（福建?。?024年漳州市長泰縣人民政府政府工作報告
政府工作報告
——2023年12月27日在漳州市長泰區(qū)第十九屆
人民代表大會第三次會議上
漳州市長泰區(qū)人民政府區(qū)長 尤宇川
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年，在上級黨委政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，深入開展主題教育活動。堅持穩(wěn)中求進工作總基調，聚焦聚力“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，抓緊抓實“產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設提升年”活動，全面實施“1658”強區(qū)工程，有效應對超預期因素沖擊，經(jīng)濟總體回升向好，高質量發(fā)展扎實推進。預計地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.5%;固定資產(chǎn)投資增長4%;一般公共預算總收入27.7億元，增長17.4%，地方一般公共預算收入18.6億元，增長12.9%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.5%;社會消費品零售總額增長7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入50593元，增長4.8%;農(nóng)村居民人均可支配收入28882元，增長7%，較好完成各項目標任務。
一年來，我們凝心聚力穩(wěn)增長，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進一步提質。工業(yè)經(jīng)濟培優(yōu)扶強。三大主導產(chǎn)業(yè)“鏈長制”縱深推進，實現(xiàn)產(chǎn)值440億元、創(chuàng)稅10.8億元，對規(guī)模工業(yè)貢獻率分別達88%、89%。新增新上規(guī)模工業(yè)企業(yè)51家，再創(chuàng)歷史新高，工業(yè)投資52.2億元，增長7%。以宏發(fā)電聲為龍頭的新型電子元器件產(chǎn)業(yè)集群，成為今年首批、全市唯一的省級特色產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)鏈韌性持續(xù)增強，今年10月趙龍省長蒞臨長泰調研縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈?？萍紕?chuàng)新步伐加快，新增國家高新技術企業(yè)20家、國家級科技型中小企業(yè)60家、省級科技小巨人企業(yè)6家。獲評國家知識產(chǎn)權示范企業(yè)1家、優(yōu)勢企業(yè)6家、國家級綠色工廠4家，數(shù)量均居全市首位。省級高新區(qū)創(chuàng)建通過省政府組織的專家評審，全省產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型工作會、全市縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展大會均把長泰作為現(xiàn)場觀摩點。“畝均論英雄”理念樹得更牢，“廠中廠”專項整治強力推進，工業(yè)畝均稅收增長11.8%，開發(fā)區(qū)全省綜合排名前移五位。全域旅游培育壯大。第三屆全域旅游發(fā)展大會在坂里成功舉辦，29個文旅項目完成投資37.43億元。酒店協(xié)會順利成立，28家酒店民宿投入運營，新增旅游床位1184張。枋洋鎮(zhèn)通過省級水利風景區(qū)認定，天柱山歡樂大世界獲評國家4A級旅游景區(qū)，長泰漂流龍鳳谷小黃山獲評國家體育產(chǎn)業(yè)示范項目。全國山徑賽、枋洋狀元蜜桔文化季等活動接續(xù)開展。全區(qū)接待游客人數(shù)、旅游收入分別突破五百萬人次、五十億元大關。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培元固本。推廣優(yōu)新品種32個，新建水稻、水果全程機械化示范基地2個，新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)2家，獲評省級農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣。新建高標準農(nóng)田1.16萬畝，落實種糧補助資金1063萬元，糧食播種面積9.07萬畝、產(chǎn)量3.93萬噸，全面完成市下達的糧食生產(chǎn)任務。
一年來，我們凝心聚力擴投資，項目工作進一步提速。招商引資更有成效。珠三角、廈門駐點招商啟動實施，“一把手”招商、以商引商富有成效，新簽約項目66個，總投資188.3億元，7個投資超10億元項目相繼落戶，總投資51.8億元的聚牛山電子信息產(chǎn)業(yè)園順利落地，連續(xù)第三年引進一級資質建筑業(yè)企業(yè)。項目攻堅更為有力。“七比一看”“六大領域會戰(zhàn)”“百日攻堅”深入實施，“七比”競賽得分全市第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)領導兩個項目拉練扎實開展。聯(lián)十一線A段全線開工、B段啟動建設、后坊隧道順利貫通。第二水源地湖珠水庫成功列入國家“十四五”中型水庫規(guī)劃，百日完成1133 畝征遷任務，前期工作取得突破性進展。在160個區(qū)級重點項目中，金嘉華、海豚灣大酒店等81個項目順利開工，鴻星爾克智慧物流產(chǎn)業(yè)園等80個項目建成投用，銳騰繼電器配件等42個項目實現(xiàn)當年開工、當年建成。要素保障更加充分。開發(fā)并啟用長泰智慧項目管理平臺，實行項目全生命周期服務。爭取上級資金10億元，保障了巖溪工業(yè)集中區(qū)、林墩樂動谷等基礎設施資金需求。政銀企對接會達成融資意向30.78億元、落實率81.2%。50個重點項目全面完成征遷，全區(qū)土地征收2584畝、報批1600畝，林地報批1068畝、供地1871畝，保障了61個項目用地需求。處置批而未供土地1438畝，增長137.7%，創(chuàng)五年來新高。
一年來，我們凝心聚力優(yōu)服務，營商環(huán)境進一步提效。民營經(jīng)濟得到強化。第三屆民營企業(yè)發(fā)展大會隆重舉辦，建立了營商環(huán)境“118機制”，圍繞“不找人、好辦事”目標，創(chuàng)新設立了營商服務專欄，出臺實施了營商環(huán)境八條配套服務措施，營商辦、“跑腿辦”“親清護航中心”協(xié)同發(fā)力?！捌髽I(yè)家導師制”創(chuàng)新開展，“千名干部掛千企”“駐企特派員”“項目觀察員”高效服務，解決企業(yè)問題305個，兌現(xiàn)惠企政策資金1.5億元，“媽媽式”服務深受市場主體贊譽。改革創(chuàng)新得到深化。開發(fā)區(qū)體制機制改革深入實施，“管委會+公司”模式正式推行，港園工業(yè)園劃歸開發(fā)區(qū)管理，首宗工業(yè)項目“標準地”成功出讓，國營古農(nóng)農(nóng)場辦社會職能改革經(jīng)驗做法成為全國典型案例。國企改革持續(xù)深化，盤活資金12.1億元，國企資產(chǎn)突破百億元大關，文旅康養(yǎng)集團組建成立，城市更新建設公司掛牌運營?！澳玫丶撮_工”行政審批模式等改革實現(xiàn)新進展。引才措施得到優(yōu)化。在全市率先實現(xiàn)鎮(zhèn)村兩級鄉(xiāng)賢促進會全備案、全登記，“298青年城”人才公寓建成投用，立達信深圳研發(fā)總部50名科研人才進駐長泰。邀請北京、上海28名高層次醫(yī)療專家來泰開展“師帶徒”活動、開設名醫(yī)工作室，柔性引才渠道持續(xù)拓寬。
一年來，我們凝心聚力強建管，城鄉(xiāng)品質進一步提檔。城市建設實現(xiàn)新進展。城市建設發(fā)展大會成功召開，新策劃城建項目46個，計劃總投資63.19億元。20個城建項目完成投資8億元，城市更新行動深入推進，歷史文化街區(qū)啟動建設，后庵片區(qū)僅用18天就突破了遺留十多年的征遷難題。中山南路片區(qū)、龍津大橋、政通路延伸等項目前期推進有力，泰景園等3個老舊小區(qū)完成改造，6個口袋公園精心打造。建設北路排澇提升等5個項目加快推進，困擾多年的銀塘路圓盤周邊內澇問題有效解決。全國文明城市、全國食品安全示范城市深入創(chuàng)建，文體中心商戶簽約率100%、入駐率96%，“全閩樂購·暢享長泰”音樂美食節(jié)等活動順利舉辦，獲評全國首批、全市唯一的縣域商業(yè)領跑縣，8個項目獲得縣域商業(yè)體系獎補資金超千萬，金額全省最多。鄉(xiāng)村振興得到新提升。鄉(xiāng)村振興大走訪三年行動深入實施，
“七賽”活動深化開展，“村書記大講堂”成功舉辦，跨村聯(lián)建全面鋪開，設立聯(lián)村黨委16個?！笆?zhèn)百村”項目建設完成投資7916萬元，青陽共享茶廠等村企共建項目取得新成效。村、社區(qū)“兩委”干部實績考核機制全面推行，薪資待遇得到進一步提升。鄉(xiāng)村治理“積分制”成效明顯，村規(guī)民約全部修訂完善，林溪村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村。全市鄉(xiāng)村振興“一季一主題”現(xiàn)場推進會在我區(qū)召開，鄉(xiāng)村振興熱度指數(shù)反響度全省第二。生態(tài)治理取得新成效。河湖長制全面落實，開發(fā)區(qū)智慧管網(wǎng)等24個水環(huán)境治理項目扎實推進，完成投資3.77億元，流域斷面全部達標，水質五年來最好，今年6月省委周祖翼書記專程調研林墩溪水質?？諝赓|量微站“點位制”創(chuàng)新開展，大氣污染治理預報預警機制啟動實施，空氣質量創(chuàng)2016年有監(jiān)測記錄以來最好，綜合指數(shù)全省排名前移十一位。綠化美化行動扎實開展，新增造林9020畝、森林撫育2.35萬畝，榮獲國家水土保持示范縣。吳田山廢棄礦山完成384畝示范區(qū)生態(tài)修復，礦區(qū)綜合治理邁出堅定步伐。
一年來，我們凝心聚力惠民生，幸福指數(shù)進一步提高。社會短板解決有力。民生支出占財政支出的80%，15件27項為民辦實事項目完成投資11.68億元，完成年度計劃的120%，征集群眾“金點子”231條，已迅速完成143條，其余建議也已分門別類列入政府相關計劃，將逐步推動落實。社會保障提標加力。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4716人，大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)700余人?！皭蹪M龍津”救助幫扶解困活動啟動實施，受益人群7.44萬人次。區(qū)公墓、殘疾人康復服務中心開工建設，社會福利中心建成投用，人和社區(qū)獲評全國老年友好型社區(qū)。社會事業(yè)協(xié)同發(fā)力。教育事業(yè)取得新成效，列入省級基礎教育綜合改革實驗區(qū)，系全市唯一。建成投用4所幼兒園，新增學位1530個，學前教育普及普惠工作代表福建省接受全國評估驗收。高中特色辦學卓有成效，中考優(yōu)生留泰率提高至91.1%，一中高考本科上線率、達到“雙一流”分數(shù)線人數(shù)均為五年來最高。衛(wèi)健事業(yè)取得新進步，全國健康區(qū)深入創(chuàng)建，松霖家居等3個健康項目入選全國優(yōu)秀實踐案例，入選數(shù)、覆蓋面全國最多。區(qū)醫(yī)院新建工程主體順利封頂，中醫(yī)院二期如期竣工。文體事業(yè)取得新突破，文化館、博物館完成搬遷，圖書館獲評全國縣級以上一級公共圖書館，龍人古琴研究院獲批國家級海峽兩岸交流基地，深入梳理長泰歷史文化資源，精心出版了《長泰歷代文獻輯刊》《千年古邑話長泰》等書籍。成功舉辦全國鄉(xiāng)村氣排球公開賽，長泰隊獲得男中、男青、女青三個組別冠軍，線上線下觀看人數(shù)超3千萬人次，“盡享一粒球、沸騰一座城”的賽事品牌進一步打響。風險防范接續(xù)用力。重大事故防范專項排查整治2023行動強勢推進，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，有力應對了“杜蘇芮”“蘇拉”“海葵”等臺風沖擊，短時間內恢復生產(chǎn)生活秩序?！袄现嗅t(yī)”調解專家?guī)?、和事佬調解法律服務中心創(chuàng)新設立，信訪“治重化積”工作持續(xù)深入，獲評全國信訪工作示范區(qū)。“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”警務機制改革啟動實施。
一年來，我們凝心聚力轉作風，行政效能進一步提升。政治機關建設不斷加強。堅持把黨的建設貫穿政府工作全過程、各方面，“五型”政府建設全面推進，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。法治政府建設不斷健全。區(qū)政府工作規(guī)則修訂完善，府院聯(lián)席會制度建立健全，專題議政性政治協(xié)商會議務實有效。高質量辦理人大代表建議53件、政協(xié)委員提案59件，滿意率分別為98%、100%。機關效能建設不斷深化。干部作風“五不”問題暨“躺平式”干部專項整治深化開展，品牌創(chuàng)建取得新突破，新創(chuàng)建國家級品牌8個、新獲得省級榮譽16項，市對區(qū)績效考評連續(xù)七年全市前三。黨風廉政建設不斷深入。中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省市實施辦法嚴格執(zhí)行，村級建設項目管理進一步規(guī)范，糧食購銷、醫(yī)藥教育、招投標等領域專項整治深度開展，審計監(jiān)督、巡視巡察整改取得新成效。
此外，統(tǒng)計、檔案、地震、通訊、婦女兒童、外事僑務、雙擁共建、民族宗教等工作取得新進展。
各位代表，過去的一年，我們頂住外部壓力，克服內部困難，成績來之不易。我們深切體會到，政府工作前進的每一個腳步、取得的每一點成績，根本在于習近平總書記掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是上級黨委政府和區(qū)委堅強領導、科學決策的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全區(qū)廣大干部群眾和社會各界人士勠力同心、砥礪奮進的結果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民、人大代表、政協(xié)委員、各人民團體、離退休老干部，向駐泰部隊、武警官兵、公安民警、消防救援指戰(zhàn)員，向來泰創(chuàng)業(yè)務工人士以及所有參與、關心、支持長泰發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，思危方可居安，知憂才能克難。在總結成績的同時，我們也看到，長泰經(jīng)濟企穩(wěn)向好的基礎尚不牢固;人口人才人氣體量還偏小;生態(tài)建設、耕地保護任重道遠;民生事業(yè)還有不少短板;政府治理能力現(xiàn)代化水平有待提高，等等。對此，我們一定直面問題不回避，解決問題不畏難，努力讓全區(qū)人民看到新變化、見到新成效。
二、2024年工作安排
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年。做好2024年工作，必須堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，努力以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性。政府工作的總體要求是：始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅持穩(wěn)中求進總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局。統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全。緊扣“四個更大”重要要求，突出“愛長泰、美長泰、興長泰”主題，深入實施“1658”強區(qū)工程，扎實開展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設增效年”活動，深化“七比一看”競賽，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、著力擴大有效投資、著力推進城鄉(xiāng)協(xié)調、著力增進民生福祉、著力防范化解風險，鞏固經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，為漳州現(xiàn)代化濱海城市建設貢獻長泰力量。
主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右;規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長7.3%左右;固定資產(chǎn)投資增長7%左右;一般公共預算總收入增長8%左右;外貿出口增長6%左右;社會消費品零售總額增長7%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%和7.5%左右。重點抓好以下五大方面工作：
(一)致力壯大實體經(jīng)濟，讓實力長泰更有強度
推動高質量發(fā)展，實體經(jīng)濟是根本，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關鍵。我們將全力拼經(jīng)濟抓產(chǎn)業(yè)，著力構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，努力讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有盼頭、新興產(chǎn)業(yè)有看頭、實體經(jīng)濟有奔頭。
1、大力實施新型工業(yè)化戰(zhàn)略。促進主導產(chǎn)業(yè)做大做強。實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展行動，健全三大主導產(chǎn)業(yè)“鏈長制”。落實培優(yōu)扶強工業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展政策，引導支持8家產(chǎn)值超10億元“鏈主”企業(yè)增資擴產(chǎn)、技改升級，帶動全鏈條產(chǎn)業(yè)提質增效。發(fā)揮企業(yè)家導師作用，新增、新招引主導產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)20家以上，確保三大主導產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造產(chǎn)值470億元以上、創(chuàng)稅12億元以上。分鏈實施重點細分領域專項攻堅，打造一批新型電子元器件、嬰童用品、新能源等國家級、省級特色產(chǎn)業(yè)集群，努力在百億級企業(yè)、兩百億級產(chǎn)業(yè)集群上實現(xiàn)新突破。促進工業(yè)園區(qū)標準化建設。深化開發(fā)區(qū)體制機制改革，推動銀塘工業(yè)園區(qū)劃歸開發(fā)區(qū)管理、福信片區(qū)工業(yè)企業(yè)“退城入園”、騰達地塊開發(fā)，加快一批專業(yè)特色園區(qū)建設，推動建成標準工業(yè)廠房50萬平方米以上，大力支持聚牛山總部經(jīng)濟核心區(qū)發(fā)展，著力打造“產(chǎn)城人”深度融合的工業(yè)園區(qū)。樹牢“畝均論英雄”理念，深入實施畝均效益評價行動，積極開展低效用地再開發(fā)試點，出臺低效工業(yè)用地認定與處置指南，打好“廠中廠”整治、閑置廠房租賃等“組合拳”，確保規(guī)模工業(yè)畝均產(chǎn)值、稅收分別增長8%和9%以上。促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造提升。整合港園、臺灣工業(yè)園等優(yōu)質資源，設立物聯(lián)網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。鼓勵新峰科技、松霖智能家居等一批重點企業(yè)建設數(shù)字化轉型工廠，新增國家級智能制造示范工廠2家以上、省級新一代信息技術與制造業(yè)融合項目3個以上，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10%以上。
2、全力構建旅游統(tǒng)一大市場。打造全域旅游共同體。接續(xù)辦好第四屆全域旅游發(fā)展大會，成立區(qū)旅游協(xié)會，形成區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。策劃生成“長相親、泰相愛”旅游主題線路，用好智慧文旅系統(tǒng)，推動信息共通、資源互補、客源共享，全年旅游人數(shù)、旅游收入增長12%以上。創(chuàng)造文旅康養(yǎng)增長點。打好18個、總投資16億元的文旅康養(yǎng)領域項目會戰(zhàn)，鼓勵福隆親子小鎮(zhèn)等景區(qū)提檔升級。保障富鈺健康中心等3個醫(yī)養(yǎng)項目開發(fā)，加快海豚灣、合和養(yǎng)生營等酒店項目建設，新增旅游床位2000張以上。塑造長泰旅游新形象。全力爭創(chuàng)省級全域旅游示范區(qū)，支持旅游區(qū)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)、林墩創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)，鼓勵天柱山創(chuàng)建5A級景區(qū)、花仙谷創(chuàng)建3A級景區(qū)。新改建一批鄉(xiāng)村氣排球場地，精心舉辦“村鎮(zhèn)賽”“區(qū)聯(lián)賽”，持續(xù)辦好全國鄉(xiāng)村氣排球公開賽，發(fā)揮品牌賽事綜合效應，集聚更多人氣商氣。加強旅游宣傳推介，強化導游、講解員等旅游隊伍建設，提升旅游服務品質，讓“慢客長泰”不負“詩與遠方”。
3、著力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質效。深耕厚植特色農(nóng)業(yè)。壯大高優(yōu)水果、綠色蔬菜、禽蛋等三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展花卉苗木、鮮食玉米、中草藥等特色產(chǎn)業(yè)，全力創(chuàng)建市級種養(yǎng)加一體化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，新培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，推廣優(yōu)新品種10個以上。深度打造品牌農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志產(chǎn)品，著力培育長泰砂仁、吳田地瓜、坂里紅酒等區(qū)域公共品牌，積極申報長泰蘆柑、金觀音茶等國家地理標志證明商標，進一步提高長泰農(nóng)業(yè)品牌知名度。深入推進耕地保護。從嚴整治亂占、破壞耕地違法行為，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，全面推進撂荒地復耕復種，高質量實施土地綜合整治項目，建設高標準農(nóng)田9150畝，確保耕地數(shù)量有保障、質量有提升。穩(wěn)定糧食播種面積，全面完成市下達的糧食生產(chǎn)任務，牢牢守住糧食安全風險底線。
(二)致力釋放內需潛能，讓活力長泰更有熱度
擴大內需是增強發(fā)展后勁的關鍵之策。我們將充分發(fā)揮有效投資的關鍵作用、消費的牽引作用，釋放內需潛能，激活發(fā)展動能，讓社會預期好起來、發(fā)展信心強起來。
1、突出項目帶動。千方百計謀項目。啟動實施重大項目儲備行動，發(fā)揮項目前期辦作用，推行項目策劃“四個一”工作機制，全面提升項目策劃質效，進一步謀劃儲備一批重大基礎設施、先進制造業(yè)、防災減災、城鄉(xiāng)建設品質提升等領域優(yōu)質項目，持續(xù)深化北溪引水工程等一批重大工程前期，爭取更多預算內投資、地方政府專項債、增發(fā)國債向長泰項目傾斜。推動100個固投、110個工業(yè)、104個財稅等“三個一百”增長點項目早日形成支撐效益。精準出擊引項目。強化招商引資工作激勵機制，加強項目招引績效管理，開展重大產(chǎn)業(yè)項目落地建設“回頭看”，大抓落地率、到資率、開工率。完善招商圖譜和目標企業(yè)庫，新簽約項目60個以上、總投資150億元以上。實施“1+N”產(chǎn)業(yè)鏈招商模式，推動每個主導產(chǎn)業(yè)鏈落地3個投資超10億元項目。加快建筑產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展，推動3家一級資質建筑企業(yè)進駐，著力打造建筑業(yè)百億產(chǎn)業(yè)集群。全力以赴建項目。深化產(chǎn)業(yè)項目提質行動，持續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)領導兩個項目拉練活動，創(chuàng)新線上線下拉練模式。深化“六大領域”項目落地會戰(zhàn)，用好智慧項目管理平臺，加強重點項目全生命周期服務，保障161個、年度計劃投資157億元的區(qū)級重點項目順利推進、滾動接續(xù)。
2、突出消費拉動。改善生活服務業(yè)消費條件。推動消費從疫后恢復轉向持續(xù)擴大，加快發(fā)展文體中心商圈、萬豪天悅廣場等生活購物商圈、銀塘美食廣場等城鎮(zhèn)商圈、興泰開發(fā)區(qū)夜市等夜間經(jīng)濟聚集區(qū)。著力擴大商貿體量，新培育限上貿易企業(yè)40家以上、規(guī)上服務業(yè)企業(yè)5家以上。增強生產(chǎn)服務業(yè)消費供給。推動現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)深度融合，扶持一批企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)銷分離。創(chuàng)辦大宗商品現(xiàn)貨交易平臺，規(guī)劃建設現(xiàn)代物流綜合產(chǎn)業(yè)園，積極引進龍頭物流企業(yè)。拓展新興服務業(yè)消費場景。大力發(fā)展平臺經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，發(fā)揮平臺經(jīng)濟政策效應，培育一批電商企業(yè)。用好海投孵化中心、海峽創(chuàng)投中心，進駐一批金融、軟件信息等新興服務業(yè)項目，推動海峽金谷金融小鎮(zhèn)打造成為市級基金小鎮(zhèn)。
3、突出創(chuàng)新驅動。堅持科創(chuàng)賦能。實施高新技術企業(yè)“雙倍增”行動，確保國家級高新技術企業(yè)突破百家，新增國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)3家、省級以上“專精特新”企業(yè)5家、企業(yè)技術中心5個、省級科技小巨人企業(yè)4家。實施工業(yè)技改項目57個、技改投資占工業(yè)投資比重穩(wěn)定在50%以上。創(chuàng)建長泰政產(chǎn)學研科創(chuàng)平臺，推動一條主導產(chǎn)業(yè)鏈至少新對接一所“雙一流”高校，引進10家以上高校和科研院所入駐。堅持政策引導。深入實施加快推進科技創(chuàng)新發(fā)展的政策措施，足額兌現(xiàn)高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠、研發(fā)費用加計扣除等創(chuàng)新激勵政策，助推研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入增長6%以上。堅持人才引領。持續(xù)開展人才人氣倍增行動，深入實施“人才團圓”“鴻雁回歸”計劃，著力破解企業(yè)人才認定難等堵點問題，加快開發(fā)區(qū)人才公寓建設。兌現(xiàn)“長愛人才·泰盼你來”人才政策，營造近悅遠來的引才留才環(huán)境。全面推廣柔性引才戰(zhàn)略，引進教育人才30名以上、高層次醫(yī)療專家20名以上，全力打造全國高端醫(yī)療人才“師帶徒”候鳥基地。開工建設長泰職校異地遷建工程，為高質量發(fā)展提供更多技能型人才。
(三)致力優(yōu)化營商環(huán)境，讓舒心長泰更有厚度
營商環(huán)境就是核心競爭力。我們將對標先進、爭創(chuàng)一流，推動更深層次改革，實行更高水平開放，營造重商親商愛商的濃厚氛圍，讓營商環(huán)境像生態(tài)環(huán)境一樣，成為長泰的驕傲。
1、堅定不移支持民營企業(yè)。深入踐行“媽媽式”服務。持續(xù)辦好第四屆民營企業(yè)發(fā)展大會，健全駐企特派員、項目觀察員等“媽媽式”服務機制。深化區(qū)黨政領導與民營企業(yè)家季度懇談會制度，開展“綜合查一次”試點改革，讓企業(yè)家心無旁騖謀發(fā)展。全面推行“118機制”。深入實施營商環(huán)境提升行動，錨定“不找人、好辦事”目標，設立17個專班，推出18項措施，實行全生命周期服務模式?？v深推進“放管服”改革，推廣工程項目“拿地即開工、驗收即辦證、竣工即投產(chǎn)”極簡審批模式，切實讓市場主體感受到長泰速度、長泰溫度。堅決執(zhí)行惠企政策。用好營商服務專欄，推行惠企政策“免申即享”，鞏固“四個一”政策宣傳機制，提高惠企政策知曉面、受益面。加大政策爭取和兌現(xiàn)力度，向上爭取惠企資金8000萬元以上，兌現(xiàn)惠企政策資金1.7億元以上，努力讓民營企業(yè)家大膽創(chuàng)新、放心創(chuàng)業(yè)、放手創(chuàng)造。
2、堅定不移深化改革開放。推出一批改革試點。深化國有企業(yè)改革，力促三大國企資產(chǎn)突破150億元、整體授信突破10億元。強化農(nóng)村領域改革，積極創(chuàng)建省級農(nóng)村改革試驗區(qū)、省“一縣一特色”專項改革試點，支持推廣農(nóng)村集體三資管理“四定一督”機制。突出生態(tài)領域改革，探索完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，深入實施林權制度改革，促進林票地票規(guī)模做大、質量做優(yōu)。爭創(chuàng)一批特色品牌。堅持“爭一流、創(chuàng)品牌、樹標桿”導向，緊扣“七比一看”競賽，確保各專項競賽爭上游。盯緊抓實82項省級以上品牌創(chuàng)建清單，重中之重爭創(chuàng)全國節(jié)水型城市、“四好農(nóng)村路”全國示范縣等14個“國字號”品牌，推動形成更多長泰特色亮點。擴大一批開放成果。發(fā)揮漳州海關駐長泰一線工作站優(yōu)勢，支持企業(yè)開展出口商品認證、依托海外倉模式出口。用好展位補貼政策，組織企業(yè)參加“福品銷全球”、廣交會等重點展會，服務企業(yè)開拓海外市場。強化外貿企業(yè)幫扶，推動外貿出口增長6%以上，積極創(chuàng)建國家外貿轉型升級基地。
3、堅定不移強化要素保障。強化項目用地保障。健全重點項目用地用林保障協(xié)作配合制度，固化“一月一會商、一事一方案、一企一專班”機制，全年新增及向上爭取建設用地指標1000畝以上、用地報批1200畝以上、供地1800畝以上、林地報批2000畝以上，下大力氣解決項目建設瓶頸問題。強化企業(yè)融資保障。加大普惠金融服務，辦好政銀企對接會，貸款意向不低于30億元。發(fā)揮開泰融資擔保等平臺作用，力爭對市場主體的保函金額突破5億元。支持安泰新能源等3家上市后備企業(yè)加快掛牌上市，擴大資本市場。強化用工需求保障。加強省際勞務協(xié)作，健全人力市場供求信息交流機制，落實招工獎勵政策，招引產(chǎn)業(yè)工人4000人以上。保障好外來務工人員就醫(yī)、隨遷子女就學等需求，全力解決務工人員后顧之憂。
(四)致力提升城鄉(xiāng)能級，讓美麗長泰更有靚度
城鄉(xiāng)融合、綠色發(fā)展是現(xiàn)代化的重要標志。我們將堅持區(qū)域協(xié)調、生態(tài)優(yōu)先理念，推動新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村全面振興、生態(tài)文明建設有機結合，描繪城鄉(xiāng)各美其美、美美與共新畫卷。
1、更高品質推進城市建管。以“磅礴之勢”推動城市開發(fā)建設。進一步提升“區(qū)”的意識、提高“區(qū)”的站位、提速“區(qū)”的建設，掀起新一輪城市大建設大開發(fā)熱潮，分批推進12個、總投資44億元的城市品質提升項目。實施城市更新行動，大力推進后庵片區(qū)北區(qū)開發(fā)，適時啟動中山南路片區(qū)征遷，持續(xù)推進老舊小區(qū)改造，全力創(chuàng)建省級縣城更新樣板。實施新城片區(qū)互聯(lián)互通工程，重點推進文教片區(qū)、鶴亭片區(qū)路網(wǎng)建設，扎實開展龍泉北路延伸前期，保障政通路延伸、龍津大橋順利動工。拓展對外大通道，推動聯(lián)十一線長泰段全線開工，配合支持通海高速、集美至長泰高速建設，加快開通開發(fā)區(qū)至薌城、龍文公交快線，優(yōu)化長泰至廈門公交線路，著力構建“內暢外聯(lián)”的大交通格局。用“工匠精神”促進城市功能提升。開工建設湖珠水庫，升級排水防澇系統(tǒng)，實施城區(qū)水系連通工程，推動金里滯洪區(qū)、錦溪二期工程啟動建設，力促九龍江防洪堤(五期)長泰段加快推進、建設北路排澇提升工程汛期前完工，全力解決城市防洪內澇問題。新建一中北部山體公園，努力讓城區(qū)更宜居、更安全、更有韌性。下“繡花功夫”強化城市精細管理。深入創(chuàng)建全國文明城市、省級文明城區(qū)。深化智慧城市建設，實施綠化美化工程，啟動主城區(qū)智慧停車項目，新增一批充電樁、共享交通工具，推進城區(qū)污水管網(wǎng)缺陷改造，加快補齊城市管理短板。
2、更大力度推進鄉(xiāng)村振興。競賽比拼促提升。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，主動融入全市“十鎮(zhèn)百村”示范建設，打好鄉(xiāng)村振興大走訪三年行動收官戰(zhàn)，設立1000萬元競賽獎勵資金，謀劃培育新一輪“七賽”樣板村。加快推進5個省級示范村、巖溪市級重點鎮(zhèn)、7個重點村、6個實績突出村的60個重點項目建設，加快創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，全面推廣鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治“紅黑榜”制，強化“兩統(tǒng)籌、兩統(tǒng)管”“兩違鐵三角”機制落實，全面規(guī)范農(nóng)村公共空間管理。扎實推進坂里鄉(xiāng)全省閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作樣板集鎮(zhèn)建設、枋洋鎮(zhèn)赤嶺埔片區(qū)改造，進一步提高城鎮(zhèn)綜合承載力。融合共進促產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展“旅游+”“電商+”等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)模式，精心打造美麗鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路，支持石銘村爭創(chuàng)國家級美麗休閑鄉(xiāng)村、旺亭村爭創(chuàng)省級金牌旅游村。推動農(nóng)產(chǎn)品線上線下融合互動，著力拓寬鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品銷售渠道。用好跨村聯(lián)建機制，聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、田園經(jīng)濟、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)提升、文旅融合五大產(chǎn)業(yè)類型，實施33個聯(lián)村發(fā)展項目，鼓勵創(chuàng)立鄉(xiāng)村共富公司等經(jīng)濟聯(lián)合體，促進資源互補、抱團共富、整體提升。人才振興促發(fā)展。強化鄉(xiāng)土人才培育，建立鄉(xiāng)村振興專家?guī)?，發(fā)揮新農(nóng)人協(xié)會優(yōu)勢，推廣西湖校地合作模式，新策劃合作項目5個以上。用好鄉(xiāng)賢促進會資源，建立常態(tài)化聯(lián)系服務機制，推動鄉(xiāng)賢深度參與鄉(xiāng)村發(fā)展、建設、治理等工作，助力鄉(xiāng)村全面振興。健全促進會考評機制，進一步激活鄉(xiāng)賢資源、凝聚鄉(xiāng)賢智慧、匯集鄉(xiāng)賢力量。
3、更嚴標準推進生態(tài)保護。強力推進污染防治攻堅。深入推進中央環(huán)保督察反饋問題整改，確保如期交賬銷號。實施“氣質”提升行動，運用好大氣“點位制”、預報預警機制，抓好藍天工程、噪聲污染等重點領域整治，確保空氣質量全省排名前移六位以上。實施“水質”提升行動，深化河湖長制，落實水質提升攻堅十三條措施，完成枋洋水庫水源地保護區(qū)范圍劃定，啟動城鄉(xiāng)供水一體化二期建設，建立工業(yè)污水“一圖兩端三監(jiān)管”模式，建成開發(fā)區(qū)污水零直排項目。加大養(yǎng)殖業(yè)污染、入河排污口、飲用水源地等治理，確保8個國省控斷面水質穩(wěn)定達標。實施“土質”提升行動，落實農(nóng)用地和建設用地土壤污染防治，確保重點建設用地安全利用率100%。聚力開展生態(tài)保護修復。抓好山水林田湖草沙一體化保護和修復，推動龍津溪流域綜合整治等11個生態(tài)治理項目開工建設，加快吳田山廢棄礦山綜合治理步伐，全面完成Ⅰ區(qū)、Ⅱ區(qū)生態(tài)修復，啟動活盤水庫清淤前期。建設林長制數(shù)字調度指揮中心，創(chuàng)立新林人協(xié)會，完成植樹造林1.2萬畝以上、森林撫育2.6萬畝以上、封山育林7000畝以上。加大松材線蟲病、柑桔黃龍病防控力度，加強水土流失治理，筑牢生態(tài)安全屏障。著力推動綠色低碳轉型。實施綠色轉型行動，深入開展林業(yè)碳匯、農(nóng)業(yè)碳匯，推動工業(yè)、交通、能源等重點領域降碳轉型，積極創(chuàng)建國家級低碳工業(yè)園區(qū)、省級森林康養(yǎng)城市。
(五)致力增進民生福祉，讓幸福長泰更有溫度
悠悠萬事，民生為大。我們將聚焦群眾“急難愁盼”問題，發(fā)揚釘釘子精神，一錘接著一錘敲，把一張張“民生清單”變成“幸福賬單”，一件件“需求問卷”干成“滿意答卷”。
1、織密社會保障“防護網(wǎng)”。深化拓展“愛滿龍津”新時代精神文明品牌效應，民生支出占財政支出比重保持在80%以上。用穩(wěn)定就業(yè)促進增收。落實就業(yè)優(yōu)先政策，加大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)保障。建設公益性零工市場，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4800人以上，失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)1000人以上。用堅實保障托舉未來。深入實施全民參保計劃，完善大病保險和醫(yī)療救助制度，落實農(nóng)民工工資支付制度，擴大社會保障覆蓋面。用溫情關愛特殊群體。突出愛心護蕾，強化困境兒童生活保障。突出愛心扶弱，健全分層分類社會救助體系，提高城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)標準。突出愛心助殘，推動殘疾人康復服務中心主體建成。
2、牽緊公共服務“幸福線”。實施13件26項為民辦實事項目，年度計劃投資12.3億元，常態(tài)化開展群眾“金點子”征集活動，著力把群眾的“金點子”轉化為政府工作的“金鑰匙”。用務實舉措重振教育輝煌。推廣一中集團化、城鄉(xiāng)聯(lián)動等4項教育改革，抓好一中二期、五小等教育項目建設，實施預防近視教室改造、可躺式桌椅配備、央廚配餐提升等教育服務優(yōu)化項目。推動學前教育優(yōu)質普惠、義務教育優(yōu)質均衡、高中教育特色發(fā)展，建立高考培優(yōu)、名校聯(lián)盟等高中優(yōu)生培育機制，實現(xiàn)高考成績再提升、再突破。用貼心舉措保障“生老病死”。加快完善生育支持政策體系，推進興泰社區(qū)托育服務中心等一批項目建設，新增普惠性托位120個以上。推動社會福利中心規(guī)范運營，推行居家養(yǎng)老專業(yè)化服務，深化鎮(zhèn)級敬老院公建民營改革。推進全國健康區(qū)、國家食品安全示范城市創(chuàng)建，加快區(qū)醫(yī)院新建工程建設，推動中醫(yī)院二期工程投用，加強藥品安全監(jiān)管，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)。建成區(qū)公墓、10個村級生命公園。用優(yōu)秀文化涵養(yǎng)城市文明。開展弘揚長泰人文精神研習活動，辦好長泰春晚等大型文化活動。做好第四次全國文物普查，規(guī)劃建設閩臺非遺谷，支持古琴制作技藝申報國家級非遺代表性項目，文化館爭創(chuàng)國家一級館。實施區(qū)全民健身實施計劃，新建、改造、提升一批體育設施，辦好百姓大舞臺、全民閱讀、健步走等群眾性文體活動。
3、筑牢平安長泰“壓艙石”。用精準治理維護社會穩(wěn)定。弘揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入推進“治重化積”信訪件“清倉見底”行動。開展矛盾糾紛大調解行動，用好“老中醫(yī)”調解專家?guī)臁⒑褪吕姓{解法律服務中心，深入排查化解鄰里糾紛等重點領域矛盾糾紛。強化社會治安整體防控，推進警務“主導、主戰(zhàn)、主防”三大中心建設，集中打擊整治群眾反映強烈的突出違法犯罪。用備戰(zhàn)姿態(tài)防范風險隱患。開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，加大道路安全等重點領域專項整治，防范遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。加強不良貸款處置，有效防范化解金融風險。提升防災減災救災能力，切實做好防汛抗旱防臺風、森林防滅火等工作，著力構筑“大安全大應急”工作格局。用有力措施支持國防事業(yè)。加強國防動員、國防教育、人民防空、軍民融合、雙擁優(yōu)撫、征兵等工作，完善退役軍人服務保障體系。
支持工青婦和紅十字會等群團組織更好發(fā)揮作用，扎實做好民族、宗教、外事、僑務、氣象、地震、檔案等工作，認真開展第五次全國經(jīng)濟普查，促進各項事業(yè)全面進步。
三、建設新時代人民滿意政府
民惟邦本，本固邦寧。我們將始終牢記政府前面的“人民”二字，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，強化自身建設、勇于自我革命，努力建設新時代人民滿意政府。
(一)堅守忠誠為政，不忘初心與人民同行。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固拓展主題教育成果，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，自覺服從區(qū)委統(tǒng)一領導，時時刻刻和人民想在一起、走在一起、干在一起，辦好長泰的事，守好百姓的心。
(二)堅持依法行政，秉公用權對人民負責。全面深化法治政府建設，持續(xù)增強運用法治思維和法治方式的能力，確保政府工作始終沿著法治軌道高效運行。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督，高質量辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案。主動接受群眾和輿論監(jiān)督，進一步加強審計、財會、統(tǒng)計監(jiān)督，深入推進政務公開，優(yōu)化“12345”熱線等平臺，用心用情用勁回應群眾關切。
(三)堅定務實勤政，實干擔當為人民服務。大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”“四下基層”等優(yōu)良作風，推行項目清單、責任清單、時間表的“兩單一表”，健全高效閉環(huán)的體制機制。推行異常管理，提高解決問題的穿透力和實效性。堅持雷厲風行、埋頭苦干，把眼光放在做好當下、著眼長遠上，把重心放在推動發(fā)展、服務群眾上。
(四)堅決廉潔從政，風清氣正讓人民放心。持之以恒加固中央八項規(guī)定精神堤壩，重點糾治形式主義、官僚主義。深化干部作風“五不”問題暨“躺平式”干部專項整治，從嚴整治“股長做派”“科長天大”問題。嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，以政府“緊日子”換取群眾好日子。深化整治權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗，鞏固發(fā)展風清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表，路雖遠，行則將至;事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領導下，堅定信心、開拓奮進，把智慧和力量傾注到長泰發(fā)展的洪流中，把辛勤和汗水揮灑在長泰廣袤大地上，創(chuàng)造無愧于時代，無愧于人民的新業(yè)績，為加快建設漳州現(xiàn)代化濱海城市之翼、打造宜居宜業(yè)宜游生態(tài)幸福之城作出更大貢獻!
