（福建省）2024年三明市泰寧縣人民政府政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——在泰寧縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
泰寧縣人民政府縣長 王懷斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。全縣上下始終牢記習(xí)近平總書記重要囑托，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，認(rèn)真貫徹落實黨中央國務(wù)院決策部署以及省委省政府、市委市政府和縣委工作要求，全力實施“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，大力推進(jìn)“抓重大項目，促高質(zhì)量發(fā)展”工作，持續(xù)深化“勇?lián)?dāng)、促攻堅、建新功”專項行動和“重點工作突破年”活動，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得新進(jìn)展、新成效。預(yù)計全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值96.5億元(預(yù)計數(shù)，下同)，下降3%，地方一般公共預(yù)算收入3.7億元，增長14.3%;社會消費品零售總額增長2.8%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長5%;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值下降14.4%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長2.5%、6.8%。
令人振奮的是，我們圍繞“事業(yè)+產(chǎn)業(yè)”，搶抓黨中央支持老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展、國鐵集團對口支援、滬明對口合作、省上掛鉤幫扶、新時代山海協(xié)作等重大歷史機遇，辦成了一批具有帶動性、標(biāo)志性意義的大事要事：
——大金湖景區(qū)水位調(diào)度、金湖游船經(jīng)營權(quán)整合等一批多年想干而未干成的事項落地落實，與上海錦江國際集團等公司簽訂四方合作協(xié)議，合資成立福建環(huán)大金湖發(fā)展有限公司，為環(huán)大金湖旅游度假區(qū)建設(shè)和文旅經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
——“福建泰寧大金湖”號直達(dá)上海動車組以及昆明、成都等重點城市直達(dá)列車順利開通，實現(xiàn)國內(nèi)一線城市直達(dá)列車全覆蓋，有效縮短泰寧與長三角和全國各地時空距離。
——申報國家歷史文化名城和古城保護與活化利用取得新成效，累計完成蘇維埃政府舊址等103棟歷史建筑保護修繕和20余條古城街巷、5處牌坊整治提升，培育“一鄉(xiāng)一館”等主題館24家，形成工藝美術(shù)大師一條街、泰寧晚茶一條街和“煙火宋潮”國風(fēng)集市、大金湖魚城等特色商業(yè)街區(qū)，尚書街入選國家級旅游休閑街區(qū)，古城入選國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，千年古城煥發(fā)了新的生機和活力。
——生態(tài)文明建設(shè)再上新臺階，空氣和水環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全省前列，入選國家新一輪生態(tài)綜合補償工作典型地區(qū)、全國農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點縣、“四好農(nóng)村路”(1)全國示范縣和全省閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作樣板縣，進(jìn)一步拓寬了綠水青山向金山銀山的轉(zhuǎn)化路徑。
——為民辦實事項目有效落實，城西學(xué)校、浦武高速邱洪出入口等項目落地建設(shè)，立仁民辦高級中學(xué)、丹霞幼兒園文昌分園招生開學(xué)，新建縣總醫(yī)院正式啟用，泰寧成為全省首批通過學(xué)前教育普及普惠國家評估認(rèn)定的縣域。
過去一年的主要工作和成效是：
(一)突出龍頭示范，文旅經(jīng)濟展現(xiàn)新風(fēng)。扎實推進(jìn)環(huán)大金湖旅游度假區(qū)建設(shè)，耕讀李家青普文化行館等項目落地開工，錦江國際度假酒店主樓封頂，旅游商務(wù)綜合樓、梅花島康養(yǎng)基地等項目建成投用，打造了大金湖觀鷹等休閑旅游新業(yè)態(tài)。順利通過聯(lián)合國教科文組織世界地質(zhì)公園再評估，與西班牙索夫拉韋-比利牛斯世界地質(zhì)公園、龍巖地質(zhì)公園締結(jié)姐妹公園。舉辦第十二屆海峽兩岸電視藝術(shù)節(jié)暨中國丹霞(泰寧)文化旅游節(jié)，成功亮相上海電視節(jié)、入駐長三角影視發(fā)展聯(lián)盟，首部閩劇電影《雙蝶扇》在泰寧取景拍攝。“狀元茗舍”入選國家丙級民宿，文創(chuàng)基地酒店入選全省首批軍休干部療休養(yǎng)基地，慈航文化園入選省級對臺交流基地。古城街頭文化全年常態(tài)化開展，泰寧晚茶夜經(jīng)濟迅速發(fā)展。舉辦中國鐵路旅游“丹山碧水·福建泰寧”主題推介會、“滬動泰寧”文旅宣傳月、狀元文化節(jié)、“愛載大金湖”戶外集體婚禮等活動和馬拉松、汽車場地越野等環(huán)大金湖系列賽事60余場次，獲得國鐵集團全路宣傳、列車冠名等支持，“發(fā)現(xiàn)不一樣的泰寧”短視頻創(chuàng)作大賽話題曝光量超1億次，“大金湖”品牌知名度和影響力不斷提升。開展以對接省內(nèi)外百所高校和市內(nèi)十個縣(市、區(qū))為主要內(nèi)容的“百校十縣”合作(2)，累計招徠會議、療休養(yǎng)、研學(xué)培訓(xùn)等活動接待人數(shù)14.5萬人次。深入開展“一十百千萬”文旅消費行動(3)，全年開進(jìn)泰寧旅游專列54趟次，國內(nèi)旅游接待人數(shù)895.2萬人次、旅游收入76.6億元，分別恢復(fù)至2019年同期的124.6%、102%。
(二)突出百姓增收，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。耕地保護和糧食安全責(zé)任制有效落實，完成糧食播種面積14.51萬畝。煙葉和水稻制種喜獲豐收，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(水稻)產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，完成煙葉收購9.86萬擔(dān)、煙葉總收入2.03億元、稅收收入4253.51萬元、煙農(nóng)戶均售煙收入19.93萬元，分別同比增長21.73%、28.89%、32.06%、15.99%，成為全省10大煙葉主產(chǎn)區(qū)之一;完成水稻制種產(chǎn)量850萬公斤、總收入1.3億元，分別同比增長5.85%、6.8%，成為全省10大制種大縣之一?！叭齻€百家”特色農(nóng)業(yè)培育行動(4)成效明顯，累計培育筍竹經(jīng)營主體128家，新建竹筍電烤房91座容積1600余立方米、山地運輸軌道330余條共計120余公里;古城茶街等項目開工建設(shè)，累計培育茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體109家;成功打造大金湖魚城、水際漁村，累計培育魚味館112家，開善鄉(xiāng)池潭村入選省“水鄉(xiāng)漁村”休閑漁業(yè)基地。全省休閑農(nóng)業(yè)精品線路推介會、“中國農(nóng)民豐收節(jié)”三明分會場設(shè)在泰寧，泰寧大米、巖茶、紅茶、黃花菜入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、并園擴園工作穩(wěn)步推進(jìn)，累計投入近億元實施補短板項目20余個，建成投用綜合服務(wù)中心、物流倉儲中心等項目，完成園區(qū)總規(guī)、控規(guī)和規(guī)劃環(huán)評修編，成功盤活閑置廠房3.2萬平方米;新引進(jìn)落地新創(chuàng)藝竹木、晉泰新材料、中琉環(huán)保等工業(yè)項目12個，新增培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)4家，制造業(yè)稅收收入5600萬元、同比增長26.52%。商貿(mào)服務(wù)業(yè)活力增強，成功舉辦“百姓大舞臺”“全閩樂購”“泰寧晚茶”啤酒節(jié)、美食節(jié)等系列活動，評選“泰好味”特色餐飲企業(yè)13家，新增培育限上商貿(mào)企業(yè)11家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)5家;大金湖電商直播中心和供銷名特優(yōu)產(chǎn)品展銷中心揭牌運營，農(nóng)村電商直播間實現(xiàn)鄉(xiāng)村全覆蓋，招引電商企業(yè)31家，全年開展直播1.1萬場次，電子商務(wù)銷售額近10億元、同比增長57%。
(三)突出生態(tài)宜居，城鄉(xiāng)建設(shè)綻放新顏。深化全國文明城市創(chuàng)建工作，實施金湖大道綜合提升一期、東洲片區(qū)改造等城市品質(zhì)提升項目77個，新增垃圾分類亭(屋)33座，新改建雨(污)水管網(wǎng)7.1公里、市政道路4.3公里。積極學(xué)習(xí)運用浙江“千萬工程”(5)經(jīng)驗，扎實開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動，落地實施城鄉(xiāng)供水一體化、水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)、閩江防洪工程三明段(二期)泰寧段等項目，庫區(qū)移民后期扶持示范項目在省級評估中獲得優(yōu)秀等次，際溪村入選全省閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作樣板村，水際村入選全省鄉(xiāng)村“五個美麗”建設(shè)(6)典型案例，新橋鄉(xiāng)獲評全省全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)，紅色嶺下獲評國家3A級旅游景區(qū)。嚴(yán)格落實河湖長制、林長制、路長制，深化“政協(xié)委員河湖路長”工作，持續(xù)開展“百里河湖百里路，委員聯(lián)巡為民督”活動，河湖長制工作位居全市前列，松材線蟲病防控工作經(jīng)驗在全省推廣，“交通+鄉(xiāng)村振興”入選全國農(nóng)村公路助力共同富裕典型案例。開展生態(tài)環(huán)境突出問題綜合整治攻堅行動，完成造林綠化6.7萬畝、水土流失治理1.5萬畝、生態(tài)水系建設(shè)18.6公里，城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)比例、縣域水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率均為100%。
(四)突出“抓大促高”(7)，發(fā)展活力競相迸發(fā)。實施重大項目全生命周期服務(wù)管理，建立重點項目“紅黃綠”三色三級管理機制(8)，金湖航道、通用機場等重大項目前期工作進(jìn)展順利，環(huán)大金湖旅游業(yè)態(tài)提升等94個重點分級管理項目完成年度計劃投資的108%，宇鑫竹家居生產(chǎn)等21個省市重點項目完成年度計劃投資的117%。組織開展“滬動泰寧·合作共贏”福建泰寧文旅產(chǎn)業(yè)招商上海推介會等活動204場次，全年招引落地億元以上項目31個、合同總投資72.12億元。扎實開展?fàn)幷?、爭項目、爭資金“三爭”活動，推動國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等158個事項項目納入上級支持范疇，全年爭取各類補助資金16.08億元，其中，基礎(chǔ)設(shè)施防災(zāi)減災(zāi)能力提升、防洪治理工程等16個項目獲得3.28億元增發(fā)國家債券資金支持，資金量居全市第3名，并仍在積極爭取獲得更多資金份額。深化國鐵集團對口支援、滬明對口合作工作，與國鐵集團、上海市建立雙向掛職機制，累計落地建設(shè)動車站站前廣場提升工程、國鐵(泰寧)黨建活動中心等11個國鐵集團重點幫扶項目，推動16家企業(yè)、122款特色產(chǎn)品入駐鐵路“三網(wǎng)一柜”(9)，累計銷售額近千萬元;古城業(yè)態(tài)與旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升工程項目獲得1200萬元滬明合作專項資金支持，促成與上海方面12個招商項目和4個合作事項成功簽約。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，成功舉辦東南科技論壇，全縣設(shè)立產(chǎn)學(xué)研合作平臺5個，成為全省首批文旅特派員試點縣。
(五)突出以人為本，民生福祉持續(xù)改善。社會事業(yè)繁榮發(fā)展，縣總醫(yī)院通過全國健康促進(jìn)醫(yī)院建設(shè)工作終期考核，縣域醫(yī)共體指標(biāo)監(jiān)測綜合得分位居全省第4位;全縣募集教育發(fā)展基金1034萬元，高考本科錄取率位居全市第1名，中考綜合考評位居全市第3名;設(shè)立歷史文化名城保護中心，在全國率先成立城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承公益訴訟工作站，形成較為完善的城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承工作體系;泰寧籍運動員謝遠(yuǎn)聰奪得杭州亞運會皮劃艇激流回旋項目金牌;音樂快板《家庭健康公約就是好》作為福建省唯一受邀節(jié)目在中國家庭健康大會上演出。社會保障力度不斷加大，新增城鎮(zhèn)就業(yè)545人，城鄉(xiāng)居民參保率達(dá)97.45%;基本養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)提升，縣失能照護服務(wù)中心建成投用。嚴(yán)格落實食品安全“兩個責(zé)任”(10)，持續(xù)加強藥品安全監(jiān)管，靈秀商城美食街被授予省級食品安全示范街稱號。平安泰寧建設(shè)深入推進(jìn)，安全生產(chǎn)、消防安全、信訪維穩(wěn)等各項責(zé)任有效落實，房地產(chǎn)、金融、地方債務(wù)等重點領(lǐng)域風(fēng)險穩(wěn)妥化解，掃黑除惡、社會治安打擊整治和道路交通安全綜合整治常態(tài)化開展，全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，無群眾到省市集體上訪，不良貸款率保持在較低水平。
(六)突出自身建設(shè)，政府職能有效發(fā)揮。扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深化運用“四下基層”制度(11)，大興調(diào)查研究，“五到五訪五促”(12)等活動成效明顯，妥善解決了老汽車站、杉優(yōu)玩具廠等征遷“老大難”問題以及產(chǎn)權(quán)糾紛突出、資金不足等古城保護與活化利用難題和狀元首府、丹霞美地等房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，打通了前坊街、城步街等“斷頭路”。扎實推進(jìn)法治政府示范創(chuàng)建工作，修訂泰寧縣人民政府工作規(guī)則和“三重一大”事項(13)集體決策議事規(guī)則，健全重大行政決策合法性審查機制，實現(xiàn)黨政機關(guān)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))法律顧問全覆蓋。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，全年共辦理人大代表建議72件、政協(xié)提案57件。持續(xù)深化“放管服”改革(14)，“一件事”(15)辦件覆蓋率和行政許可事項“兩跑”(16)占比均達(dá)100%，“標(biāo)準(zhǔn)地+拿地即開工”審批模式入選省營商環(huán)境典型案例并在全省推廣。扎實開展統(tǒng)計造假屢禁難絕專項治理行動，持續(xù)夯實統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神和省、市、縣實施辦法，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，進(jìn)一步強化紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督和審計監(jiān)督、財會監(jiān)督，大力糾治“四風(fēng)”(17)，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(18)和一般性支出，以政府過“緊日子”換取老百姓過“好日子”。
此外，國防動員、人民防空、雙擁共建等工作進(jìn)一步加強，工會、共青團、婦女兒童、慈善、關(guān)工委、科協(xié)、工商聯(lián)、社科聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、計生協(xié)會、紅十字會等工作扎實推進(jìn)，老干部、民族宗教、退役軍人事務(wù)、檔案、黨史和地方志、機關(guān)事務(wù)、供銷、水文、氣象等工作取得新成效。
各位代表，成績來之不易，這是縣委總攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣上下團結(jié)拼搏、開拓進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志和工商聯(lián)、各人民團體、社會各界人士，向積極發(fā)揮作用的省市屬單位、駐泰部隊、消防救援隊伍，向全力支持泰寧老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展的國鐵集團和省人大常委會辦公廳、省醫(yī)保局、團省委、南昌鐵路局福州辦、省旅游發(fā)展集團等省上掛鉤幫扶單位以及對口合作單位上海市虹口區(qū)、漳州市龍海區(qū)，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
需要說明的是，受需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱等三重壓力影響，我縣和全國、全省、全市一樣，穩(wěn)增長壓力加大，地區(qū)生產(chǎn)總值等指標(biāo)增速預(yù)計低于年初計劃。同時，我們清醒地認(rèn)識到：我縣經(jīng)濟總量小，欠發(fā)達(dá)、后發(fā)展的縣情尚未轉(zhuǎn)變，與周邊縣(市、區(qū))還有不小的差距;人口少，外流嚴(yán)重，城鎮(zhèn)化率偏低;財政總量小，增收途徑少，收支矛盾依然突出;實體經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)單一、鏈條短，轉(zhuǎn)型升級慢，大項目、好項目支撐不足;城市建設(shè)、民生領(lǐng)域短板欠賬較多，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面供給還有欠缺;少數(shù)干部開拓意識和擔(dān)當(dāng)精神不強，行政效能有待進(jìn)一步提升，等等。對此，我們將高度重視，采取更加有力的措施，認(rèn)真加以解決。
二、2024年工作安排
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把全面貫徹落實黨的二十大精神和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對福建、對三明、對泰寧工作的重要講話重要指示精神緊密結(jié)合起來，按照黨中央國務(wù)院決策部署以及省委省政府、市委市政府和縣委工作要求，搶抓黨中央支持老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展的重大歷史機遇，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，著力穩(wěn)住回升向好態(tài)勢，有力推動經(jīng)濟增速重回正常增長區(qū)間，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，致力建設(shè)美麗、富裕、生態(tài)、文明的文化旅游城市，努力在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中彰顯泰寧擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)泰寧力量。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%;地方一般公共預(yù)算收入增長3.5%;固定資產(chǎn)投資增長5%;社會消費品零售總額增長5.5%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長5%;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長3%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長3%、6%。圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點做好六個方面工作：
(一)聚力文旅經(jīng)濟提檔，打造內(nèi)涵豐富的世界級風(fēng)景名勝區(qū)
構(gòu)建全域旅游新格局。堅持“旅游富民”導(dǎo)向，讓老百姓都能干上旅游活、掙上旅游錢、吃上旅游飯;堅持“旅游+各行各業(yè)”理念，全力推動旅游與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科教文衛(wèi)事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)等各領(lǐng)域深度融合，充分釋放“一業(yè)帶百業(yè)、百業(yè)促一業(yè)”的綜合效應(yīng);堅持“全民辦旅游”思路，積極推動會議經(jīng)濟、研學(xué)培訓(xùn)、職工療休養(yǎng)、文藝創(chuàng)作、體育賽事等事業(yè)納入各單位重要工作內(nèi)容，創(chuàng)造條件讓各個企業(yè)、廣大群眾深度參與文旅經(jīng)濟發(fā)展全鏈條，形成人人關(guān)注旅游、支持旅游、參與旅游的濃厚氛圍。加大旅游營銷和品牌推廣力度，積極推動各行各業(yè)主動冠名鏈接“大金湖”品牌，組織開展貫穿全年的“大金湖”系列節(jié)慶賽事和“遇見大金湖”每周一抖直播活動，進(jìn)一步提升品牌知名度和對外影響力;積極參與籌辦全省文旅經(jīng)濟發(fā)展大會、福建森林風(fēng)景道旅游聯(lián)盟推介等活動，借助全省和國鐵集團、上海市等平臺，構(gòu)建多元化、多層次的營銷矩陣，讓泰寧旅游持續(xù)“火出圈”;深化“一十百千萬”文旅消費行動，用好新形勢下促進(jìn)文旅經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展激勵措施，鼓勵A(yù)級旅游景區(qū)制定出臺優(yōu)惠政策，力爭全年旅游接待量、旅游總收入分別同比增長15%、20%。
豐富完善文旅業(yè)態(tài)。持續(xù)推進(jìn)“一區(qū)五地”(19)建設(shè)，加快推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。深化“百校十縣”活動，推動泰寧納入全國“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動方案，力爭全年來泰開展研學(xué)培訓(xùn)、實踐實習(xí)、寫生創(chuàng)作等人數(shù)突破15萬人次。大力發(fā)展康養(yǎng)度假產(chǎn)業(yè)，加快實施金湖灣旅游度假區(qū)、耕讀李家青普文化行館、十里金溪夜游綜合體、峨嵋峰高山康養(yǎng)基地等項目，全力推動文創(chuàng)基地酒店入選全國勞模療休養(yǎng)基地。大力發(fā)展古城夜間經(jīng)濟，持續(xù)培育夜游、夜食、夜宿、夜購、夜娛等業(yè)態(tài)，年內(nèi)新打造主題館30家以上。做大做強影視產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)泰寧影視拍攝基地提升工程建設(shè)，深化與高等院校影視合作，全力支持《大金湖》《雙蝶扇》等影視劇發(fā)行上映，積極打造全國中小學(xué)生影視研學(xué)基地。持續(xù)推動文化、體育與旅游融合發(fā)展，統(tǒng)籌打造古城漢服體驗和婚慶旅拍基地、大金湖和峨嵋峰觀鳥平臺、大金湖垂釣基地、上清溪“一條鯉魚伴你游”、嶺下村“一杯米酒”等文化體驗新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步提升環(huán)大金湖系列體育賽事知名度和影響力。
深化“旅游服務(wù)品質(zhì)提升年”行動。加大“泰寧晚茶”文化培育，策劃推出泰寧特色菜品。用好用活民宿發(fā)展管理辦法，積極培育一批特色主題民宿，支持推動“閱山·水舍”等民宿參評國家丙級以上民宿。探索實行“景區(qū)一票多日有效制”“大金湖游船公交式”等游覽方式改革。加強智慧旅游平臺建設(shè)，優(yōu)化“一部手機游泰寧”數(shù)字服務(wù)功能，讓游客體驗旅游自由自在、政府服務(wù)無處不在。常態(tài)化舉辦導(dǎo)游大賽和技能大比武活動，評選一批“科舉式”等級導(dǎo)游(排工)(20)。持續(xù)開展旅游行業(yè)整頓行動，加強對涉旅行業(yè)、涉旅服務(wù)人員的監(jiān)督管理，健全旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督聯(lián)動處置、失信行為聯(lián)合懲戒、第三方服務(wù)質(zhì)量評價等機制，進(jìn)一步提升旅游服務(wù)質(zhì)量。
(二)聚力產(chǎn)業(yè)發(fā)展提級，夯實縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展支撐
突出項目“主抓手”。開展重大項目攻堅行動，加強重大項目全生命周期管理，年內(nèi)實施縣級重點項目200個、省市重點項目20個以上。統(tǒng)籌抓好音山至邵武交界公路、崇際至嶺下公路、防洪治理等增發(fā)國債項目和5A級風(fēng)景名勝區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升等地方政府專債項目建設(shè)，強化用工、用材、用地、用林等要素保障，確保項目加快建設(shè)、盡早投用。開展“雙招雙引”行動(21)，聚焦“333”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系(22)發(fā)展方向，強化運用產(chǎn)業(yè)鏈招商、資源招商、以商招商等模式，力爭全年落地億元以上項目20個，引進(jìn)省高層次人才4名以上，爭取在央企國企直投項目和龍頭型、總部型項目上取得突破，著力打造文旅康養(yǎng)、水資源產(chǎn)業(yè)、竹制品三個百億產(chǎn)業(yè)集群。開展“拓空間強保障”行動，完成“批而未供”土地清理400畝、盤活園區(qū)閑置廠房2萬平方米，新增工業(yè)用地供應(yīng)200畝以上。
夯實工業(yè)“硬支撐”。統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)擴園并園和山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園、朱口龍湖工業(yè)園區(qū)專業(yè)化綜合提升工作，實施園區(qū)污水處理廠、集中供氣供熱管網(wǎng)建設(shè)等補短板項目4個，建設(shè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房2萬平方米。完善工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，探索打造碳?xì)饴?lián)產(chǎn)、竹制品精深加工、食品加工、硅基新材料生產(chǎn)等四大特色產(chǎn)業(yè)小微園，積極推動高純硅基新能源材料、大金湖啤酒、預(yù)制菜生產(chǎn)等項目落地建設(shè)。大力發(fā)展水資源產(chǎn)業(yè)，完成水資源勘探普查、商標(biāo)注冊等工作，積極爭取國內(nèi)龍頭型水資源企業(yè)來泰投資建廠。全面落實省市加快推動竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，加快推動竹資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，持續(xù)壯大竹制品全產(chǎn)業(yè)鏈，科學(xué)布局竹材初加工點，推動一批“以竹代塑”“以竹代木”“以竹代鋼”(23)精深加工項目落戶工業(yè)集中區(qū)，進(jìn)一步提升竹木利用率和產(chǎn)品附加值。
培育企業(yè)“主力軍”。全面落實市場準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護等各方面舉措，完善助企紓困各項政策，促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展壯大。持續(xù)深化“我為企業(yè)解難題”活動，舉辦“手拉手”、政銀企對接等活動，新增小微企業(yè)貸款3.6億元以上。實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育計劃，新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家、限上商貿(mào)企業(yè)14家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)6家以上。加大科技創(chuàng)新力度，積極支持企業(yè)與科研院校開展產(chǎn)學(xué)研合作，年內(nèi)實施重大技改項目13個以上，新培育一批省工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)和“專精特新”企業(yè)(24)。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，設(shè)立項目代辦中心、園區(qū)綜合服務(wù)中心、電商服務(wù)中心，大力推行工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地出讓、“拿地即開工”等機制，讓企業(yè)在泰寧投資放心、發(fā)展安心、生活舒心。
(三)聚力城市建設(shè)提能，構(gòu)建“一心兩翼”的城市發(fā)展格局
以古城為核心，做旺人氣，推動創(chuàng)建商業(yè)綜合體和消費集聚區(qū)。加大古城保護與活化利用，實施東門巷傳統(tǒng)街巷重點改善提升工程等項目，完成江家大院、鄒氏祖屋、晝錦門等歷史建筑保護修繕15處。統(tǒng)籌推進(jìn)“三街一區(qū)”(25)建設(shè)，持續(xù)提升工藝美術(shù)大師一條街、泰寧晚茶一條街和“煙火宋潮”國風(fēng)集市、大金湖魚城、城隍廟民俗文化戲臺、民主街仿古商業(yè)街、泰寧巖茶等特色商業(yè)街區(qū)，著力打造狀元文化、晚茶、夜市、特色民宿等夜經(jīng)濟、夜生活。常態(tài)化開展“一鄉(xiāng)一民俗、一月一場戲”民俗文化進(jìn)城和電商直播等活動，吸引更多的外出青年返泰創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，讓古城的人氣旺起來、商氣活起來。做大做強電商直播中心，推動直播平臺和頭部企業(yè)在產(chǎn)銷對接、數(shù)據(jù)分析和流量資源等方面予以傾斜支持，新增限額以上電商企業(yè)3家，設(shè)立電商直播間20間，電子商務(wù)銷售額達(dá)30億元以上。
以文昌門至甘露別院為左翼，做多人口，推動創(chuàng)建環(huán)大金湖旅游度假區(qū)。加快推進(jìn)環(huán)大金湖旅游度假區(qū)資源整合，大力支持福建環(huán)大金湖發(fā)展有限公司運營發(fā)展，全面完成金湖游船經(jīng)營權(quán)整合工作。統(tǒng)籌推進(jìn)“電動大金湖”建設(shè)，新增投用至少1艘120客位電動游船。持續(xù)完善環(huán)大金湖旅游度假區(qū)功能配套，加快金湖大道綜合提升二期、閩江飯店二期、環(huán)大金湖潤澤庫區(qū)造福移民工程等項目落地建設(shè)，推動錦江國際度假酒店等項目建成投用。堅持“一宗一策、分類處置”，扎實開展金湖沿線爛尾閑置樓盤集中盤活處置攻堅行動，努力做到“存量清零、不出增量”。著力推動“城里人下鄉(xiāng)”，盤活利用景區(qū)沿線閑置鄉(xiāng)村資源，通過建設(shè)“共享村莊”等模式，發(fā)展“觀鳥村”“漁村”“研學(xué)村”“康養(yǎng)村”“畫家村”“淘寶村”等特色旅居村，吸引北上廣深及福州、廈門等大城市人口到泰寧旅居、工作、養(yǎng)老。
以城西新區(qū)至浦武高速邱洪出入口為右翼，做大城區(qū)，推動創(chuàng)建城西產(chǎn)教城融合示范區(qū)。完善城西產(chǎn)教城融合示范區(qū)功能配套，加快實施文創(chuàng)基地三期、城西路網(wǎng)、西門110千伏變電站等項目，建成投用前坊街、城步街和浦武高速邱洪出入口等項目。圍繞建設(shè)“學(xué)生城”，加快立仁民辦高中二期、實訓(xùn)基地等項目落地建設(shè)，推動城西學(xué)校秋季正式招生開學(xué)。著力推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快實施泰寧院子、城西商業(yè)綜合體、農(nóng)超中心等項目，促進(jìn)人口向城西新區(qū)集聚;以“民俗風(fēng)情村”為定位，在動車站周邊規(guī)劃建設(shè)新型農(nóng)村住宅小區(qū)，鼓勵鄉(xiāng)村人口向縣城遷移，并依托豐元和大洋坪工業(yè)園區(qū)吸納就業(yè)，讓進(jìn)城農(nóng)民安居樂業(yè);探索推動部分行政機關(guān)和企事業(yè)單位搬遷落地城西片區(qū)，打造縣城“次中心”。
(四)聚力鄉(xiāng)村振興提速，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐
推動農(nóng)業(yè)發(fā)展效益更好。嚴(yán)格落實耕地保護和糧食安全黨政同責(zé)，堅決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1.7萬畝，穩(wěn)定糧食播種面積14.51萬畝。堅持“因地制宜、一鄉(xiāng)一品”，每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))培育壯大1—2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)、茶旅融合、鯉魚小鎮(zhèn)、水鄉(xiāng)漁村等特色小鎮(zhèn)。深入實施全省核心煙區(qū)和國家級制種大縣建設(shè)，持續(xù)擴大煙稻輪種效益，全面改換煙葉品種，落實翠碧煙葉種植4.27萬畝、產(chǎn)量10.01萬擔(dān)，售煙收入2.2億元、稅收突破5000萬元;深化省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(水稻)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，加快縣級種子加工共享平臺建設(shè)，招引推動種業(yè)、糧食加工等龍頭企業(yè)搬遷入駐，力爭完成水稻制種面積6萬畝、產(chǎn)量1250萬公斤，農(nóng)民制種收入2億元;持續(xù)推進(jìn)“泰寧大米”全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，完成“泰寧大米”地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊。持續(xù)打響泰寧巖茶品牌，常態(tài)化舉辦斗茶賽，積極引進(jìn)臺灣茶企研發(fā)茶葉新品種、新工藝，新建一批生態(tài)茶園和加工廠，爭取在古城茶街新開辦茶葉店20家，鼓勵支持茶企在福州和三明等地新開辦泰寧茶葉品牌店。做好“養(yǎng)魚致富、吃魚健康”文章，創(chuàng)新大金湖生態(tài)凈水漁業(yè)技術(shù)養(yǎng)殖模式，增投名貴魚種和大魚苗，引進(jìn)落地淡水魚加工企業(yè)，開展捕魚、垂釣等節(jié)慶賽事，提升大金湖有機魚“人放天養(yǎng)”品牌知名度。持續(xù)推進(jìn)筍竹產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，支持企業(yè)與鄉(xiāng)村、農(nóng)戶聯(lián)辦豐產(chǎn)竹林示范片，建設(shè)筍竹豐產(chǎn)林基地2萬畝;發(fā)揮竹山軌道作用，用好竹筍電烤房，辦好竹加工，爭創(chuàng)全省竹產(chǎn)業(yè)重要集聚區(qū)。統(tǒng)籌發(fā)展烏鳳雞、鐵皮石斛、油茶、草菇、黃花菜等產(chǎn)業(yè)，支持培育一批農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園，積極拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
推動鄉(xiāng)村建設(shè)成色更足。深入學(xué)習(xí)運用浙江“千萬工程”經(jīng)驗，聚焦打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村樣板，全方位開展農(nóng)村建設(shè)品質(zhì)提升工作，加快推進(jìn)省級鄉(xiāng)村振興示范村、鎮(zhèn)創(chuàng)建，加強大源村、老虎際、主中島等古村落保護與活化利用，鞏固提升4條市級鄉(xiāng)村振興示范線。全面落實全省閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作樣板縣、樣板村建設(shè)，著力打造南會村—水際村—梅口村—大洋村—擁坑村示范片區(qū)。深化全國水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)，實施河道綜合治理32公里、岸坡整治20.6公里、水系連通4.65公里、新建生態(tài)護岸16.5公里、生態(tài)巡查步道4.5公里，打造大田河心洲、杉城際溪耕讀李家等水美節(jié)點8處，形成各具區(qū)域特色的水美鄉(xiāng)村畫卷。積極開展客貨郵融合發(fā)展試點縣創(chuàng)建工作，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)客運一體化進(jìn)程，統(tǒng)籌解決群眾幸福出行、物流配送、郵政寄遞“最后一公里”問題。
推動生態(tài)保護底色更亮。深入踐行“青山綠水是無價之寶”理念，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實河湖長制、林長制、路長制，扎實做好第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察有關(guān)問題整改工作，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全省前列。持續(xù)深化國家新一輪生態(tài)綜合補償工作典型地區(qū)建設(shè)，加快實施閩西北山地丘陵生物多樣性保護、大金湖流域生態(tài)修復(fù)與綠盈鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)開發(fā)等項目，積極爭創(chuàng)全國綠色水電示范區(qū)建設(shè)試點縣，全年完成水土流失治理1.27萬畝、造林綠化5.5萬畝。全面落實集體林權(quán)制度改革，扎實做好松材線蟲病疫情防控工作，積極推廣林業(yè)普惠金融產(chǎn)品，持續(xù)完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，進(jìn)一步拓展“兩山”轉(zhuǎn)化通道。
(五)聚力開放合作提效，推動老區(qū)蘇區(qū)各項支持政策落實到位
更大力度推進(jìn)對口支援。加強與國鐵集團及其所屬單位溝通對接，在“鐵路+旅游”“鐵路+產(chǎn)業(yè)”“鐵路+消費”等領(lǐng)域不斷拓展合作成效。持續(xù)開展百趟專列進(jìn)泰寧、泰寧文旅推介進(jìn)站上車等活動，爭取增加經(jīng)停泰寧列車趟次。依托國鐵集團(泰寧)黨建活動中心等平臺，推動泰寧納入鐵路系統(tǒng)職工春秋游、主題黨日、勞模先進(jìn)療休養(yǎng)等主要目的地。加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作，爭取在國鐵(泰寧)食品產(chǎn)業(yè)園、水資源開發(fā)等項目上達(dá)成合作協(xié)議，推動更多項目納入國鐵集團對口支援幫扶項目庫。借助“三網(wǎng)一柜”鐵路消費平臺，爭取適當(dāng)向泰寧傾斜鐵路采購指標(biāo)份額，并在冠名動車組上推廣銷售“大金湖”產(chǎn)品，進(jìn)一步拓展泰寧農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道。
更大力度加強區(qū)域協(xié)作。充分發(fā)揮省人大常委會辦公廳等省上掛鉤幫扶單位優(yōu)勢，積極邀請省直單位來泰開展職工療休養(yǎng)、主題黨日、調(diào)研考察等活動。持續(xù)開展?fàn)幷?、爭項目、爭資金“三爭”活動，全力推動泰寧至邵武鐵路等項目納入上級規(guī)劃盤子和政策支持范圍，確保全年向上爭取各類資金規(guī)模穩(wěn)中有升。深化滬明對口合作，積極組織參加上海旅游節(jié)、上海國際電影節(jié)和上海市對口地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會等活動，持續(xù)推進(jìn)兩地職工(勞模)療休養(yǎng)基地互認(rèn)、客源互送，積極促成一批上海市龍頭企業(yè)和實踐實訓(xùn)基地、體育賽事活動落戶泰寧。深入推進(jìn)新時代山海協(xié)作，圍繞產(chǎn)業(yè)協(xié)作、基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)、綠色低碳發(fā)展等領(lǐng)域策劃實施一批示范性項目，積極承接沿海地區(qū)竹木制品、食品精深加工等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
更大力度擴大對外開放。積極拓展與廈門、泉州、武夷山等地在文旅康養(yǎng)、茶產(chǎn)業(yè)、飲食業(yè)等方面合作，借助“6·18”海交會、“9·8”投洽會、林博會等大型經(jīng)貿(mào)會展平臺，策劃開展具有特色的泰寧專場招商活動。堅持“走出去”和“請進(jìn)來”相結(jié)合，積極招引落地外貿(mào)企業(yè)，鼓勵縣內(nèi)企業(yè)向外開拓市場。持續(xù)探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，招引臺商臺企到泰寧投資辦廠，推動閩臺農(nóng)業(yè)(藜麥)良種研發(fā)中心項目落地建設(shè)，加強兩岸文化旅游、人才交流、科技服務(wù)、產(chǎn)業(yè)合作等領(lǐng)域?qū)勇?lián)系，常態(tài)化舉辦“跨越海峽來鄉(xiāng)建”等交流活動，全力推進(jìn)海峽兩岸鄉(xiāng)村融合發(fā)展試驗區(qū)工作。密切與港澳地區(qū)和海外華僑華人的溝通聯(lián)系，鞏固與比利時艾瓦耶市的友好城市關(guān)系，積極參加亞太世界地質(zhì)公園研討會，擴大對外交流層級和水平。
(六)聚力民生事業(yè)提質(zhì)，提升人民群眾獲得感幸福感安全感
全面提升宜居城市建設(shè)水平。持續(xù)深化城市建設(shè)品質(zhì)提升工作，積極推進(jìn)“山水城”融合，加快建設(shè)地博苑兒童公園、張家坊農(nóng)業(yè)公園等城市主題公園，全力打造“丹霞中的城、公園里的家”;統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、縣域生活污水治理提升、餐廚垃圾廠擴容技改、生活垃圾二次壓縮轉(zhuǎn)運站等項目，新建、改造雨(污)水管網(wǎng)11公里、供水管網(wǎng)22公里、市政道路4公里、沿河步道3.6公里，新增城市公廁5座。加強城市綜合治理，有序推進(jìn)生活垃圾分類處置，新增垃圾分類屋(亭)20個。統(tǒng)籌推進(jìn)紅衛(wèi)巷、清福巷、嶺上街等城中村和三里村、泰康垅、豐巖等城鄉(xiāng)結(jié)合部人居環(huán)境整治提升，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。深化全國文明城市創(chuàng)建工作，加快實施水南片區(qū)等老舊小區(qū)改造，持續(xù)抓好社區(qū)管理、市容環(huán)境、市場秩序、交通秩序等專項整治，常態(tài)化開展移風(fēng)易俗行動，充分發(fā)揮新時代文明實踐中心所(站)作用，著力打造10個緊貼群眾生活的志愿服務(wù)品牌，推動文明新風(fēng)深入人心。
全面提升社會事業(yè)發(fā)展水平。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)歷史文化名城保護傳承，深入挖掘泰寧狀元文化、古建筑文化和非遺文化等歷史文化資源，全面啟動全國第四次文物普查工作，全力推動上青古樂申報國家級非遺，完成國家歷史文化名城申報工作，新增2個中國傳統(tǒng)村落。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加快泰寧一中改擴建、中小學(xué)校提升改造等項目落地建設(shè)，深入開展中學(xué)教育質(zhì)量提升三年攻堅行動，實施中學(xué)“培優(yōu)拔尖”工程，持續(xù)深化與上海、福州、廈門等地教育合作交流，加強名師名校長及優(yōu)生培養(yǎng)，進(jìn)一步提升教育教學(xué)水平。持續(xù)深化“三明醫(yī)改”泰寧實踐，全力推動縣總醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)“兩師兩中心”(26)健康管理體系，深化與省內(nèi)外一流醫(yī)療機構(gòu)合作，持續(xù)打造康復(fù)理療科、骨科等中醫(yī)特色?？坪椭炜谥嗅t(yī)“治未病”(27)示范鎮(zhèn)，進(jìn)一步提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。優(yōu)化公共文化體育供給，常態(tài)化開展文化惠民活動，持續(xù)推進(jìn)全民健身工程，積極參與第十八屆省運會和第十二屆省老健會籌辦工作。
全面提升基本公共服務(wù)水平。更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，落實就業(yè)促進(jìn)政策，推進(jìn)“零工市場”建設(shè)，抓好農(nóng)民工、脫貧人口等重點群體穩(wěn)定就業(yè)，多渠道、多形式開展就業(yè)招聘活動，新增城鎮(zhèn)就業(yè)320人以上。持續(xù)開展根治欠薪專項行動，依法維護農(nóng)民工合法權(quán)益。加大住房保障力度，積極促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。深入實施全民參保計劃，完善失業(yè)、工傷、養(yǎng)老等社會保障，穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)保、社保參保提質(zhì)擴面工作。加強低收入、困難群體幫扶救助，完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系。積極推廣“三明普惠醫(yī)聯(lián)?！?，持續(xù)鞏固提升基本醫(yī)療保險參保覆蓋面。推進(jìn)退役軍人服務(wù)保障和優(yōu)撫政策體系建設(shè)，打造一批雙擁共建特色品牌。持續(xù)開展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動，大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。
全面提升公共安全治理水平。持續(xù)有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。全面落實“市縣主戰(zhàn)，派出所主防”理念，優(yōu)化完善“135”旅游警務(wù)工作機制(28)，常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊涉毒、涉電信詐騙等各類違法犯罪，切實維護社會治安大局平安穩(wěn)定良好態(tài)勢。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全力推進(jìn)綜治中心規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，扎實開展“沉下去、厘清楚、處置好”涉穩(wěn)風(fēng)險隱患穩(wěn)控化解行動，積極爭創(chuàng)信訪工作示范縣。強化食品藥品安全監(jiān)管，深化“餐桌污染”治理、建設(shè)“食品放心工程”，確保人民群眾“舌尖上的安全”。繼續(xù)做好第五次全國經(jīng)濟普查工作，全面摸清第二、第三產(chǎn)業(yè)“家底”。持續(xù)推進(jìn)應(yīng)急體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)、消防安全、防汛抗旱、森林防滅火等工作。以創(chuàng)建“兩綱”示范縣為抓手，推動婦女兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動國防動員、人民防空和民族宗教工作再上新水平。強化與各民主黨派、離退休老同志、工商聯(lián)、無黨派人士聯(lián)系，支持工會、共青團、關(guān)工委等群團組織發(fā)揮更大作用。
三、建設(shè)人民滿意政府
始終堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過程，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，全面提升履職能力和服務(wù)水平，全力打造人民滿意的服務(wù)型、法治型、廉潔型政府。
始終做到忠誠為政。深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平總書記在福建工作期間三臨泰寧作出的重要囑托，慎終如始推動主題教育取得扎扎實實的成效，建立健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干的長效機制，不斷鞏固拓展主題教育成果。堅決落實黨中央國務(wù)院決策部署以及省委省政府、市委市政府和縣委工作要求，以實際行動堅定擁護“兩個確立”(29)、堅決做到“兩個維護”(30)。認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，全力以赴推進(jìn)為民辦實事項目，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，鞏固壯大奮進(jìn)新時代的主流思想輿論。
始終做到依法行政。牢固樹立法治思維，嚴(yán)格依照憲法法律行使職權(quán)、履行職責(zé)，全力推動政府工作在法治軌道上運行。全面開展“八五”普法(31)工作，在全社會持續(xù)營造良好的法治氛圍。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項決策程序，充分發(fā)揮各類專家、法律顧問作用，進(jìn)一步提升科學(xué)決策水平。全面落實行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，依法促進(jìn)行政爭議實質(zhì)性化解，進(jìn)一步降低行政機關(guān)敗訴率。全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加快福建省一體化大融合行政執(zhí)法平臺應(yīng)用推廣，持續(xù)抓好基層綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步增強行政執(zhí)法的權(quán)威性、公信力和人民群眾對行政執(zhí)法的滿意度。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，加強司法監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。
始終做到高效施政。大力弘揚“四下基層”“四個萬家”(32)“馬上就辦、真抓實干”等優(yōu)良作風(fēng)，大興調(diào)查研究，深入實施“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，持續(xù)深化“勇?lián)?dāng)、促攻堅、建新功”專項行動，充分激發(fā)廣大黨員干部的積極性主動性創(chuàng)造性，努力讓務(wù)實高效成為政府工作的鮮明底色。堅持目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，突出“事業(yè)+產(chǎn)業(yè)”，持續(xù)深化“重點工作突破年”活動，完善考核評價、績效管理等機制，積極引導(dǎo)全縣各級各部門主動融入全縣中心工作、服務(wù)發(fā)展大局，全力辦成一批質(zhì)量高、成效大、評價好的工作，打造一批全國、全省單項冠軍。
始終做到從嚴(yán)治政。牢固樹立過“緊日子”思想，深入推進(jìn)地方預(yù)算管理一體化建設(shè)，堅決壓減非剛性、非重點、非急需支出，不斷提高財政資金配置和使用效率。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神和省、市、縣實施辦法，堅決反對形式主義、官僚主義，堅決防止“四風(fēng)”問題隱形變異、反彈回潮。持續(xù)加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，圍繞政府投資項目、工程招投標(biāo)、政府采購、國有資產(chǎn)管理等重點領(lǐng)域，全面加強審計監(jiān)督和財會監(jiān)督，全力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，藍(lán)圖鼓舞人心，使命催人奮進(jìn)，征程任重道遠(yuǎn)。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、開拓奮進(jìn)、凝心聚力、實干擔(dān)當(dāng)，為推進(jìn)泰寧革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗!
2023年《政府工作報告》相關(guān)用語說明
1.“四好農(nóng)村路”：即習(xí)近平總書記提出的“建好、管好、護好、運營好”農(nóng)村公路。
2.“百校十縣”合作：即對接省內(nèi)外百所高校和市內(nèi)十個縣(市、區(qū))，招徠學(xué)生團隊來泰開展研學(xué)、實踐、實習(xí)、寫生、創(chuàng)作等活動。
3.“一十百千萬”文旅消費行動：即出臺一系列旅游消費激勵配套措施，打造十大旅游網(wǎng)紅打卡點，開展百場文旅促銷推介活動，招徠千團游泰寧，組織國鐵集團和上海機關(guān)、企事業(yè)單位萬名干部職工赴泰療休養(yǎng)。
4.“三個百家”特色農(nóng)業(yè)培育行動：即打造100家筍竹經(jīng)營主體、100家茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體、100家“魚味館”。
5.“千萬工程”：即“千村示范、萬村整治”工程，是習(xí)近平同志在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策。
6.“五個美麗”建設(shè)：即美麗鄉(xiāng)村庭院、美麗鄉(xiāng)村微景觀、美麗鄉(xiāng)村小公園(小廣場)、美麗田園、美麗鄉(xiāng)村休閑旅游點。
7.“抓大促高”：即“抓重大項目，促高質(zhì)量發(fā)展”工作，是市委、市政府深入貫徹落實黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措和有力抓手。
8.重點項目“紅黃綠”三色三級管理機制：即對各級重點項目進(jìn)行動態(tài)管理，采用“紅、黃、綠”三色進(jìn)行分類亮牌和預(yù)警提醒;按項目的重要程度、總投資等因素，將全縣重點項目分為一、二、三級進(jìn)行管理。
9.“三網(wǎng)一柜”：即與國鐵集團有關(guān)的12306、快運商城、國鐵通用物資采購平臺、消費幫扶智能售貨柜等銷售平臺。
10.食品安全“兩個責(zé)任”：即食品生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任和食品安全屬地管理責(zé)任。
11.“四下基層”制度：即宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。
12.“五到五訪五促”：即到田間地頭，訪黨員村民，促鄉(xiāng)村振興;到百姓家中，訪困難群眾，促增收致富;到非公企業(yè)，訪企業(yè)業(yè)主，促民營經(jīng)濟發(fā)展;到在建項目，訪工作專班，促項目投產(chǎn)見效;到難事現(xiàn)場，訪干部群眾，促民生難事解決。
13.“三重一大”事項：即重大決策事項、重要人事任免事項、重大項目安排事項和大額度資金使用事項。
14.“放管服”改革：“放”即簡政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻;“管”即公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭;“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。
15.“一件事”：即根據(jù)企業(yè)和群眾辦事需求，將多個相關(guān)聯(lián)的事項，通過環(huán)節(jié)整合、流程優(yōu)化合并在一起辦理，實行“一套表申報，一個窗受理，一次性辦成”。
16.行政許可事項“兩跑”：即“最多跑一趟”和“一趟不用跑”。
17.“四風(fēng)”：即形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
18.“三公”經(jīng)費：即因公出國(境)費用、公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置和運行維護費。
19.“一區(qū)五地”：即全國縣域文旅經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，生態(tài)康養(yǎng)融合地、文旅消費目的地、閩臺交流先行地、影視產(chǎn)業(yè)集聚地、研學(xué)文創(chuàng)實踐地。
20.“科舉式”等級導(dǎo)游(排工)：即按狀元、進(jìn)士、舉人、秀才科舉制評定導(dǎo)游講解服務(wù)等級。
21.“雙招雙引”行動：即招商引資、招才引智。
22.“333”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：即以高優(yōu)糧食、水產(chǎn)養(yǎng)殖、茶產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，以水資源產(chǎn)品、竹制品、食品加工產(chǎn)業(yè)為主的綠色工業(yè)體系，以文旅康養(yǎng)、數(shù)字和影視文化、研學(xué)寫生產(chǎn)業(yè)為主的新興服務(wù)業(yè)體系。
23.“以竹代塑”“以竹代木”“以竹代鋼”：即用竹材料代替塑料、代替木材、代替鋼材。
24.“專精特新”企業(yè)：即專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化的中小企業(yè)。
25.“三街一區(qū)”：即將泰寧老城區(qū)劃分為尚書街歷史文化街區(qū)、紅軍街歷史文化街區(qū)、后坊街傳統(tǒng)街區(qū)、爐峰山歷史風(fēng)貌區(qū)等“三街一區(qū)”。
26.“兩師兩中心”：即健康管理師、疾病管理師;健康管理中心、疾病管理中心。
27.“治未病”：即通過預(yù)防保健等措施，防止疾病的發(fā)生、發(fā)展與傳變。
28.“135”旅游警務(wù)工作機制：即構(gòu)建一個涉旅組織聯(lián)勤聯(lián)動體系，抓實“警長+林長”“警長+河長”“警長+景長”三個機制運行，推進(jìn)隱患清零“放心”工程、景區(qū)防控“安心”工程、交通管理“順心”工程、景區(qū)服務(wù)“暖心”工程、警務(wù)保障“專心”工程等“五心工程”。
29.“兩個確立”：即確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位。
30.“兩個維護”：即堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
31.“八五”普法：即第八個五年(2021—2025年)法治宣傳教育工作。
32.“四個萬家”：即進(jìn)萬家門、知萬家情、解萬家憂、辦萬家事。
