（福建?。?024年漳州市平和縣人民政府政府工作報告
——2023年12月28日在平和縣第十九屆人民代表大會第三次會議上
平和縣人民政府縣長 黃永健
各位代表：
現(xiàn)在，我代表平和縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
今年來，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大精神，深入實施“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，地區(qū)生產(chǎn)總值完成321.41億元，增長6.1%(預計數(shù)，下同)，順利完成縣十九屆人大二次會議確定的目標任務，經(jīng)濟社會發(fā)展后勁十足，趕超跨越態(tài)勢彰顯。
(一)抓當下、顧長遠，全力辦好大事難事
一是競賽評比成績突出。扎實開展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設提升年”活動和“七比一看”競賽，1-11月總分排名全市第4。堅持“全域旅游、全面發(fā)展”，我縣被認定為第四批福建省全域生態(tài)旅游示范縣，“五優(yōu)”創(chuàng)建取得新突破。抓住全省“土地整治補充耕地”試點機遇，實施“園改耕”6403.38畝，新增耕地1797.2畝;耕地恢復整治2131.3畝，新增糧食產(chǎn)能396.6萬公斤，補充耕地完成率、糧食考評等指標居全省前列，耕地保護和糧食安全工作成為全省典型。一般公共預算收入、地方一般公共預算收入分別完成13.09億元、9.22億元，增長25.4%、15%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別完成42703元、27270元，增長8%、8.5%。成功入選福建省閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作樣板縣。
二是流域治理成效顯著。全面落實花山溪整改倒排工期實施方案，流域水質穩(wěn)定達標，縣城飲用水源達標率100%。深入總結推廣科技小院綠色種植技術，及“輕剪輕肥”“生態(tài)漚肥”綜合技術，實施有機改土肥7.43萬畝。落實常態(tài)化管護措施，280個小流域治理設施平穩(wěn)運行。果園土壤酸化治理9.43萬畝，水土流失治理2萬畝，沿花山溪流域建成“雙一百”工程，構筑生態(tài)緩沖帶。
三是項目攻堅成果豐碩。建強項目前期辦，舉行集中簽約、開竣工活動，西三線閩粵支干線、東坑儲備糧庫擴建等重點項目持續(xù)推進，固定資產(chǎn)投資完成91.85億元，增長8%。大項目建設取得突破，總投資11.42億元的官峰水庫列入國家“十四五”中型水庫規(guī)劃，主體工程開工建設;總投資4.03億元的梨仔坑應急水源工程成功試通水;持續(xù)推進城鄉(xiāng)供水一體化工程，供水保障有效落實。全年固投入庫項目147個，投資額135億元。
(二)勇攻堅、敢爭先，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟加速發(fā)展
一是特色農(nóng)業(yè)提質增效。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成120.18億元，增長5%。實施蜜柚產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展規(guī)劃，打造蜜柚核心產(chǎn)區(qū)，構建“種好柚，賣好價”產(chǎn)銷機制，開展首屆“柚品王”評選活動，蜜柚出口超18萬噸，“平和琯溪蜜柚”品牌價值達189億元。改進制茶工藝，加大推介力度，舉辦“三平杯”白芽奇蘭暨首屆柚香奇蘭茶王賽等賽事，參加北京“三茶統(tǒng)籌”高峰論壇等活動，全縣涉茶產(chǎn)值5.6億元，茶葉價格創(chuàng)歷史新高。柚香奇蘭茶產(chǎn)量突破40萬斤，柚花用量超100萬斤，新增產(chǎn)值1.2億元，增勢明顯。探索種養(yǎng)加一體化生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，總結“菜-稻-菜”等模式，建成“四大示范片”，新陂村建成全省首個生態(tài)環(huán)保型高標準農(nóng)田。
二是生態(tài)工業(yè)日益壯大。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成186億元，增長7%，規(guī)工增加值增長6.7%;工業(yè)用電量累計9.47億千瓦時，比增17%。好又多木業(yè)、福熠食品等項目持續(xù)推進，新增新上規(guī)模工業(yè)企業(yè)45家，位居全市第2;工業(yè)投資完成38.1億元、增長8.7%。扎實推進工業(yè)園區(qū)標準化建設，縱三路、西南地塊九道路建成通車，污水廠提標擴建、污水管網(wǎng)二期順利推進;全力完善安厚機械產(chǎn)業(yè)園、五寨生態(tài)木業(yè)產(chǎn)業(yè)園基礎設施，工業(yè)經(jīng)濟承載空間有效拓展。
三是商貿(mào)文旅融合發(fā)展。成功舉辦“柚香飄北京·產(chǎn)業(yè)促振興”等展銷活動，新增限上貿(mào)易企業(yè)70家，社會消費品零售總額完成117.61億元，增長7.8%。進出口總額完成4.27億元，增長9.2%。建立全國首個“綠色通道”抽免檢工作機制，開啟蜜柚高速運輸快速通道。成立電商行業(yè)協(xié)會，電商交易額34億元，增長6.25%。利用廈門國際投資貿(mào)易洽談會平臺，大力推介平和文旅;三平康養(yǎng)小鎮(zhèn)順利推進，全域旅游集散服務中心建成投用;靈通山成功創(chuàng)建國家AAA級旅游景區(qū)，大芹威士忌觀光園入選省觀光工廠;坂仔賓陽樓、五寨寨河舊樓活化利用在法國國家建筑博物館展出，獲“意大利豪瑞可持續(xù)建筑大獎賽”亞太地區(qū)唯一金獎;莊上大樓修繕工程基本完成;出臺支持文旅人才培養(yǎng)、民宿發(fā)展等政策，上線“云上平和”小程序，旅游人數(shù)、收入均增長35%以上。落實穩(wěn)健的貨幣政策，1-11月全縣各項貸款170.3億元，比增16%;各項存款233.72億元，比增8.71%，位居全市第二。
(三)優(yōu)服務、重創(chuàng)新，營商環(huán)境全面優(yōu)化
一是招商引資有質有效。堅持領導掛帥、團隊出征、全員參與，“一把手”帶隊外出招商17次，舉辦機械制造、生態(tài)木業(yè)等推介會，新簽約項目69個，總投資124.97億元。堅持“畝均論英雄”，通過“騰籠換鳥”盤活閩能光電產(chǎn)業(yè)園等地塊，引進茶王谷、匯潤豐木業(yè)等項目，推動西蟬、鑫源祥等閑置廠房招商入駐新企業(yè)。用地保障高效推進，獲省批準農(nóng)轉征收土地2157畝，處置批而未供土地1152畝、閑置土地999畝。
二是創(chuàng)新驅動持續(xù)發(fā)力。支持技改升級，4家企業(yè)申報高企。加強基礎設施共建共享，建成5G基站628個。深入實施“智匯柚都·才聚平和”計劃，深化與張福鎖院士、廖紅教授團隊合作，進一步發(fā)揮蜜柚科技小院、蜜柚研究院的示范引領作用;與中國農(nóng)技協(xié)、省農(nóng)技協(xié)分別建立東湖國家級和茶王谷省級創(chuàng)新驅動服務站;聯(lián)合中國茶葉研究所成立“陳宗懋院士團隊平和工作站”，成為全省第一個縣級茶院士工作站;與福建農(nóng)林大學、閩南師范大學、福建中醫(yī)藥大學等高校建立合作關系?！皳P帆計劃”引進508人。
三是精準服務惠企便民。出臺促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的系列措施，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化，5255項審批服務事項綁定標準化事項目錄清單，梳理6個“一件事”主題套餐，政務服務高頻事項實現(xiàn)“跨區(qū)通辦”。推行“開辦企業(yè)注冊一人通辦”制度，新增企業(yè)數(shù)增長10%。組建重點項目服務專班，設立“四個中心”，推行“拿地即開工”。堅持依法行政，全縣39個行政執(zhí)法單位全部接入一體化執(zhí)法平臺。
(四)抓內(nèi)涵、提品質，城鄉(xiāng)建設穩(wěn)步推進
一是城區(qū)品質不斷提升。編制完善國土空間總體規(guī)劃和道路、排水防澇等專項規(guī)劃。推動新北環(huán)路等城區(qū)道路建設，打通一批“斷頭路”。建成智慧體育公園，新建綠道11.5公里、公園綠地80畝，縣城綠化覆蓋率達44.66%，獲評省級園林縣城。提升城區(qū)供水基礎設施，改造供水管網(wǎng)48公里，完成7個商住小區(qū)、8個公建單位供水替換。實施第二污水處理廠一級A提標改造工程，新建改造雨污分流管網(wǎng)10.8公里。推廣“安商一體化”新模式，新增一級總承包資質企業(yè)1家，建筑業(yè)產(chǎn)值完成9億元，增長30%。強化“衛(wèi)片圖斑”整治，處置“兩違”52.86萬平方米。
二是鄉(xiāng)村振興扎實推進。實施文峰高速至三平、九峰互通至鎮(zhèn)區(qū)路面等改造，安厚農(nóng)場至安厚互通連接線工程建成通車，3個安全生態(tài)水系建成投用。實施“十鎮(zhèn)百村”試點示范工程項目77個，建設省級“一村一品”示范村6個，改造危橋6座，新建改造農(nóng)村公路55公里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)12.2公里。編制村莊規(guī)劃38個，駐村第一書記、鄉(xiāng)賢促進會實現(xiàn)全縣各村全覆蓋。蘆溪鎮(zhèn)秀蘆村獲評“中國傳統(tǒng)村落”，南勝鎮(zhèn)歐寮村成為省級閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作樣板村。
三是生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。加快各級環(huán)保督察反饋問題、督察信訪件整改、銷號，抓好第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察問題立行立改。持續(xù)推進藍天、碧水、凈土行動，2個國控斷面、9個省控斷面水質達標率100%;空氣質量優(yōu)良率99.1%。10個村莊農(nóng)村生活污水處理設施建成投用。加強縣城及“千噸萬人”飲用水源地規(guī)范化建設，強化水質監(jiān)測預警。全面推進河長制、林長制，與永定區(qū)、大埔縣建立水生態(tài)環(huán)境保護新模式。造林綠化完成9.91萬畝。
(五)聚民心、暖人心，民生福祉更加殷實
一是民生保障持續(xù)加強。全面完成11個為民辦實事項目。加快金華小學擴建、第六實小等14個項目建設，追加教師公積金財政配套資金1480萬元，補充新任教師121名;嚴格落實“雙減”政策，提升課后服務水平，中高考質量逐年提升。隆重舉辦紀念“平和暴動”95周年活動。縣醫(yī)院遷建主體結構封頂，縣公立中醫(yī)院組建有序推進，搭建數(shù)字公共衛(wèi)生服務一體化平臺，國家基本公共衛(wèi)生服務成效明顯。
二是社會服務不斷優(yōu)化。扎實開展公共就業(yè)服務，城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)2666人。推進“公建民營”“醫(yī)養(yǎng)結合”改革，完成3家敬老院和3家區(qū)域性養(yǎng)老服務中心建設，建成2個長者食堂，政府購買居家養(yǎng)老服務6萬余人次，新東社區(qū)入選“全國示范性老年友好型社區(qū)”。開通5條“定制班車進校園”線路。村級生命公園建成4個、開工建設33個。
三是社會治理平穩(wěn)向好。成立全市首個縣級社會治理中心，整合資源力量，多元化解矛盾糾紛，化解率92.04%，排名全市第一。與閩南師范大學合作共建“信訪+社會治理服務中心”，初信初訪和積案化解成效顯著。大力推進食安創(chuàng)城工作，守護群眾“舌尖上的安全”。深入開展重大事故隱患專項排查整治，完成戶內(nèi)燃氣設施安全更新改造，加強防汛備汛和森林防火工作，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。
(六)轉作風、提效能，自身建設有效加強
深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，把理論學習、調查研究、推動發(fā)展、檢視整改等貫通起來，以主題教育實績實效賦能高質量發(fā)展。始終把講政治、抓落實貫穿于政府工作全過程各方面，系統(tǒng)落實十一屆省委巡視整改，認真落實市委市政府和縣委工作部署。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議45件、政協(xié)委員提案85件，滿意率均為100%。嚴格落實“一崗雙責”，筑牢意識形態(tài)安全“護城墻”。開展干部作風“五不”問題專項整治和“整肅紀律作風”專項行動，有效提振干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。加強財政預算管理，強化審計監(jiān)督。高水平開展“八五”普法，主動推進政務公開。
同時，扎實推進國防動員、退役軍人事務等工作，全力做好統(tǒng)計、民族宗教、黨史和地方志、檔案、老干部、氣象、防震減災等工作，大力支持工青婦、科協(xié)、計生協(xié)、紅十字、慈善、殘聯(lián)、文聯(lián)、臺聯(lián)、僑聯(lián)等群團工作，各項事業(yè)均取得新成績。
各位代表，過去一年的發(fā)展成績來之不易，是市委、市政府和縣委堅強領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持，全縣人民團結拼搏、不懈奮斗的結果。在此，我謹代表平和縣人民政府，向全縣干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向武警官兵、公安民警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向離退休老干部，向所有關心關注家鄉(xiāng)發(fā)展的鄉(xiāng)賢、關心支持平和發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
同時，我們也要清醒地認識到，當前我縣發(fā)展還面臨不少問題和困難：一是項目支撐力度不夠，大項目、好項目少，有效投資后勁不足;二是產(chǎn)業(yè)結構不夠優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)帶動力不強;三是民生領域短板較多，教育醫(yī)療優(yōu)質資源供給不足問題依然存在;四是部分干部思想、作風等與高質量發(fā)展要求不相適應，引領改革發(fā)展的壓力仍然較大。對此，我們將以更高站位、更嚴標準，更強舉措，切實加以解決。
二、2024年工作安排
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年。政府工作指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，按照上級黨委、政府和縣委的工作部署，深入開展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設增效年”活動和“七比一看”競賽，繼續(xù)以“四區(qū)”建設為主線，“五優(yōu)”創(chuàng)建為載體，持續(xù)奮進、奮發(fā)、奮斗，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，為漳州加快現(xiàn)代化濱海城市建設作出平和貢獻。
主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長5%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長7.3%，固定資產(chǎn)投資增長8.5%，社會消費品零售總額增長6.5%，一般公共預算總收入增長6.5%，地方一般公共預算收入增長5.5%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%、8.5%;完成省市下達節(jié)能減排降碳約束性指標任務。重點抓好七個方面工作：
(一)堅持項目支撐、投資拉動，夯實發(fā)展后勁
一是強化項目支撐。堅持長中短項目統(tǒng)籌、大中小項目配套、省市縣項目齊抓，做強項目支撐。用好、用活國家和省支持老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展政策，找準謀劃切入點，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、基礎設施等方面開闊思維謀項目，爭取更多特別國債、預算內(nèi)補助等資金支持。健全項目前期專項經(jīng)費使用管理機制，統(tǒng)籌做好項目前期工作，提高項目成熟度和申報成功率。做好項目服務，扎實推進琯城水廠等75個省市重點項目建設，力爭固投完成99.66億元。
二是構建開放格局。以更加主動的姿態(tài)深化開放合作，借梯登高、借力而上，拓寬視野、敢想敢干，深度融入兩岸融合發(fā)展示范區(qū)國家戰(zhàn)略。突出精準招商，用好產(chǎn)業(yè)鏈招商地圖和優(yōu)質企業(yè)圖譜，利用產(chǎn)業(yè)、資源和外出鄉(xiāng)賢多等優(yōu)勢，積極承接廈漳泉、珠三角、長三角等地產(chǎn)業(yè)輻射和溢出，多元化吸引各類主體參與特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、全域旅游、基礎設施等建設，力爭簽約項目66個、總投資90億元以上 。強化招商實效，開展落地建設“回頭看”，大抓落地率、到資率、開工率。
三是改善發(fā)展環(huán)境。深化“百名干部掛百企”幫扶活動，優(yōu)化“媽媽式”服務。堅持“兩個毫不動搖”，進一步完善、落實促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展政策體系。推進相對集中行政許可權改革，完善“審管互動系統(tǒng)”“助企紓困”等平臺，落實各項惠企政策。積極推行“拿地即開工”，探索“竣工即投產(chǎn)”，全面縮短項目審批和驗收時間。完善社會信用體系建設，開展嚴重違法失信行為專項治理。深入實施“智匯柚都·才聚平和”計劃，加大招才引智力度，激發(fā)創(chuàng)新活力。全力做好第五次全國經(jīng)濟普查工作，確保普查結果經(jīng)得起歷史和實踐檢驗。
(二)堅持動能轉換、結構優(yōu)化，壯大工業(yè)實力
一是培育產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。堅定不移推動工業(yè)高質量發(fā)展，更好發(fā)揮新型工業(yè)化引領和支撐作用。實施優(yōu)質企業(yè)培強扶優(yōu)工程，引導中小企業(yè)向“專精特新”發(fā)展，重點推進裕華琳食品(二期)、福泰工貿(mào)等建設，力爭工業(yè)固投完成45億元、新增新上規(guī)上企業(yè)20家以上。對現(xiàn)有陶瓷企業(yè)、造紙業(yè)進行技術改造，提升產(chǎn)業(yè)水平，乃至騰籠換鳥、轉型升級。大力扶持西蟬木業(yè)、中寶食品等龍頭企業(yè)，力爭生態(tài)木業(yè)、食品加工、新型建材等主導產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值152億元，規(guī)工總產(chǎn)值達205億元。
二是強化園區(qū)載體建設。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃招引企業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)集聚入園。實施工業(yè)園區(qū)環(huán)境質量暨建設管理綜合提升工程，加快園區(qū)總體規(guī)劃修編，以及環(huán)評、供熱、供氣、供水等專項規(guī)劃編制，建設人才公寓、縱七路等配套設施，打造綠色生態(tài)新園區(qū)。推動安厚機械產(chǎn)業(yè)園基礎設施及項目孵化中心建設，促進5個民企項目開工。完善五寨生態(tài)木業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，推進路網(wǎng)、供水、供電等基礎設施建設，引進更多木業(yè)上下游企業(yè)落戶園區(qū)。
三是深化節(jié)約集約用地。樹牢“畝均論英雄”導向，評選一批標桿企業(yè)，強化評價結果運用，對評價較低的企業(yè)實行用電、用水、用氣、污染物排放標準等容量限制。鼓勵企業(yè)入園入?yún)^(qū)上樓，建設標準廠房30萬平方米。積極開展低效用地再開發(fā)試點，系統(tǒng)梳理各類閑置資產(chǎn)，有效盤活低效和閑置土地，加快清理“僵尸企業(yè)”，力爭處置批而未供土地750畝、閑置土地526畝。
(三)堅持三農(nóng)為本、強農(nóng)富農(nóng)，推動鄉(xiāng)村振興
一是全力推動農(nóng)業(yè)增效。規(guī)劃建設種養(yǎng)加一體化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，在山格鎮(zhèn)、文峰鎮(zhèn)進行連片試點示范，著力打造“一縣多園”發(fā)展新格局。加快建立蜜柚核心產(chǎn)區(qū)，放大科技小院、蜜柚研究院功能，持續(xù)推廣“輕剪輕肥”“生態(tài)漚肥”綜合技術，以及蜜柚生態(tài)立體種養(yǎng)示范，實現(xiàn)“種好柚、賣好價”雙向促進。深化與陳宗懋院士團隊合作，快速壯大白芽奇蘭產(chǎn)業(yè);制定柚花食品安全標準，圍繞柚茶飲品、柚茶提取物等方向，打造柚、茶精深加工產(chǎn)業(yè)集群，延長“柚花+”產(chǎn)業(yè)鏈條，提高特色農(nóng)產(chǎn)品附加值。
二是全力推動農(nóng)村增色。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，扎實開展“十鎮(zhèn)百村”試點示范三年行動，加快15個省級試點示范村建設，培育“五個美麗”示范點，打造鄉(xiāng)村振興平和樣板?？茖W編制村莊規(guī)劃，推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，加強傳統(tǒng)村落保護利用。推進國強鄉(xiāng)高坑村、霞寨鎮(zhèn)鐘騰村、坂仔鎮(zhèn)寶南村等鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)項目建設，促進閩臺融合。搭建“聚鄉(xiāng)賢”平臺，推動鄉(xiāng)賢深度參與鄉(xiāng)村發(fā)展、建設、治理等工作。
三是全力推動農(nóng)民增收。堅持“一村一策”，謀劃集體增收路徑，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推廣“公司+合作社+金融+農(nóng)戶”模式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，壯大蔬菜、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，多渠道促進群眾增收。牢牢守住糧食安全和耕地保護底線，持續(xù)推進“園改耕”，全力抓好“米袋子”“菜籃子”工程，計劃補充耕地5000畝，建設高標準農(nóng)田5400畝。開展國家儲備林項目建設，推動森林資源培育和林產(chǎn)業(yè)提質增效。嚴格落實“四個不摘”要求，持續(xù)完善易致返貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
(四)堅持擴大內(nèi)需、融合發(fā)展，激發(fā)三產(chǎn)活力
一是升級發(fā)展商貿(mào)服務。引進、扶持一批物流企業(yè)，培育生產(chǎn)性、生活性等大型商貿(mào)企業(yè)。支持產(chǎn)銷分離，大力推進“個轉企”，壯大限上企業(yè)規(guī)模，力爭新增限上貿(mào)易企業(yè)50家以上。規(guī)范發(fā)展電商行業(yè)，拓寬“平和味”特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，力爭電商交易額突破36億元。提升建筑業(yè)綜合競爭力，支持建筑企業(yè)外拓業(yè)務，力爭建筑業(yè)產(chǎn)值完成10億元以上，稅收行業(yè)占比9%以上。精準施策，促進房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展。
二是提速發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。鞏固提升全域生態(tài)旅游示范縣創(chuàng)建成果，強化三平、靈通、高峰谷等帶動作用，提升大芹山、靈龍谷、印象半徑等建設水平，推進景區(qū)“創(chuàng)A”“升A”工作。加快推動三平康養(yǎng)小鎮(zhèn)、溫德姆酒店等建設，深化土樓活化利用，提升全域旅游集散服務中心運營水平。持續(xù)推廣“我在琯溪有點田”，建設“四季有花”“四季有果”的農(nóng)業(yè)大觀園、生態(tài)百花園，讓平和成為“花的海洋、香的世界”。精心打造旅游線路、串點成線，講好平和故事，讓游客真正體驗“游平和、心平和”。
三是突破發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。打造數(shù)字經(jīng)濟新引擎，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能制造等產(chǎn)業(yè)。加快創(chuàng)建省級數(shù)字鄉(xiāng)村試點縣，推動服務業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)融合，提升農(nóng)村電商發(fā)展水平，積極爭創(chuàng)國家級數(shù)字鄉(xiāng)村試點縣。促進基礎設施共建共享，完善5G網(wǎng)絡布局。積極參加數(shù)字峰會，挖掘、培育一批數(shù)字化轉型試點示范項目。創(chuàng)新金融服務手段，助力農(nóng)業(yè)轉型升級和鄉(xiāng)村振興;加大信貸投放力度，支持小微企業(yè)發(fā)展。
(五)堅持內(nèi)外兼修、補齊短板，提升城鎮(zhèn)品位
一是拓展城區(qū)功能。聚焦“老城區(qū)做減法，新城區(qū)做加法”，深入實施“大城關”戰(zhàn)略，做好“產(chǎn)城人”融合文章，打造濱水新城片區(qū)、產(chǎn)城融合片區(qū)，進一步擴大中心城區(qū)規(guī)模。持續(xù)優(yōu)化城區(qū)基礎設施，實施北環(huán)路延伸段、北環(huán)市政路網(wǎng)等項目建設，優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)。推動黑臭水體、老舊小區(qū)等改造。完善花山溪兩岸慢行系統(tǒng)，建設廉潔公園，加快陽明公園及周邊配套建設，打造城市“會客廳”。
二是創(chuàng)建文明縣城。堅持常態(tài)化創(chuàng)城，聚焦群眾關切的身邊小事，深入推進創(chuàng)城“六大專項”整治行動。強化“兩違”管控，保持新增違建“零容忍”高壓態(tài)勢。改造城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場，規(guī)范經(jīng)營秩序。聚焦物業(yè)管理的痛點、難點，著力完善住宅小區(qū)的基礎設施、環(huán)境衛(wèi)生、秩序管理，提升物業(yè)服務管理水平。實施文明好習慣養(yǎng)成計劃，開展文明勸導、文明出行等實踐活動。
三是完善基礎設施。交通領域，加快安厚溪尾至白石段、三平風景區(qū)上境至樓腳公路等項目建設，新改建農(nóng)村公路55公里，改造危橋4座，推動4個項目前期;積極向上爭取高鐵過境設站，加快推進漳梅高速招銀經(jīng)漳浦至平和段建設，完善綜合交通運輸網(wǎng)絡。水利領域，加快縣城區(qū)、楓浦溪等安全生態(tài)水系和城鄉(xiāng)供水一體化建設進度;加強農(nóng)村飲用水監(jiān)管養(yǎng)護，確保農(nóng)村飲水安全;建設一批灌溉渠道、水毀修復等工程。能源領域，加快推進整縣屋頂分布式光伏發(fā)電、西氣東輸三線閩粵支干線及聯(lián)通工程、110kv霞寨變電站二期擴建等項目建設。
(六)堅持生態(tài)優(yōu)先、改善環(huán)境，共建美麗家園
一是全力推動流域治理。盯緊“供、減、轉、治”要求，持續(xù)推動花山溪問題整改。全力推進官峰水庫大壩主體建設，全面實施梨仔坑水庫環(huán)境綜合整治，編制應急水源保護區(qū)劃定方案。加快生態(tài)果園建設，推進化肥減量增效，推廣增施有機肥，強化農(nóng)資市場監(jiān)管，切實減少化肥施用量。推進退果還林還耕，減少蜜柚種植面積1萬畝，完成土壤酸化治理3萬畝;全面清理河道“四亂”行為。實施果園前埂后溝、坡改梯等工程，完成水土流失治理1.5萬畝。
二是持續(xù)加強污染防治。緊盯第三輪中央環(huán)保督察反饋問題，對賬銷號，舉一反三，確保問題整改到位、取得實效。著力改善水環(huán)境，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)生活污水治理，全面整治流域入河排污口;加大畜禽養(yǎng)殖規(guī)范管理力度，減少污染物排放。著力改善大氣環(huán)境，建立健全城市揚塵綜合管控長效機制，大力整治高污染燃料小鍋爐。著力改善土壤環(huán)境，落實土壤污染防治及風險管控措施，加大受污染耕地治理，確保耕地土壤安全。
三是大力推動綠色發(fā)展。深化“三線一單”成果落地應用，嚴把項目準入關口。實施碳達峰行動，抓好能耗雙控，推進重點領域、重點行業(yè)節(jié)能降碳，加快淘汰落后產(chǎn)能，堅決遏制“兩高”項目。抓好生態(tài)環(huán)境治理項目，推動韓江流域(平和縣段)、花山溪流域綠色轉型發(fā)展EOD等項目落地實施。深入開展綠色生活系列創(chuàng)建行動，加快形成綠色低碳生活方式。
(七)堅持以人為本、改善民生，提升幸福指數(shù)
一是辦好群眾滿意實事。落實“雙減”政策，提高課后服務質量;積極對接福建師范大學、廈門雙十中學，加大城鄉(xiāng)結對幫扶力度，共建共享優(yōu)質資源。加快推進教育技術裝備、第六實小等項目建設，改善辦學條件。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善公共衛(wèi)生服務體系，提高基層防病治病和全生命周期健康管理;優(yōu)化醫(yī)療資源配置，深化與公益基金、醫(yī)療機構合作，推進縣醫(yī)院遷建以及蘆溪、山格衛(wèi)生院遷建項目，加快籌備公立中醫(yī)院。
二是健全社會保障體系。落實積極就業(yè)政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。穩(wěn)步推進社會保障、醫(yī)療保障、勞動權益保障擴面提質，確保應保盡保。加大未成年人救助保護力度，關心關愛低保、特困、孤兒等困難群體。大力發(fā)展文化事業(yè)，籌劃開展非遺宣傳推廣、惠民公益演出等活動，實施崇福堂、黃田土樓群-聚順堂等文物保護修繕。發(fā)揮三平祖師等民間信仰精神紐帶作用，開展形式多樣的平臺交流活動。鼓勵開展全民健身賽事活動，建好、管好、用好群眾身邊的健身場地設施。持續(xù)推進殯儀祭拜服務中心、村級生命公園項目建設，提升殯儀服務質量。
三是持續(xù)優(yōu)化社會治理。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙。提升社會治理中心運行水平，加強和改進信訪工作，依法及時解決群眾合理訴求。嚴控政府和國有企業(yè)債務風險，強化財政和審計監(jiān)督、食品藥品安全監(jiān)管。穩(wěn)妥推進金融機構風險化解，打擊違法違規(guī)金融行為。同時，深入推動雙擁共建發(fā)展，完善退役軍人服務保障體系，發(fā)揮工青婦作用，推動產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，做好檔案、黨史和地方志、氣象、防震減災、老齡、外事、僑務、臺港澳、民族宗教、關心下一代等工作。
三、努力建設人民滿意的政府
各位代表，立足新發(fā)展階段，新形勢、新任務對政府工作提出更高要求，我們將以更大力度推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快建設人民滿意政府。
一要牢記國之大者，始終做到對黨忠誠。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入貫徹上級黨委政府和縣委的工作要求，嚴格落實意識形態(tài)和保密工作責任制，以實際行動、實績實效踐行對黨忠誠。
二要牢記實干興邦，始終做到勤政為民。積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，大力弘揚“四下基層”“四個萬家”等優(yōu)良作風，深入開展“問需于民、問計于民、問效于民”行動，完善“12345熱線”等平臺，積極回應群眾關切。堅持解放思想、與時俱進，強化對經(jīng)濟政策、招商引資、項目建設等領域的學習研究，提高干部隊伍專業(yè)化能力。堅持以實績論英雄，用好“兩單一表”工作法，對重點工作、重點項目清單化管理，做到“工作項目化、項目目標化、目標責任化”。
三要牢記自我革命，始終做到清正廉潔。深入落實新時代黨的建設總要求，嚴格遵守中央八項規(guī)定精神，縱深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，馳而不息糾“四風”樹新風。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督，主動接受群眾和輿論監(jiān)督。強化重要部門和關鍵崗位綜合監(jiān)管，堅決整治“股長做派”“科長天大”現(xiàn)象。落實“八五”普法規(guī)劃，深化行政執(zhí)法體制改革，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。增強財政可持續(xù)性，嚴控一般性支出，兜牢基層“三?！钡拙€，政府機關要習慣過緊日子。
各位代表!初心如磐，使命在肩;任重道遠，實干為先。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委政府和縣委的堅強領導下，埋頭苦干、勇毅前行，為譜寫新時代平和高質量發(fā)展新篇章而努力奮斗!
名詞解釋
P1：“七比一看”競賽：比征地拆遷與耕地保護、比項目招商、比工業(yè)攻堅、比項目攻堅、比爭取資金、比鄉(xiāng)村振興與生態(tài)建設、比新增“四上”企業(yè)，看高質量發(fā)展成效。
P2：“雙一百”工程：沿花山溪流域建設100公里河岸緩沖帶和100公里果園生產(chǎn)道路。
P3:“三茶統(tǒng)籌”：統(tǒng)籌發(fā)展茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技。
P3:“四大示范片”：坂仔鎮(zhèn)旱糧種植、霞寨鎮(zhèn)稻蛙生態(tài)立體循環(huán)種養(yǎng)、國強鄉(xiāng)高山生態(tài)米種植、山格鎮(zhèn)高優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
P4:4家企業(yè)申報高企：美藝陶(福建)高新建材有限公司、漳州市財源紙品股份有限公司、福建省百得利實業(yè)有限公司、福建壹工軟包裝科技有限公司。
P5：6個“一件事”主題套餐：我要開食雜店一件事、個體餐飲店注銷一件事、美容美發(fā)店注銷一件事、企業(yè)開辦一件事、道路貨物運輸經(jīng)營許可證到期換證一件事、不動產(chǎn)登記一件事。
P5：“四個中心”：工業(yè)項目服務中心、中小企業(yè)服務中心、招商服務中心、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型服務中心。
P6：3個安全生態(tài)水系：南勝鎮(zhèn)南溪(歐寮段)、蘆溪鎮(zhèn)(秀蘆段、益頭段)、崎嶺鄉(xiāng)安全生態(tài)水系。
P6：“十鎮(zhèn)百村”：漳州市組織實施的鄉(xiāng)村振興“十鎮(zhèn)百村”試點示范三年行動，重點抓好一批鄉(xiāng)村振興重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村振興重點村，打造具有漳州特色的鄉(xiāng)村振興示范樣板。
P6：6個省級“一村一品”示范村：霞寨鎮(zhèn)建設村，小溪鎮(zhèn)巖坂村，五寨鄉(xiāng)前嶺村，小溪鎮(zhèn)厝丘村，小溪鎮(zhèn)聯(lián)光村，霞寨鎮(zhèn)鐘騰村。
P6：改造危橋6座：改造流因橋、檻醋橋、溪頭橋、水井橋、云后橋、山布2橋等6座危橋。
P6：2個國控斷面、9個省控斷面：“2個國控斷面”指長樂葵山、南靖洪賴湯坑橋斷面;“9個省控斷面”指國強鄉(xiāng)高坑、蘆溪鎮(zhèn)、小溪鎮(zhèn)高南村、崎嶺鄉(xiāng)合溪橋、秀峰鄉(xiāng)坪洄、九峰鎮(zhèn)碧樓、五寨鄉(xiāng)烏門場、安厚鎮(zhèn)溪尾橋、大溪鎮(zhèn)龍崗村斷面。
P6：3家敬老院和3家區(qū)域性養(yǎng)老服務中心：“3家敬老院”指山格鎮(zhèn)敬老院、霞寨鎮(zhèn)敬老院、五寨鄉(xiāng)敬老院;“3家區(qū)域性養(yǎng)老服務中心”指南勝鎮(zhèn)區(qū)域性養(yǎng)老服務中心、文峰鎮(zhèn)區(qū)域性養(yǎng)老服務中心、崎嶺鄉(xiāng)區(qū)域性養(yǎng)老服務中心。
P7：11個為民辦實事項目：1.城市口袋公園建設;2.縣城公共停車項目;3.發(fā)放殘疾人“兩項補貼”(按照困難殘疾人生活補貼每人每月120元，一級殘疾人護理補貼每人每月150元、二級殘疾人護理補貼每人每月100元);4.2023年近視防控教室照明改造工程;5.新時代電力“雙滿意”工程;6.道路交通安全隱患路段整治;7.實施全民健身活動;8.實施HPV疫苗免費接種項目;9.農(nóng)村生活污水治理;10.道路亮化工程;11.生活垃圾轉運及無害化處理項目。
P8：2個長者食堂：九峰鎮(zhèn)復興村、山格鎮(zhèn)高際村長者食堂。
P8：4個村級生命公園：霞寨鎮(zhèn)建設村、山格鎮(zhèn)隆慶村、山格高際村、蘆溪鎮(zhèn)東槐村。
P8：5條“定制班車”進校園線路：分別是2路、3路、6路、8路和大溪方向班車，覆蓋霞寨、九峰、南勝、五寨、國強、安厚、大溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
P8：干部作風“五不”問題專項整治：整治“履職不擔當、工作不碰硬、落實不見效、能力不適應、內(nèi)心不敬畏”等突出問題。
P10：“四區(qū)”建設：統(tǒng)籌推進“新型工業(yè)聚集區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、文化旅游度假區(qū)、生態(tài)閑適新城區(qū)”建設。
P10：“五優(yōu)”創(chuàng)建：統(tǒng)籌推進“縣域經(jīng)濟發(fā)展‘十佳縣’、省級文明縣城、全域旅游示范縣、生態(tài)文明建設示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)”創(chuàng)建。
P13：“五個美麗”示范點：福建省深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體舉措，具體指開展“美麗鄉(xiāng)村庭院、美麗鄉(xiāng)村微景觀、美麗鄉(xiāng)村小公園(小廣場)、美麗田園、美麗鄉(xiāng)村休閑旅游點”建設活動。
P13：“美麗鄉(xiāng)村行動”：清溝掃地擺整齊、拆舊拓新整漂亮、穿衣戴帽扮靚麗行動。
P14：創(chuàng)城“六大專項”整治行動：市容市貌專項整治、交通秩序專項整治、公共衛(wèi)生專項整治、市場秩序專項整治、市政設施專項整治、文化市場專項整治。
P15：改造危橋4座：太子宮橋、復興橋、安里橋、西坑橋。
P15：4個項目前期：甬莞高速小溪服務區(qū)出入口工程、漳梅高速公路招銀經(jīng)漳浦至平和段工程、云平高速長樂互通提升完善工程、縣道梅蘆線提升改造工程。
P18：“兩單一表”：問題清單、責任清單和限時整改表。
