政 府 工 作 報(bào) 告
——2016年11月23日在縣十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
縣人民政府代縣長(zhǎng)劉朝暉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、本屆政府工作回顧
本屆政府履職的四年，是永興發(fā)展史上極不平凡的四年。四年來(lái)，在中共永興縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣人民政府團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，開拓創(chuàng)新，主動(dòng)作為，順利實(shí)現(xiàn)了“十二五”預(yù)期目標(biāo)，基本完成了縣第十六屆人民代表大會(huì)確定的主要目標(biāo)任務(wù)，譜寫了科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣的新篇章。
——穩(wěn)增長(zhǎng)，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。四年來(lái)，我們堅(jiān)持尊重規(guī)律、穩(wěn)中求進(jìn)，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。預(yù)計(jì)（下同），2016年地區(qū)生產(chǎn)總值313.8億元，年均增長(zhǎng)10.6%（按可比價(jià)）；固定資產(chǎn)投資325.6億元，年均增長(zhǎng)24.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額79.7億元，年均增長(zhǎng)12.8%；一般公共預(yù)算收入22.98億元，年均增長(zhǎng)7.8%；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額190億元、貸款余額68億元，年均分別增長(zhǎng)19.4%、22.2%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為27744元和15577元，年均分別增長(zhǎng)9.5%和11%；全面小康實(shí)現(xiàn)程度由2012年的73.7%提高到93%。我縣獲評(píng)國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地、國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)縣、全國(guó)生態(tài)文明先進(jìn)縣、全國(guó)科技進(jìn)步考核先進(jìn)縣和湖南省特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣、全面小康經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、首批全面小康達(dá)標(biāo)縣。
——調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。四年來(lái)，我們堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、轉(zhuǎn)型發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，質(zhì)量不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2012年的9.7:64.3:26調(diào)整為2016年的8.7:55.8:35.5，單位GDP能耗累計(jì)下降26.1%。新型工業(yè)化加速推進(jìn)。規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)154.6億元，年均增長(zhǎng)10.9%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值比重達(dá)41.1%，比2012年提高15.9個(gè)百分點(diǎn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合升級(jí)，132家稀貴金屬企業(yè)整合成30家企業(yè)集團(tuán)入園發(fā)展，關(guān)閉退出落后小煤礦16家、煙花爆竹企業(yè)17家。園區(qū)經(jīng)濟(jì)邁開步伐，規(guī)劃面積擴(kuò)大到23.5平方公里，累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資42億元，形成“兩區(qū)四園”發(fā)展新格局，園區(qū)工業(yè)增加值占全縣規(guī)模工業(yè)增加值比重由33.3%提高到74.2%。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。米袋子、菜籃子保障有力，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在30萬(wàn)噸左右。農(nóng)田水利設(shè)施大為改善，累計(jì)投入水利建設(shè)資金10.7億元，解決18萬(wàn)人的飲水不安全問(wèn)題，完成15座?、裥退畮?kù)、46座小Ⅱ型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，新增和改善灌溉面積11.58萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)，冰糖橙種植面積達(dá)14.27萬(wàn)畝，新造和低改油茶12.6萬(wàn)畝，新增農(nóng)民專業(yè)合作社401家，創(chuàng)建省三星級(jí)以上農(nóng)莊7家。我縣獲評(píng)全國(guó)產(chǎn)糧大縣、全國(guó)小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣、全省煙葉工作先進(jìn)縣、全省首批林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)縣，永興冰糖橙認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)和國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)方興未艾。文化旅游、商貿(mào)物流、金融、電商等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，長(zhǎng)鹿國(guó)際旅游度假區(qū)項(xiàng)目簽約落地，創(chuàng)建8家四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游（區(qū)）點(diǎn)。我縣獲評(píng)全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，板梁古村成為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)和湖南“最美古村鎮(zhèn)”。
——促改革，發(fā)展活力加速迸發(fā)。四年來(lái)，我們堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力活力。大力簡(jiǎn)政放權(quán)，行政審批“兩集中兩到位”改革、“三清單一目錄”管理改革、商事登記制度改革成效明顯，我縣成為全省政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)縣。平穩(wěn)有序完成政府機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記和財(cái)稅體制、醫(yī)藥衛(wèi)生、不動(dòng)產(chǎn)登記等各項(xiàng)改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。融資平臺(tái)加快轉(zhuǎn)型，銀都投資集團(tuán)打造成為全省縣級(jí)一流融資平臺(tái)。投融資模式不斷創(chuàng)新，“兩區(qū)四園”污水處理和城鄉(xiāng)安全引供水工程PPP項(xiàng)目評(píng)為財(cái)政部第三批PPP示范項(xiàng)目。開放型經(jīng)濟(jì)取得新成效，四年累計(jì)引進(jìn)各類投資項(xiàng)目238個(gè)，實(shí)際利用外資4.7億美元、到位內(nèi)資124.3億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額13.1億美元。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，打造了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地、全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)新試點(diǎn)企業(yè)3家，市級(jí)以上研發(fā)中心8家，獲專利授權(quán)398件，新增國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平以上科技成果6項(xiàng)。全縣登記在冊(cè)市場(chǎng)主體達(dá)15223戶，是2012年的2.5倍。
——抓統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌日新月異。四年來(lái)，我們堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)改善人居環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。
城鎮(zhèn)建設(shè)提速提質(zhì)。加快融郴擴(kuò)城，拉通碧塘大道、橙香路、金銀路等新區(qū)道路，進(jìn)一步廓開了城市骨架。推進(jìn)智慧城市、海綿城市建設(shè)，全面完成舊城區(qū)28條城市道路綜合提質(zhì)改造，實(shí)施城市綠蔭行動(dòng)、便江兩岸風(fēng)光帶建設(shè)、人民公園提質(zhì)和“兩供兩治”等重點(diǎn)工程，城市功能日益完善，城市品位不斷提升。推動(dòng)特色城鎮(zhèn)建設(shè)，馬田鎮(zhèn)獲評(píng)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，柏林鎮(zhèn)獲批全省首批產(chǎn)鎮(zhèn)融合示范鎮(zhèn)，高亭司鎮(zhèn)列為全省100個(gè)特色旅游小鎮(zhèn)?？h城區(qū)面積擴(kuò)大到15平方公里，城鎮(zhèn)化率由39.8%提高到47.8%。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建成覆蓋全域的農(nóng)村智能環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)，打造了武廣高鐵、S209沿線、西河風(fēng)光帶等美麗鄉(xiāng)村示范帶和堡口、松柏、銅角灣、周家等一批省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村，建設(shè)農(nóng)民小康新村55個(gè)，創(chuàng)建秀美村莊148個(gè)，開展了“一場(chǎng)農(nóng)村生活方式的革命”。
城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。累計(jì)投入交通建設(shè)資金30.9億元，郴永大道、銀都大道全線貫通，桂高、青資等干線公路提質(zhì)升級(jí)全面完成，新建農(nóng)村公路440公里，實(shí)現(xiàn)村村通水泥路，初步形成對(duì)外大暢通、對(duì)內(nèi)大循環(huán)的公路交通網(wǎng)絡(luò)。累計(jì)投入電網(wǎng)建設(shè)資金近8億元，新建3座110KV變電站，實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。廣播電視綜合
覆蓋率達(dá)99.89%，行政村光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和“三網(wǎng)”融合率達(dá)79.4%。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。大力實(shí)施重金屬污染治理、飲用水源地保護(hù)、城鄉(xiāng)綠化攻堅(jiān)、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)等生態(tài)工程，全縣完成荒山荒地造林27.8萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高到67.97%，龍華山公園被列為永興丹霞國(guó)家森林公園，青山垅-龍?zhí)端畮?kù)獲批國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)。我縣成功創(chuàng)建省級(jí)文明縣城、園林縣城、衛(wèi)生縣城。
——惠民生，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。四年來(lái)，我們堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，持續(xù)實(shí)施“民生100工程”，全縣民生支出占一般公共預(yù)算支出的71%以上。全面打響精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出“六個(gè)精準(zhǔn)”，狠抓“五個(gè)一批”，13個(gè)貧困村17775名貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。實(shí)施積極的就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)26627人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)25666人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。新建各類保障性住房10577套，改造農(nóng)村危房7544戶，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院6所，城鄉(xiāng)低保和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)均高于省市考核標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳和新
農(nóng)合參合率居全市前列，社會(huì)保障和救助體系不斷完善。投入8.77億元實(shí)施教育項(xiàng)目370個(gè)，修繕村小103所，創(chuàng)建合格學(xué)校89所，新增城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)位15000個(gè)，實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)一所”寄宿制學(xué)校，被列為湖南省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)試點(diǎn)縣。建設(shè)人民醫(yī)院二部、縣中醫(yī)院住院大樓，擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院5所，公共衛(wèi)生服務(wù)均等化步伐加快。建成覆蓋城鄉(xiāng)的免費(fèi)休閑讀書吧600余家、文體小廣場(chǎng)106個(gè)，侍郎坦摩崖石刻群、板梁古村中村宗祠列為全國(guó)第七批重點(diǎn)文物保護(hù)單位，縣花鼓戲演藝中心評(píng)為全國(guó)服務(wù)農(nóng)民服務(wù)基層文化建設(shè)先進(jìn)集體，大布江拼布繡榮獲湖南“最美珍稀老手藝”稱號(hào)，成功創(chuàng)建中華詩(shī)詞之鄉(xiāng)、湖南省書畫之鄉(xiāng)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，涌現(xiàn)了湖南省道德模范曾憲國(guó)、湖南好人李丁朵等一批先進(jìn)模范人物。民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、檔案、人防、氣象、地震、水文、科普、供銷、鹽務(wù)、地方志和婦女兒童、老齡人、殘疾人、慈善等事業(yè)取得新進(jìn)步。國(guó)防教育、“雙擁”共建取得新成績(jī)，駐永部隊(duì)和民兵預(yù)備役部隊(duì)為地方發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，始終突出“打非治違”，安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)平穩(wěn)向好，評(píng)為全省安全生產(chǎn)先進(jìn)縣、全省地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)示范縣。大力推進(jìn)“法治永興”、“平安永興”創(chuàng)建，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，榮獲全國(guó)法治創(chuàng)建工作先進(jìn)縣，連續(xù)四年評(píng)為全省平安縣，人民群眾安全感和幸福感不斷增強(qiáng)。
——提效能，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。四年來(lái)，我們堅(jiān)持依法行政、務(wù)實(shí)高效，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履職用權(quán)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，行政效能和服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，強(qiáng)化決策落實(shí)，嚴(yán)格績(jī)效考核，政府執(zhí)行力和公信力不斷增強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議決定，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，注重發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的參政議政作用，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，民主法治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。強(qiáng)化財(cái)政資金預(yù)算管理、財(cái)政投資評(píng)審和審計(jì)監(jiān)督，縣本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)比2012年下降26%，財(cái)政資金使用效益不斷提升。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，狠抓廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，依法依紀(jì)查處了一批腐敗案件，嚴(yán)肅了政風(fēng)政紀(jì)?？h政府領(lǐng)導(dǎo)班子連續(xù)三年評(píng)為全市優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子。
33.“五小”水利：即小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠。
