（福建省）2024年漳州市龍海市人民政府政府工作報告
區(qū)十八屆人大三次
會議文件(十五)
政府工作報告
—— 2023年12月28日在龍海區(qū)第十八屆
人民代表大會第三次會議上
區(qū)人民政府區(qū)長 陳藝章
各位代表：
現(xiàn)在，我代表龍海區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是我區(qū)實施“十四五”規(guī)劃承前啟后的重要一年，我們深入貫徹黨的二十大精神，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅持“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”工作總基調，圍繞省委“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，深入開展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設提升年”活動和“七比一看”競賽，較好完成區(qū)第十八屆人大常委會第十六次會議確定的各項目標任務，全區(qū)經(jīng)濟社會運行保持平穩(wěn)態(tài)勢。
全年預計完成地區(qū)生產(chǎn)總值748億元，增長4.8%;規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值577億元、增長4.9%，規(guī)模工業(yè)增加值增長4.6%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值118億元，增長3.3%;固定資產(chǎn)投資160.4億元，增長8.5%;一般公共預算總收入31.7億元，增長34%;地方一般公共預算收入22億元，增長11%;進出口總額39億元，下降7.7%;社會消費品零售總額200億元，增長8.5%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到50990元和29207元，分別增長6%和8.1%。
(一)經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、持續(xù)向好。主導產(chǎn)業(yè)不斷壯大。成立“4+4”產(chǎn)業(yè)培育專班，制定出臺《“4+4”產(chǎn)業(yè)行動計劃》，集中力量抓龍頭、鑄鏈條、建集群，推動三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，全年新增“四上”企業(yè)117家。落實健康食品產(chǎn)業(yè)“倍增計劃”，海新、綠新分別入圍“福建制造業(yè)企業(yè)100強”和“福建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)100強”，然利、新星等“食品五小龍”企業(yè)快速成長，保羅(龍海)大健康產(chǎn)業(yè)園、愛逸食品智慧產(chǎn)業(yè)園、卡爾頓創(chuàng)意食品產(chǎn)業(yè)園順利推進;成功舉辦龍海國際休閑食品博覽會，現(xiàn)場簽約訂單38.5億元。緯龍機械、凱思達電子獲得全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽三等獎，海山重工獲評“省級企業(yè)技術中心”和“2023年科技小巨人企業(yè)”稱號，毅宏游艇成為省重點上市后備企業(yè)，裝備制造行業(yè)向數(shù)字化智能化方向轉型。依托“冷、熱、風、電”能源優(yōu)勢，高起點規(guī)劃“零碳”產(chǎn)業(yè)園，成為中菲經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)輻射范圍;漳州LNG連接線、LNG接收站三號罐等工程加快建設，下游企業(yè)廣大新能源零碳冷能產(chǎn)業(yè)園落戶我區(qū)，新能源產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸。建筑業(yè)總產(chǎn)值突破200億元，占全市四分之一，新增資質建筑業(yè)企業(yè)13家;裝配式鋼結構綠色建筑產(chǎn)業(yè)基地竣工投產(chǎn)，瀧澄、禹澄入選“福建企業(yè)100強”。文旅商貿(mào)回暖復蘇。加強文旅康養(yǎng)品牌項目培育，優(yōu)化布局國道G228線濱海旅游風景道配套設施，加快月港、錦江、鎮(zhèn)海衛(wèi)三個服務區(qū)建設;后港歷史文化街區(qū)項目扎實推進，“后港年華”IP正式發(fā)布;成功舉辦文旅招商推介會、首屆非物質文化遺產(chǎn)節(jié)、第六屆楊梅文化節(jié)、隆教畬鄉(xiāng)文化節(jié)等系列活動，簽訂文旅康養(yǎng)項目18個、總投資25億元;鷺凱生態(tài)莊園等景區(qū)游客數(shù)量再創(chuàng)新高，全區(qū)前三季度旅游接待總人數(shù)突破462萬人次，旅游收入達44億元。商貿(mào)市場保持良好態(tài)勢，促成5家重點外貿(mào)企業(yè)回歸龍海，貢獻出口產(chǎn)值超2億元;商貿(mào)物流和電商協(xié)同快速發(fā)展，普洛斯物流園一期、聯(lián)動物流園二期基本建成。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。實施特色農(nóng)業(yè)發(fā)展三年行動，深耕“一村一品”，培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8家，推動暉博數(shù)字農(nóng)業(yè)示范園、宏升杏鮑菇種植基地等20個特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目加快建設，東園鎮(zhèn)入選首批“國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)”。發(fā)揮我區(qū)獨特海洋優(yōu)勢，培育規(guī)模臨海企業(yè)34家，舉辦海洋經(jīng)濟專場招商推介會，現(xiàn)場簽約27個項目、總投資122.7億元，海洋經(jīng)濟綜合實力居全市前列。
(二)項目運作支撐有力、后勁增強。項目建設步伐加快。落實項目掛鉤幫扶機制，掛圖作戰(zhàn)、專班推進，94個區(qū)級以上重點項目預計完成投資196億元，超計劃5%;144個產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目完成投資135億元，嘉生食品、圣銳鋼結構等57個項目開工，萬洋眾創(chuàng)城一期、福能機制砂等52個項目竣工。堅持“產(chǎn)城融合”發(fā)展，實施產(chǎn)城融合、園區(qū)配套項目70個，“一區(qū)三園多基地”產(chǎn)業(yè)空間布局逐步優(yōu)化。招商引資成效凸顯。強化“一把手”招商，依托“4+4”園區(qū)開展園區(qū)招商、聯(lián)動招商，赴長三角、珠三角等地召開專場招商推介會，簽約項目116個、總投資365億元，國藥弘域智谷產(chǎn)業(yè)園、糖巢零食總部等一批好項目成功落地。聘請首批“招商大使”，在北京等7個外地商會設立招商聯(lián)絡處，“鄉(xiāng)情招商”效應不斷顯現(xiàn)。要素保障力度加大。堅持“要素跟著項目走”，加快項目謀劃、生成、落地節(jié)奏，落實項目前期資金超3億元，向上爭取專項債12.29億元、增發(fā)國債1211萬元、專項補助資金超10億元，有效化解項目建設資金困難。持續(xù)深化“清三低、破五未”，處置批而未供和閑置土地2181畝，實施低效用地提升項目22個、盤活低效廠房面積74萬平方米;編制完成冠山工業(yè)園、海澄西小區(qū)等工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃，完成土地報批1286畝、土地供應2975畝，項目用地困難得到有效緩解。
(三)城鄉(xiāng)發(fā)展品貌兼修、宜居宜業(yè)。城市品質持續(xù)提升。城鎮(zhèn)化進程穩(wěn)步加快，常住人口城鎮(zhèn)化率提升0.4個百分點，躋身“中國高質量發(fā)展百強區(qū)”。城市更新行動有序開展，實施城市建設品質提升項目80個、完成投資56億元，友誼路片區(qū)啟動規(guī)劃編制，石碼歷史文化街區(qū)改造提升工程加快推進，完成64個老舊小區(qū)改造，惠及群眾超5100戶。城市污水處理設施逐步完善，新建改造各類管網(wǎng)約48公里，城區(qū)黑臭水體基本消除。打通一批“大動脈、微循環(huán)、斷頭路”，錦江大道三期、南溪大道基本完工，省道219雩林至翠林段提升改造工程主線貫通，省道208紫云新區(qū)連接線、沈海高速擴容等交通項目加快推進，城市交通互聯(lián)水平進一步提升。強化創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)智慧賦能，“數(shù)字城管”平臺全面覆蓋，智慧停車項目、智慧路燈管理系統(tǒng)相繼投用，城市精細化、智能化管理水平不斷提高。鄉(xiāng)村振興縱深推進。持續(xù)開展“十鎮(zhèn)百村”行動，全區(qū)一鎮(zhèn)五村分別被評為省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、示范村。持續(xù)完善農(nóng)田水利設施建設，新建高標準農(nóng)田4400畝;省級重點水利項目西溪水閘除險加固工程一期投用、二期合攏，共完成投資3億元。累計新建改造農(nóng)村生活污水配套管網(wǎng)416公里、污水處理站101座，農(nóng)村污水處理能力進一步提升;完成裸房整治3992棟、“兩違”處置77萬平方米，新建改建農(nóng)村公路44公里，農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善。鞏固深化鄉(xiāng)風文明，引導群眾集思廣益、參與共治，成立區(qū)鎮(zhèn)村三級鄉(xiāng)賢促進會，籌集鄉(xiāng)村發(fā)展基金超過9000萬元。生態(tài)環(huán)境明顯改觀。積極融入漳州“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，深入開展“藍天、碧水、碧海、凈土”四大行動，九龍江河口、南溪浮宮橋國控斷面水質均值達到Ⅲ類水平，各級飲用水源水質達標率100%;空氣優(yōu)良率達到98.5%;嚴格落實河(湖)長制、林長制，山水林田湖草沙一體化保護和修復工程基本竣工，除治復萌互花米草2512畝，修復種植紅樹林672畝;完成造林綠化、森林撫育、封山育林3.9萬畝，治理水土流失超1萬畝。以中央生態(tài)環(huán)保督察為契機，立行立改解決一批事關群眾利益的生態(tài)環(huán)保問題，生態(tài)環(huán)境治理成效顯著提升。
(四)民生關切不斷改善、實惠增多。社會保障有效落實。牢記“民生是最大的政治”，堅持把有限的財力投入到群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題上，全年民生支出約31.7億元，占一般公共預算支出80.9%。36項為民辦實事項目基本完成。城鄉(xiāng)供水一體化項目已開工8個子項目，浯嶼島供水陸上工程基本完工，東泗供水管網(wǎng)改造部分村莊實現(xiàn)通水。落實穩(wěn)崗擴崗政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3300人，重點群體就業(yè)保持穩(wěn)定。發(fā)放各類困難群眾救助資金9000萬元，低保、特困、困境兒童、殘疾人等群體基本生活得到有力保障。社會事業(yè)齊頭并進。開展“教育質量攻堅年”活動，高考本科上線1386人，兩名學子考上清華大學;獎教助學促進會籌集教育發(fā)展基金7000萬元，發(fā)放獎教助學金800萬元，全社會尊師重教、關心教育的氛圍更加濃厚。扎實推進國家慢性病綜合防控示范區(qū)、全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)創(chuàng)建工作，成功承辦福建省中醫(yī)藥管理培訓班;市二院急診內(nèi)科綜合樓順利封頂，海澄新衛(wèi)生院建成投用。落實積極生育支持政策，新增160個普惠性托位;村居養(yǎng)老設施覆蓋率達72%，三級養(yǎng)老服務網(wǎng)基本形成，養(yǎng)老服務供給能力得到提升。社會大局安定穩(wěn)定。開展重大事故隱患專項排查整治2023行動，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應急辦規(guī)范化試點建設，在全市率先實現(xiàn)鎮(zhèn)級應急管理機構全覆蓋。全面落實耕地保護和糧食安全責任制，清理亂占耕地建房及各類違法圖斑2775畝，播種糧食面積超9.7萬畝、糧食總產(chǎn)量超4.4萬噸。有效化解房地產(chǎn)領域風險，“一盤一策”推動悅港康橋實現(xiàn)交房、閩南院子順利復工，完成保交樓任務3545套。深化平安龍海、法治龍海建設，“治重化積”有效去除信訪存量，程溪鎮(zhèn)“聯(lián)片調解工作法”入選全省新時代“楓橋式工作法”;常態(tài)化開展掃黑除惡，重拳打擊電信詐騙等違法犯罪行為，群眾安全感更加充實。持續(xù)推動軍人榮譽體系建設，區(qū)國防動員辦公室掛牌成立，4個鎮(zhèn)級武裝部獲評“三星級基層武裝部”，基層武裝陣地有效夯實。
(五)政府服務日益規(guī)范、效能提升。堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，從嚴從實抓好省委巡視反饋問題整改工作，扎實推進“一線看作風、多維識干部”和干部作風“五不”問題專項整治，干部隊伍作風持續(xù)優(yōu)化，政府行政效能不斷提升。縱深推進“放管服”改革，“一趟不用跑”事項占比80.8%，審批時限壓縮比例達89.9%。落實工程建設項目審批“五項制度”，辦理“交地即交證”“拿地即開工”“竣工即投產(chǎn)”項目34個。出臺促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展一攬子措施，深化“千名干部掛千企”幫扶活動，選派332名科級以上干部掛鉤企業(yè)366家，兌現(xiàn)惠企資金3270萬元;發(fā)揮“政銀企”合作對接平臺作用，幫助企業(yè)融資超66億元;持續(xù)舉辦“企業(yè)家活動日”“政企半月談”等活動，親清政商環(huán)境不斷優(yōu)化。扎實推進法治政府建設，修訂完善政府工作規(guī)則，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，高質量辦理人大議案建議30件、政協(xié)提案109件，辦復率100%。婦女兒童、青少年、殘疾人、民族宗教、精神文明、檔案管理、社會科學、防震減災、紅十字會、外事等各項工作都取得新進展。
各位代表，剛剛過去的一年，是我區(qū)不平凡的一年。一年來，我們面對經(jīng)濟下行巨大壓力，千方百計調結構、穩(wěn)增長、搶賽道，有效確保經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。一年來，我們面對財政收支矛盾加劇，克服萬難保民生、保運轉、保穩(wěn)定，有效確保各項工作順利推進。一年來，我們面對各種風險和挑戰(zhàn)，主動擔當、迎難而上、積極應對，有效確保社會和諧安定穩(wěn)定。成績的取得，來之不易。這是區(qū)委堅強領導的結果，是區(qū)人大、政協(xié)有效監(jiān)督的結果，是全區(qū)廣大干部群眾奮勇拼搏、攻堅克難的結果。在此，我謹代表區(qū)人民政府向全區(qū)廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員以及各民主黨派、人民團體、工商聯(lián)，向無黨派人士、離退休老同志，向支持服務龍海發(fā)展的駐軍官兵、駐龍海單位，向為龍海發(fā)展作出積極貢獻的企業(yè)家、建設者和社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
看到成績的同時，我們也清醒認識到發(fā)展道路上還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟回升向好基礎尚不穩(wěn)固;產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)、企業(yè)品牌不響、核心技術不強;城市品質提升仍有差距，鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)支撐依然薄弱;生態(tài)治理任務艱巨，人居環(huán)境有待改善;財政運行壓力持續(xù)加大，民生短板亟待補齊;營商環(huán)境還需優(yōu)化，政府效能有待提高等等。對此，我們將在今后工作中強化擔當、主動作為，認真加以解決。
二、2024年工作計劃
2024年是新中國成立75周年。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”工作總基調，深入實施“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，扎實開展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設增效年”活動，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)治理、民生保障抓落實，突出重點區(qū)域、重點項目、重點工作抓突破，努力在加快“六個龍?！苯ㄔO、推動高質量發(fā)展上展現(xiàn)更大作為，奮力譜寫漳州現(xiàn)代化濱海城市的龍海篇章。
主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長6.5%，規(guī)模工業(yè)增加值增長6.2%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4%，固定資產(chǎn)投資增長10%，一般公共預算總收入增長7%，地方一般公共預算收入增長7%，進出口總額增長5%，社會消費品零售總額增長6.5%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7%和7.5%。
(一)抓集群、促轉型，增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)升級新優(yōu)勢
致力壯大產(chǎn)業(yè)集群。突出推進新型工業(yè)化，加強“4+4”產(chǎn)業(yè)培育，加速主導產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，打響龍海制造品牌。建立健康食品“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，拓展健康食品新賽道，提升數(shù)字化服務，著力培育休閑食品、罐頭食品、果蔬食品、預制菜食品、水產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)集群，打造“中國休閑食品名城”升級版。強化裝備制造業(yè)延鏈補鏈，發(fā)展壯大“汽車+機械”產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵金龍汽車、正新橡膠、海山重工等企業(yè)發(fā)展上下游配套產(chǎn)業(yè)，推進萬福智能制造產(chǎn)業(yè)園、遠榮人工智能產(chǎn)業(yè)園加快建設，打造新能源汽車汽配產(chǎn)業(yè)基地。更高水平發(fā)揮能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進華陽電業(yè)、福能風電提質增效，推動冷能利用、電熱氣智能聯(lián)供等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造閩西南片區(qū)重要能源基地。用好用足福建“建筑業(yè)之鄉(xiāng)”政策，強化“內(nèi)培外引”，培育一批資質建筑業(yè)企業(yè);加快禹澄建筑總部大樓建設，力促瀧澄建筑工業(yè)基地達產(chǎn)滿產(chǎn)，支持裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
著力提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)。完善提升“一區(qū)三園多基地”產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃，落實企業(yè)入園進區(qū)優(yōu)惠政策，進一步引導企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，力促新增企業(yè)“退城入園”超20家、入駐標準園區(qū)200家以上。鼓勵區(qū)屬國企依法參與園區(qū)標準化建設，探索“基金+產(chǎn)業(yè)園”“基金+產(chǎn)業(yè)鏈”等投資新模式，推動園區(qū)標準化融資、建設和運營。堅持“畝均論英雄”，強化低效用地再開發(fā)，加大“清三低、破五未”力度，健全工業(yè)用地收回、轉讓和退出機制，推動建設用地由增量擴張向存量挖潛轉變，力爭盤活低效用地100萬平方米以上。計劃投資45億元建設園區(qū)首期基礎設施工程18個，推進立圣豐科創(chuàng)園、白水(國投)智慧產(chǎn)業(yè)園等一批園區(qū)項目加快建設，打造一批產(chǎn)城人融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)社區(qū)。
大力發(fā)展民營經(jīng)濟。堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，落實《進一步促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的實施意見》，推進高新技術企業(yè)“雙倍增”行動和專精特新“小巨人”培育計劃，加強知識產(chǎn)權保護和發(fā)展，支持重點領域科技創(chuàng)新，鼓勵深化“產(chǎn)學研”合作，加大核心技術科研攻關，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉型。培育發(fā)展民營上市企業(yè)，激勵更多市場主體“個轉企、小升規(guī)、規(guī)轉股、股上市”。堅持“兩個毫不動搖”，繼續(xù)辦好“企業(yè)家活動日”，完善民企發(fā)展幫扶機制，強化金融支持和土地、能源等要素保障，助力民營經(jīng)濟高質量發(fā)展。
(二)抓品質、提能級，打造城市發(fā)展新版本
加快城市建設。圍繞“宜居韌性智慧城市”建設目標，盡快完成友誼路片區(qū)、月港歷史風貌區(qū)等城市設計規(guī)劃方案。主動融入漳州中心城區(qū)快聯(lián)快通路網(wǎng)體系，加快錦江大道榜山段、龍浦大道前期工作，力促通海高速、城際軌道R1線、漳汕高鐵早日開工，推動省道219雩林至翠林段提升改造工程竣工通車，進一步強化“通江達海、融漳接廈”區(qū)位優(yōu)勢。提速城市更新步伐，計劃實施城市建設項目61個，大力推進后港風貌區(qū)(二、三期)、石碼歷史文化街區(qū)改造提升一期等項目建設，實施長途汽車站、內(nèi)社便民市場、英厝村片區(qū)、英埭片區(qū)4個“城中村”改造項目，推進錦龍片區(qū)、公園片區(qū)等42個老舊小區(qū)改造;全域推進海綿城市建設，新改建污水、雨水、供水管道30公里以上;啟動智慧停車二期停車樓項目建設，力爭新增泊位200個以上;合理規(guī)劃增設一批“口袋公園”“智慧體育公園”，提升紫云公園配套設施，滿足市民美好生活需求。
扮靚城市環(huán)境。探索城市經(jīng)營新思路，增強國企參與城市綜合運營服務功能，推動國企入駐無物業(yè)小區(qū)，構建環(huán)衛(wèi)一體化運營模式，提高城市管理能級。加強“數(shù)字城管”平臺管理，充分運用物聯(lián)網(wǎng)技術、智能化設備，完善城市運行指揮體系。鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，開展新一輪“創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)提升行動”，加大市容市貌“十亂”問題整治力度，打造一批美麗街區(qū)、美麗社區(qū)，鼓勵鎮(zhèn)村積極創(chuàng)建省級以上文明村鎮(zhèn)、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
激活城市經(jīng)濟。開拓城市消費“新藍?！?，持續(xù)打造后港古街新商圈，引導萬科、明發(fā)、美一城等城市綜合體拓展消費新場景，激發(fā)主城區(qū)消費活力。常態(tài)化舉辦會展活動，提升“食品博覽園”辦展檔次，推動“四館一中心”市場化運營，做大做強會展經(jīng)濟。有序推進聚芝林、丹夫等總部大樓建設，吸引更多企業(yè)進駐。鼓勵現(xiàn)代服務業(yè)與一、二產(chǎn)業(yè)深度融合，力促龍投冷鏈物流園開工建設，培育一批規(guī)上服務業(yè)企業(yè)。推動糖巢零食總部、普洛斯物流園建成運營，力促寶博物流園和隆教綜合運輸服務中心開工建設，做大做強商貿(mào)物流業(yè)。鼓勵第四代住宅項目開發(fā)，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
(三)抓治理、激活力，拓展鄉(xiāng)村振興新局面
拓展“十鎮(zhèn)百村”成效。深入推進鄉(xiāng)村振興“十鎮(zhèn)百村”三年行動，鞏固提升省級重點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村建設成果，帶動全域實現(xiàn)農(nóng)村美、農(nóng)民富。扎實開展農(nóng)村建設品質提升行動，著力提高農(nóng)村道路、供水保障、污水處理、電商物流、通信網(wǎng)絡、養(yǎng)老服務等基礎配套水平。堅持建管并重，大力推進村莊清潔“六清六拆”行動，完善農(nóng)村生活垃圾治理、公廁管護市場化運營長效機制，開展農(nóng)村人居環(huán)境“紅黑榜”、鄉(xiāng)村振興擂臺賽活動，加快宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設。
夯實農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎。扶持壯大龍頭企業(yè)，支持閩隆農(nóng)業(yè)、旺輝果蔬、福龍冷凍食品等農(nóng)業(yè)企業(yè)提升產(chǎn)品附加值，爭創(chuàng)市級以上家庭農(nóng)場示范場12家、農(nóng)村合作社示范社2家。增強特色精品意識，積極培育市級以上“一村一品”專業(yè)村5個、全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品1個、全國認證綠色有機食品4個。執(zhí)行最嚴格的耕地保護和糧食安全制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，加大補充耕地、耕地恢復力度，建設高標準農(nóng)田1萬畝，完成糧食播種面積9.7萬畝、糧食產(chǎn)量4.4萬噸以上，確保耕地保有量不低于10.65萬畝。
提升鄉(xiāng)村治理水平。鞏固拓展脫貧攻堅成果，守住穩(wěn)定脫貧、不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，加強農(nóng)村土地承包與流轉管理，有序開展“小田變大田”試點，促進農(nóng)村土地增效。加大舊村復墾、村企合作、強村帶弱村、“三資”管理等工作力度，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。深入實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，支持小農(nóng)戶合作經(jīng)營，鼓勵采用農(nóng)業(yè)新技術新成果，提高農(nóng)民增收創(chuàng)收能力。發(fā)揮鄉(xiāng)賢促進會作用，組織引導科技、金融、衛(wèi)生、文化、社會工作等領域人才參與鄉(xiāng)村治理，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供人才資源和物質支撐。深入推進基層協(xié)商，開展村級議事協(xié)商試點工作，完善和規(guī)范村規(guī)民約，激發(fā)基層治理活力。
(四)抓培育、夯基礎，謀劃海洋經(jīng)濟新篇章
高質量謀劃海洋經(jīng)濟。推動臨海產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌加快“四個臨港園區(qū)”建設，促進傳統(tǒng)修造船業(yè)轉型升級，鼓勵綠新集團拓展海洋功能性食品、海洋生物制藥等產(chǎn)業(yè)，支持格林水產(chǎn)、海昌食品等企業(yè)做大做強精深加工，力爭全區(qū)水產(chǎn)品加工產(chǎn)量突破18萬噸。加快濱海旅游業(yè)發(fā)展，突出打造以古月港、古碼頭為代表的“碼頭記憶”，以浯嶼島、海門島為主體的“島嶼風情”，以火山口、鎮(zhèn)海衛(wèi)為重點的“藍色風光”，加強串點連線建設，激發(fā)濱海文旅和休閑漁旅活力。實施深遠海養(yǎng)殖項目，建設現(xiàn)代化生態(tài)型海洋牧場。
高質量推進零碳產(chǎn)業(yè)。堅持規(guī)劃引領，圍繞“一廊一核四區(qū)”空間布局，有序推進片區(qū)控規(guī)編制工作，系統(tǒng)謀劃零碳產(chǎn)業(yè)園基礎設施項目。圍繞零碳產(chǎn)業(yè)布局，精準開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力打造冷能梯次利用、合成生物生產(chǎn)、冷鏈物流、天然氣多元利用等產(chǎn)業(yè)集群。加快推進廣大零碳冷能產(chǎn)業(yè)園項目建設，推動漳州LNG接收站投產(chǎn)見效。開展海洋“碳中和”試點，開發(fā)海洋碳匯產(chǎn)品，提高零碳產(chǎn)業(yè)效益。
高標準提升港航設施。利用兩岸融合發(fā)展示范區(qū)、中菲經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設的有利契機，深度融入漳州臨港集疏運體系建設。逐步盤活全區(qū)江海岸線資源，加強九龍江出海口規(guī)劃提升和開發(fā)保護，力促港尾中心漁港、石碼避風錨地開工建設。用好用足碼頭資源，著力招引一批港口物流企業(yè)，推進航道基礎設施提升改造，加快已批圍填海工程建設，完善石碼等重點港區(qū)功能布局，推動周邊深水碼頭共享共用，進一步夯實航運物流基礎。
(五)抓特色、塑品牌，開辟文旅融合新路子
優(yōu)化整合文旅資源。堅持以文塑旅、以旅彰文，持續(xù)優(yōu)化文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)布局，提速國道G228線濱海旅游風景道建設，串聯(lián)提升全域“精品旅游線路”。依托龍江文化生態(tài)園、李林事跡陳列館、卓港紅軍樓等景點，承接高鐵“文旅新紅利”，加快發(fā)展紅色特色旅游。突出“古韻康養(yǎng)游”，加快石碼古街、月港古鎮(zhèn)、埭美古村改造提升;突出“溫泉康養(yǎng)游”，挖掘雙第、東泗、港尾溫泉資源優(yōu)勢，打造古海水溫泉、溫泉社區(qū)等特色項目;突出“森林康養(yǎng)游”，培育一批集醫(yī)養(yǎng)結合、休閑旅居、培訓研學于一體的森林康養(yǎng)基地。
塑造特色文化品牌。加強文物保護利用和非物質文化遺產(chǎn)保護傳承，深挖“龍江風格”“月港海絲”等文化內(nèi)涵，深度塑造“后港年華”IP，打響隆教畬鄉(xiāng)風情品牌，多渠道做好龍海文旅宣傳推介。探索地標文旅發(fā)展，加強地標申報、保護和用標普及，重點籌建“浮宮楊梅”地標驛站，釋放經(jīng)濟效益。推動景區(qū)景點提檔升級，支持火星半島申報“3C級自駕車旅居車營地”、雙第蝸牛村創(chuàng)建國家3A級景區(qū)，提升龍海知名度美譽度。支持民營資本參與文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極承辦競技體育、群眾體育等各類賽事，持續(xù)做大做優(yōu)文創(chuàng)、康養(yǎng)、體育新業(yè)態(tài)新品牌。
強化公共文化服務。廣泛踐行社會主義核心價值觀，深入開展文明單位、文明學校、文明家庭創(chuàng)建活動，推動新時代文明實踐場所發(fā)揮更大效益，形成社會文明新風尚。因地制宜建設一批農(nóng)村文化講堂、家風家訓館，深入推進移風易俗。啟動新一輪全國文明城市創(chuàng)建工作。加強公共文化服務供給，常態(tài)化開展薌劇、農(nóng)村電影等公益演出活動，持續(xù)辦好非物質文化遺產(chǎn)節(jié)、楊梅文化節(jié)等活動。
(六)抓民生、謀福祉，增進為民惠民新實效
兜牢民生保障底線。堅持財力向民生傾斜，扎實推進為民辦實事項目，加快城鄉(xiāng)供水一體化進程，不斷提高人民群眾獲得感。強化重點群體就業(yè)幫扶，確保全年新增就業(yè)3500人以上。實施全民參保計劃，落實各項社會救助政策，加強弱勢群體關愛服務。持續(xù)推進教育“八大行動”實績化、“八項激勵”責任化，加快石碼中心小學龍翔校區(qū)等項目建設，力爭全區(qū)新增學位2600個以上，促進區(qū)域教育均衡發(fā)展。支持籌辦龍海一中百年校慶、獎教獎學等活動，持續(xù)營造尊師重教社會氛圍。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極開展緊密型城市醫(yī)療集團建設試點工作;力促市第二醫(yī)院急診內(nèi)科綜合樓投入使用，市第二中醫(yī)院新院區(qū)開工建設，扎實推進東泗、港尾、雙第衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生補短板工程;組織開展“名醫(yī)下基層”活動，提升慢性病宣傳和管理水平;持續(xù)創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)，加強中醫(yī)藥重點學科和人才隊伍建設。優(yōu)化“一老一小”服務供給，完善多層次養(yǎng)老服務和普惠性托育服務體系，鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老、托育機構，新建社區(qū)長者食堂5個，新增養(yǎng)老床位200張以上。加快推動龍海殯儀服務中心和公益性公墓建設。
守牢生態(tài)保護紅線。持續(xù)推進中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，確保如期交賬銷號。深入開展“藍天、碧水、碧海、凈土”四大行動，強化工業(yè)、機動車、道路揚塵“三大污染源”防治;扎實推進九龍江流域生態(tài)環(huán)境保護，深化南溪、西溪綜合治理，加強工業(yè)企業(yè)排污監(jiān)管，深化農(nóng)業(yè)面源污染治理行動，力促東園、浮宮、白水等園區(qū)污水處理設施建成投用;編制落實中心城區(qū)“一河一策”水環(huán)境治理方案，同步推進農(nóng)村黑臭水體治理;嚴格土壤環(huán)境風險管控，做好生活垃圾無害化處理，提高固體廢物資源化利用率。系統(tǒng)推進紅樹林濕地保護修復工程，做好互花米草除治、超規(guī)劃養(yǎng)殖清退等工作。持續(xù)鞏固水土流失治理成效，力爭造林綠化、森林撫育、封山育林3.4萬畝以上。
筑牢安定穩(wěn)定防線。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強和改進人民信訪工作。防范化解金融債務風險，穩(wěn)妥處置房地產(chǎn)項目問題，全面完成“保交樓”掃尾工作。深入開展安全生產(chǎn)重點行業(yè)領域專項整治行動，實現(xiàn)基層應急辦實體化規(guī)范化運作，增強防災減災能力。常態(tài)化推進掃黑除惡，持續(xù)加大電信詐騙等違法犯罪行為打擊力度。扎實做好食品藥品安全監(jiān)管，持續(xù)創(chuàng)建國家食品安全示范城市。
(七)抓服務、求突破，增強高質量發(fā)展新動能
項目帶動提實力。強化項目全生命周期服務，多渠道籌措項目建設資金，做好用地、用林、用海等要素保障，實施區(qū)級以上重點項目106個、完成年度投資190億元以上;謀劃推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展及配套項目220個，力促佳地產(chǎn)業(yè)園、龍投供應鏈產(chǎn)業(yè)園等項目開工建設，圣銳鋼結構、騰星食品等項目竣工見效。全員、全域、全面抓招商，力爭簽約項目56個以上，總投資突破120億元，其中重大產(chǎn)業(yè)項目10個以上。
改革賦能增動力。深化“放管服”改革，推出更多“一趟不用跑”和“全流程網(wǎng)辦”事項，推動“一網(wǎng)通辦”向“一網(wǎng)好辦”轉變;提升綠色通道、上門服務、代辦服務、延時服務、周末無休等高效便民服務水平，不斷提升群眾企業(yè)辦事體驗感。大力推行工程建設項目“五項制度”，做好提前介入、一企一策、聯(lián)審聯(lián)辦，推動“拿地即開工”“驗收即發(fā)證”“竣工即投產(chǎn)”成為項目審批建設“必答題”。做大做強國有企業(yè)，強化資本運作，鼓勵國企參與城市更新、園區(qū)建設、資產(chǎn)盤活等市場活動，增強企業(yè)自我創(chuàng)新、自我造血功能;加強國企管理監(jiān)督，嚴格規(guī)范預算績效、投資決策等制度。深化林業(yè)綜合改革，做好“林票、地票”發(fā)放工作。
開放合作激活力。全面融入兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設，持續(xù)優(yōu)化對臺營商環(huán)境，促進閩臺產(chǎn)業(yè)融合，吸引更多臺商臺青到龍海創(chuàng)業(yè)就業(yè);深化對臺多元交流，加強城隍、“搶孤”等民俗信仰交流互動，做好“通、惠、情”文章，打造臺胞臺企登陸“第一家園”。借助中菲經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)輻射作用，積極爭取外資外貿(mào)試點政策。加強對外經(jīng)貿(mào)合作，更大力度組織企業(yè)“抱團出?！蓖厥袌觥層唵?。培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)，深耕RCEP市場，鼓勵傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)轉型升級，力促更多外貿(mào)企業(yè)回歸龍海。
此外，我們還將大力支持國防和軍隊建設，加強國防動員、軍民融合、退役軍人服務保障等工作。支持工會、共青團、婦聯(lián)和紅十字會等群團組織更好發(fā)揮作用，推進青年發(fā)展型縣域建設，切實保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權益。扎實做好民族、宗教、外事、僑務、氣象、地震、檔案等工作，進一步做好山海協(xié)作，促進各項事業(yè)全面進步。
三、建設人民滿意政府
各位代表，新時代呼喚新作為，新征程需要新?lián)?。我們要堅持把黨的二十大精神貫穿政府工作各方面、全過程，始終保持趕考清醒，履行使命任務，全面提升政府治理能力和治理水平，努力建設人民滿意的服務型政府。
提高政治能力，筑牢忠誠之魂。始終堅持把政治建設擺在首位，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣推動中央、省、市和區(qū)委各項決策部署落到實處，以實際行動檢驗主題教育成果。
堅持依法行政，厚植法治之基。把習近平法治思想始終貫穿于政府工作，不斷完善法治政府建設，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴格執(zhí)行政府工作規(guī)則，認真落實“三重一大”集體決策制度，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，提高決策科學化、民主化、法治化水平，讓權力在陽光下運行。
錘煉工作作風，恪守為民之心。大力弘揚“四個萬家”“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良作風，深化推進干部作風“五不”問題專項整治，力戒形式主義、官僚主義，快節(jié)奏、嚴要求、高效率推動各項工作爭先爭優(yōu)爭效。踐行“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，經(jīng)常走基層、到田間、進企業(yè)，切實解決群眾“急難愁盼”問題。
加強廉政建設，常修從政之德。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，認真履行“一崗雙責”，持續(xù)加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，降低行政運行成本，把資源和財力更多用于保障和改善民生。大力整治漠視侵害群眾利益問題，讓“清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官”成為干部的自覺追求，讓清正廉潔成為政府的鮮明底色。
各位代表，千帆競發(fā)、奮楫者先，乘風破浪、勇進者勝!讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，以更加飽滿的精神、更加務實的作風、更加高效的服務，為加快建設“六個龍?！薄⑼苿痈哔|量發(fā)展作出新的更大貢獻!
