（福建?。?024年三明市寧化縣人民政府政府工作報(bào)告
——2023年12月27日在寧化縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
寧化縣人民政府縣長(zhǎng) 吳茂生
各位代表：
現(xiàn)在，我代表寧化縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
今年以來(lái)，我們?cè)鷮?shí)開展主題教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，在市委市政府和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，深入實(shí)施“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)，扎實(shí)做好“抓重大項(xiàng)目，促高質(zhì)量發(fā)展”工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值241.5億元，增長(zhǎng)1%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%;地方一般公共預(yù)算收入7.4億元，增長(zhǎng)15.66%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值55.74億元，增長(zhǎng)6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入39228元，增長(zhǎng)7%;農(nóng)村居民人均可支配收入23425元，增長(zhǎng)8.5%;我縣獲評(píng)全國(guó)科普示范縣、全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果應(yīng)用試點(diǎn)縣、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全省基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、全省農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展試點(diǎn)縣。
一年來(lái)，我們擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)，經(jīng)濟(jì)大盤更加穩(wěn)固。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，全力以赴穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促增長(zhǎng)。發(fā)揮政策引導(dǎo)作用穩(wěn)增長(zhǎng)。落實(shí)鞏固拓展經(jīng)濟(jì)向好勢(shì)頭的一攬子政策措施，用好財(cái)政金融政策工具惠企紓困，全年兌現(xiàn)各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金3276萬(wàn)元，發(fā)放助企紓困貸款1.58億元，減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)1.4億元，預(yù)計(jì)全年新增各類市場(chǎng)主體2800戶、增長(zhǎng)7.5%。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，開發(fā)公益性和基層公共服務(wù)崗位100個(gè)，市級(jí)試點(diǎn)零工市場(chǎng)上線運(yùn)行，城鎮(zhèn)新增就業(yè)841人，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率增長(zhǎng)23.84%。搶抓各類政策機(jī)遇，積極跑省跑部爭(zhēng)取支持，22個(gè)項(xiàng)目獲“三類”資金補(bǔ)助2.69億元，爭(zhēng)取到各類補(bǔ)助資金總量居全市前列，我縣被財(cái)政部政策研究室確定為第二批基層調(diào)研聯(lián)系點(diǎn)。發(fā)揮投資關(guān)鍵作用穩(wěn)增長(zhǎng)。深入開展項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)，扎實(shí)做好招商引資工作，新簽約項(xiàng)目64個(gè)、總投資106.59億元，億元以上簽約項(xiàng)目占比超50%，總投資1億美元的凱爾邁文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目開工建設(shè);健全項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，建立重點(diǎn)項(xiàng)目管理系統(tǒng)，實(shí)行項(xiàng)目全生命周期管理，全年實(shí)施縣級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目162個(gè)，預(yù)計(jì)完成投資79.43億元、超額完成年度任務(wù)目標(biāo)，通用機(jī)場(chǎng)完成選址初步論證，石板橋水庫(kù)完成可研報(bào)告編制，潮南高速(寧化段)完成工可代部審及初勘初測(cè)外業(yè)驗(yàn)收，長(zhǎng)征國(guó)家文化公園(一期)、國(guó)道G356線入閩通道“白改黑”工程等59個(gè)項(xiàng)目完工，以工代賑項(xiàng)目“333”工作機(jī)制獲國(guó)家發(fā)改委推廣，我縣獲二季度全省項(xiàng)目工作正向激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)。發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)作用穩(wěn)增長(zhǎng)。開展“全閩樂(lè)購(gòu)·福見寧化”促消費(fèi)系列活動(dòng)，發(fā)放惠民消費(fèi)券100萬(wàn)元，穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費(fèi)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額72.06億元、增長(zhǎng)4%。開展旅游服務(wù)質(zhì)量提升攻堅(jiān)行動(dòng)，出臺(tái)“入寧游”優(yōu)惠措施，持續(xù)激活文旅消費(fèi)潛力，預(yù)計(jì)游客接待量、旅游總收入分別增長(zhǎng)30.5%、35.5%。堅(jiān)持“房住不炒”定位，保障合理住房消費(fèi)需求，商品房銷售穩(wěn)步回升。開展線上直播營(yíng)銷活動(dòng)，新引進(jìn)電商企業(yè)10家，預(yù)計(jì)電子商務(wù)交易額達(dá)15.91億元。
一年來(lái)，我們調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)動(dòng)能更加強(qiáng)勁。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，三次產(chǎn)業(yè)在融合中穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)。開展耕地保護(hù)責(zé)任落實(shí)年攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)第三次全國(guó)土壤普查，做好流出耕地整改工作，全年新增耕地1985畝，石淮灌區(qū)竣工投用，修建水渠186公里，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.5萬(wàn)畝，新整治撂荒地1.39萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量超18萬(wàn)噸。堅(jiān)持規(guī)?；?、品牌化方向發(fā)展“兩米兩茶一葉一稻種”等特色農(nóng)業(yè)，掛牌成立寧化六三種業(yè)公司、河龍貢米協(xié)會(huì)，種植河龍貢米5.2萬(wàn)畝、薏米3.51萬(wàn)畝、辣椒2.3萬(wàn)畝，新增林下經(jīng)濟(jì)6000畝、豐產(chǎn)竹林基地1萬(wàn)畝，改造低產(chǎn)油茶林1.19萬(wàn)畝，茶葉產(chǎn)量增長(zhǎng)5.6%，雜交水稻制種首次突破5萬(wàn)畝，煙葉種植12.8萬(wàn)畝、收購(gòu)量連續(xù)34年居全省首位。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)代種業(yè)科技園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(薏米、河龍貢米)產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，閩西蛋禽產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收，新增市級(jí)以上示范農(nóng)民專業(yè)合作社3家、家庭農(nóng)(林)場(chǎng)5家，三葉青獲省級(jí)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲國(guó)家綠色食品認(rèn)證，樂(lè)野小鎮(zhèn)入選省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。工業(yè)質(zhì)量持續(xù)提升。出臺(tái)穩(wěn)定工業(yè)運(yùn)行十二條措施，建立培育工業(yè)企業(yè)上規(guī)掛鉤幫扶機(jī)制，組織開展產(chǎn)銷對(duì)接、政銀企對(duì)接活動(dòng)，“一企一策”支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大，全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)17家，預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)0.7%。礦產(chǎn)深加工、有機(jī)硅新材料、光學(xué)元器件、應(yīng)急裝備等工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園建設(shè)加快推進(jìn)，有機(jī)硅新材料主產(chǎn)業(yè)鏈初步形成，納新、固泰有機(jī)硅成為省內(nèi)混煉膠生產(chǎn)龍頭企業(yè)。支持企業(yè)技改擴(kuò)規(guī)，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，全年實(shí)施技改項(xiàng)目19個(gè)，長(zhǎng)寧紡織多功能混紡紗技改等4個(gè)項(xiàng)目納入省級(jí)重點(diǎn)技改項(xiàng)目庫(kù)，行洛坑鎢礦“5G+互聯(lián)網(wǎng)”項(xiàng)目入選全省新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展典型應(yīng)用案例。提升園區(qū)平臺(tái)承載力，智能制造產(chǎn)業(yè)園(一期)建成投用，城南化工工業(yè)集中區(qū)通過(guò)省級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)C級(jí)認(rèn)定公示，華僑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲評(píng)省級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)，“一區(qū)多園、多點(diǎn)支撐、特色互補(bǔ)”工業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局基本形成。三產(chǎn)活力持續(xù)增強(qiáng)。開展服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，大力發(fā)展商貿(mào)流通、文旅康養(yǎng)、體育賽事、紅色培訓(xùn)、客家小吃等產(chǎn)業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年專項(xiàng)規(guī)劃完成編制，寧陽(yáng)古街商業(yè)綜合體投入運(yùn)營(yíng)，新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)16家、限額以上商貿(mào)企業(yè)40家;興泉、浦梅鐵路寧化站貨運(yùn)開通，境內(nèi)火車站上下車旅客超57萬(wàn)人次、增長(zhǎng)156%;成功舉辦紅色運(yùn)動(dòng)會(huì)、半程馬拉松賽等省級(jí)大型體育賽事活動(dòng)7場(chǎng)次，鳳凰山中央紅軍長(zhǎng)征出發(fā)地核心展示園等項(xiàng)目竣工投用，長(zhǎng)征精神現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)舉辦培訓(xùn)班338期、培訓(xùn)3.6萬(wàn)余人次，蛟湖文旅小鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)森林康養(yǎng)基地，曹坊鎮(zhèn)八十里鋪入選全國(guó)夏季“村晚”示范展示點(diǎn)，以“一地一帶兩院兩園”為主導(dǎo)的全域紅色版圖布局基本形成;加強(qiáng)寧化客家小吃培訓(xùn)，支持參訓(xùn)人員開辦小吃店，持續(xù)開展展銷、推介、宣傳等活動(dòng)，小吃品牌影響力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。
一年來(lái)，我們提品質(zhì)、促融合，城鄉(xiāng)面貌更加靚麗。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，做好城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合一體化發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌大幅改善、品質(zhì)大幅提升。城市煥發(fā)新顏值。實(shí)施“大城關(guān)”戰(zhàn)略，推進(jìn)城市“東擴(kuò)南伸”，康養(yǎng)城(一期)、黨校(二期)等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，慈恩文化公園、翠華東路(一期)等項(xiàng)目竣工投用，城市規(guī)模體量進(jìn)一步擴(kuò)大。投入資金18.46億元，實(shí)施城市建設(shè)品質(zhì)提升項(xiàng)目75個(gè)，改造松樹園、東方花園等片區(qū)老舊小區(qū)4個(gè)，新改建雨污、供水、燃?xì)獾裙芫W(wǎng)124公里，生活垃圾焚燒發(fā)電廠基本建成，寧陽(yáng)古街客家風(fēng)貌提升項(xiàng)目完工，瑤上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)竣工投用，我縣縣城更新建設(shè)樣板工程入圍2024年省級(jí)樣板工程。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，常態(tài)化開展創(chuàng)城工作，推進(jìn)市容市貌、違法建設(shè)、占道經(jīng)營(yíng)等整治，拆除“兩違”面積5200余平方米，新建智慧停車位230個(gè)，城市管理更規(guī)范、更精細(xì)。鄉(xiāng)村樹立新風(fēng)貌。學(xué)習(xí)借鑒“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興“6+2”工程，推進(jìn)30個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村、實(shí)績(jī)突出村項(xiàng)目，“黨建引領(lǐng)·古韻客家”鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)示范線加快建設(shè)，建成市級(jí)以上“一村一品”專業(yè)村60個(gè)，石壁鎮(zhèn)和石牛村等7個(gè)村分別入選全省鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建名單，安樂(lè)鎮(zhèn)謝坊村獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。持續(xù)開展村莊清潔行動(dòng)，完成鄉(xiāng)村“五個(gè)美麗”建設(shè)點(diǎn)1154個(gè)，石壁鎮(zhèn)溪背畬族村獲評(píng)省級(jí)美麗休閑鄉(xiāng)村。實(shí)施農(nóng)村建設(shè)品質(zhì)提升五大工程，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化(一期)項(xiàng)目建設(shè)，自來(lái)水普及率提高到89.4%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理場(chǎng)站實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)維全覆蓋，新建農(nóng)村5G基站223個(gè)，改造提升農(nóng)村公路47.5公里，我縣通過(guò)“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣驗(yàn)收。生態(tài)展現(xiàn)新形象。牢記“青山綠水是無(wú)價(jià)之寶”重要囑托，認(rèn)真配合做好第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題綜合整治攻堅(jiān)行動(dòng)，完成烤煙房“煤改電”240座，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率100%、居全省前五位;實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，完成植樹造林0.81萬(wàn)畝、封山育林1.7萬(wàn)畝、森林撫育5.2萬(wàn)畝，新增省級(jí)森林村莊3個(gè)、高級(jí)版綠盈鄉(xiāng)村7個(gè)，濟(jì)村鄉(xiāng)獲評(píng)省級(jí)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn);實(shí)施全國(guó)重點(diǎn)推進(jìn)小流域綜合治理質(zhì)量增效項(xiàng)目，綜合治理水土流失面積1.9萬(wàn)畝，新建安全生態(tài)水系25.5公里，生豬、鰻魚養(yǎng)殖污染得到有效治理，水源地和水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
一年來(lái)，我們抓改革、促開放，創(chuàng)新活力更加充沛。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和改革開放同步發(fā)力，推動(dòng)發(fā)展動(dòng)力活力加速迸發(fā)。重點(diǎn)改革亮點(diǎn)紛呈。教改、醫(yī)改、林改等取得新突破，新增省級(jí)書法教育實(shí)驗(yàn)(示范)學(xué)校3所，石壁客家學(xué)校獲評(píng)省級(jí)義務(wù)教育教改基地校，“書香+”課后服務(wù)課程入選全省落實(shí)“雙減”工作典型案例;扎實(shí)推進(jìn)“無(wú)陪護(hù)”醫(yī)院創(chuàng)建，患者自付費(fèi)用比例降低至25.58%，成立全市首個(gè)中醫(yī)經(jīng)典病房，縣中醫(yī)院加入全國(guó)中醫(yī)經(jīng)典聯(lián)盟、為全省首個(gè)加入的縣級(jí)中醫(yī)院;推進(jìn)全省林業(yè)執(zhí)法改革試點(diǎn)縣建設(shè)，創(chuàng)新建立林業(yè)執(zhí)法“三項(xiàng)機(jī)制”，林業(yè)執(zhí)法“三力聯(lián)動(dòng)”經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣，新制發(fā)林票2356萬(wàn)元、碳票1萬(wàn)噸，重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買5040畝;實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，縣屬國(guó)有企業(yè)整合重組工作穩(wěn)步推進(jìn);扎實(shí)做好解決耕地細(xì)碎化問(wèn)題機(jī)制試驗(yàn)全省試點(diǎn)工作，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成。對(duì)外開放成果豐碩。扎實(shí)做好對(duì)口支援、掛鉤幫扶、山海協(xié)作、對(duì)口合作、寧臺(tái)交流等工作，國(guó)家消防救援局在我縣建成消防科普教育基地，與泉港區(qū)在產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、干部交流等領(lǐng)域協(xié)作走向縱深;建立嘉寧常態(tài)化溝通對(duì)接“116”機(jī)制，嘉寧共建產(chǎn)業(yè)園建成投用，上海團(tuán)隊(duì)來(lái)寧開展療休養(yǎng)57批次，五個(gè)學(xué)段十所學(xué)校啟動(dòng)對(duì)口合作，縣革命紀(jì)念館與中共一大紀(jì)念館結(jié)對(duì)共建，縣總醫(yī)院與嘉定區(qū)中醫(yī)院簽訂醫(yī)聯(lián)體協(xié)議，在全市率先成立何繼業(yè)骨科名醫(yī)工作室，茶油、薏米、河龍貢米等農(nóng)特產(chǎn)品入駐上海線上平臺(tái)銷售，滬明紅色文化傳承發(fā)展研討會(huì)在我縣順利召開;成功舉辦首屆客商大會(huì)，閩臺(tái)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流中心開工建設(shè)，第29屆世界客屬石壁祖地祭祖大典暨第11屆石壁客家論壇系列活動(dòng)圓滿落幕。創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)。落實(shí)支持科技創(chuàng)新若干措施，兌現(xiàn)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)補(bǔ)政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，規(guī)上工業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)8500余萬(wàn)元，新增省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)5個(gè)，寧興建材獲評(píng)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，福特科光電獲評(píng)市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心并通過(guò)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審。落實(shí)科技特派員制度，新認(rèn)定縣級(jí)以上科技特派員80人、省級(jí)科特派團(tuán)隊(duì)8個(gè)，湖村鎮(zhèn)、城郊鎮(zhèn)科特派工作站獲評(píng)市級(jí)優(yōu)秀工作站，我縣入選全省首批科技特派員服務(wù)團(tuán)試點(diǎn)縣。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，新增發(fā)明專利63件、省級(jí)以上知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)2家。創(chuàng)新農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制機(jī)制，我縣農(nóng)村公路管護(hù)“1+N”機(jī)制獲省發(fā)改委推廣。
一年來(lái)，我們惠民生、促保障，百姓生活更加幸福。牢固樹立民本思想，千方百計(jì)惠民生增福祉，群眾獲得感更足、幸福感更強(qiáng)、安全感更高。社會(huì)事業(yè)更加進(jìn)步。教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，一中圖書館建設(shè)有序推進(jìn)，翠城實(shí)驗(yàn)中學(xué)主體完工，翠城幼兒園竣工投用，中小學(xué)生綜合實(shí)踐基地投入運(yùn)營(yíng)，中考投檔總平均分、及格率蟬聯(lián)全市四連冠，高考雙一流院校錄取率超出全省3.69個(gè)百分點(diǎn)，我縣獲評(píng)全省基礎(chǔ)教育教學(xué)研究基地縣;伊秉綬故居完成修繕，成功舉辦全省“三月三”畬族文化節(jié)分會(huì)場(chǎng)活動(dòng)，朱王村農(nóng)家書屋入選全省示范書屋，縣圖書館獲評(píng)全國(guó)二級(jí)公共圖書館;縣總醫(yī)院?jiǎn)?dòng)三級(jí)乙等醫(yī)院創(chuàng)建，縣中醫(yī)院通過(guò)二級(jí)甲等醫(yī)院復(fù)評(píng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部達(dá)到“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”基本標(biāo)準(zhǔn)，翠江社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心通過(guò)省級(jí)社區(qū)醫(yī)院評(píng)審;加強(qiáng)全民健身場(chǎng)所建設(shè)，積極備戰(zhàn)第十八屆省運(yùn)會(huì)，寧化籍運(yùn)動(dòng)員曾鳳萍勇奪全國(guó)跆拳道錦標(biāo)賽系列賽53公斤級(jí)冠軍。民生保障更加殷實(shí)。住有所居、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶取得新進(jìn)步，新配租保障性住房53套，群眾住房基本需求得到有效保障;實(shí)施全民參保計(jì)劃，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)步提高;開展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)，新建家庭養(yǎng)老床位300張，助老健康服務(wù)站覆蓋160個(gè)村居;加強(qiáng)特殊群體幫扶，新建新型退役軍人服務(wù)站5個(gè)，殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”再次提標(biāo)，由縣財(cái)政出資為全縣4000余戶二女戶購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)，縣婦聯(lián)獲評(píng)全國(guó)維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體;全力辦好為民實(shí)事，今年20件為民辦實(shí)事項(xiàng)目完成或基本完成年度任務(wù)目標(biāo)，一批群眾急難愁盼問(wèn)題有序破解。社會(huì)治理更加和諧。信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管、重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解等工作有力有效，信訪工作實(shí)現(xiàn)“一升一降一減少”，萬(wàn)人成訟率降至110.92件、降低2.96%，我縣“調(diào)訴協(xié)作”工作法入選全市新時(shí)代“楓橋式工作法”先進(jìn)典型名單;實(shí)施社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，探索建立“翠城快警”警務(wù)新模式，推進(jìn)道路交通安全綜合整治“百日會(huì)戰(zhàn)”，禁毒、反電詐、掃黑除惡斗爭(zhēng)、夏季治安打擊整治戰(zhàn)果顯著，全年違法犯罪類警情同比下降13%，我縣通過(guò)新一輪省級(jí)平安縣創(chuàng)建驗(yàn)收;開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)連片聯(lián)合執(zhí)法試點(diǎn)，扎實(shí)做好防汛抗旱、森林防滅火等應(yīng)急管理工作，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定;天和上上城二期保交樓項(xiàng)目主體全面完工，金融、政府債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
一年來(lái)，我們轉(zhuǎn)作風(fēng)、促廉潔，政府行政更加高效。始終堅(jiān)持為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促廉潔，切實(shí)以趕考的清醒當(dāng)好“三個(gè)務(wù)必”的答卷人。堅(jiān)持忠誠(chéng)履職。深入開展主題教育，始終牢記“國(guó)之大者”，不折不扣落實(shí)“第一議題”制度，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，全面落實(shí)中央決策部署和省市工作要求，全力做好巡視整改“后半篇文章”，永葆對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的政治本色。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，扎實(shí)做好理論武裝和輿論引導(dǎo)工作，不斷提升網(wǎng)絡(luò)輿情分析、研判和處置能力。堅(jiān)持依法履職。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案220件、辦結(jié)率100%。推進(jìn)法治政府建設(shè)，扎實(shí)做好“八五”普法工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門法律顧問(wèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，1999年以來(lái)行政規(guī)范性文件清理工作全面完成，巾幗“蒲公英”普法志愿服務(wù)隊(duì)獲評(píng)全省“十大最美組織”。堅(jiān)持高效履職。深化“放管服”“一網(wǎng)通辦”改革，推行“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，開展“走流程，解難題，優(yōu)服務(wù)”政務(wù)體驗(yàn)專題活動(dòng)，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)減程序、簡(jiǎn)手續(xù)，“三集中三到位”改革全面完成，全流程網(wǎng)辦事項(xiàng)占比91.64%，行政審批“減時(shí)間”成效率提高到93.1%，辦理行政審批事項(xiàng)50余萬(wàn)件，提前辦結(jié)率、滿意率均為100%。堅(jiān)持廉潔履職。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，全力抓好審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省市縣實(shí)施辦法，以釘釘子精神糾治“四風(fēng)”，文風(fēng)會(huì)風(fēng)持續(xù)改善，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)不斷鞏固。
此外，全面啟動(dòng)第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作，“十四五”規(guī)劃完成中期評(píng)估，國(guó)防動(dòng)員體制改革全面完成，人防“420”工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。同時(shí)，支持關(guān)工委、工會(huì)、老齡老干、共青團(tuán)、紅十字等事業(yè)發(fā)展，檔案、水文、氣象、移民、老區(qū)、外事、僑務(wù)、地方志、防震減災(zāi)、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)、住房公積金管理等工作取得新成效。
各位代表，一年來(lái)政府工作取得的各項(xiàng)成績(jī)來(lái)之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向?yàn)閷幓ㄔO(shè)發(fā)展付出辛勤勞動(dòng)的全縣人民，向給予政府大力支持和有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向?yàn)閷幓l(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的中央和省市屬駐寧單位、駐寧部隊(duì)、應(yīng)急救援隊(duì)伍，向關(guān)心支持寧化發(fā)展的同志們、朋友們致以衷心感謝和崇高敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，主要是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不夠快，部分指標(biāo)處于全市中下游水平，與全年預(yù)期目標(biāo)差距較大;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐不夠大，大項(xiàng)目好項(xiàng)目不夠多，自主創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化還需加快;民生保障水平不夠高，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域仍存短板，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然突出;財(cái)政增收渠道不夠廣，新增長(zhǎng)點(diǎn)成長(zhǎng)偏慢，支出保持較高強(qiáng)度，財(cái)政收支矛盾日益凸顯;作風(fēng)轉(zhuǎn)變不夠徹底，少數(shù)干部不敢為不想為不會(huì)為，部分項(xiàng)目征遷慢、推進(jìn)慢，慵懶散拖現(xiàn)象依然存在，等等，針對(duì)這些問(wèn)題，我們將高度重視、認(rèn)真對(duì)待，采取有力有效措施，加快改進(jìn)和解決。
二、2024年工作重點(diǎn)
2024年是新中國(guó)成立75周年，也是“十四五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵一年。我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，按照市委市政府和縣委的決策部署，圍繞“建設(shè)三明革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)，打造區(qū)域重鎮(zhèn)、紅色故里、綠色田園、古韻客家”目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，全面深化改革開放，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，外貿(mào)出口總值增長(zhǎng)5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%。圍繞上述目標(biāo)，突出做好六個(gè)方面工作：
(一)堅(jiān)持增產(chǎn)增效壯實(shí)體，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。突出提質(zhì)增效興一產(chǎn)。堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線，落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，實(shí)施耕地保護(hù)“四嚴(yán)”監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面完成撂荒地整治任務(wù)，力爭(zhēng)補(bǔ)充耕地1000畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.75萬(wàn)畝，糧食播種穩(wěn)定在47.77萬(wàn)畝以上。堅(jiān)持做好“土特產(chǎn)”文章，大力發(fā)展“兩米兩茶一葉一稻種”、辣椒、檳榔芋、中草藥等特色農(nóng)業(yè)，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，力爭(zhēng)新植改造油茶林1.5萬(wàn)畝，種植河龍貢米5.5萬(wàn)畝、薏米3.5萬(wàn)畝、煙葉13.48萬(wàn)畝，改造生態(tài)茶園1000畝，建設(shè)豐產(chǎn)竹林基地7000畝，發(fā)展雜交水稻制種5.5萬(wàn)畝以上。堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展道路，推進(jìn)城南牲畜定點(diǎn)屠宰廠、現(xiàn)代種業(yè)科技園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(薏米、河龍貢米)產(chǎn)業(yè)園等延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品向精深加工、冷鏈物流等方向拓展，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品附加值;探索合作化、市場(chǎng)化、公司化服務(wù)三農(nóng)新機(jī)制，持續(xù)培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，力爭(zhēng)新增省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家和市級(jí)以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范社5家、示范家庭農(nóng)(林)場(chǎng)6家，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)以上。突出提質(zhì)增量強(qiáng)二產(chǎn)。樹立“工業(yè)立縣、工業(yè)興縣”理念，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化。全力抓招商引資，圍繞資源綜合利用、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，持續(xù)加大招商引資力度，加快引進(jìn)一批大項(xiàng)目、培育一批大企業(yè)、發(fā)展一批大產(chǎn)業(yè)。全力抓轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，力爭(zhēng)實(shí)施技改項(xiàng)目25個(gè)、完成機(jī)器換工24臺(tái)(套)以上;健全工業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)梯隊(duì)培育庫(kù)，落實(shí)上規(guī)入統(tǒng)優(yōu)惠政策，支持寧化時(shí)代等潛力企業(yè)發(fā)展壯大，力爭(zhēng)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家以上。全力抓產(chǎn)業(yè)培育，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞有機(jī)硅新材料、應(yīng)急裝備、礦產(chǎn)深加工等特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，力爭(zhēng)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上。全力抓平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化城南工業(yè)園、城南化工工業(yè)集中區(qū)功能布局，推進(jìn)智能制造產(chǎn)業(yè)園(二期)、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)建設(shè)，不斷提升開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平。突出提質(zhì)升級(jí)旺三產(chǎn)。做活商貿(mào)流通，繼續(xù)實(shí)施促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)加快發(fā)展若干措施，加快培育一批潛力大、實(shí)力強(qiáng)的商貿(mào)流通企業(yè)，力爭(zhēng)新增限額以上商貿(mào)企業(yè)15家、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)8家以上;實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展十九項(xiàng)工程，推進(jìn)一批數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化項(xiàng)目，加快推動(dòng)建成一批數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，著力打造省市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展典范。做旺文旅康養(yǎng)，抓好民宿認(rèn)定，探索縣內(nèi)“一票通”，支持陳塘紅軍第四醫(yī)院舊址群創(chuàng)建3A級(jí)景區(qū)，穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)東華山游憩文旅綜合開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，并加大文旅營(yíng)銷力度，進(jìn)一步拓展客源市場(chǎng)，力爭(zhēng)游客接待量和旅游總收入分別增長(zhǎng)13%、17%以上。做強(qiáng)紅色培訓(xùn)，實(shí)施革命遺址遺跡修繕工程并強(qiáng)化數(shù)字化展示，整合串聯(lián)教學(xué)點(diǎn)和旅游路線，推進(jìn)黨校(二期)等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)拓展紅色教育培訓(xùn)廣度深度，力爭(zhēng)培訓(xùn)學(xué)員3.8萬(wàn)人次以上。做優(yōu)客家小吃，堅(jiān)持“定產(chǎn)品、擴(kuò)影響、通渠道、促融合”，常態(tài)化開展小吃培訓(xùn)，加快中央廚房、冷鏈物流等基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力把寧化客家小吃做成產(chǎn)業(yè)、做出文化。
(二)堅(jiān)持提速提質(zhì)攻項(xiàng)目，加快打造投資集聚新高地。精心謀劃項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)方向抓謀劃，緊跟國(guó)家政策導(dǎo)向、資金投向，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，科學(xué)謀劃一批引領(lǐng)性、支撐性項(xiàng)目，力爭(zhēng)謀劃億元以上項(xiàng)目110個(gè)以上。健全機(jī)制抓謀劃，充實(shí)項(xiàng)目謀劃專班，健全聯(lián)審工作機(jī)制，不斷提高項(xiàng)目謀劃質(zhì)量，力爭(zhēng)省級(jí)入庫(kù)項(xiàng)目60個(gè)以上。做實(shí)前期抓謀劃，用好項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，做深做實(shí)項(xiàng)目前期工作，不斷提高項(xiàng)目謀劃成熟度和落地率。用心招引項(xiàng)目。全年計(jì)劃簽約項(xiàng)目120個(gè)、總投資150億元，新開工落地項(xiàng)目15個(gè)以上。深化產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點(diǎn)圍繞有機(jī)硅新材料、應(yīng)急裝備等產(chǎn)業(yè)鏈，采取“鄉(xiāng)賢+產(chǎn)業(yè)鏈”“資源+高新材料產(chǎn)業(yè)”等方式，主動(dòng)對(duì)接行業(yè)龍頭企業(yè)，推動(dòng)一批項(xiàng)目落地，加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板。用好平臺(tái)招商，認(rèn)真籌辦第二屆客商大會(huì)，依托廈洽會(huì)、進(jìn)博會(huì)、林博會(huì)等平臺(tái)，組織開展專場(chǎng)招商推介活動(dòng)，促成一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目簽約。推進(jìn)專業(yè)招商，探索第三方平臺(tái)招商，發(fā)揮政府招商顧問(wèn)作用，用好專業(yè)招商隊(duì)伍力量，積極篩選對(duì)接意向目標(biāo)企業(yè)，推動(dòng)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。傾心建設(shè)項(xiàng)目。全年初步安排縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目168個(gè)、總投資458.67億元，年度計(jì)劃投資76.28億元。全力推進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，扎實(shí)做好金牛水泥、泰泓有機(jī)硅等42個(gè)項(xiàng)目前期，推進(jìn)智為新材料、凱爾邁文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等39個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)天翊硅油、納福有機(jī)硅等22個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。全力推進(jìn)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，扎實(shí)做好通用機(jī)場(chǎng)、潮南高速(寧化段)、石板橋水庫(kù)等24個(gè)項(xiàng)目前期，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、國(guó)道G356線“白改黑”工程等11個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)康養(yǎng)城(一期)、生活垃圾焚燒發(fā)電廠等6個(gè)項(xiàng)目竣工投用。全力推進(jìn)一批重大社會(huì)民生項(xiàng)目，扎實(shí)做好源德精神康復(fù)醫(yī)院、立新(石壁)110KV輸變電工程等23個(gè)項(xiàng)目前期，推進(jìn)順通考訓(xùn)場(chǎng)、殯葬服務(wù)中心等15個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)光榮院、工人文化宮、老年養(yǎng)護(hù)中心等12個(gè)項(xiàng)目竣工投用。盡心服務(wù)項(xiàng)目。堅(jiān)持全周期管理項(xiàng)目，用好重點(diǎn)項(xiàng)目管理系統(tǒng)，實(shí)行項(xiàng)目全生命周期管理，動(dòng)態(tài)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)破解項(xiàng)目推進(jìn)中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。堅(jiān)持全過(guò)程服務(wù)項(xiàng)目，常態(tài)化開展“你說(shuō)我辦”服務(wù)活動(dòng)，推行全程代辦服務(wù)機(jī)制，落實(shí)“一函兩圖三聯(lián)動(dòng)”工作措施，提供項(xiàng)目從備案到建設(shè)全流程服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目快速落地、快速開工建設(shè)。堅(jiān)持全要素保障項(xiàng)目，全面保障項(xiàng)目建設(shè)用地、資金等需求，加強(qiáng)農(nóng)轉(zhuǎn)征和土地征收成片開發(fā)方案編制，加大專債、基金等爭(zhēng)取力度，支持創(chuàng)新重大工程項(xiàng)目投融資模式，積極引進(jìn)國(guó)有企業(yè)、社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)，全力破解項(xiàng)目要素保障問(wèn)題。
(三)堅(jiān)持宜居宜業(yè)建城鄉(xiāng)，加快繪就生態(tài)文明新畫卷。聚力建設(shè)品質(zhì)城市。深入實(shí)施“大城關(guān)”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)城市“東擴(kuò)南伸”，突出抓好玉屏路片區(qū)開發(fā)，扎實(shí)做好“兩館兩中心”、翠城步道、翠華東路(二期)等項(xiàng)目前期，進(jìn)一步提升城市能級(jí)量級(jí)，著力打造閩贛邊區(qū)域中心城市。堅(jiān)持“像裝修自家房子一樣建設(shè)城市”，認(rèn)真做好城市建設(shè)品質(zhì)提升工作，實(shí)施三溪匯合口景觀提升、福寧路拓寬等項(xiàng)目，推進(jìn)金雞山、新廟塅、中環(huán)北路等7個(gè)片區(qū)老舊小區(qū)改造，擴(kuò)容改建城區(qū)污水管網(wǎng)12公里以上;實(shí)施縣城更新建設(shè)樣板工程，以城西集中成片區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推進(jìn)小溪河、寧陽(yáng)古街等更新類項(xiàng)目建設(shè)，著力打造水環(huán)境綜合治理、傳統(tǒng)街巷建設(shè)特色樣板。實(shí)施城市管理“353”工作機(jī)制，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，常態(tài)化開展創(chuàng)城工作，力爭(zhēng)入圍全國(guó)文明城市縣級(jí)提名城市。聚力建設(shè)和美鄉(xiāng)村。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加強(qiáng)同鄉(xiāng)村振興有效銜接。深化鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)等建設(shè)，新建農(nóng)村公路15公里、供水管網(wǎng)60公里以上。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興“6+2”工程，扎實(shí)做好農(nóng)村建設(shè)品質(zhì)提升工作，分類分批實(shí)施集鎮(zhèn)提升改造工程，加快推進(jìn)東線“綠色田園·生態(tài)康養(yǎng)”鄉(xiāng)村振興示范線建設(shè)，并大力培育鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，支持聯(lián)建村實(shí)施合作社轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)，力爭(zhēng)新增省級(jí)“一村一品”專業(yè)村5個(gè)以上;堅(jiān)持農(nóng)旅融合理念，因地制宜挖掘鄉(xiāng)村特色資源，支持城郊谷物文創(chuàng)園、河龍福建嶂大洋梯田開發(fā)等一批農(nóng)旅融合項(xiàng)目建設(shè)，拓展農(nóng)耕體驗(yàn)、研學(xué)教育、特色文創(chuàng)及伴手禮經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，培育打造一批美麗休閑鄉(xiāng)村、休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)和金牌旅游村;深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，抓好鄉(xiāng)村“五個(gè)美麗”建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)一批市級(jí)以上美麗鄉(xiāng)村精品示范村;加強(qiáng)鄉(xiāng)村歷史文化保護(hù)，支持鄉(xiāng)村人才、組織建設(shè)，奮力推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。聚力建設(shè)生態(tài)文明。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)鞏固全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建成果。突出在“治”上補(bǔ)短板，抓好第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改，做好流域水環(huán)境整治提升工作，持續(xù)推進(jìn)鰻魚、畜禽等9大領(lǐng)域污染防治，確保國(guó)、省控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。突出在“建”上筑根基，加快生態(tài)治理EOD項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)施國(guó)家儲(chǔ)備林、水土保持、閩西北山地丘陵生物多樣性保護(hù)等項(xiàng)目，力爭(zhēng)人工造喬木林6000畝、現(xiàn)有林改培2萬(wàn)畝，綜合治理水土流失2.5萬(wàn)畝以上，確保環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在100%、穩(wěn)定在全省縣級(jí)城市前10位。突出在“管”上提成效，創(chuàng)新實(shí)施林長(zhǎng)履職“四個(gè)一”機(jī)制，持續(xù)深化“河湖長(zhǎng)制”，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境日常巡查管護(hù)，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域違法違規(guī)行為，進(jìn)一步提升生態(tài)文明建設(shè)水平，努力讓寧化青山常在、綠水長(zhǎng)流、藍(lán)天永駐。
(四)堅(jiān)持先行先試促改革，加快構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展新格局。堅(jiān)持向改革要活力。突出“質(zhì)量提升”抓教改，樹牢“既要耀眼明星，也要群星璀璨”理念，以省級(jí)基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，緊扣“優(yōu)先、均衡、質(zhì)量、素質(zhì)”四個(gè)方面深化教改，持續(xù)推進(jìn)“總校制”辦學(xué)、課堂教學(xué)、初高中銜接、幼小銜接等改革，加快打造一批市級(jí)以上教改示范校，力爭(zhēng)形成一批可復(fù)制、可推廣的教改成果。突出“惠民實(shí)效”抓醫(yī)改，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)改“五大行動(dòng)”，加強(qiáng)“無(wú)陪護(hù)”病房建設(shè)，推動(dòng)縣總醫(yī)院創(chuàng)建省級(jí)“無(wú)陪護(hù)”醫(yī)院試點(diǎn)，力爭(zhēng)全縣“無(wú)陪護(hù)”試點(diǎn)病房達(dá)80%以上;加快治平畬族鄉(xiāng)中醫(yī)“治未病”小鎮(zhèn)建設(shè)，探索中醫(yī)經(jīng)典病房住院綜合診療服務(wù)打包收費(fèi)試點(diǎn)，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。突出“資源轉(zhuǎn)化”抓林改，聚焦林改“六大環(huán)節(jié)”，健全林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推進(jìn)林票、碳票項(xiàng)目開發(fā)，促進(jìn)林業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)制發(fā)林票2000萬(wàn)元、碳票1萬(wàn)噸、重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買6000畝以上。繼續(xù)抓好縣屬國(guó)有企業(yè)整合重組，支持拓展新領(lǐng)域、新業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提升國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持向開放要空間。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，擴(kuò)大對(duì)外交流合作，不斷提高對(duì)外開放層次和水平。抓好對(duì)口支援、掛鉤幫扶工作，充分發(fā)揮掛職干部橋梁紐帶作用，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家部委和省直部門，奮力推動(dòng)一批訴求事項(xiàng)落地落實(shí)。深化滬寧、嘉寧合作，借助上海大市場(chǎng)、大企業(yè)、大品牌優(yōu)勢(shì)，支持光學(xué)元器件、礦產(chǎn)深加工、有機(jī)硅新材料等產(chǎn)業(yè)借勢(shì)出海，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品納入嘉定區(qū)工會(huì)采購(gòu)目錄，著力打造一批標(biāo)志性合作項(xiàng)目。實(shí)施新時(shí)代山海協(xié)作戰(zhàn)略，深化與泉州地區(qū)在產(chǎn)業(yè)、招商等領(lǐng)域合作，積極爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目、資金等支持，奮力推動(dòng)山海協(xié)作再上新臺(tái)階。深化寧臺(tái)交流，實(shí)施“客家農(nóng)耕文化典藏”等客家文化工程，推進(jìn)名人館、閩臺(tái)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流中心等一批“客”字號(hào)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮“海峽兩岸交流基地”等平臺(tái)作用，承辦中華一家親·海峽兩岸各民族共慶中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)，辦好第30屆世界客屬石壁祖地祭祖大典等活動(dòng)，樹立客家祖地的權(quán)威性，并積極與三明學(xué)院等高校探索建立校地輪流舉辦石壁客家論壇等機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)客家祖地影響力、輻射力。堅(jiān)持向創(chuàng)新要?jiǎng)幽?。?shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)科技創(chuàng)新行動(dòng)，全力提升科技創(chuàng)新能力和水平。加快建設(shè)一批科技創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)華僑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與三明學(xué)院等高校開展產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所合作共建聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)或創(chuàng)新平臺(tái)，支持有條件企業(yè)創(chuàng)建企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)新增企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)1家以上。加快培育一批科技創(chuàng)新主體，健全高新技術(shù)企業(yè)梯隊(duì)培育庫(kù)，用好科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)政策，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，著力打造一批高水平科技創(chuàng)新主體，力爭(zhēng)新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)2家、科技“小巨人”企業(yè)2家、“專精特新”企業(yè)1家以上。加快完善一批科技創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)施五項(xiàng)科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)，落實(shí)科技特派員制度，完善企業(yè)研發(fā)活動(dòng)激勵(lì)政策，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，不斷激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
(五)堅(jiān)持共建共享惠民生，加快譜寫共同富裕新篇章。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。優(yōu)化教育資源配置，實(shí)施教育補(bǔ)短板提升工程，做好普通高中擴(kuò)容準(zhǔn)備，推進(jìn)翠城實(shí)驗(yàn)中學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)新增學(xué)位2100個(gè)、創(chuàng)建智慧校園示范校3所以上，確保全國(guó)學(xué)前教育普及普惠示范縣通過(guò)驗(yàn)收。傳承發(fā)展特色文化，做好第四次全國(guó)文物普查工作，辦好全省文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和紀(jì)念長(zhǎng)征出發(fā)90周年、伊秉綬誕辰270周年等活動(dòng)，推進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園(寧化段)項(xiàng)目建設(shè)，積極推動(dòng)縣革命烈士紀(jì)念園升格為國(guó)家級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施，力爭(zhēng)客家文化(閩西)生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)通過(guò)驗(yàn)收。提高衛(wèi)生服務(wù)能力，實(shí)施公立醫(yī)院改革和高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目，推進(jìn)縣總醫(yī)院三級(jí)乙等醫(yī)院創(chuàng)建，深化基層醫(yī)療服務(wù)優(yōu)質(zhì)行活動(dòng)，規(guī)范化建設(shè)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍，全面增強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。推動(dòng)體育事業(yè)發(fā)展，新建體育中心熱身館，完成慈恩山智慧體育公園建設(shè)，認(rèn)真做好第十八屆省運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)工作，積極承辦省級(jí)大型體育賽事活動(dòng)，著力培育一批有影響力的體育賽事品牌。大力保障改善民生。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，支持重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)就業(yè)600人以上。擴(kuò)大保障性住房供給，穩(wěn)妥推進(jìn)商住用地掛牌出讓，不斷滿足群眾剛性和改善性住房需求。健全多層次社會(huì)保障體系，穩(wěn)步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，力爭(zhēng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)法定人員實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。深化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革，推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，新建長(zhǎng)者食堂4個(gè)、養(yǎng)老床位300張以上。扎實(shí)做好“雙擁”工作，健全退役軍人服務(wù)保障體系，新建退役軍人新型服務(wù)站5個(gè)以上。全力辦好為民實(shí)事，集中財(cái)力辦好22件為民辦實(shí)事項(xiàng)目，著力解決一批群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。大力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，學(xué)習(xí)和運(yùn)用“浦江經(jīng)驗(yàn)”，深化信訪“421”工作機(jī)制，強(qiáng)化信訪問(wèn)題源頭治理，持續(xù)鞏固“治重化積”成果，不斷提升信訪工作規(guī)范化、法治化水平。深化平安寧化建設(shè)，健全“情指行”一體化機(jī)制，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，全力抓好道安、禁毒、反電詐等工作，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。樹牢安全發(fā)展理念，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制要求，加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查整治，開展應(yīng)急“第一響應(yīng)人”培訓(xùn)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)無(wú)人機(jī)空地一體體系建設(shè)項(xiàng)目試點(diǎn)，扎實(shí)做好防汛抗旱、森林防滅火、防震減災(zāi)等工作，不斷提升基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)水平。嚴(yán)格落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”，不斷提升藥品監(jiān)管能力，切實(shí)保障人民群眾生命安全。加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
此外，我們還將做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作，推進(jìn)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防后備力量和人民防空建設(shè)，加強(qiáng)與工商聯(lián)、無(wú)黨派代表人士、新的社會(huì)階層人士聯(lián)系，健全婦女、兒童、殘疾人服務(wù)體系，發(fā)展紅十字、慈善、老齡老干事業(yè)，關(guān)心下一代工作，推動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、檔案、移民、老區(qū)、氣象、水文、外事、僑務(wù)、地方志、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)、住房公積金管理等工作取得新的更大成效。
(六)堅(jiān)持實(shí)干實(shí)績(jī)優(yōu)服務(wù)，加快塑造為民服務(wù)政府新形象。做好政府各項(xiàng)工作，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，鞏固拓展主題教育成果，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，自覺(jué)踐行“三個(gè)務(wù)必”，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。我們將矢志不渝依法行政，自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議、政協(xié)提案;認(rèn)真落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，持續(xù)深化行政執(zhí)法體制機(jī)制改革，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提高政府行政公信力和權(quán)威性;嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序，堅(jiān)持執(zhí)行民主集中制和“三重一大”制度，強(qiáng)化行政決策合法性審查，不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平;嚴(yán)格落實(shí)政府信息公開制度，加強(qiáng)12345便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。我們將實(shí)干篤行高效行政，大興調(diào)查研究，落實(shí)“四下基層”制度，聚焦民生保障、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域，深化“我為群眾辦實(shí)事”“我為企業(yè)解難題”活動(dòng)，切實(shí)在“一線”破解一批制約發(fā)展的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題;深化政務(wù)服務(wù)窗口“傾情服務(wù)、馬上就辦”新風(fēng)正氣福建“名片”活動(dòng)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)線上線下融合發(fā)展，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化水平;加強(qiáng)效能、督查工作，營(yíng)造實(shí)干實(shí)效抓落實(shí)的濃厚氛圍，切實(shí)用政府的“實(shí)干指數(shù)”提升人民群眾的“幸福指數(shù)”。我們將不負(fù)人民廉潔從政，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持之以恒推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，聚焦權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域，加強(qiáng)源頭管控，深化標(biāo)本兼治，不斷提高不敢腐、不能腐、不想腐的綜合功效;嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省市縣實(shí)施辦法，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，久久為功整治形式主義、官僚主義，堅(jiān)決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為，切實(shí)為基層減負(fù)、為干部減壓;樹牢過(guò)“緊日子”思想，加強(qiáng)審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督，兜牢基層“三?！钡拙€，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和壓減一般性支出，努力把更多財(cái)政資金用在保民生、促發(fā)展上。
各位代表，奮斗鑄就輝煌，實(shí)干贏得未來(lái)!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、同心同德，埋頭苦干、勇毅前行，努力為三明革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)建設(shè)不懈奮斗!
