（福建省）2024年龍巖市漳平市人民政府政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2024年1月5日在漳平市第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
漳平市人民政府市長 李毓文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
過去一年，我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，主動(dòng)出擊、迎難而上、積極應(yīng)對，大抓招商、大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持堅(jiān)實(shí)穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。預(yù)計(jì)2023年全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長4%;一般公共預(yù)算總收入15.9億元、增長16.9%，地方一般公共預(yù)算收入11.2億元、增長5.4%;固定資產(chǎn)投資增長6%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長4.5%、7%。這一年，我們負(fù)重前行，戰(zhàn)斗力更加提升。經(jīng)濟(jì)頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難，去年三季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)回升向好態(tài)勢明顯，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極因素在積累、亮點(diǎn)在增多、預(yù)期在好轉(zhuǎn)，“五經(jīng)普”工作進(jìn)展順利，生態(tài)環(huán)境綜合整治、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙綜合治理、耕地保護(hù)和糧食安全等工作取得明顯成效，充分體現(xiàn)了全市上下保持戰(zhàn)略定力和發(fā)展信心。這一年，我們奮發(fā)前行，潛在力更加強(qiáng)勁。我市入選國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單和全國重點(diǎn)產(chǎn)茶縣域、中國最美鄉(xiāng)村旅游目的地、中國最佳綠色生態(tài)旅游名城、省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作激勵(lì)縣。漳平工業(yè)園區(qū)連續(xù)四年在省級(jí)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考評中進(jìn)入前十名;福建龍鋼項(xiàng)目累計(jì)投資73.3億元，完成土建工程97.5%、鋼結(jié)構(gòu)安裝91.3%、設(shè)備安裝82.8%，基本具備投產(chǎn)條件;抽水蓄能電站成功簽約、可研報(bào)告通過審查，基本具備核準(zhǔn)開工要件。這一年，我們乘風(fēng)前行，影響力更加彰顯。中央臺(tái)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部支持指導(dǎo)的第一屆海峽兩岸農(nóng)業(yè)交流大會(huì)在我市成功舉辦，這是落實(shí)黨中央、國務(wù)院支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路、建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的一項(xiàng)具體舉措。漳平臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園連續(xù)七年在國家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園發(fā)展建設(shè)考評中位居第一，臺(tái)農(nóng)謝東慶當(dāng)選全國“三農(nóng)人物”，展現(xiàn)了我市深化兩岸融合發(fā)展的務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)。我市入選全國學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人實(shí)驗(yàn)區(qū)，漳平一中校友鄭南峰當(dāng)選中國科學(xué)院院士，兩位高考考生進(jìn)入全省物理類前十名，市民文體中心、市中醫(yī)院遷建、“菁桂源”城企普惠養(yǎng)老等項(xiàng)目基本建成，“菁和源”康養(yǎng)中心投入運(yùn)營，“學(xué)在漳平” “養(yǎng)在漳平”金字招牌越擦越亮。一年來，我們主要工作和成效是：
(一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持合理區(qū)間
1.市場主體全力穩(wěn)住。制定促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大31條措施，促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，市場主體凈新增7360戶、增長24.9%，兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金4億元，發(fā)放提質(zhì)增產(chǎn)爭效專項(xiàng)資金貸款4.7億元，辦理留抵退稅1.4億元。金融支持力度加大，存貸款余額突破387.8億元、增長9.9%。促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展，外貿(mào)出口總額15億元。
2.有效投資穩(wěn)步擴(kuò)大。推動(dòng)項(xiàng)目應(yīng)開盡開、全力提速，中租貝雷片、菁龍鐵路橋建筑智能裝備等82個(gè)總投資97.3億元項(xiàng)目開工，卓越水性聚氨酯、立龍裝配式鋼結(jié)構(gòu)等69個(gè)總投資68.7億元項(xiàng)目竣工，簽約工業(yè)固體廢棄物綜合利用等74個(gè)總投資252億元項(xiàng)目，策劃石墨烯動(dòng)力鋰電池等80個(gè)總投資216.5億元項(xiàng)目。
3.消費(fèi)潛力加速釋放。加快推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，和平鎮(zhèn)集貿(mào)市場、水仙茶區(qū)域品牌展銷中心等5個(gè)項(xiàng)目運(yùn)營。臺(tái)緣山莊沉浸式文旅夜游項(xiàng)目運(yùn)營良好，八一路夜市特色街區(qū)成為夜經(jīng)濟(jì)新名片，“漳顯品味”商旅產(chǎn)品區(qū)域公用品牌展銷中心投用，永福櫻花茶旅景區(qū)、東湖古村落等網(wǎng)紅打卡點(diǎn)美譽(yù)度提升。開展“搶年貨滿額加價(jià)購” “萬商云聚惠漳平”等線上線下促消費(fèi)活動(dòng)，拉動(dòng)消費(fèi)1.6億元。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐
1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)提升。全力培育龍頭企業(yè)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)12家，153家規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值187.5億元，紅獅水泥入選省民營企業(yè)制造業(yè)100強(qiáng)，喬光、正盛等12家企業(yè)入選龍巖市工業(yè)名優(yōu)地產(chǎn)品目錄，建筑業(yè)引進(jìn)一級(jí)資質(zhì)企業(yè)1家、新增資質(zhì)等級(jí)企業(yè)2家。實(shí)施商貿(mào)服務(wù)業(yè)“小升規(guī)”等專項(xiàng)行動(dòng)，新增限上商貿(mào)業(yè)企業(yè)31家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)10家。旅游產(chǎn)業(yè)加速復(fù)蘇，接待游客445萬人次、增長43.5%，旅游收入36億元、增長60.4%，入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路、中國最美鄉(xiāng)村休閑旅游行線路各1條，古韻東湖景區(qū)被評為國家3A級(jí)景區(qū)。鞏固提升“一鄉(xiāng)一特色、一村一品”，七大特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破185億元，漳平水仙茶、永福高山茶入選全省首批“福農(nóng)優(yōu)品”百品榜產(chǎn)品名單，“臺(tái)品”永福高山茶、“大用山”水仙茶入選中國農(nóng)業(yè)品牌目錄，漳平毛木耳入選全國“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品，新增龍巖市級(jí)以上“一村一品”專業(yè)村6個(gè)、示范家庭農(nóng)場19個(gè)、示范合作社5家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9家、綠色食品7個(gè)。糧食作物播種面積14.2萬畝、產(chǎn)量6.2萬噸，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝，復(fù)墾撂荒地3096畝。
2.平臺(tái)建設(shè)加快推進(jìn)。實(shí)施工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目28個(gè)、完成投資2.2億元，重型鋼結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化廠房基本建成2萬平方米。氟新材料產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園二期規(guī)劃建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，公鐵聯(lián)運(yùn)智慧倉儲(chǔ)物流園區(qū)鐵路連接線、龍鋼配套路網(wǎng)等項(xiàng)目全力推進(jìn)。富山產(chǎn)業(yè)園、登榜產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)櫻花茶園產(chǎn)業(yè)融合標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)創(chuàng)建分別通過中期評估、驗(yàn)收。
3.創(chuàng)新動(dòng)能有效激發(fā)。實(shí)施龍巖市級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目11個(gè)、申報(bào)“揭榜掛帥”項(xiàng)目1個(gè)，重點(diǎn)技改項(xiàng)目完成投資54.4億元、增長6%。新增高新技術(shù)企業(yè)10家、“上云上平臺(tái)”企業(yè)14家，新增省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)4家、科技“小巨人”企業(yè)9家和龍巖市級(jí)以上知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)3家。天守超纖、德諾林業(yè)入選省創(chuàng)新型企業(yè)100強(qiáng)，菲恩新材料、惠豐建筑入選省第八批創(chuàng)新型中小企業(yè)，喬光電子入選省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“瞪羚”創(chuàng)新企業(yè)，中宏新材料入選工信部廢舊輪胎綜合利用行業(yè)規(guī)范企業(yè)，德諾林業(yè)入選工信部的工業(yè)和信息化質(zhì)量提升典型案例、獲評省級(jí)綠色工廠。
(三)改革開放釋放發(fā)展?jié)撃?/span>
1.發(fā)展瓶頸有力破解。代辦服務(wù)“線上+線下”聯(lián)動(dòng)辦理，告知承諾、容缺受理代辦全面推行，全流程網(wǎng)上辦理事項(xiàng)4657項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一趟不用跑”事項(xiàng)5012項(xiàng)、占比93.8%，無差別綜合受理窗口辦理事項(xiàng)362項(xiàng)、群眾滿意率100%，線上受理“一件事”套餐2381件，實(shí)行“一業(yè)一證”行業(yè)7個(gè)、涉及企業(yè)348家，推出“跨域通辦”事項(xiàng)459項(xiàng)，取消政務(wù)服務(wù)證明事項(xiàng)主項(xiàng)91項(xiàng)、子項(xiàng)230項(xiàng)。向臺(tái)商發(fā)放全國首本林下經(jīng)濟(jì)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，率先選聘“臺(tái)胞林長”，“小田”變“大田”改革試點(diǎn)在龍車村、珍坂村開展，化解涉臺(tái)糾紛的“三緣融合工作法”在全國實(shí)踐新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”主題研討會(huì)上交流，法治政府示范創(chuàng)建項(xiàng)目入選全國第三批候選項(xiàng)目，行政區(qū)域界線管理和平安邊界建設(shè)做法在全省推廣。土地文章做好做活，房屋征遷18.8萬平方米、土地征收3600畝，處置批而未供土地1300畝、閑置土地100畝，新增耕地500畝，家庭承包耕地流轉(zhuǎn)7.9萬畝、涉及農(nóng)戶2.4萬戶。國企改革實(shí)施方案出臺(tái)，重點(diǎn)項(xiàng)目資金拼盤做實(shí)，獲得各類轉(zhuǎn)移支付資金19.55億元;創(chuàng)新專項(xiàng)債工作機(jī)制，獲批項(xiàng)目6個(gè)、總額5.8億元。
2.兩岸融合走深走實(shí)。各級(jí)惠臺(tái)政策全面落實(shí)，新增入駐臺(tái)資企業(yè)10家，漳平“臺(tái)灣特色小鎮(zhèn)”重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資11.5億元，集鎮(zhèn)污水收集和處理、永福溪龍車段治理等14個(gè)項(xiàng)目投用，精品花卉展示園等14個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，海峽兩岸融合發(fā)展交流中心入選國家重大區(qū)域戰(zhàn)略項(xiàng)目，海峽兩岸林業(yè)技術(shù)合作交流中心、閩臺(tái)花木研究院成立，鴻鼎農(nóng)場入選國家級(jí)生態(tài)農(nóng)場，前來參訪考察的臺(tái)灣各類團(tuán)體37批次。
3.開放合作深度賦能。與廣州南沙區(qū)、花都區(qū)簽署合作協(xié)議72份，簽約項(xiàng)目7個(gè)、總投資67.3億元，推動(dòng)兩地三區(qū)市6所學(xué)校、2家醫(yī)院、14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立合作共建關(guān)系，在南沙區(qū)、花都區(qū)設(shè)立漳平名優(yōu)農(nóng)特產(chǎn)品展銷中心、消費(fèi)協(xié)作專館。與廈門、漳州各1家醫(yī)院建立對口幫扶機(jī)制，與閩南師范大學(xué)、福建商學(xué)院開展合作，列入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)項(xiàng)目庫項(xiàng)目12個(gè)、總投資162億元，龍海區(qū)每年給予幫扶資金1200萬元。
(四)城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)蝶變新顏
1.城區(qū)能級(jí)顯著提升。城市建設(shè)品質(zhì)提升項(xiàng)目完成投資17.2億元，閩西南排水防澇、背街小巷提升改造等項(xiàng)目加快推進(jìn)，東坑及5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場整治與場地修復(fù)、福滿智慧農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)基本完成，新建改造污水管道9.3公里、福道15.2公里、公園綠地10公頃。實(shí)施綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，竣工綠色建筑占新建建筑比例93.7%，新建建筑綠色建材應(yīng)用比例55%。爭創(chuàng)全國文明城市常態(tài)化長效化推進(jìn)，城市道路、路燈等市政基礎(chǔ)設(shè)施精細(xì)化管護(hù)，開展“一月一主題”創(chuàng)城系列活動(dòng)20場次，參與文明勸導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)7.2萬人次，開展“一周一整治”聯(lián)合行動(dòng)220次、糾正“門前三包”不落實(shí)6700起，3個(gè)實(shí)踐所、12個(gè)實(shí)踐站入選龍巖市新時(shí)代文明實(shí)踐“個(gè)十百”示范陣地。
2.鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)村建設(shè)品質(zhì)提升項(xiàng)目完成投資4.3億元，鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村(含實(shí)績突出村)項(xiàng)目完成投資7814萬元。認(rèn)定星級(jí)村112個(gè)，建成“五星村”6個(gè)、“三星村”7個(gè)、美麗鄉(xiāng)村庭院171戶、美麗鄉(xiāng)村微景觀88處、美麗小公園29個(gè)、美麗田園12片、美麗鄉(xiāng)村休閑旅游點(diǎn)3個(gè)，永福鎮(zhèn)入選省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，北寮村、后盂村等9個(gè)村入選省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建名單，東湖村入選中國美麗休閑鄉(xiāng)村名單，圓潭村入選省級(jí)鄉(xiāng)村“五個(gè)美麗”建設(shè)典型案例、“水鄉(xiāng)漁村”休閑漁業(yè)基地稱號(hào)，梧溪村、圓潭村入選省級(jí)美麗宜居村莊培育對象。“兩治一拆”整村推進(jìn)20個(gè)，通過龍巖市級(jí)考核驗(yàn)收村12個(gè)。城鄉(xiāng)供水一體化完成投資1.5億元、主管網(wǎng)鋪設(shè)436公里，農(nóng)村公路新改建20.5公里、輸配電網(wǎng)升級(jí)改造投資1億元。
3.生態(tài)環(huán)境有效整治。生態(tài)環(huán)保攻堅(jiān)項(xiàng)目完成投資9.9億元，農(nóng)村生活污水治理整體推進(jìn)一期項(xiàng)目基本建成、完成投資2.5億元，九龍江流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目連續(xù)三年獲得正向激勵(lì)資金累計(jì)1.56億元，修復(fù)河道52公里、岸堤48公里，建成安全生態(tài)水系12公里，治理水土流失面積2.5萬畝，城區(qū)空氣優(yōu)良比例達(dá)99.7%，國、省控?cái)嗝婢C合水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)，境內(nèi)六大支流綜合水質(zhì)保持Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)兩個(gè)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。造林綠化2萬畝，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)1000畝，入選省級(jí)養(yǎng)生城市及省級(jí)森林城鎮(zhèn)2個(gè)、森林康養(yǎng)基地2個(gè)、最美古樹群1處、茶花種質(zhì)基因庫企業(yè)2家，獲國家認(rèn)定花卉新品種22個(gè)。
(五)民生幸福底色更加鮮亮
1.社會(huì)保障全面加強(qiáng)。民生支出23.8億元、占一般公共預(yù)算支出的81.1%;10件為民辦實(shí)事完成投資5.7億元、達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶深入開展，實(shí)施激勵(lì)性產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目110個(gè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1105人，工業(yè)園區(qū)用工11388人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達(dá)98.3%，基本養(yǎng)老金待遇繼續(xù)提高，發(fā)放各類救助金5720萬元。
2.教育教學(xué)成效凸顯。適齡幼兒100%就讀普惠性幼兒園、71%就讀公辦幼兒園，居全省前列。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣加快創(chuàng)建，中小學(xué)課后服務(wù)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理不斷強(qiáng)化，“一校多區(qū)”、農(nóng)村薄弱初中委托、集團(tuán)化辦學(xué)、封閉(半封閉)管理、農(nóng)村小學(xué)“小片區(qū)”管理改革效應(yīng)顯現(xiàn)。小學(xué)質(zhì)量監(jiān)測水平居龍巖市前列，中考“五率”連續(xù)七年位居龍巖市第二，高考持續(xù)取得優(yōu)異成績，職業(yè)教育突出校企合作、產(chǎn)教融合、多元育人。
3.康養(yǎng)服務(wù)持續(xù)強(qiáng)化。市醫(yī)院綜合服務(wù)能力不斷提升，永福、新橋等區(qū)域醫(yī)療分中心加快建設(shè)，平急兩用傳染病集中醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)基本建成，菁城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心通過國家推薦標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收?！耙焕弦恍∫粴垺狈?wù)保障水平提高，新增普惠托位450個(gè)、新建長者食堂12個(gè)，老年人健康管理率達(dá)75.7%，兒童免費(fèi)疫苗接種率達(dá)99%，心血管高危人群篩查與干預(yù)項(xiàng)目入選全國先進(jìn)點(diǎn)，富山社區(qū)入選全國示范性老年友好型社區(qū)，未成年救助保護(hù)中心投用。
4.文體事業(yè)繁榮發(fā)展。開展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)140余場次，福建櫻花文化旅游節(jié)等活動(dòng)豐富多彩，東湖寫生基地寫生暨全省高校美術(shù)院(系)負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)、王景弘學(xué)術(shù)研討會(huì)及文學(xué)采風(fēng)等活動(dòng)成功舉辦，運(yùn)動(dòng)員取得全國賽2項(xiàng)比賽第1名，入選中國作家協(xié)會(huì)會(huì)員、中國攝影家協(xié)會(huì)會(huì)員各1人，歌曲《光芒》獲省第十屆百花文藝獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，宣傳片《王景弘下西洋》在第十屆絲綢之路國際電影節(jié)展播，奇和洞遺址保護(hù)利用工作取得新成效。
5.社會(huì)環(huán)境安定有序。持續(xù)、集中、精準(zhǔn)打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪，工作經(jīng)驗(yàn)被國務(wù)院聯(lián)席辦推廣。掃黑除惡斗爭常態(tài)化開展，信訪形勢持續(xù)平穩(wěn)向好，梧溪村入選第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村。安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作不斷強(qiáng)化，鄉(xiāng)村應(yīng)急管理體系“163”提升計(jì)劃深入實(shí)施，重大事故隱患專項(xiàng)排查整治有序推進(jìn)。民族宗教、檔案管理、社會(huì)科學(xué)、紅十字、退役軍人事務(wù)、國防動(dòng)員等工作取得新成效。
(六)政府作風(fēng)效能不斷提升
全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干方面下功夫見實(shí)效，政府治理體系日益健全。深入開展“三爭”行動(dòng)，政府工作質(zhì)效不斷提升，市住建局被評為全省住建系統(tǒng)先進(jìn)集體，西園鎮(zhèn)龍鋼項(xiàng)目征地拆遷青年突擊隊(duì)入選全國優(yōu)秀青年突擊隊(duì)案例，12345政務(wù)服務(wù)便民熱線受理群眾訴求1.3萬件、滿意率98.8%。嚴(yán)格落實(shí)政府過緊日子要求，非急需非剛性支出大幅壓減。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦復(fù)人大代表建議102件、政協(xié)提案134件，滿意率均為100%。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等工作更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
各位代表，一年來，我們有力應(yīng)對變局、奮力開拓新局，取得了來之不易的成績，這是市委帶領(lǐng)全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志和各界人士，向?qū)谥г畣挝?、對口合作城市、對口幫扶城市，向駐漳單位、駐漳部隊(duì)和武警官兵，向所有在漳平的投資者和建設(shè)者，向所有關(guān)心支持漳平發(fā)展的臺(tái)港澳同胞、海內(nèi)外鄉(xiāng)親，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，前進(jìn)道路上還有不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：影響企業(yè)發(fā)展的一些要素、配套瓶頸未有效解決，部分行業(yè)和中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營較困難;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不快，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目滾動(dòng)接續(xù)不足，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)效不高;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)存在不少短板;財(cái)政收支處于緊平衡狀態(tài)，基層“三保”壓力大;少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)、服務(wù)能力跟不上發(fā)展要求。對此，我們將直面挑戰(zhàn)、正視不足，采取有力措施解決。
二、2024年工作安排
各位代表，2024年是中華人民共和國成立75周年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，增強(qiáng)識(shí)變之智、應(yīng)變之方、求變之勇，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動(dòng)力增強(qiáng)、社會(huì)預(yù)期改善、風(fēng)險(xiǎn)隱患化解，不斷深化兩岸融合、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，持續(xù)打造閩西南開放包容的活力城市，在建設(shè)閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)中展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為。
主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%;一般公共預(yù)算總收入增長6%，地方一般公共預(yù)算收入增長6%;固定資產(chǎn)投資增長5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5%;外貿(mào)出口總額增長3%;實(shí)際利用外資增長5%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長4.8%、7.2%，力爭在實(shí)際工作中取得更好成績。為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：
(一)聚力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)塑造區(qū)域競爭新優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)是漳平發(fā)展的重要支撐，也是漳平實(shí)現(xiàn)彎道超車的關(guān)鍵和核心。我們將堅(jiān)持構(gòu)建“3+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，著力打造具有區(qū)域特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
1.提升工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域競爭力。推進(jìn)新型工業(yè)化，力促產(chǎn)業(yè)鏈往精深加工、價(jià)值鏈向兩端延伸，力爭鋼鐵機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值26.7億元以上、建材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值32億元以上、新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值29.6億元以上、輕紡產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值35.6億元以上、能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值21.6億元以上。支持企業(yè)培大育強(qiáng)，完善規(guī)上企業(yè)庫培育，力爭規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%以上、新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家以上。著力工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)，實(shí)施技改項(xiàng)目6個(gè)、總投資100.7億元，力促福建龍鋼項(xiàng)目早投產(chǎn)、抽水蓄能電站早開工。深化工業(yè)園區(qū)“一區(qū)四園”管理模式，推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭園區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值200億元以上。抓好鋼鐵產(chǎn)業(yè)園、氟新材料產(chǎn)業(yè)園、先進(jìn)裝備制造加工產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)福建龍鋼配套路網(wǎng)、公鐵聯(lián)運(yùn)智慧倉儲(chǔ)物流園區(qū)鐵路連接線、新材料產(chǎn)業(yè)園文體活動(dòng)中心等項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，力促中建遠(yuǎn)南集團(tuán)等建筑企業(yè)落地，力爭建筑業(yè)產(chǎn)值74.7億元以上。
2.力促現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。加快培育新增長點(diǎn)，引進(jìn)和培育一批專業(yè)化、市場化、智能化的物流企業(yè)，爭取企業(yè)將異地出口業(yè)務(wù)回流漳平出口。實(shí)施“小升規(guī)” “個(gè)轉(zhuǎn)企”攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，鼓勵(lì)制造業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施主輔分離和花卉、茶葉、食用菌等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)向貿(mào)易經(jīng)營轉(zhuǎn)型，運(yùn)營好“漳顯品味”商旅產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、景弘貿(mào)易公司，促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)線上線下融合發(fā)展，力爭新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)6家以上、限上商貿(mào)業(yè)企業(yè)20家以上。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)旅游供給推介，舉辦各具特色的文旅活動(dòng)，推進(jìn)全域旅游項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)“印象九龍江”旅游、“永福歡樂小鎮(zhèn)”等項(xiàng)目，推動(dòng)永福櫻花茶旅景區(qū)創(chuàng)建國家4A級(jí)景區(qū)、圓潭村創(chuàng)建國家3A級(jí)景區(qū)，支持創(chuàng)建省級(jí)全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)、金牌旅游村，培育新民宿、精品酒店等新業(yè)態(tài)。做好南學(xué)堂片區(qū)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目前期工作，運(yùn)營好“菁和源”康養(yǎng)中心、“菁桂源”城企普惠養(yǎng)老項(xiàng)目。
3.著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級(jí)版。堅(jiān)持以“區(qū)域公用品牌+地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品+企業(yè)產(chǎn)品品牌”模式，加快七大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭創(chuàng)國家鄉(xiāng)村振興示范縣、數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地，推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、戶外木竹制品產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，支持具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭創(chuàng)全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，力爭培育龍巖市級(jí)以上龍頭企業(yè)6家、“一村一品”示范村7個(gè)。開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，鼓勵(lì)支持種業(yè)創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。促進(jìn)一產(chǎn)“接二連三”發(fā)展，培育農(nóng)產(chǎn)品精深加工和數(shù)字農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)，扶持一批生態(tài)農(nóng)場、田園綜合體、農(nóng)特產(chǎn)品展銷體驗(yàn)中心等項(xiàng)目建設(shè)。
4.不斷加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)。支持企業(yè)與高校院所深化產(chǎn)學(xué)研合作，力促跨企業(yè)、跨行業(yè)聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，打造一批制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)一批科創(chuàng)成果落地生金。實(shí)施科技創(chuàng)新計(jì)劃，培育一批“專精特新”中小企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)5家以上、科技“小巨人”企業(yè)3家以上。鼓勵(lì)企業(yè)上云用數(shù)賦智、升級(jí)關(guān)鍵設(shè)備，推進(jìn)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用，爭取“上云上平臺(tái)”企業(yè)12家以上。加大上市后備企業(yè)培育力度。打造高品質(zhì)人才生態(tài)系統(tǒng)，健全科技特派員制度，培養(yǎng)工匠型人才，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才和教育、醫(yī)療等領(lǐng)域高層次人才。
(二)聚力項(xiàng)目帶動(dòng)，持續(xù)蓄積高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。今天的項(xiàng)目建設(shè)力度，就是明天的發(fā)展速度。我們將堅(jiān)持落實(shí)重點(diǎn)工作(項(xiàng)目)“434”推進(jìn)機(jī)制，以久久為功的韌勁狠抓項(xiàng)目。
1.做實(shí)做細(xì)謀項(xiàng)目。緊密銜接上級(jí)政策規(guī)劃，精準(zhǔn)謀劃、包裝儲(chǔ)備一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，抓好縣道災(zāi)毀修復(fù)等91個(gè)項(xiàng)目的包裝申報(bào)，力促老舊小區(qū)及背街小巷提升改造二期等156個(gè)項(xiàng)目納入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目庫，力爭上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金20億元以上、地方政府專項(xiàng)債券資金3.1億元以上、一般債券資金1.4億元以上。搶抓中央支持革命老區(qū)振興發(fā)展重大機(jī)遇，積極與國家部委、省直部門、央企省企對接，使更多重大事項(xiàng)和工作試點(diǎn)落地漳平。
2.提速提效建項(xiàng)目?？偨Y(jié)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法，完善定期會(huì)商、跟蹤督辦等工作機(jī)制，開展“項(xiàng)目拉練”，力爭29個(gè)省、龍巖市重點(diǎn)項(xiàng)目和112個(gè)市本級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資80億元以上，力促微聯(lián)電子光固化材料與光刻膠等50個(gè)項(xiàng)目開工、誠匠輕量型智能化起重機(jī)等42個(gè)項(xiàng)目投用，抓好“一站式”現(xiàn)代物流綜合體、閩西南陸路物流集散中心、赤水至西園生態(tài)皮帶長廊、二十四溪水庫、橫坑水庫、浙溪水庫等重大項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。
3.選優(yōu)選強(qiáng)引項(xiàng)目。深化大招商招好商行動(dòng)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭招、顧問發(fā)力招和全員一起招，發(fā)揮招商隊(duì)伍、招商政策、招商地圖等舉措作用，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展“鏈長制”“第三方”及三支區(qū)域隊(duì)伍招商。建立招商項(xiàng)目落地評價(jià)機(jī)制，力爭新簽約產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目60個(gè)以上、總投資120億元以上、開工率50%以上，其中超5億元項(xiàng)目8個(gè)以上。
4.合力合為促項(xiàng)目。優(yōu)化包括“前置服務(wù)”在內(nèi)的服務(wù)項(xiàng)目方式、內(nèi)涵，統(tǒng)籌調(diào)度土地、能耗、環(huán)境容量等指標(biāo)，力促降低項(xiàng)目建設(shè)要素成本。統(tǒng)籌推進(jìn)補(bǔ)充耕地，確保市域內(nèi)耕地占補(bǔ)平衡。搭建便捷的勞動(dòng)者和企業(yè)對接平臺(tái)，全力保障企業(yè)用工。強(qiáng)化發(fā)展資金保障，力爭各項(xiàng)融資和土地收益1億元以上。提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，力爭人民幣存貸款余額增長12%以上。
(三)聚力城鄉(xiāng)建設(shè)，持續(xù)凸顯宜居漳平新魅力。城鄉(xiāng)一體發(fā)展，是拓展發(fā)展空間的強(qiáng)大動(dòng)力。我們將堅(jiān)持把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合起來，不斷深化城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.加快精致城區(qū)建設(shè)。堅(jiān)定“大城關(guān)”戰(zhàn)略，突出“產(chǎn)城人”融合，精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理，抓好南學(xué)堂新區(qū)建設(shè)、老城區(qū)更新、城北片區(qū)提質(zhì)，力促西園新區(qū)崛起，讓城區(qū)更具風(fēng)韻、更加別致。抓好污水及排水管網(wǎng)等城市品質(zhì)提升項(xiàng)目建設(shè)，完善城區(qū)停車場、信號(hào)燈、無障礙設(shè)施、公廁等市政建設(shè)。推進(jìn)菁城市場及其周邊地塊整治提升，實(shí)施5個(gè)小區(qū)提升改造，支持老舊小區(qū)既有多層住宅加裝電梯。提振房地產(chǎn)市場預(yù)期，開發(fā)精品樓盤以及低密度、立體生態(tài)住宅，挖掘住房消費(fèi)潛力。豐富城區(qū)夜間經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，打造城區(qū)文旅消費(fèi)聚集地。全力爭創(chuàng)全國文明城市，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)品牌化，以“繡花功夫”推進(jìn)城市精細(xì)化管理，延伸“智慧城管”應(yīng)用觸角，開展市容市貌、油煙污染、道路揚(yáng)塵等專項(xiàng)整治，重拳鐵腕整治“兩違”行為，爭創(chuàng)省級(jí)生活垃圾分類示范縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水提升試點(diǎn)縣。
2.推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施好“156”鄉(xiāng)村建設(shè)工作機(jī)制。以創(chuàng)新集鎮(zhèn)建管為切入點(diǎn)，以提升集鎮(zhèn)功能為出發(fā)點(diǎn)，以壯大集鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)為支撐點(diǎn)，打造2個(gè)以上有品質(zhì)、有溫度、有活力的新時(shí)代集鎮(zhèn)。強(qiáng)化村莊規(guī)劃管理和風(fēng)貌管控，抓好鄉(xiāng)村振興“一縣一片區(qū)”、示范鎮(zhèn)(村)、示范線建設(shè)。深化鄉(xiāng)村“五個(gè)美麗”建設(shè)，鞏固提升5個(gè)城郊型鄉(xiāng)村振興典范村，打造一批充滿鄉(xiāng)風(fēng)野趣、各具特色的美麗鄉(xiāng)村。加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、歷史建筑保護(hù)利用，支持革命基點(diǎn)村、少數(shù)民族村和庫區(qū)移民村發(fā)展。深入開展“兩治一拆”、村莊清潔等專項(xiàng)行動(dòng)，抓好20個(gè)村整治，創(chuàng)建省級(jí)集鎮(zhèn)環(huán)境整治樣板工程。加快城鄉(xiāng)供水一體化、農(nóng)村生活污水收集與處理等項(xiàng)目建設(shè)，完善鄉(xiāng)村物流、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”示范縣。推動(dòng)農(nóng)村建房審批監(jiān)管規(guī)范化，讓農(nóng)村建房各環(huán)節(jié)規(guī)范、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。開展“我的家鄉(xiāng)我建設(shè)”活動(dòng)，發(fā)揮鄉(xiāng)村振興特派員作用，培育一批土專家、農(nóng)創(chuàng)客、田秀才等“新農(nóng)人”，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。
3.厚植綠色發(fā)展底色。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，讓漳平的天更藍(lán)、山更綠、陽光更燦爛，讓漳平的九龍江水清岸美、魚躍鷺翔、人水和諧。開展環(huán)境問題整治回頭看，確保環(huán)保督察反饋問題全部銷號(hào)。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，力爭城區(qū)空氣質(zhì)量處于全省58個(gè)縣級(jí)城市中上水平。深化河(湖)長制，推進(jìn)九龍江防洪提升、中型灌區(qū)、中小河流域治理等項(xiàng)目建設(shè)，力爭水土流失治理2.6萬畝以上。抓好城鎮(zhèn)雨污分流改造、入河排污口整治、養(yǎng)殖業(yè)污染治理等重點(diǎn)任務(wù)，加快工業(yè)園區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)，確保水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到上級(jí)考核要求。強(qiáng)化飲用水源地保護(hù)，加強(qiáng)濕地保護(hù)和土壤污染防治，提升固廢、危廢處置能力。開展土地整治工作，新增耕地650畝以上。全面落實(shí)林長制，推進(jìn)林業(yè)有害生物綜合防治，力爭植樹造林1.8萬畝以上。塑造綠色休閑空間，創(chuàng)建國家森林城市、海峽兩岸現(xiàn)代林業(yè)融合發(fā)展基地，支持爭創(chuàng)省級(jí)以上森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)、森林康養(yǎng)基地。發(fā)展綠色金融，探索林業(yè)碳匯交易，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)“福林貸” “郵林貸”等轉(zhuǎn)型產(chǎn)品。
(四)聚力改革開放，持續(xù)構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動(dòng)新格局。以大度兼容，則萬物兼濟(jì)。我們將堅(jiān)持以逢山開路、遇水架橋的氣魄，以更深層次改革、更高水平開放推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
1.深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，用好投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理，推行“網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦、一次辦”政務(wù)服務(wù)，拓展“一件事一次辦”事項(xiàng)范圍以及數(shù)字化營商環(huán)境應(yīng)用場景，推廣“拿地即開工”模式，擦亮“我來跑”代辦服務(wù)品牌，力爭更多營商環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)進(jìn)入省、龍巖市標(biāo)桿行列。推進(jìn)國企改革，高效運(yùn)作投融資平臺(tái)。完善“千名干部掛千企” “駐企特派員” “政銀企對接”等機(jī)制，常態(tài)化梳理解決企業(yè)實(shí)際困難。常態(tài)長效開展低效工業(yè)用地認(rèn)定和處置，健全土地要素與市場價(jià)格掛鉤動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)多層廠房、租用廠房，力爭規(guī)上工業(yè)畝均產(chǎn)值和畝均稅收分別提高10%、20%以上。創(chuàng)新鄉(xiāng)村運(yùn)營機(jī)制，探索新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效盤活農(nóng)村閑置集體資產(chǎn)，完成農(nóng)村宅基地確權(quán)登記和頒證。
2.深化兩岸融合發(fā)展。探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，主動(dòng)融入兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建海峽兩岸融合發(fā)展示范區(qū)先行基地，打造臺(tái)胞臺(tái)企登陸“第一家園”龍巖樣板。推進(jìn)海峽兩岸南島語族考古教學(xué)實(shí)習(xí)基地等項(xiàng)目前期工作，加大海峽兩岸青少年研學(xué)基地、閩臺(tái)茶墨文創(chuàng)園、閩臺(tái)竹博園等項(xiàng)目招引力度，抓好海峽兩岸融合發(fā)展交流中心、上林水庫移民后期扶持項(xiàng)目示范區(qū)等漳平“臺(tái)灣特色小鎮(zhèn)”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。提升“永福高山茶”品牌效應(yīng)，加快“一企一特色，茶園變莊園”建設(shè)，發(fā)展“茶園+民宿、研學(xué)”文旅融合新業(yè)態(tài)。深化對臺(tái)文化、經(jīng)貿(mào)、人才等領(lǐng)域交流合作，爭取承辦更多的全國、全省兩岸交流活動(dòng)。推動(dòng)閩臺(tái)鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作項(xiàng)目建設(shè)，探索兩岸鄉(xiāng)村治理新模式，促進(jìn)兩岸鄉(xiāng)村在文化品牌塑造、自治管理上交融并進(jìn)。
3.深化對外開放合作。搶抓“一帶一路”建設(shè)、RCEP全面生效等機(jī)遇，推動(dòng)實(shí)際利用外資穩(wěn)步增長，加快培育外貿(mào)新動(dòng)能，不斷釋放外貿(mào)經(jīng)營主體活力，著力構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈。拓展與廣州南沙區(qū)、花都區(qū)對口合作，探索“雙向飛地” “共建園區(qū)”等模式，推動(dòng)交往更加深入、合作更加具體、產(chǎn)業(yè)承接更加精準(zhǔn)、簽約項(xiàng)目更快落地、產(chǎn)品更多納入廣州重點(diǎn)企業(yè)供應(yīng)鏈體系，打造“老區(qū)+灣區(qū)” “老區(qū)+特區(qū)”合作樣板。加快融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，拓展與廈門集美區(qū)、漳州龍海區(qū)的對口幫扶。加強(qiáng)內(nèi)外通道建設(shè)，推進(jìn)龍巖至平潭高速公路(龍巖段)項(xiàng)目前期工作，力促國道235線厚福至溪仔口段公路、遂林產(chǎn)業(yè)園龍鋼交通基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)交通項(xiàng)目取得新進(jìn)展。
(五)聚力共同富裕，持續(xù)創(chuàng)造幸福美好新生活。民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本。我們將堅(jiān)持用心用情解決群眾“急難愁盼”問題，讓民生福祉更有質(zhì)感、更有溫度。
1.堅(jiān)決辦好民生實(shí)事。堅(jiān)持按照總體受益、群眾滿意、量力而行、當(dāng)年辦結(jié)以及連貫性原則，繼續(xù)實(shí)施為民辦實(shí)事工程，重點(diǎn)抓好涉及社會(huì)保障、文化教育、基礎(chǔ)設(shè)施、公共安全等民生領(lǐng)域10件為民辦實(shí)事，把有限的財(cái)力和資源優(yōu)先用在改善民生上。
2.堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。開展“教育強(qiáng)市”創(chuàng)建，確保如期獲評國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。優(yōu)化區(qū)域教育資源配置和教育評價(jià)機(jī)制，推進(jìn)教育項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，深化集團(tuán)化辦學(xué)以及農(nóng)村小學(xué)“小片區(qū)”、初中學(xué)校管理改革，抓好教師隊(duì)伍建設(shè)。提升家庭教育指導(dǎo)服務(wù)水平，健全家庭學(xué)校社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。抓好老年教育，辦好職業(yè)教育、繼續(xù)教育、特殊教育，支持關(guān)工委開展關(guān)心下一代工作，推動(dòng)青年友好縣域建設(shè)。
3.傾力打造健康漳平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。完善婦幼健康、職業(yè)健康、老年健康、心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)體系，補(bǔ)齊健康教育、康復(fù)醫(yī)療等領(lǐng)域短板，創(chuàng)建省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)，提升重大疫情防控救治和應(yīng)急能力。加強(qiáng)老年、重癥等重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，確保傳染病集中醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)、市中醫(yī)院遷建等項(xiàng)目投用。發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)生育友好城市建設(shè)，支持打造全國示范性老年友好型社區(qū)。
4.推進(jìn)文體事業(yè)發(fā)展。研發(fā)水仙茶、木竹工藝等特色文創(chuàng)產(chǎn)品，拓展農(nóng)民畫、漆畫、漢劇等文化內(nèi)涵外延，推進(jìn)奇和洞考古遺址公園規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)王景弘文化開發(fā)利用，運(yùn)營好市民文體中心。探索設(shè)立文化保護(hù)基金，編輯鄉(xiāng)土文化教材，講好漳平文化故事。完善全民健身場地設(shè)施，開展全民健身運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)群眾體育、競技體育全面發(fā)展。
5.始終兜牢民生底線。提升防止返貧監(jiān)測幫扶質(zhì)效，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。完善就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，優(yōu)化項(xiàng)目制培訓(xùn)，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)900人以上。維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。完善“一老一小一殘”養(yǎng)護(hù)體系，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，提升社會(huì)救助、慈善公益等服務(wù)水平。
(六)聚力風(fēng)險(xiǎn)防范，持續(xù)筑牢安全發(fā)展新屏障。安全連著經(jīng)濟(jì)、連著民心，保安全就是保發(fā)展、保民生。我們將堅(jiān)持在維護(hù)安全穩(wěn)定上體現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
1.防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)隱患。堅(jiān)持依法普查、科學(xué)普查、為民普查，高質(zhì)高效推進(jìn)“五經(jīng)普”工作。分層分類健全風(fēng)險(xiǎn)防范體系，重點(diǎn)抓好房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)處置。關(guān)注企業(yè)“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)，用好企業(yè)應(yīng)急保障金。構(gòu)建多層次住房保障體系，推進(jìn)龍鋼安置房、百惠小區(qū)公租房等項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)保交樓、保民生、保穩(wěn)定要求。嚴(yán)格政府債務(wù)管理，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。
2.切實(shí)筑牢安全防線。貫徹總體國家安全觀，深入開展國家安全教育。落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任，抓好“米袋子”“菜籃子”工程和撂荒地復(fù)墾種糧，建設(shè)糧食產(chǎn)能區(qū)增產(chǎn)增效示范片3個(gè)以上、優(yōu)質(zhì)稻新品種示范片6個(gè)以上、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.9萬畝以上。時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，深化安全生產(chǎn)大排查大整治，強(qiáng)化房屋結(jié)構(gòu)、道路安全、高層建筑消防等重點(diǎn)領(lǐng)域整治。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”和“兩個(gè)責(zé)任”包保要求，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，守護(hù)好人民群眾“舌尖上的安全”。
3.優(yōu)化基層社會(huì)治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化“平安漳平” “法治漳平”建設(shè)。完善社會(huì)治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)打電信網(wǎng)絡(luò)詐騙以及“盜搶騙” “黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)。推廣“網(wǎng)格+”模式，強(qiáng)化網(wǎng)格員隊(duì)伍培訓(xùn)，夯實(shí)基層治理平臺(tái)。完善應(yīng)急救援和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)、矛盾糾紛調(diào)處閉環(huán)機(jī)制。深化軍民融合，創(chuàng)建新一屆全國雙擁模范城。
三、加強(qiáng)自身建設(shè)，深入推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化
各位代表，大道至簡，實(shí)干為要。我們將堅(jiān)持順應(yīng)時(shí)代發(fā)展新趨勢和人民群眾新期待，讓爭優(yōu)爭先爭效、勤政廉政善政在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。
(一)把政治建設(shè)擺在首位。鞏固拓展主題教育成果，把堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治責(zé)任，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，全面對標(biāo)對表黨中央決策部署和省委省政府、龍巖市委市政府及市委工作要求，切實(shí)采取有效的方法路徑和工作舉措，確保黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、系統(tǒng)、整體落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域各方面。
(二)把法治建設(shè)推向縱深。深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面實(shí)施“八五”普法，縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)。堅(jiān)持民主集中制，落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度。踐行全過程人民民主，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，高質(zhì)高效辦理人大代表建議、政協(xié)提案。深化政務(wù)公開、誠信建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范政府公職人員行為，確保行政權(quán)力在法治框架下運(yùn)行。
(三)把作風(fēng)建設(shè)抓緊抓實(shí)。推進(jìn)新時(shí)代機(jī)關(guān)效能建設(shè)，踐行“四下基層”制度，大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”等優(yōu)良作風(fēng)，向“股長做派”“官僚主義”等現(xiàn)象亮劍，以“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭，凝聚起干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大力量。健全主要領(lǐng)導(dǎo)、班子成員、工作專班推動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)清單、目標(biāo)、流程、績效管理，形成抓落實(shí)的完整閉環(huán)。
(四)把廉政建設(shè)貫穿始終。落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨。加固中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神堤壩，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，以政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，抓好巡視巡察和審計(jì)監(jiān)督反饋問題整改，鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表，發(fā)展才是硬道理，奮斗方顯真本色。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、勇毅前行，為奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化漳平新實(shí)踐，更好扛起新使命、譜寫新篇章而團(tuán)結(jié)奮斗!
