政府工作報(bào)告
代縣長(zhǎng) 張萬冬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2016年及本屆政府工作回顧
2016年，我們主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，咬定全年目標(biāo)不放松，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，較好完成了縣十六屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值134.8億元，同比增長(zhǎng)9%（下同）；財(cái)政總收入11.5億元，增長(zhǎng)6.5%；規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.1%；固定資產(chǎn)投資108.6億元，增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額22.6億元，增長(zhǎng)12.1%；實(shí)際到位內(nèi)資31.7億元，增長(zhǎng)10.5%;實(shí)際利用外資7130萬美元，增長(zhǎng)10.2%；外貿(mào)進(jìn)出口總額502萬美元，增長(zhǎng)16.3%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)25420元、13858元，分別增長(zhǎng)14.6%、8.2%。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）加大力度調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級(jí)加速推進(jìn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)型。認(rèn)真落實(shí)幫扶實(shí)體經(jīng)濟(jì)“八項(xiàng)措施”，成鑫汽配、金松汽車、雄建機(jī)床等企業(yè)通過國(guó)家3C認(rèn)證，其產(chǎn)品列入國(guó)家工信部采購目錄。福順機(jī)械、金松汽車成功創(chuàng)建國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。申報(bào)專利126件，其中發(fā)明專利28件，專利授權(quán)86件,省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)縣通過驗(yàn)收。夏新精密鑄業(yè)、稻甘酒業(yè)、泰至塑膠等11家企業(yè)晉級(jí)規(guī)模企業(yè)。園區(qū)完成技工貿(mào)總收入136.7億元，增長(zhǎng)12%。“江南鑄都”順利通過復(fù)評(píng)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。46個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要建設(shè)項(xiàng)目完成投資43.5億元，其中5個(gè)市級(jí)重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目完成投資8.6億元，11個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資13.4億元。普滿觀音山莊、行廊王保長(zhǎng)農(nóng)莊被評(píng)為省四星級(jí)農(nóng)莊，廣發(fā)儒峰臍橙實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷售，晉屏五彩稻田開啟農(nóng)旅融合發(fā)展新模式。長(zhǎng)沙銀行進(jìn)駐嘉禾設(shè)立支行。休閑旅游、電子商務(wù)、物流快遞、健康養(yǎng)老、家政服務(wù)等新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，餐飲、住宿、租賃服務(wù)、商場(chǎng)零售等行業(yè)逐步回升，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)14%，在三次產(chǎn)業(yè)中占比提高4.1個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提速增效。佳禾米業(yè)、渡船頭泥鰍產(chǎn)業(yè)園成功創(chuàng)建為省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園。新增家庭農(nóng)場(chǎng)14家，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地12個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)25個(gè)，與泰國(guó)正大集團(tuán)簽訂投資40億元、年產(chǎn)100萬頭生豬產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目框架協(xié)議。天奉富硒蛋、嘉津山茶油、津楚稻香鰍榮獲省農(nóng)博會(huì)金獎(jiǎng)，躋身全省六大重點(diǎn)富硒產(chǎn)業(yè)縣。完成糧食播種面積33.5萬畝。收購煙葉8.3萬擔(dān)。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值28.1億元，休閑農(nóng)業(yè)營(yíng)業(yè)收入2196萬元，分別增長(zhǎng)11.8%、25.8%。
（二）千方百計(jì)擴(kuò)投資，項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)效。堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合、四個(gè)面向、五精招商”的新理念，簽約項(xiàng)目38個(gè)、金額55.8億元，晶科光伏、合創(chuàng)鑄業(yè)、臻德金屬、巨人產(chǎn)業(yè)園、華天溫泉酒店等項(xiàng)目成功落地。67個(gè)項(xiàng)目納入中省計(jì)劃投資籠子，到位中省非體制性資金及專項(xiàng)建設(shè)基金5.7億元。98個(gè)市級(jí)重大項(xiàng)目完成投資115.5億元，增長(zhǎng)11.3%；116個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資76.1億元，增長(zhǎng)12.2%?？v十五路、嘉園西路延伸段等25個(gè)項(xiàng)目完成前期，濱江大道、鼎新鑄業(yè)、鑫楷鋼構(gòu)等106個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，薄弱學(xué)校改造、中央財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)等32個(gè)項(xiàng)目全面完工，金旭鑄造、永華工貿(mào)等20個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
（三）堅(jiān)定不移強(qiáng)基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)品質(zhì)持續(xù)提升。城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)化?！八暮谩鞭r(nóng)村路、城鄉(xiāng)交通建設(shè)大力推進(jìn)，石車路、溫泉輔路、縱八路、橫十六路開工建設(shè)，興園路西段、禾倉路北段、榮昌西路基本完工，龍（潭）塘（村）路基本完成路基建設(shè)。老麻地大橋?qū)嵤┲亟ǎ瑬|岸大橋主體完工，浦溪橋、水溪橋、灣鳳橋3座危橋完成加固。實(shí)施農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程121公里，完成農(nóng)村公路窄改寬25公里、扶貧公路68.5公里。環(huán)繞縣城、串聯(lián)干線、互通鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通大網(wǎng)絡(luò)初步形成。城鄉(xiāng)品質(zhì)精致化。提質(zhì)改造人民路，硬化背街小巷26公里，新增公共直飲水點(diǎn)17個(gè)、公共自行車租賃站點(diǎn)20個(gè)，新建垃圾中轉(zhuǎn)站2座。完成新農(nóng)村建設(shè)示范村以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目58個(gè)。改造農(nóng)村危房2200戶，拆除旱廁10000余間，建成無害化衛(wèi)生廁所1200個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生村17個(gè)。仙江、石橋鋪、雷公井列入第四批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄。塘村鎮(zhèn)被列為湖南省首批產(chǎn)鎮(zhèn)融合示范鎮(zhèn)。投資8820萬元完成城鄉(xiāng)供水一體化第四期工程，解決10.6萬人的安全飲水問題。被列為全國(guó)小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣。城鄉(xiāng)生態(tài)低碳化。完成造林2.3萬畝。完成縣級(jí)以上集中式飲水水源保護(hù)區(qū)和畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定，湘江流域治理、黃獅江二期治理、坦塘工業(yè)園工業(yè)廢水處理、城區(qū)污水管網(wǎng)改造等項(xiàng)目有序推進(jìn)。紅德機(jī)電、永華工貿(mào)等10家企業(yè)完成電能替代項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)效益和節(jié)能減排實(shí)現(xiàn)雙贏。重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)估、揮發(fā)性有機(jī)物治理、燃煤鍋爐和黃標(biāo)車淘汰工作有序開展。飲用水和地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率90%以上。
（四）積極穩(wěn)妥抓改革，內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。行政體制改革扎實(shí)有效。穩(wěn)步實(shí)施合村工作，242個(gè)行政村合并為167個(gè)。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，行政審批項(xiàng)目由239項(xiàng)精簡(jiǎn)為183項(xiàng)。進(jìn)一步深化和鞏固“兩集中兩到位”改革，46個(gè)涉改單位全部改革到位，入駐審批服務(wù)事項(xiàng)達(dá)到198項(xiàng)。進(jìn)一步完善縣政府工作部門權(quán)責(zé)清單，完成“三清單一目錄”信息系統(tǒng)建設(shè)。完成調(diào)塘電站改制，普滿鄉(xiāng)、行廊鎮(zhèn)12000余用電戶納入國(guó)網(wǎng)管理。經(jīng)濟(jì)體制改革穩(wěn)步實(shí)施。深入推進(jìn)降稅清費(fèi)，全面實(shí)施“營(yíng)改增”，停止或減免各項(xiàng)稅費(fèi)28項(xiàng),減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)2000余萬元。鞏固和擴(kuò)大“三證合一、一照一碼”改革成果，全面推行五證合一。實(shí)行國(guó)稅、地稅“一人一窗雙系統(tǒng)”對(duì)外統(tǒng)一受理模式。深入推進(jìn)中介服務(wù)收費(fèi)改革，實(shí)行政府定價(jià)管理和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格。全面推行公務(wù)卡結(jié)算和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫集中支付改革。社會(huì)領(lǐng)域改革協(xié)調(diào)推進(jìn)。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，被列為湖南省城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制創(chuàng)新示范縣。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證有序開展，普滿、行廊順利推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)量化試點(diǎn)。在全市率先實(shí)行分級(jí)診療制度，肖家、田心衛(wèi)生院與市第一人民醫(yī)院實(shí)現(xiàn)技術(shù)合作。
（五）統(tǒng)籌兼顧促協(xié)調(diào)，社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。社會(huì)保障日臻完善。完成易地扶貧搬遷267戶，新建扶貧基地6個(gè)，建成省級(jí)貧困村光伏發(fā)電站29個(gè)、金融扶貧服務(wù)站32個(gè)，發(fā)放扶貧貸款3100萬元，實(shí)現(xiàn)10個(gè)貧困村摘帽、6841個(gè)貧困對(duì)象脫貧。城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造開工861套，完成貨幣安置749套。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款2024萬元，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)就業(yè)援助率100%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。建成居家養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)12個(gè)，為1.4萬名“五類老年人”購買意外傷害保險(xiǎn)，基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展。完成一般公共服務(wù)支出14.8億元，教育、科技、文體、社保支出均增長(zhǎng)20%以上。完成農(nóng)村合格學(xué)校建設(shè)20所，成功承辦湖南省鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)。中山、恒佳、惠民老年康復(fù)等民營(yíng)醫(yī)院投入運(yùn)營(yíng)，多元化辦醫(yī)格局基本形成。新農(nóng)合累計(jì)補(bǔ)助34.9萬人次，補(bǔ)助金額1.32億元。城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每月420元和220元。成功承辦四國(guó)女籃巔峰爭(zhēng)霸賽、第四屆中國(guó)女子圍棋甲級(jí)聯(lián)賽等重大賽事，榮獲“全國(guó)圍棋之鄉(xiāng)”稱號(hào)。成功創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范縣、第二批全國(guó)敬老文明號(hào)，城鄉(xiāng)公交一體化全國(guó)推介，居家養(yǎng)老、城鄉(xiāng)供水一體化全省推介，人防工作全省先進(jìn)。國(guó)防動(dòng)員、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、人口計(jì)生、物價(jià)、檔案、氣象、科普、史志、殘疾人、慈善等事業(yè)取得新進(jìn)步，駐嘉部隊(duì)官兵和民兵預(yù)備役人員為地方發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入開展安全生產(chǎn)“監(jiān)管執(zhí)法年”活動(dòng)，全面開展安全生產(chǎn)大排查、大管控、大整治行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)。全面推行信訪“五位一體”機(jī)制，深入開展“千案攻堅(jiān)”行動(dòng)，扎實(shí)開展“矛盾糾紛化解大比武”活動(dòng)，成功調(diào)處各類矛盾糾紛4172起，化解信訪積案11件。嚴(yán)厲打擊黃賭毒、黑惡勢(shì)力犯罪，刑事案件下降5%。民調(diào)排名保持省市先進(jìn)。
（六）凝心聚力優(yōu)服務(wù)，政府建設(shè)得到加強(qiáng)。法治意識(shí)增強(qiáng)。堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，強(qiáng)化決策公開、政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開和項(xiàng)目公開。堅(jiān)持規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任和過錯(cuò)追究制度。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議108件、政協(xié)委員提案106件，回復(fù)率100%。高度重視群眾來信來訪，市縣長(zhǎng)公開電話、市縣長(zhǎng)信箱辦復(fù)率100%。監(jiān)察力度加大。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。深入開展“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治，立案查處索拿卡要、雁過拔毛等損害群眾利益案件38件，村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)服務(wù)外包模式全省推介。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范資金使用，嚴(yán)格支出管理，“三公”經(jīng)費(fèi)連續(xù)四年下降。干部作風(fēng)改進(jìn)。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，大力推進(jìn)“四型政府”和“四型機(jī)關(guān)”建設(shè)，深入開展“糾‘四風(fēng)’、治陋習(xí)”作風(fēng)大提質(zhì)活動(dòng)，干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。完善績(jī)效考核，強(qiáng)化行政問責(zé)，開展大創(chuàng)建，政府執(zhí)行力和辦事效率全面提高?？h水務(wù)局榮獲全省人民滿意公務(wù)員集體稱號(hào)。
各位代表，2016年為本屆政府實(shí)現(xiàn)圓滿收官。這四年，是嘉禾發(fā)展史上濃墨重彩的四年，是極不尋常、極其厚重、極為珍貴的四年。
四年來，我們的綜合實(shí)力得到了新增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值突破百億元大關(guān)，年均增長(zhǎng)9.6%。財(cái)政總收入站穩(wěn)“10億元俱樂部”方陣，年均增長(zhǎng)14%。固定資產(chǎn)投資突破100億元，累計(jì)完成348億元，年均增長(zhǎng)22.5%。今天的嘉禾，穩(wěn)站全市發(fā)展第二方陣，正朝著全市發(fā)展重要增長(zhǎng)極邁進(jìn)！
四年來，我們的經(jīng)濟(jì)質(zhì)態(tài)得到了新優(yōu)化。規(guī)模工業(yè)增加值累計(jì)274.9億元，新增四上企業(yè)82家、高新技術(shù)企業(yè)5家，榮獲“中國(guó)鍛造之鄉(xiāng)·綠色鍛造發(fā)展基地”稱號(hào)，江南鑄都建設(shè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)速度加快，煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重由20.3%下降到5.1%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重由5.1%提升至15.3%，服務(wù)業(yè)占比持續(xù)攀升，莊園經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流等新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)融合不斷加快，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由14.0:51.8:34.2調(diào)整為12.4:44.1:43.5。今天的嘉禾，轉(zhuǎn)型發(fā)展加速推進(jìn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)正成為全縣上下的主旋律和最強(qiáng)音！
四年來，我們的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌得到了新提升。成功融入郴資桂“兩型社會(huì)”示范帶和郴州大十字城鎮(zhèn)群，中心城區(qū)面積擴(kuò)大到13平方公里，城鎮(zhèn)化率提高到50%。“六同六變”“通道五化”和“點(diǎn)亮嘉禾”效果明顯，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“八個(gè)一”工程、農(nóng)村社區(qū)“十有”、“3+5”城鄉(xiāng)一體化示范體系建設(shè)扎實(shí)有效。創(chuàng)建市級(jí)以上衛(wèi)生村121個(gè)，新建國(guó)省干線44公里、提質(zhì)改造農(nóng)村公路333公里，公路等級(jí)和密度大幅提升。規(guī)劃、公交、供水、供電、環(huán)境衛(wèi)生、數(shù)字電視、社會(huì)救助、文化設(shè)施等基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。一大批游園廣場(chǎng)建成使用，九老峰創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)3A景區(qū)，被列為湖南省生態(tài)文明教育基地，成功創(chuàng)建嘉禾國(guó)家森林公園。今天的嘉禾，人居環(huán)境不斷改善，“一都兩城三地、山水田園嘉禾”的美好愿景正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)！
四年來，我們的發(fā)展活力得到了新釋放。政府機(jī)構(gòu)、合鄉(xiāng)并村、財(cái)稅體制、投融資體制、商事登記、行政審批、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等改革取得突破，服務(wù)效能全面提速。被列為國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范縣、全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣、第二批智慧城市試點(diǎn)縣、全國(guó)生豬良種補(bǔ)貼縣、全省扶貧產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣、省級(jí)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣，市場(chǎng)主體和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力顯著增強(qiáng)。巨人集團(tuán)、正大集團(tuán)、晶科光伏等戰(zhàn)略投資者落戶嘉禾，累計(jì)爭(zhēng)取中省非體制性資金22.1億元，實(shí)際到位內(nèi)資105.4億元、實(shí)際利用外資2.4億美元、外貿(mào)進(jìn)出口總額1806萬美元。成功承辦一系列國(guó)際國(guó)內(nèi)賽事。今天的嘉禾，知名度和美譽(yù)度大幅提升，正以獨(dú)特的魅力開創(chuàng)新時(shí)代！
四年來，我們的民生福祉得到了新改善。四年累計(jì)民生支出57.5億元，完成“民生100工程”290項(xiàng)，為民辦實(shí)事連續(xù)四年全市先進(jìn)。城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文化、體育、社保、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善，榮獲全國(guó)群眾體育先進(jìn)縣、全省城鄉(xiāng)社會(huì)救助規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)縣，國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)園林縣城通過復(fù)檢。蕭克故居成功申報(bào)為國(guó)家重點(diǎn)文物，花燈戲《留守嫂子》榮獲中國(guó)藝術(shù)節(jié)優(yōu)秀獎(jiǎng)。打黑除惡、打非治違、安全生產(chǎn)“十大戰(zhàn)役”深入開展，社會(huì)治安秩序明顯好轉(zhuǎn)，綜治民調(diào)連續(xù)四年保持全省前列。今天的嘉禾，社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，正以嶄新的姿態(tài)走向未來！
各位代表，四年的實(shí)踐使我們深刻認(rèn)識(shí)到，做好政府工作，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政府的決策部署；必須始終堅(jiān)持以人為本，把改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益；必須始終堅(jiān)持依法行政，自覺接受監(jiān)督，運(yùn)用法治思維和法治方式破解難題，使政府工作始終在法治軌道上運(yùn)行；必須始終堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，大膽破除體制障礙，用改革的辦法匯聚加快發(fā)展的新活力；必須始終堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，突出補(bǔ)短板、促均衡、強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
四年來，我們?nèi)〉玫乃谐煽?jī)和進(jìn)步無不凝聚著全縣上下的聰明才智和辛勤汗水。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、委員，向廣大干部群眾，向駐嘉部隊(duì)、武警消防官兵、政法干警和民兵預(yù)備役人員，向離退休老同志和支持嘉禾發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)的道路上還面臨不少困難和問題。轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尚不發(fā)達(dá)，多業(yè)多點(diǎn)支撐還不牢固；全面深化改革進(jìn)入深水區(qū)，推進(jìn)的難度和壓力增大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制亟待進(jìn)一步突破；社會(huì)治理存在薄弱環(huán)節(jié)，教育、衛(wèi)生、文體等公共產(chǎn)品供給不足，環(huán)境治理、征地拆遷、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域引發(fā)的矛盾和問題不少，改善民生還需付出更多努力；干部隊(duì)伍中不愿為、不敢為、亂作為的現(xiàn)象還不同程度存在，行政效能有待提升。對(duì)此，我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取有效措施切實(shí)加以解決。
二、今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
今后五年，是我縣全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，打造“一都兩城三地、山水田園嘉禾”的關(guān)鍵五年。世界經(jīng)濟(jì)格局繼續(xù)發(fā)生深刻調(diào)整，宏觀環(huán)境更趨復(fù)雜，但經(jīng)濟(jì)全球化的大勢(shì)沒有改變。我國(guó)發(fā)展面臨更為嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，但仍處于大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期沒有改變。我縣轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的深層次矛盾更加凸顯，但繼續(xù)保持全市第二方陣、力爭(zhēng)躋身第一方陣和加快建設(shè)“一都兩城三地、山水田園嘉禾”的目標(biāo)沒有改變。我們必須準(zhǔn)確把握所處的階段特征，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，以更大的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和改革力度開拓前行，在新的起點(diǎn)上謀求新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新突破。
今后五年政府工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)習(xí)總書記系列重要講話精神，按照中央“五位一體”、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”的要求，認(rèn)真落實(shí)省委“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”和市委“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”戰(zhàn)略，圍繞打造“一都兩城三地、山水田園嘉禾”，以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為抓手，以“創(chuàng)特色、干精品、爭(zhēng)一流”為導(dǎo)向，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，共建共享，把嘉禾建設(shè)成為具有更高質(zhì)量、更高水平的全面小康社會(huì)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%，財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)7.7%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)18%，規(guī)模工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)12%，實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)10%，實(shí)際到位內(nèi)資年均增長(zhǎng)16%，外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)15%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)9.6%和8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在8.5‰以內(nèi)。2018年提前實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)。
到2021年，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入分別達(dá)200億元、16億元以上，城鄉(xiāng)居民人均收入分別達(dá)36900元、20800元以上。新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化取得更大進(jìn)展，新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，創(chuàng)新活力、發(fā)展動(dòng)力更為強(qiáng)勁，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成。中心城區(qū)綜合承載能力明顯增強(qiáng)，聚集度、首位度大幅提升。包容、均等、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善，人民群眾收入更高、財(cái)富更多，嘉禾的天更藍(lán)、山更綠、水更清、路更暢、食品更安全、城鄉(xiāng)更宜居。
今后五年，著力推進(jìn)六大戰(zhàn)略任務(wù)：
——著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，再造發(fā)展新勢(shì)能。貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》，主動(dòng)對(duì)接制造強(qiáng)省建設(shè)“1274”行動(dòng)計(jì)劃，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。加快“一區(qū)兩園”建設(shè)，大力推進(jìn)機(jī)械裝備、智能制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造“江南鑄都”升級(jí)版。大力培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，加快營(yíng)造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。加快推動(dòng)文化旅游、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造郴永邊際區(qū)域商貿(mào)物流中心。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，大力發(fā)展通道觀光農(nóng)業(yè)、莊園經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、莊園化、特色化、現(xiàn)代化發(fā)展。打造布局合理、層次分明、產(chǎn)城一體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，讓嘉禾的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)更優(yōu)，特色產(chǎn)業(yè)更亮，產(chǎn)業(yè)實(shí)力更強(qiáng)。
——著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)建設(shè)，加速城鄉(xiāng)一體化。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃與開發(fā)建設(shè)并舉、管理提升與形象建設(shè)同步，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)承載功能，彰顯文化特色，吸引人口聚集，加快老城區(qū)、新城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)、“3+5”城鄉(xiāng)一體化示范鎮(zhèn)村、重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。到2021年，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上，縣城建成區(qū)面積達(dá)到20平方公里，建成一座產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、特色鮮明、田園相間的現(xiàn)代新城。
——著力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧脫貧，全面建成小康社會(huì)。全面構(gòu)建“三位一體”扶貧格局，貫徹落實(shí)“七個(gè)精準(zhǔn)”，深入推進(jìn)“九大扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)”，推動(dòng)精準(zhǔn)識(shí)貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保到2018年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有口徑2.9萬貧困人口脫貧、33個(gè)貧困村脫帽。打造“一村一品”“一村一業(yè)”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，抓實(shí)易地搬遷脫貧和兜底保障等工作，補(bǔ)齊貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”，讓貧困人口共享小康生活。
——著力推進(jìn)重大設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展支撐能力?？茖W(xué)謀劃“鐵公機(jī)水”綜合交通規(guī)劃，加快推進(jìn)國(guó)省干線公路、農(nóng)村公路、站場(chǎng)碼頭、航道、危橋及渡改橋、物流等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通“斷頭路”，疏通“瓶頸路”，連通“三環(huán)網(wǎng)”，實(shí)施龍（潭）塘（村）路、石車路、G234、嘉禾通用機(jī)場(chǎng)、桂永郴贛和興永郴贛鐵路等重大交通項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)平面單一交通向立體綜合交通轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)重大水源工程建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)“三大水利”，大力構(gòu)建水利“五張網(wǎng)”，全面完善城鄉(xiāng)供水體系。推動(dòng)縣城管道天然氣全覆蓋。全面推進(jìn)智慧嘉禾建設(shè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，提升城市管理水平，打造方便、快捷的人居環(huán)境。
——著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，鞏固提升環(huán)境優(yōu)勢(shì)。大力推進(jìn)“生態(tài)嘉禾”建設(shè)，全面建設(shè)嘉禾國(guó)家森林公園和鐘水河國(guó)家濕地公園，構(gòu)建城鎮(zhèn)村莊風(fēng)景如畫、河流濕地清澈如鏡、沿路沿渠林帶如網(wǎng)、山頭坡面森林如屏的生態(tài)體系，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家園林縣城。強(qiáng)力推進(jìn)水、大氣、土壤污染治理“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，著力構(gòu)建大環(huán)保格局。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化，到2021年，森林覆蓋率達(dá)到47%以上。實(shí)施生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，打造綠色、低碳、生態(tài)、宜居的美麗嘉禾。
——著力推進(jìn)公共服務(wù)保障，提高群眾幸福指數(shù)。 堅(jiān)持“?；尽⒍档拙€、促公平、可持續(xù)”的原則，加大民生投入，提標(biāo)擴(kuò)面增項(xiàng)，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，努力提高社會(huì)保障水平。優(yōu)先保障教育投入，“四校一中心”、文家學(xué)校擴(kuò)容項(xiàng)目建成投入使用，城區(qū)“大班額”難題基本化解，全面普及學(xué)前三年和高中階段教育。深化教育體制改革，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化教育教學(xué)管理，提高教育教學(xué)質(zhì)量，切實(shí)改變嘉禾教育全市落后的狀況。加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，實(shí)行分級(jí)診療，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)頂層設(shè)計(jì)，建成基本完善的城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系。加強(qiáng)公共文化體育資源建設(shè)和服務(wù)供給，引導(dǎo)和擴(kuò)大文化體育產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展全民體育，加快推進(jìn)“體育之城”建設(shè)。
三、2017年工作重點(diǎn)
2017年是全面貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)、市第五次黨代會(huì)和縣第十二次黨代會(huì)精神的第一年，也是新一屆政府施政的開局之年。開局重在開頭,決勝要有決心。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：深入貫徹落實(shí)中共十八屆四中、五中、六中全會(huì)和省市黨代會(huì)精神，按照縣委十二次黨代會(huì)的決策部署，高揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主旋律，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞建設(shè)“一都兩城三地、山水田園嘉禾”目標(biāo)，著力以改革開放激活力、穩(wěn)增長(zhǎng)，以轉(zhuǎn)型升級(jí)補(bǔ)短板、提質(zhì)量，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌拓空間、促融合，以改善民生增福祉、創(chuàng)和諧，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入分別增長(zhǎng)7%、5.1%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%，實(shí)際到位內(nèi)資增長(zhǎng)13%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%、8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在8.5‰以內(nèi)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將著力實(shí)施以下“六大工程”：
（一）全力促需求，實(shí)施有效投資擴(kuò)增工程。擴(kuò)大投資增量，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資質(zhì)量，切實(shí)發(fā)揮有效投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要作用。抓項(xiàng)目，促投資。完善問責(zé)倒逼、定期協(xié)調(diào)和現(xiàn)場(chǎng)觀摩制度，加快推進(jìn)巨人產(chǎn)業(yè)園、城區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)、和諧橋、神農(nóng)橋等99個(gè)市級(jí)重大項(xiàng)目建設(shè)，確保完成年度投資113億元。繼續(xù)開展優(yōu)化環(huán)境專項(xiàng)整治活動(dòng)，下大力氣解決項(xiàng)目“落地難”問題，推動(dòng)華科東尼、晶科光伏、嘉禾汽車城、正大集團(tuán)百萬頭生豬產(chǎn)業(yè)鏈等簽約項(xiàng)目實(shí)施，全力推進(jìn)飛恒合金、鼎新鑄造、順利鍛壓、惠爾物流等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)。抓招商，促投資。突出精準(zhǔn)、高效、務(wù)實(shí)招商，完善主要領(lǐng)導(dǎo)定期招商機(jī)制，積極對(duì)接引進(jìn)外來投資者，大力開展“引老鄉(xiāng)回家鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)”工程，確保招商引資到位資金增長(zhǎng)13%以上。堅(jiān)持招商與招才并舉、引資與引智并重, 力爭(zhēng)引進(jìn)3-5個(gè)投資過5億元的大項(xiàng)目，坦塘工業(yè)園引進(jìn)3個(gè)以上投資過億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目策劃、招大引強(qiáng)上實(shí)現(xiàn)新突破。抓機(jī)遇，促投資。搶抓國(guó)家“一帶一路”、湖南省“一帶一部”、新型城鎮(zhèn)化、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略機(jī)遇，在交通基礎(chǔ)設(shè)施、水利工程、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、民生事業(yè)等領(lǐng)域，加大爭(zhēng)資立項(xiàng)力度，超前謀劃地下綜合管廊、海綿城市、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、城市停車場(chǎng)等補(bǔ)短板項(xiàng)目，爭(zhēng)取中省非體制性資金和國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)資金不少于5億元。加快實(shí)施舂陵河綜合整治、和諧老年公寓、中華東路城市棚戶區(qū)改造等國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目，確保國(guó)家支持政策落地生根。抓平臺(tái)，促投資。出臺(tái)創(chuàng)新投融資體制的實(shí)施意見，設(shè)立政府投資引導(dǎo)基金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，建立多層次資本市場(chǎng)。進(jìn)一步理順鑄都集團(tuán)管理體制，做大做強(qiáng)鑄都集團(tuán)，提升融資擔(dān)保、土地儲(chǔ)備運(yùn)營(yíng)、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，通過債券發(fā)行，社會(huì)資本融資規(guī)模達(dá)到20億元，為基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域提供更多的資金保障。加快發(fā)展金融業(yè)，確保嘉禾農(nóng)商行掛牌營(yíng)業(yè)。積極推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，大力引進(jìn)村鎮(zhèn)銀行，推動(dòng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加強(qiáng)銀企對(duì)接，新增貸款10億元以上。支持湘江工具等一批中小企業(yè)“新三板”掛牌上市。狠抓PPP項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)民間投資13億元以上。
（二）全力優(yōu)結(jié)構(gòu)，實(shí)施市場(chǎng)主體培育工程。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”戰(zhàn)略，加快培育和發(fā)展市場(chǎng)主體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為導(dǎo)向，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體、政府引導(dǎo)的作用，推動(dòng)工業(yè)優(yōu)化升級(jí)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，建立完善電鍍中心、鑄鍛造產(chǎn)品質(zhì)檢中心、鑄鍛造產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等公共服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)戰(zhàn)略合作，引導(dǎo)企業(yè)靠大聯(lián)強(qiáng)、抱團(tuán)發(fā)展。建立引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才激勵(lì)機(jī)制，加快科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，申創(chuàng)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)2家以上。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，推進(jìn)鑄鍛造產(chǎn)業(yè)向品牌、節(jié)能、環(huán)保、智能化方向發(fā)展。加大供給側(cè)改革力度，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能。認(rèn)真落實(shí)中省各項(xiàng)惠企政策，多渠道解決中小企業(yè)用地、融資難題，培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家以上。大力實(shí)施“園中園”“飛地經(jīng)濟(jì)”等模式，引導(dǎo)成長(zhǎng)性好的企業(yè)入園發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。以文化旅游為龍頭，引領(lǐng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。樹立全域旅游發(fā)展理念，確立全域旅游發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)嘉禾神農(nóng)教耕之地旅游生態(tài)化，產(chǎn)業(yè)鏈條全域化，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)全景化、全覆蓋。啟動(dòng)實(shí)施嘉禾國(guó)家森林公園、新城區(qū)中央綠廊、舂陵河風(fēng)光帶建設(shè)，加快推動(dòng)鰲峰公園提質(zhì)改造、嘉濱湖文化公園、新森活農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，打造東北部鄉(xiāng)村旅游組團(tuán)板塊和都市生態(tài)休閑核心區(qū)。挖掘神農(nóng)教耕、民歌之鄉(xiāng)、湘菜基地和將軍故里的文化內(nèi)涵，加快民俗文化村、禾倉堡歷史文化街區(qū)、芙蓉鎮(zhèn)原形地和演藝中心建設(shè)。加強(qiáng)中國(guó)傳統(tǒng)古村落保護(hù)開發(fā)，完成蕭克故居修繕。支持晉屏湖湘風(fēng)情文化旅游小鎮(zhèn)、普滿農(nóng)旅觀光小鎮(zhèn)、龍?zhí)痘êＢ糜涡℃?zhèn)、石橋仙人橋文化小鎮(zhèn)創(chuàng)建。推進(jìn)溫泉小鎮(zhèn)、溫泉酒店、溫泉游泳館建設(shè)，實(shí)現(xiàn)餐飲住宿、休閑觀光旅游與溫泉養(yǎng)生養(yǎng)老有機(jī)結(jié)合。加快“兩路兩街一市”商業(yè)中心建設(shè)，推進(jìn)鰲峰公園特色飲食街、中港商業(yè)街、嘉州陽光步行街、舂陵河濱河休閑娛樂街等商業(yè)街建設(shè)，促進(jìn)商業(yè)集群集聚發(fā)展。圍繞建設(shè)郴永邊際區(qū)域商貿(mào)物流中心，加快新城區(qū)建材大市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)大市場(chǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建好一個(gè)商品交易市場(chǎng)、一條商業(yè)街，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品城鄉(xiāng)直接配送。積極發(fā)展醫(yī)療保健、健康養(yǎng)生、文體休閑、家政服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”等新型消費(fèi)，滿足群眾多樣化、個(gè)性化消費(fèi)需求。大力發(fā)展電子商務(wù)，引進(jìn)淘寶、阿里巴巴、供銷e家等電商平臺(tái)，培育嘉家福產(chǎn)品直銷網(wǎng)等電子商務(wù)品牌。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)分中心、村級(jí)電商服務(wù)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商全覆蓋，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。以精準(zhǔn)扶貧為重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面發(fā)展。全面實(shí)施“五個(gè)一批”精準(zhǔn)扶貧，積極推進(jìn)金融和產(chǎn)業(yè)扶貧，建設(shè)珠泉扶貧產(chǎn)業(yè)園和石橋硒茶產(chǎn)業(yè)基地，完成10489戶家庭光伏發(fā)電站建設(shè)。全面落實(shí)勞務(wù)協(xié)作、教育扶貧、醫(yī)療保障、社保兜底政策，完成易地扶貧搬遷1131人，確保10個(gè)貧困村摘帽，7590個(gè)扶貧對(duì)象脫貧。認(rèn)真落實(shí)好農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等惠農(nóng)政策，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證，推進(jìn)原料生產(chǎn)、加工物流、市場(chǎng)營(yíng)銷等一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快土地流轉(zhuǎn)，培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)主體，支持新型農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等專業(yè)化規(guī)?；?wù)，新增現(xiàn)代農(nóng)莊2家、家庭農(nóng)場(chǎng)30家、市級(jí)以上龍頭企業(yè)3-5家。建設(shè)晉屏千畝梯田、龍?zhí)段迩М€砂糖桔、普滿萬畝優(yōu)質(zhì)稻、廣發(fā)牡丹種植基地，引導(dǎo)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、通道農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)旅一體發(fā)展。種植烤煙3.6萬畝，收購煙葉9.3萬擔(dān)。積極創(chuàng)建原生態(tài)富硒產(chǎn)業(yè)縣。加快城鄉(xiāng)供水、防洪治澇、農(nóng)田水利、水資源與水環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村水電建設(shè)，加快三百磴水庫建設(shè)，完成盤江水庫除險(xiǎn)加固、泮頭水庫灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目。大力開展“五小”水利建設(shè)，統(tǒng)籌溝渠整治、節(jié)水灌溉、道路整修、村莊美化、生態(tài)綠化建設(shè)，實(shí)行山水田林路、溝渠庫井壩綜合治理，補(bǔ)齊水利基礎(chǔ)設(shè)施短板。
（三）全力強(qiáng)基礎(chǔ)，實(shí)施城鄉(xiāng)一體融合工程。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體發(fā)展，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加快融城步伐。嚴(yán)格城鄉(xiāng)規(guī)劃。樹立全域規(guī)劃理念，按照“一心兩軸四帶”城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)總體規(guī)劃與土地利用、產(chǎn)業(yè)布局、路網(wǎng)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)等規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成“多規(guī)合一”規(guī)劃體系。加快編制山水田園100平方公里控制性規(guī)劃，海綿城市、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、養(yǎng)老設(shè)施、體育設(shè)施、綠地系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施和黑臭水體治理等專項(xiàng)規(guī)劃。強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行，從嚴(yán)查處違法違規(guī)建設(shè)行為，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性和權(quán)威性。加強(qiáng)耕地保護(hù)，強(qiáng)化國(guó)土資源節(jié)約集約意識(shí)，實(shí)行項(xiàng)目用地預(yù)審制度，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)。搶抓郴州“大十字”城鎮(zhèn)群建設(shè)機(jī)遇，加速融郴步伐。圍繞“三環(huán)路網(wǎng)”建設(shè)，加快石車路、龍（潭）塘（村）路建設(shè)，力爭(zhēng)G234開工建設(shè)，S227嘉禾段啟動(dòng)前期，做好興永郴贛、桂永郴贛鐵路、通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目前期和舂陵河航道規(guī)劃，爭(zhēng)創(chuàng)全省“四好”農(nóng)村路示范縣。加快老城區(qū)改造和新城區(qū)建設(shè)，提質(zhì)改造嘉禾大道，實(shí)施金田東路、神農(nóng)西路、人民路建設(shè)，完成禾倉中路、嘉園東路、橫五路、橫十五路西段、橫十八路建設(shè),抓好公廁垃圾站建設(shè)、背街小巷改造、亮化設(shè)施維護(hù)，為居民出行和宜居創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)建設(shè)，完成溫泉產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、溫泉輔路、神農(nóng)東路、金田東路、舂陵河生態(tài)護(hù)堤工程建設(shè)，拉通濱江大道。支持行廊、廣發(fā)全國(guó)小城鎮(zhèn)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)、塘村產(chǎn)城融合示范鎮(zhèn)建設(shè)。全面實(shí)施城鄉(xiāng)整潔行動(dòng)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快推進(jìn)規(guī)范建房和小康新村示范點(diǎn)建設(shè)，完成農(nóng)村危房改造800戶，改善農(nóng)村居住環(huán)境。提高管理水平。牢固樹立為人民管理城市的理念，完善執(zhí)法體制，努力消除各種“城市病”。完成智慧嘉禾一期工程“兩中心四平臺(tái)”和數(shù)字國(guó)土地理空間框架數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加強(qiáng)智慧嘉禾應(yīng)用系統(tǒng)管理維護(hù)，啟動(dòng)智慧嘉禾二期工程智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧水務(wù)、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)?？茖W(xué)設(shè)置停車位、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁等設(shè)施，優(yōu)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、夜宵市場(chǎng)等配套設(shè)施。深入開展市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、戶外廣告專項(xiàng)整治，營(yíng)造經(jīng)營(yíng)劃行規(guī)市、車輛行停有序、街面潔凈清爽的城市環(huán)境，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家交通管理模范城市。
（四）全力護(hù)生態(tài)，實(shí)施美麗嘉禾建設(shè)工程。以山水田園美麗嘉禾為目標(biāo)，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化建設(shè)。以建設(shè)國(guó)家森林公園、鐘水河國(guó)家濕地公園和提質(zhì)改造鰲峰公園為重點(diǎn)，開展“一核一園兩廊三帶多點(diǎn)”綠化造林和景觀提質(zhì)工程。全力啟動(dòng)新一輪退耕還林、石漠化治理和裸露山地造林工作，完成造林8萬畝。加強(qiáng)森林防火，嚴(yán)厲打擊非法占用林地濕地、肆意破壞森林和野生動(dòng)物資源的違法犯罪行為，維護(hù)森林和野生動(dòng)植物資源安全。繼續(xù)推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。著力抓好水資源保護(hù)、水環(huán)境利用和水景觀打造。加大水污染綜合治理和城市黑臭水體治理，突出湘江流域污染防治、陶家河流域重金屬污染治理和百泉溪、鐘水河、黃獅江生態(tài)治理，落實(shí)湘江流域污染防治第二個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，爭(zhēng)創(chuàng)湘江流域整治先進(jìn)縣。推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水、油煙排放和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城市綠化、天然林保護(hù)、農(nóng)村面源污染防治、養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理、畜禽無害化處理、基本農(nóng)田建設(shè)和小流域綜合治理。推進(jìn)庫區(qū)水源涵養(yǎng)，加強(qiáng)飲用水源地水環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)盤江水庫水污染綜合治理和風(fēng)光帶建設(shè)。切實(shí)抓好節(jié)能減排降耗。實(shí)施環(huán)境質(zhì)量和污染排放問題雙控，加強(qiáng)污染物精細(xì)化減排管理。大力實(shí)施節(jié)能減排和環(huán)境治理項(xiàng)目，嚴(yán)厲查處偷排偷放、非法排放、超標(biāo)排放等違法行為。加快實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)和縣垃圾處理廠改造，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾無害化處理。引導(dǎo)和鼓勵(lì)綠色低碳出行。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與清潔生產(chǎn)，節(jié)約集約利用資源能源，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣。
（五）全力惠民生，實(shí)施公共服務(wù)共享工程。踐行共享發(fā)展理念，切實(shí)辦好民生實(shí)事，讓發(fā)展成果惠及更多群眾。深入實(shí)施民生工程。推進(jìn)農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，整合通信、快遞、文體、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、黨建等功能，大力提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策，深入開展農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)，組織實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3100人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3200人以上。做好托底民生保障工作，全面完成低保、五保提標(biāo)任務(wù)，規(guī)范社會(huì)救助管理。啟動(dòng)福利中心、殯儀館搬遷工程。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。按照“加快建設(shè)一批、提質(zhì)改造一批、以獎(jiǎng)代投一批、項(xiàng)目調(diào)整一批、收購一批”的思路，完成5323套公租房的建設(shè)任務(wù)，改造城市棚戶區(qū)1706套。統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。振興發(fā)展教育事業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)第二輪學(xué)前教育和化解大班額三年行動(dòng)計(jì)劃，加快標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校、教師公租房建設(shè)和薄弱學(xué)校改造步伐，確保文家學(xué)校擴(kuò)容項(xiàng)目年內(nèi)投入使用，開工建設(shè)“四校一中心”、鐘水九年制學(xué)校，完成新城區(qū)九年制學(xué)校項(xiàng)目前期，確保省市第三輪教育“兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估”順利通過。加快推進(jìn)縣中醫(yī)院、縣疾控中心、縣婦幼保健院整體搬遷和縣精神病醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)，完成珠泉、行廊、普滿、車頭、盤江衛(wèi)生院業(yè)務(wù)樓改擴(kuò)建項(xiàng)目，支持塘村、廣發(fā)、石橋、田心、坦坪衛(wèi)生院創(chuàng)建省級(jí)示范性群眾滿意衛(wèi)生院。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全省基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣、慢性病綜合防控示范縣、婦幼保健服務(wù)合格縣。深化縣級(jí)公立醫(yī)院改革，實(shí)施分級(jí)診療制度，探索建立醫(yī)療服務(wù)“聯(lián)合體”，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化。落實(shí)“全面兩孩”政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。推進(jìn)供銷合作社綜合改革。支持改革創(chuàng)新廣播電視事業(yè)，積極打造傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展的精品傳播平臺(tái)，促進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作扎實(shí)推進(jìn)。辦好“歡樂瀟湘”“神農(nóng)教耕·紀(jì)稻文化”主題活動(dòng)，免費(fèi)開放“三館一站”，推進(jìn)全民健身，繁榮文化事業(yè)。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，保障人民群眾身體健康和生命安全。強(qiáng)化采煤沉陷區(qū)綜合治理。推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員工作創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)全民國(guó)防意識(shí)。鞏固全國(guó)雙擁模范縣創(chuàng)建成果，扎實(shí)做好退役士官安置、優(yōu)撫政策落實(shí)、涉軍維穩(wěn)工作。建設(shè)8個(gè)省級(jí)老年人日間照料中心。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮橋梁紐帶作用。繼續(xù)做好外事僑務(wù)、民族宗教、人防、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案、史志、氣象、治超等工作。全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。推進(jìn)法治嘉禾建設(shè)，建立健全公共法律服務(wù)體系，開展法律援助活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)法律顧問制度全覆蓋。加大禁毒工作力度，嚴(yán)厲打擊黃賭毒、兩搶一盜等違法犯罪行為。堅(jiān)持關(guān)口靠前、重心下移，建立健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)體系，大力開展法制教育、聯(lián)合接訪、排查包案、制裁違規(guī)訪等“大宣傳、大接訪、大化解”活動(dòng)，引導(dǎo)群眾合法理性表達(dá)訴求。深化平安嘉禾建設(shè)，全面推行網(wǎng)格化服務(wù)管理、信息化建設(shè)，健全落實(shí)實(shí)名制。深入實(shí)施“雪亮工程”，新增電子監(jiān)控系統(tǒng)500處。穩(wěn)步推進(jìn)村委換屆。扎實(shí)抓好國(guó)有煤礦關(guān)閉退出的后續(xù)工作。強(qiáng)化安全生產(chǎn)，加強(qiáng)隱患排查與突出問題治理，守住安全底線，確保安全發(fā)展。
（六）全力轉(zhuǎn)作風(fēng)，實(shí)施政府效能提升工程。始終堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、清廉，全面提高政府創(chuàng)造力、執(zhí)行力和公信力。謀發(fā)展之策，激發(fā)政府創(chuàng)造力。堅(jiān)持用發(fā)展的辦法破解前進(jìn)中的難題，以創(chuàng)新的精神培植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，以觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新的大突破,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新發(fā)展。牢固樹立終身學(xué)習(xí)不間斷、解放思想不停步的理念，不斷適應(yīng)新形勢(shì)，時(shí)刻把握新機(jī)遇，使政府工作更具前瞻性。進(jìn)一步完善政府決策機(jī)制，提高決策透明度和公眾參與度，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。大力營(yíng)造開拓創(chuàng)新的良好環(huán)境，旗幟鮮明地支持改革者、激勵(lì)探索者、重用創(chuàng)新者。以蕭克將軍110周年誕辰紀(jì)念活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)理想信念、革命傳統(tǒng)教育，激發(fā)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的使命感和自覺性。行實(shí)干之風(fēng)，提高政府執(zhí)行力。把求真務(wù)實(shí)、腳踏實(shí)地、埋頭實(shí)干作為工作標(biāo)尺，把攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取、勇爭(zhēng)一流作為工作定位，大力提倡認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、務(wù)實(shí)高效的優(yōu)良政風(fēng)，大力營(yíng)造講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效的濃厚氛圍，不圖虛名，不務(wù)虛功，多做打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，多辦得民心、順民意的事情，發(fā)揚(yáng)定了就干、干就快干、干就干好的工作作風(fēng)。對(duì)市委、市政府交辦的任務(wù)和縣委做出的決策，做到反應(yīng)迅速，推進(jìn)有力，落實(shí)到位。堅(jiān)決破除政府權(quán)力部門化，堅(jiān)決杜絕見到利益“伸手”、遇到困難“縮手”、碰到矛盾“甩手”的現(xiàn)象發(fā)生。揚(yáng)清廉之氣，提升政府公信力。把依法行政作為政府工作的基本準(zhǔn)則，把從嚴(yán)治政作為政府建設(shè)的重中之重，做到辦事有據(jù)、公開透明、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺接受縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)的監(jiān)督，不斷提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約思想，自覺遵守黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則，不斷加大行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和案件查辦力度，嚴(yán)肅查處重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)違法違紀(jì)行為，做到能干事、干實(shí)事、成大事、不出事，塑造清正廉潔、務(wù)實(shí)高效的政府形象。
各位代表! 身處百舸爭(zhēng)流的發(fā)展時(shí)代，站在不進(jìn)則退的歷史潮頭，唯有奮勇前進(jìn)，方能不負(fù)重托。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)偉大的長(zhǎng)征精神，以高昂的斗志、飽滿的熱情、超常的舉措，團(tuán)結(jié)拼搏、勇于擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)苦干、開拓創(chuàng)新，為加快建設(shè)“一都兩城三地、山水田園嘉禾”、決勝全面小康而不懈奮斗!
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《政府工作報(bào)告》有關(guān)名詞解釋
1.“四好”農(nóng)村路：即“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”農(nóng)村公路。
2.三清單一目錄：是指政府部門權(quán)力清單、責(zé)任清單、外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單及省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄。
3.三證合一：是將原來企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社登記時(shí)依次申請(qǐng)，分別由工商行政管理部門核發(fā)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核發(fā)組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證，改為一次申請(qǐng)、由工商行政管理部門核發(fā)一個(gè)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
5.五證合一：是指將營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證，改為一個(gè)社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
7.九大扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)：是指我縣為切實(shí)幫扶困難群眾脫貧致富、加快全面小康實(shí)現(xiàn)步伐，于2015年開始啟動(dòng)實(shí)施的建強(qiáng)組織、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、易地搬遷、兜底保障全覆蓋、醫(yī)療救助、助學(xué)扶智、就業(yè)技能培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、社會(huì)幫扶九大攻堅(jiān)行動(dòng)。
8.兩不愁三保障：是指穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和安全住房。
9.三大水利：即夯實(shí)農(nóng)村水利、拓展城市水利、注重生態(tài)水利。
10.水利“五張網(wǎng)”：是指防洪安全網(wǎng)、城鄉(xiāng)供水網(wǎng)、農(nóng)業(yè)灌溉網(wǎng)、水生態(tài)保障網(wǎng)、水利信息網(wǎng)建設(shè)。
11.飛地經(jīng)濟(jì)：即兩個(gè)相互獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)在推進(jìn)工業(yè)化和招商引資過程中打破行政管轄關(guān)系，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟(jì)開發(fā)，利用稅收分配、政績(jī)考核等系列科學(xué)的利益分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。
12.兩路兩街一市：“兩路”即人民路、珠泉路；“兩街”即神農(nóng)步行街、財(cái)富一條街；“一市”即珠泉市場(chǎng)。
13.“五個(gè)一批”精準(zhǔn)扶貧：即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。
14.一心兩軸四帶：是指我縣在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中，要堅(jiān)持以縣城為主核心，積極打造郴永發(fā)展軸和新臨發(fā)展軸，以及省道S353線、鐘水河沿岸、國(guó)道G234-將軍路、省道S351為軸線的四條鎮(zhèn)村發(fā)展帶，整體帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。
15.G234：是指河北省興隆縣至廣東省陽江市的國(guó)道，從新田進(jìn)入我縣石橋鎮(zhèn)漢石村，途經(jīng)石橋、行廊、普滿、龍?zhí)惰髂聚壮雠R武縣至廣東。
16.S227：原省道S234，從新田進(jìn)入我縣，經(jīng)嘉新路、開發(fā)區(qū)榮昌路、工業(yè)大道、晉屏大道、晉屏鎮(zhèn)（原石羔鄉(xiāng)）、上新塘（終點(diǎn)）。
17.兩中心四平臺(tái)：智慧嘉禾云中心、指揮中心及平安城市、智慧城管、智慧交通、應(yīng)急指揮平臺(tái)。
18.一核一園兩廊三帶多點(diǎn)：是指我縣在推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化工作中，堅(jiān)持以縣城區(qū)核心，以國(guó)家森林公園為重點(diǎn)，以桂嘉寧、新嘉藍(lán)兩條城鄉(xiāng)一體化示范長(zhǎng)廊為支撐，以山系、水系、通道三帶綠化為平臺(tái)，以綠化示范村為節(jié)點(diǎn)，加快構(gòu)建較為完善的城鄉(xiāng)綠化網(wǎng)絡(luò)。
19.三館一站：“三館”即體育館、文化館、圖書館；“一站”即文化站。
