機械裝備加快轉(zhuǎn)型，億聯(lián)科技、科華數(shù)能等高端制造項目竣工投產(chǎn)。海洋高新、航空臨空、生物醫(yī)藥有序培育，全省首個省級海洋高新產(chǎn)業(yè)園揭牌動建，廈門航空產(chǎn)業(yè)啟動區(qū)、太古翔安基地結(jié)構(gòu)封頂。
第三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重增至35.8%、創(chuàng)近年新高?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，鷺燕總部、英裕酒店等高能級項目落地，新增2家上市公司、3家新三板掛牌企業(yè)。商業(yè)配套持續(xù)完善，新增2個商業(yè)綜合體、32家社區(qū)商超，一刻鐘便民生活圈初步構(gòu)建。體育會展邁入發(fā)展“元年”，成功舉辦世界田聯(lián)鉆石聯(lián)賽、女足奧運預(yù)選賽、全國制藥機械博覽會等多場高規(guī)格賽事展會，吸引觀眾超20萬人次。
科技創(chuàng)新動能增強。創(chuàng)新平臺加快拓展，科學城Ⅱ號孵化器動建，海洋三所翔安基地主體封頂，翔安創(chuàng)新實驗室獲批建設(shè)傳染病疫苗研發(fā)全國重點實驗室。創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化，全社會研發(fā)投入增長20%，有效發(fā)明專利擁有量增長15%，嘉庚創(chuàng)新實驗室建成全球首條23.5英寸Micro-LED激光巨量轉(zhuǎn)移〔5〕示范線，百千瓦級PEM制氫裝備〔6〕入選國家首臺(套)裝備清單，6家企業(yè)獲廈門市科學技術(shù)獎。創(chuàng)新主體不斷壯大，新增國家高新技術(shù)企業(yè)172家、國家級專精特新小巨人4家、制造業(yè)“單項冠軍”企業(yè)8家，引育高層次人才、國際化人才618名。
(三)聚力提品質(zhì)，城鄉(xiāng)魅力不斷彰顯
重大片區(qū)取得新突破。重大片區(qū)完成投資600億元，新機場航站區(qū)、飛行區(qū)工程全面展開，機務(wù)維修、空管貨運等通航配套加速實施。全省最大體育會展場館—奧體中心、國際博覽中心開館投用，片區(qū)交通市政、酒店住宅等接續(xù)投建。翔南片區(qū)正式動建，翔業(yè)、火炬、市政等市屬產(chǎn)業(yè)集團齊聚落地，彭厝北片區(qū)、新城CBD開發(fā)穩(wěn)步推進。同翔高新城加快拓展，產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，片區(qū)產(chǎn)值規(guī)模突破200億元。
鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)新變化。攜手天津大學開展“12個一”行動〔7〕，投入1.3億元實施“1312”示范工程〔8〕，全市深入學習“千萬工程”經(jīng)驗〔9〕建設(shè)美麗鄉(xiāng)村現(xiàn)場推進會在翔安召開。深化文旅融合發(fā)展，新增4個省級美麗休閑鎮(zhèn)村，紅珊汽車文化公園獲評中國體育旅游精品景區(qū)。開展全域村莊環(huán)境“六七八”整治〔10〕，房前屋后更加干凈整潔有序。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，建成高標準農(nóng)田1660畝，超額完成糧食生產(chǎn)任務(wù)。
城區(qū)配套再獲新提升。翔安大橋全面通車，第三東通道開工動建，地鐵3/4號線機場段加速掘進，“橋隧鐵”進出島交通格局成型;城區(qū)路網(wǎng)持續(xù)完善，溪東大橋、大嶝大橋竣工通車，民安大道、舫山北路、文勤路等遺留十余年的“斷頭路”成功打通堵點，新增城鄉(xiāng)道路里程26公里。市政設(shè)施有序提升，新建變電站3座，新改建給排水、燃氣、綜合管廊等管道53公里，建成區(qū)正本清源改造完成83%，城鎮(zhèn)污水集中收集處理率提升至78%，農(nóng)村生活污水治理實現(xiàn)全域覆蓋。
宜居環(huán)境展現(xiàn)新面貌。全面推行“大市政”機制，重拳整治亂倒亂蓋等“城市頑疾”，清整固體廢棄物24萬立方米、拆除“兩違”137萬平方米。下大力氣改造提升一批城中村、老舊小區(qū)，沙美美食街、鄭坂夜市廣獲群眾點贊，洋唐安居工程獲中國人居環(huán)境獎。翔安中心公園景觀主體完工，新增園林綠地25公頃、慢行步道10公里。深化污染防治攻堅，配合完成第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察，砂場、廢棄礦坑、畜禽養(yǎng)殖等突出環(huán)境問題得到破解，空氣質(zhì)量優(yōu)良率99.2%，九溪等流域常年豐水，主要斷面穩(wěn)定保持Ⅲ類水質(zhì)，近岸海域水質(zhì)居全省第二。
(四)聚力探新路，改革開放蹄疾步穩(wěn)
重點改革亮點紛呈。10余項改革舉措獲省級以上部門媒體刊載，改革熱度指數(shù)居全市前列?；鶎又卫砩罨瘎?chuàng)新，村(社區(qū))專兼職人員規(guī)范整合工作獲省改革辦推廣。房票試點率先破題，成功開具全市首張房票、實現(xiàn)全市首個100%房票補償整村搬遷。投融資體制改革深化，爭取政策性開發(fā)性資金11.1億元，撬動民間投資390億元。國資國企改革見效，盤活存量資產(chǎn)13.9億元，區(qū)屬國企資產(chǎn)、營收總額分別增長5.3%和38%。深度謀劃綜合改革試點承接工作，落地改革事項44個。
開放交流持續(xù)走深。“五個交流”工程〔11〕穩(wěn)步開展，新增57家臺資企業(yè)、2家市級對臺民間交流基地，全市率先設(shè)立臺青社區(qū)融合公寓、惠臺金融服務(wù)中心，接待各層級參訪3000余人次、舉辦各類人文活動100余場，3個項目入選國臺辦對臺交流重點項目〔12〕。對外合作不斷深入，外貿(mào)進出口增長15.5%，實際利用外資增幅居全市第二。協(xié)作幫扶扎實推進，籌措各類資金5420萬元，助力寧夏彭陽、漳州云霄等協(xié)作地區(qū)發(fā)展提升。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。招商引資全面發(fā)力，成功舉辦建區(qū)二十年高質(zhì)量發(fā)展招商大會等多場區(qū)級活動，區(qū)屬首個自主招商的百億產(chǎn)值項目—盛屯新能源成功落地，全年新增簽約項目151個、總投資超300億元，招商引資競賽居全市前列?！胺殴芊备母锷罨?，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)“免證辦”“小區(qū)辦”等模式，“免證辦”服務(wù)獲評全市十佳營商環(huán)境創(chuàng)新舉措?！耙嫫蠓?wù)”深受好評，助力7家企業(yè)上榜廈門市百強民營企業(yè)。
(五)聚力惠民生，社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
公共服務(wù)協(xié)同發(fā)力。教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，新開辦九溪高中等中小學幼兒園12所，新增各類學位1.5萬個;推動實驗小學、雙十中學、科技中學翔安校區(qū)擴班，加快北京十一學校聯(lián)盟校、上海師范大學合作校前期，有效滿足群眾對優(yōu)質(zhì)教育需求。醫(yī)療資源擴容提質(zhì)，新增醫(yī)療機構(gòu)45家、床位250張，2家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達到國家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”〔13〕推薦標準、實現(xiàn)轄區(qū)零的突破，市第五醫(yī)院、廈大翔安醫(yī)院雙雙入圍“省單醫(yī)院100強”。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，新改建公共體育設(shè)施3.6萬平方米，舉辦各類文體活動700余場，全民文化健身蔚然成風，一批翔安健兒、文藝佳作在國內(nèi)外賽場斬獲佳績〔14〕。
民生保障持續(xù)加力。47項各級為民辦實事項目全面完成。就業(yè)幫扶扎實推進，發(fā)放穩(wěn)就業(yè)補助近8500萬元，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動208場，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.3萬人，高校應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率99.9%。社會保障不斷完善，全市首創(chuàng)社會救助流動驛站，為困難群眾發(fā)放補助1.4億元，為轄區(qū)群眾投保1050萬元，為老弱婦幼、退役軍人、騎手小哥等建設(shè)服務(wù)設(shè)施130處。住房保障有力落實，會展嘉園全面返遷，珩邊居住區(qū)、東園公寓一期竣工，審批農(nóng)村宅基地3325宗、增長29.5%。
風險防范化解有力。社會大局安全穩(wěn)定，生產(chǎn)安全、道路交通事故亡人數(shù)下降20%、30%，刑事、電詐等各類警情降幅均超20%，有力抵御“杜蘇芮”等14輪臺風暴雨侵襲?；鶎又卫硭教嵘飧黝惙e案難件、矛盾糾紛近2萬件，為群眾挽回損失3.4億元，信訪事項一次性辦結(jié)率居全市第一，掃黑除惡好評率位列全省第五。金融、房地產(chǎn)、政府債務(wù)等風險安全可控，疫情防控、食品藥品、意識形態(tài)等形勢平穩(wěn)。同時，國防動員、雙擁共建、民族宗教、文明創(chuàng)建、審計統(tǒng)計、僑務(wù)外事、檔案方志、消防救援、機關(guān)事務(wù)等取得新進展，工會、共青團、婦女兒童、老齡、殘疾人、慈善福利等實現(xiàn)新成效。
(六)聚力提效能，自身建設(shè)持續(xù)加強
堅定學思想鑄忠誠。扎實開展政府系統(tǒng)主題教育，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，大力弘揚“四下基層”優(yōu)良作風，推動以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干走深走實，以高質(zhì)量發(fā)展成效增強“四個意識”、做到“兩個維護”。
堅定轉(zhuǎn)作風提效能。扎實推進“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，黨員干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神全面提升，征地拆遷、國資處置等一批遺留難題得到有力攻克，鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村污水治理等亮點工作在全省作典型推廣，今年來相關(guān)工作被央級媒體報道335次，36家單位和11名人員獲省級以上表彰。今年6月公布的上年度市對區(qū)績效考評位列全市第一。
堅定行法治優(yōu)服務(wù)。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)人大、政協(xié)建議提案382件。深化法治政府建設(shè)，嚴格落實重大行政決策程序，扎實推進基層行政執(zhí)法改革賦權(quán)。認真做好省委巡視、經(jīng)濟責任審計等反饋問題整改。政府網(wǎng)站績效評估排名全省前列，12345政務(wù)熱線辦理滿意率99%。
各位代表!過去一年，各項成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是黨中央和省市正確領(lǐng)導的結(jié)果，更是區(qū)委團結(jié)帶領(lǐng)、人大、政協(xié)監(jiān)督支持、全區(qū)人民同心奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和離退休老同志，向駐翔各單位、部隊官兵、公安干警和消防救援隊伍，向所有關(guān)心支持翔安發(fā)展的臺港澳同胞、海外鄉(xiāng)親和社會各界人士表示衷心的感謝!
各位代表!當前，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴峻性、不確定性上升，全區(qū)發(fā)展還面臨不少困難挑戰(zhàn)：如有效需求不足，社會預(yù)期偏弱，部分行業(yè)和企業(yè)經(jīng)營仍然困難，穩(wěn)增長壓力較大;產(chǎn)業(yè)競爭力不強，科技創(chuàng)新水平不高，大項目好項目接續(xù)不足，要素保障約束趨緊，高質(zhì)量發(fā)展后勁亟待培育;城區(qū)功能配套、社會事業(yè)、民生保障、治理水平與群眾期盼仍有差距，部分重點領(lǐng)域風險仍需關(guān)注，統(tǒng)籌發(fā)展和安全任務(wù)艱巨;少數(shù)干部作風能力跟不上現(xiàn)代化建設(shè)要求。對此，我們將認真加以改進解決，不斷推動政府工作再上新臺階。
二、2024年工作計劃
各位代表!2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神特別是致廈門經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)40周年賀信重要精神，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省市工作要求，聚焦經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，圍繞廈門“一二三”戰(zhàn)略規(guī)劃〔15〕這一重點，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風險、改善社會預(yù)期，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為全市努力率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化作出新的更大貢獻。
綜合各方面因素，2024年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%以上，財政總收入增長6%，固定資產(chǎn)投資增長5%，居民收入保持平穩(wěn)增長。為實現(xiàn)上述目標，重點做好以下六方面工作：
(一)加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，澆筑高質(zhì)量發(fā)展新根基
打造更具競爭力的工業(yè)強區(qū)。大力推進新型工業(yè)化，實施電子信息、新能源等重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，推動天馬8.6代點亮、中創(chuàng)新航三期封頂、盛屯新能源動建，力爭主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1600億元。實施中小企業(yè)“數(shù)轉(zhuǎn)智改”〔16〕行動，加強新型信息設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用，力爭實施重點技改項目70個。實施綠色制造行動，引導重點行業(yè)加快低碳改造，建設(shè)綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈。實施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展行動，鼓勵龍頭企業(yè)擴大區(qū)域供應(yīng)鏈體系，加大上下游供需對接，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平。
構(gòu)建多元化支撐的產(chǎn)業(yè)格局。依托優(yōu)勢園區(qū)平臺，加快發(fā)展海洋高新、航空臨空、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，推動廈門航空、山東航空、東方航空、靜謐生物專利新藥落地，打造經(jīng)濟增長新引擎。緊盯前沿技術(shù)變革趨勢，加力布局氫能與儲能、人工智能等未來產(chǎn)業(yè)，力促閩投儲能、鷺島氫能動建，培育新質(zhì)生產(chǎn)力。搶抓城區(qū)發(fā)展契機，加速壯大總部金融、酒店物流、體育會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力促蓋世威、特步、英裕等高能級總部、酒店、商業(yè)綜合體落地建設(shè)。
拓展全方位保障的發(fā)展空間。圍繞產(chǎn)業(yè)集聚、空間集約、功能集合，深化園區(qū)標準化建設(shè)，推動專精特新、海洋創(chuàng)新、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，力促數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園三期開工動建。圍繞多渠道用地保障，積極探索低效用地再開發(fā)，推動工業(yè)用地“標準地”〔17〕出讓、“工業(yè)上樓”〔18〕建設(shè)，力爭出讓產(chǎn)業(yè)用地960畝，新建高標準廠房90萬平方米。圍繞產(chǎn)城人融合，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟，加快新城CBD一攬子綜合提升。
(二)大力實施創(chuàng)新開放發(fā)展，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力
堅持科技創(chuàng)新驅(qū)動。深化科技創(chuàng)新引領(lǐng)工程，加快科學城Ⅱ號孵化器建設(shè)，支持翔安、嘉庚創(chuàng)新實驗室產(chǎn)出更多突破性成果，推動福建海洋創(chuàng)新實驗室、上海張江研究院落地。優(yōu)化完善創(chuàng)新生態(tài)，促進科技產(chǎn)業(yè)金融一體化發(fā)展，提升科技成果在地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。強化企業(yè)和人才創(chuàng)新主體地位，接續(xù)引育一批高新技術(shù)企業(yè)、“高精尖缺”人才。
堅持全面深化改革。聚焦綜合改革試點，大力爭取規(guī)則、規(guī)制等制度性改革落地。深化要素市場化配置改革，提升公共數(shù)據(jù)、社會信用、知識產(chǎn)權(quán)等應(yīng)用水平。深化投融資體制改革，探索實施政府與社會資本合作新機制。深化財政管理體制改革，加強系統(tǒng)集成、全程績效管理，提升財政統(tǒng)籌配置能力。深化國企改革提升，增強區(qū)屬國企核心功能和核心競爭力。
堅持擴大開放發(fā)展。發(fā)揮優(yōu)勢、全面融入兩岸融合發(fā)展大局，深化翔金全方位交流交往，圍繞建設(shè)共同產(chǎn)業(yè)、共同市場、共同家園積極先行先試，提升打造田墘、東園等融合示范點，率先構(gòu)建翔金同城生活圈。深化對外開放合作，積極參與“一帶一路”、金磚創(chuàng)新基地以及閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)、廈漳泉都市圈建設(shè)，推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，打造新發(fā)展格局節(jié)點城市重要通道。扎實做好東西部協(xié)作和對口支援工作。
(三)深入推進擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強高質(zhì)量發(fā)展新動能
積極擴大有效投資。深化項目帶動戰(zhàn)略，搶抓國家加快推進保障性住房、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施〔19〕、城中村改造建設(shè)政策窗口，加大項目深度謀劃儲備，加快“十四五”重點工程實施，確保重大項目適度超前、滾動接續(xù)。全生命周期推動項目建設(shè)，全力做好規(guī)劃審批等要素保障，激發(fā)民間投資活力潛力，力爭全年完成固定資產(chǎn)投資670億元以上。
深入挖掘消費潛力。深化城鄉(xiāng)消費提升行動，推動商旅文體展融合發(fā)展，提升打造一批特色商圈、夜市街區(qū)、文旅景點。加大消費產(chǎn)品供給，支持住房改善、汽車家電等大宗消費，大力促進賽事展會、文娛旅游等服務(wù)消費，線上線下常態(tài)舉辦各類活動，實現(xiàn)“周周有活動，月月有比賽”。多渠道穩(wěn)定和增加居民收入，加強消費者權(quán)益保障。
全面提升招商質(zhì)效。深化招商入統(tǒng)攻堅行動，健全“鏈長+鏈主”“基金+基地”〔20〕聯(lián)動機制，聚焦鏈主企業(yè)上下游配套、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)及稅收就業(yè)等實際效益，緊盯央企外企、總部企業(yè)、上市公司等強投資意愿企業(yè)，統(tǒng)籌應(yīng)用場景、產(chǎn)業(yè)基金等政策集成，增強招商謀劃和商洽能力，力爭全年新增簽約項目120個以上。加強常態(tài)化入統(tǒng)工作，推動促落地、促注冊、促入統(tǒng)有機貫通，力爭全年新增入統(tǒng)企業(yè)100家以上。
著力激發(fā)市場活力。深化市場主體培育工程，新增國家高新技術(shù)企業(yè)160家、億元以上企業(yè)50家、專精特新中小企業(yè)10家。深化“益企服務(wù)”行動，支持協(xié)會商會、青創(chuàng)會帶動中小企業(yè)抱團壯大，完善“以投帶產(chǎn)”〔21〕金融服務(wù)機制，助力民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。深化政務(wù)服務(wù)改革，推動更多高頻服務(wù)事項往基層延伸、向企業(yè)覆蓋、可集成辦理，讓企業(yè)群眾辦事更便捷。深化質(zhì)量強區(qū)建設(shè)和標準化戰(zhàn)略，加強知識產(chǎn)權(quán)保護。
(四)著力提升城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)，開拓高質(zhì)量發(fā)展新空間
推動片區(qū)組團發(fā)展。強化與市級重大片區(qū)協(xié)同聯(lián)動，力爭完成投資610億元。保障新機場主體框架成型，通航配套、產(chǎn)業(yè)招商等全速推進;支持翔南片區(qū)啟動區(qū)全面開建，推動火炬、翔業(yè)等5個產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快建設(shè)招商;提升翔安新城品質(zhì)，與央企合作共建東山公建群，加快九溪西、彭厝北片區(qū)開發(fā)、環(huán)東浪漫線三期建設(shè);完善鳳翔新城功能，強化場館招商運營，力促華潤文娛、騰訊云音樂落地合作，打造國際賽事會展名城;推動同翔高新城建設(shè)拓展，提升片區(qū)交通、商業(yè)等綜合配套。
推動鄉(xiāng)村全面振興。學習用好“千萬工程”經(jīng)驗，全面開展國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建工作。大力發(fā)展城郊型高附加值特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)西巖山千畝都市田園、都市水產(chǎn)種業(yè)園，打造海峽兩岸種博會永久舉辦地。深化鄉(xiāng)村建設(shè)行動，實施鄉(xiāng)村旅游精品工程，推動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。穩(wěn)步推進共同富裕，拓寬農(nóng)民增收渠道，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。扛牢耕地保護和糧食安全責任制，嚴守耕地保護紅線，建設(shè)翔安糧庫三期。
推動基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)。力促第三東通道全線、嘉庚大橋開建，加快新324國道、同翔大道改造建設(shè)，力爭民安大道、舫山北路等7條“斷頭路”開工，爭創(chuàng)國家“四好農(nóng)村路”示范區(qū);持續(xù)完善公交服務(wù)覆蓋和地鐵“P+R”換乘〔22〕等接駁配套，密切跟進地鐵5號線前期。新建翔安北水廠、汀溪至翔安原水工程二期，全面完成建成區(qū)正本清源改造、農(nóng)村污水治理完善提升。分類開展城市更新，實施22個老城區(qū)、城中村改造提升，推進下潭尾片區(qū)綜合整治和劉五店古街保護利用。
推動城區(qū)精細治理。完善“大市政+大城管”協(xié)同治理機制，全鏈條破解違章搭蓋、違法占地、渣土亂倒等市容亂象，推動固體廢棄物減量化和資源化利用，堅決遏制新增“兩違”?？茖W規(guī)范城市立面、馬路市場、電動自行車管理，加大公共停車場、非機動車道、充電樁等利民設(shè)施投建，促進精細化管理樣板街區(qū)全覆蓋。加快建設(shè)“智慧翔安”數(shù)字底座，建成應(yīng)用智慧城管、城中村、應(yīng)急管理、市政環(huán)衛(wèi)等模塊。
(五)保持生態(tài)文明建設(shè)定力，塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢
久久為功“減污”。持續(xù)深入推進污染防治攻堅，打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，強化大氣污染重點區(qū)域分級防控，確?？諝赓|(zhì)量保持優(yōu)良。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，加強入河排口源頭治理和城鎮(zhèn)污水處理能力建設(shè)，確保地表水質(zhì)穩(wěn)定達標。打好碧海保衛(wèi)戰(zhàn)，深化海域綜合整治，確保近岸海域水質(zhì)持續(xù)領(lǐng)先。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，建設(shè)“無廢城區(qū)”。高標準抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，嚴防砂場、廢棄礦坑、海陸?zhàn)B殖等問題回潮，確保整改成效經(jīng)得起檢驗。
科學統(tǒng)籌“擴綠”。穩(wěn)步推進國土綠化行動，建成開放翔安中心公園，啟動建設(shè)山海綠道，新增園林綠地50公頃、健康步道綠道10公里，提標創(chuàng)建2個“綠盈鄉(xiāng)村”〔23〕。嚴格落實林長制，有序推進造林綠化，新增山上造林1000畝，確保森林覆蓋率、森林蓄積量達標。加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)，完成下后濱段、大嶝大橋段海洋生態(tài)保護修復(fù)工程。
穩(wěn)步有序“降碳”。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，推動重點行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳，加快“電動廈門”、分布式光伏發(fā)電、集中供熱建設(shè)，提升發(fā)展“含綠量”。鞏固國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果，接續(xù)創(chuàng)建一批低碳近零碳示范點，推廣碳匯交易模式，倡導綠色低碳生活方式。深化生態(tài)文明機制創(chuàng)新，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)有效路徑。
(六)切實保障和改善民生，傳遞高質(zhì)量發(fā)展新溫度
多措促進更高質(zhì)量就業(yè)。強化落實就業(yè)優(yōu)先政策，健全完善公共就業(yè)服務(wù)體系，深入開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)3210行動〔24〕，加快零工市場(驛站)建設(shè)，幫助高校畢業(yè)生、被征地農(nóng)漁民等重點群體穩(wěn)定就業(yè)，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人。加強勞動者權(quán)益保障，嚴格落實保障農(nóng)民工工資支付“五項制度”〔25〕，依法嚴懲惡意欠薪欠款行為，打造和諧勞動關(guān)系城區(qū)。
動態(tài)完善社會保障體系。推進全民參保，穩(wěn)步提高社會保險覆蓋面。健全分層分類社會救助體系，加強特殊群體、困難群眾關(guān)愛保障，兜牢兜準民生底線。積極發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推動國壽嘉園建設(shè)，提升養(yǎng)老機構(gòu)運營質(zhì)效。完善生育托育、青年創(chuàng)業(yè)支持措施，建設(shè)婦女兒童友好型、青年發(fā)展型城區(qū)。支持剛性和改善性住房需求，統(tǒng)籌做好“保交樓”工作、保障房籌建和公租房配租，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
加力推動公共服務(wù)提質(zhì)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，新續(xù)建教育補短板項目19個，新開辦學校7所;深化“五融五促五提升”工程〔26〕，拓展合作辦學深度，提升基礎(chǔ)教育教學質(zhì)量，爭創(chuàng)全國學前教育普及普惠區(qū);實施基礎(chǔ)教育強師計劃，加強師德師風建設(shè);深化職普融通、產(chǎn)教融合，投用翔安職校新校區(qū)。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，力促復(fù)旦兒科醫(yī)院翔安院區(qū)動建，支持公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展和中醫(yī)藥傳承發(fā)展，增強基層防病治病和健康管理能力，爭創(chuàng)國家慢性病防控示范區(qū)。
深化文明創(chuàng)建文化發(fā)展。著力豐富人民群眾精神文化生活，培育和踐行社會主義核心價值觀，推動文明創(chuàng)建與城市治理深度融合，大力創(chuàng)建省級文明城區(qū)。加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，堅持“以節(jié)促產(chǎn)”發(fā)展文化影視產(chǎn)業(yè)，推進歷史文物保護修繕和活化利用。優(yōu)化公共文體設(shè)施建管，加強高水平賽事與全民健身活動緊密聯(lián)動，打造一批翔安特色文體品牌。
更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，堅決遏制重特大事故。健全立體化信息化社會治安防控體系，完善提升“雪亮工程”〔27〕，保持常態(tài)化掃黑除惡、厲行禁毒、嚴打犯罪的高壓震懾。開展信訪問題源頭治理攻堅行動，深化領(lǐng)導干部接訪下訪，更好發(fā)揮基層調(diào)解陣地作用，讓群眾少怨氣、社會增和氣。強化底線思維，統(tǒng)籌食品藥品、金融等風險防控。扎實做好國防動員、雙擁共建、退役軍人服務(wù)保障工作，鞏固軍政軍民團結(jié)。
三、堅持黨的全面領(lǐng)導，建設(shè)讓人民滿意的政府
新征程賦予新使命，新使命呼喚新?lián)敗Ｎ覀円o緊圍繞黨的中心任務(wù)和省市工作部署，全面加強自身建設(shè)，大力發(fā)揚斗爭精神，努力以新?lián)斝伦鳛橥苿痈哔|(zhì)量發(fā)展取得新成效。
堅持忠誠施政。始終把加強黨的全面領(lǐng)導貫穿政府工作全過程，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固深化主題教育成果長效機制，不斷把主題教育引向深入。
堅持依法行政。始終把習近平法治思想貫穿政府工作全過程，加強法治政府、誠信政府建設(shè)，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，密切府院聯(lián)動，深化政務(wù)公開，扎實推進“八五”普法。自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和輿論監(jiān)督，積極發(fā)揮審計、財會、統(tǒng)計監(jiān)督作用，防范懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假，全面開展第五次全國經(jīng)濟普查。
堅持務(wù)實勤政。始終把以人民為中心發(fā)展思想貫穿政府工作全過程，深入踐行“四下基層”，把群眾“吐槽點”、社會“關(guān)注點”作為施政的“著力點”，做到民有所盼、政有所為。大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良作風，看準了就抓緊干、堅決干、開動腦筋地干，不斷提升行政效能。積極營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，讓干部敢為、基層敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。
堅持廉潔從政。始終把全面從嚴治黨貫穿政府工作全過程，縱深推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，扎實做好巡視、督察、審計等問題整改“后半篇文章”，鞏固良好政治生態(tài)。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)深化糾治“四風”，推動政府系統(tǒng)作風建設(shè)常態(tài)長效。堅持政府過緊日子，嚴格績效監(jiān)管，嚴肅財經(jīng)紀律，兜牢基層“三?！薄?8〕底線。
各位代表!星光不問趕路人，時光不負有心人。只要我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅定不移沿著習近平總書記指引的正確方向踔厲奮發(fā)、勇毅前行，堅持一張藍圖繪到底、一年接著一年干，就一定能夠繼續(xù)譜寫出中國式現(xiàn)代化翔安實踐的新篇章!
附件1
政府工作報告名詞注解
1. “四上”企業(yè)：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)及有資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售住宿餐飲企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
2. “4+3+3”產(chǎn)業(yè)體系：指平板顯示、半導體和集成電路、新能源新材料、機械裝備制造等4個傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，航空臨空、海洋高新、生物醫(yī)藥等3個特色重點產(chǎn)業(yè)，旅游會展、文創(chuàng)體育、數(shù)字經(jīng)濟等3個新興潛力產(chǎn)業(yè)。
3. 碳化硅外延晶片：指利用碳化硅材料進行外延生長的片狀材料，廣泛應(yīng)用于半導體、光電、新能源等領(lǐng)域。瀚天天成自研生產(chǎn)的8英寸碳化硅外延晶片質(zhì)量達到國際先進水平，標志著我國掌握商業(yè)化8英寸碳化硅外延生長技術(shù)。
4. 氮化鋁陶瓷：是半導體、電真空等領(lǐng)域高端裝備熱管理系統(tǒng)的關(guān)鍵材料，在航空航天、軌道交通、新能源汽車等功率器件中具有不可替代的作用。鉅瓷科技氮化鋁陶瓷生產(chǎn)技術(shù)處于世界領(lǐng)先水平，其產(chǎn)能已覆蓋國內(nèi)需求。
5. Micro-LED激光巨量轉(zhuǎn)移：Micro LED技術(shù)被譽為終極顯示技術(shù)，具有自發(fā)光、高效率、低功耗、高集成、高穩(wěn)定性、全天候工作的優(yōu)勢，而巨量轉(zhuǎn)移技術(shù)是其發(fā)展關(guān)鍵。嘉庚創(chuàng)新實驗室2.5世代Micro LED工藝是我國目前采用巨量轉(zhuǎn)移技術(shù)在新型顯示領(lǐng)域的新突破。
6. 百千瓦級PEM制氫裝備：PEM電解水制氫是制取綠氫的主要技術(shù)路線，具有動態(tài)響應(yīng)快、產(chǎn)氫純度高、結(jié)構(gòu)緊湊、安全性高等特點，已在諸多可再生能源制氫示范項目中得到規(guī)劃和應(yīng)用。嘉庚創(chuàng)新實驗室的百千瓦級PEM制氫裝備整體水平國內(nèi)領(lǐng)先，部分關(guān)鍵性能指標達國際先進水平。
7. “12個一”行動：指共建一個鄉(xiāng)村振興工作站、舉辦一場鄉(xiāng)村振興發(fā)展論壇、完成一個鄉(xiāng)村振興重點課題、推進一批農(nóng)村人居環(huán)境整治試點、培訓一批鄉(xiāng)村振興人才、推廣一批鄉(xiāng)村振興典型、掛職一批博士碩士人才、舉辦一系列鄉(xiāng)村振興活動、設(shè)立一只支持鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金、推進一批行政村集體收入超50萬元、建設(shè)一個數(shù)字鄉(xiāng)村試點、爭創(chuàng)一個全國鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。
8. “1312”示范工程：指打造1個省級示范村、3個精品村和12個新試點示范村。
9. “千萬工程”經(jīng)驗：指“千村示范、萬村整治”工程，是習近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策，提出從全省近4萬個村莊中選擇1萬個行政村進行全面整治，把其中1000個中心村建成全面小康示范村。
10. “六七八”整治：指“六必整、七必清、八必拆”項目。
11. “五個交流”工程：指經(jīng)貿(mào)交流、民間交流、基地交流、文化交流、青年交流。
12. 3個項目入選國臺辦對臺交流重點項目：指第一屆海峽兩岸動漫配音大賽、閩臺宋江陣民俗文化節(jié)、2023廈門種業(yè)博覽會暨海峽兩岸(廈門)種業(yè)博覽會。
13. 優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行：指國家衛(wèi)健委、國家中醫(yī)藥局對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展和服務(wù)績效評價活動，是提高基層防病治病和健康管理能力、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的有效舉措。
14. 一批翔安健兒、文藝佳作：如內(nèi)厝蓮前15歲小將陳梓恒在第19屆杭州亞運會上隨隊勇奪2金1銀，成為廈門最年輕的亞運冠軍;廈門南洋職業(yè)學院涂秋婷在第21屆全國大學生田徑錦標賽女子乙組100米欄中奪冠;高甲現(xiàn)代小戲《送槍》在第九屆全國優(yōu)秀小戲小品展演中獲優(yōu)秀劇目;非遺原創(chuàng)舞蹈《厝鼓傳弄》在第十四屆福建音樂舞蹈節(jié)比賽中獲優(yōu)秀獎。
15. 廈門“一二三”戰(zhàn)略規(guī)劃：指一個總體目標，即努力率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化;兩點重要要求，即勇立潮頭、勇毅前行;三項重點任務(wù)，即全面深化改革開放、推動高質(zhì)量發(fā)展、促進兩岸融合發(fā)展。
16. 數(shù)轉(zhuǎn)智改：指數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化改造。
17. 工業(yè)用地“標準地”：指在完成區(qū)域評估、“三通一平”等前期工作，符合“凈地”要求基礎(chǔ)上，明確投資強度、用地容積率等控制性指標并實施全程監(jiān)管的可出讓國有工業(yè)用地。
18. 工業(yè)上樓：指充分挖掘土地利用潛力、提升經(jīng)濟密度，讓企業(yè)在高層樓房進行工業(yè)生產(chǎn)、辦公研發(fā)的新型產(chǎn)業(yè)空間模式，主要對象為“高精尖輕”的輕型生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保工業(yè)企業(yè)。
19. “平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施：指平時具備旅游、康養(yǎng)等功能，遇到重大公共突發(fā)事件時可立即轉(zhuǎn)換為應(yīng)急場所的公共基礎(chǔ)設(shè)施。
20. “鏈長+鏈主”“基金+基地”：“鏈長”指產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展帶頭負責人，“鏈主”指在產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)優(yōu)勢地位的龍頭企業(yè);“基金”指產(chǎn)業(yè)引導基金、市場化基金等，“基地”指重大招商平臺載體。
21. 以投帶產(chǎn)：指通過產(chǎn)業(yè)引導基金撬動市場化基金等社會資本進行企業(yè)股權(quán)投資，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
22. “P+R”換乘：指停車換乘，即開車停在地鐵樞紐停車場，
轉(zhuǎn)乘地鐵到市中心，實現(xiàn)私人汽車與公共交通出行的有效銜接，緩解中心城區(qū)交通壓力。
23. 綠盈鄉(xiāng)村：指富有綠化綠韻綠態(tài)綠魂的美麗鄉(xiāng)村。
24. 就業(yè)創(chuàng)業(yè)3210行動：指開展高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動，落實政策宣傳“零”距離、崗位信息“一”冊清、求職招聘“雙”選擇、全程服務(wù)“三”落實(落實轄區(qū)未就業(yè)人數(shù)，落實多輪次崗位推送、就業(yè)指導等服務(wù)，落實檔案托管、政策補貼等服務(wù))。
25. 保障農(nóng)民工工資支付“五項制度”：指農(nóng)民工工資專用賬戶制度、實名制管理制度、總包代發(fā)工資制度、工資保證金制度、維權(quán)信息公示制度。
26. “五融五促五提升”工程：指資源融匯、促教育資源優(yōu)質(zhì)均衡提升，專業(yè)融聚、促教師教學素養(yǎng)提升，體系融合、促教育教學品質(zhì)提升，多元融入、促教育科研創(chuàng)新提升，上下融通、促教育評價協(xié)同提升。
27. 雪亮工程：指以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的治安防控工程。
28. 基層“三?！保褐副；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)。
